Сибирь и Дальний Восток неотъемлемые части одного макрорегиона
Сибирь и Дальний Восток неотъемлемые части одного макрорегиона 02.03.2016 12:44
Поделиться
В современных условиях необходим интегрированный подход к управлению Сибирью и Дальним Востоком, убежден кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Игорь Макаров
Поворот на Восток в российской государственной политике набирает обороты. За 2015 год сформирована его институциональная база: вступил в силу закон о территориях опережающего развития (ТОРах), закреплен статус Владивостока как свободного порта, утверждены первые приоритетные инвестиционные проекты, заработали Корпорация и Фонд развития Дальнего Востока.
Игорь Макаров
Доцент департамента мировой экономики НИУ «Высшая школа экономики», к.э.н.
Все материалы автора
Но уже можно признать, что инвестиционный климат в регионе начал улучшаться. Общероссийские проблемы в экономике не обошли Дальний Восток стороной, но на фоне рецессии в стране регион все же демонстрирует позитивную динамику и по объемам инвестиций, и по темпам промышленного роста.Именно сейчас наступает ключевой момент российского поворота на Восток. Велик соблазн приостановиться: процесс формирования новой структуры управления регионом завершен, теперь можно подождать результатов. Однако такой подход был бы ошибкой.
Во-первых, структурные проблемы развития Дальнего Востока никуда не делись: экономика по-прежнему имеет исключительно сырьевой характер, иностранный капитал не идет, а отток населения продолжается. Без решения этих проблем регион едва ли может превратиться в долгосрочный драйвер развития экономики России.
Во-вторых, с момента начала активной государственной политики развития Дальнего Востока существенно изменилось внешняя среда. Надежды на массированный приток инвестиций из-за границы не оправдываются.
Другая важная тенденция — поворот Китая на Запад. Страна пытается продлить экстенсивный экономический рост за счет ускоренного развития относительно слабо развитых внутренних районов, вовлечь в свою модель развития страны Центральной Евразии, диверсифицировать риски экспортных поставок в условиях обострившейся конкуренции с США на морях.
Российская модель развития восточных территорий была разработана в иной международной среде. Не будучи скорректирована, она оказывается неспособной адаптироваться к новым рискам и использовать открывающиеся возможности.
Во-первых, с учетом трудностей привлечения крупного иностранного бизнеса все большее внимание следует уделять взаимодействию со средним и малым, как российским, так и зарубежным. Однако для этого недостаточно создания административных оазисов на наиболее перспективных площадках. Нужна последовательная работа как федеральных органов власти, так и региональных и местных администраций по снижению административного давления, снятию избыточных барьеров для бизнеса, облегчению доступа к инфраструктуре, созданию благоприятной социальной среды. Восток России мог бы стать местом апробации новой экономической модели, базирующейся на всестороннем поощрении частной инициативы. Модели, которая в дальнейшем может быть распространена на всю страну.
Во-вторых, в новых условиях не просто желательным, а необходимым становится интегрированный подход к управлению Сибирью и Дальним Востоком.
Он был заложен в изначальную идею поворота на Восток — в частности, когда С.К. Шойгу предлагал амбициозный проект создания Государственной корпорации развития Сибири и Дальнего Востока. В Послании Федеральному собранию 2013 г. В.В. Путин назвал подъем Сибири и Дальнего Востока «национальным приоритетом на весь XXI век». А далее про Сибирь забыли — в следующих Посланиях речь шла только о Дальнем Востоке, им же ограничивается сфера ответственности профильного министерства.
Между тем, Сибирь и Дальний Восток — неотъемлемые части одного макрорегиона. Они связаны исторически — со времен русских землепроходцев название «Сибирь» относилось ко всей территории от Уральских гор до Тихого океана. На этой территории сложилась особая идентичность, олицетворяемая правой головой двуглавого орла на национальном гербе. Сибирь и Дальний Восток активно взаимодействуют между собой на уровне экономических связей и человеческих контактов — нередко более активно, чем с Москвой. Наконец, они взаимоувязаны инфраструктурно — посредством Транссибирской магистрали и Северного морского пути.
Экономический потенциал Сибири в целом выше экономического потенциала Дальнего Востока. Население Сибирского федерального округа — 19,3 млн чел., Дальневосточного — 6,2 млн (при большей площади территории). Сибирский федеральный округ не менее богат природными ресурсами, но имеет большие возможности по развитию производств с высокой добавленной стоимостью. Здесь выше человеческий потенциал: например, в первой двадцатке рейтинга вузов России пять сибирских университетов и ни одного дальневосточного.
Главное проклятие Сибири — ее континентальность, удаленность от ключевых рынков сбыта, дополненная слабым развитием транспортной инфраструктуры. Запущенный Китаем проект Экономического пояса Шелкового пути открывает перед Сибирью новые возможности. Если региону удастся встроиться в создаваемый в Центральной Евразии транспортно-промышленный кластер, он может обрести новое дыхание, обратив недостатки своего географического положения в достоинства.
Ускоренное развитие Дальнего Востока без учета его тесной взаимосвязи с Сибирью неизбежно приведет — через загрузку транспортных мощностей — к усугублению континентального положения последней.
Схожие проблемы координации встают и в развитии Арктики, деление которой на Сибирскую и Дальневосточную — не более чем административная условность. Однако она препятствует координированному развитию инфраструктуры, ведь значительная ее часть — та, которая связана с Северным морским путем — имеет межрегиональный характер.
Теперь, когда институты развития Дальнего Востока заработали, координация развития этого региона с Сибирью — следующая важная задача в рамках политики ускоренного развития Востока России. Решать ее лучше всего параллельно с разработкой конкретных механизмов сопряжения евразийского интеграционного проекта с Экономическим поясом Шелкового пути. Происходящие в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в Центральной Евразии процессы разворачиваются очень быстро, и России важно за ними успевать.
Дальний Восток Сибирь Поворот на Восток ТОР Свободный порт КРДВ ФРДВ Иностранный бизнес Интегрированный подход к управлению Транссиб Севморпуть
В.В.Путин в ходе рабочей поездки в Дальневосточный федеральный округ дал интервью «Первому каналу»
Выдержки из интервью В.В.Путина «Первому каналу»:
Вопрос:
В.В.Путин: Ведь как складывалась судьба этого региона, когда Россия утвердила здесь свой суверенитет? Попытки включить этот регион в хозяйственную жизнь предпринимались всегда.
Но они были, мягко говоря, очень робкими. Известная железная дорога, единственная, по сути, которая связывала Европейскую часть с Дальним Востоком, была построена в 1904 году только в преддверии возможной войны с Японией.
Она строилась не по экономическим и социально-экономическим соображениям, а по военным соображениям. А до этого времени Россия добиралась на свой собственный Дальний Восток по морю, через Индийский океан. Представляете? Какое же могло здесь быть развитие? Да его и не было.
До сих пор нет единого энергоснабжения, единой газовой системы, Дальний Восток не закольцован в единую электроэнергетическую систему страны. Этого до сих пор нет. Мы до сих достраиваем пор дорогу Чита-Хабаровск.
Поэтому работы здесь очень много — это очевидно. Но так же очевидно и то, что Дальний Восток, Восточная Сибирь — это не только кладовые природных ресурсов для России, это важнейшая часть для мирового хозяйства, которая находится под суверенитетом России и будет находиться под ее суверенитетом.
Складывающаяся ситуация подталкивает нас к тому, чтобы развивать этот регион. И не только в связи с тем, что мы наблюдаем негативный для нас процесс: выезд населения из регионов страны. Но еще и потому, что есть объективные факторы для того, чтобы развивать этот регион, что очень активно развивается Азиатско-Тихоокеанский регион в целом в мире. Это — экономическое будущее человечества, так, во всяком случае, смотрится сегодня. И мы тоже часть этого региона.
Вот сегодня мы были, и, я думаю, что вы присутствовали, на первом стыке газопровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток». В целом, это только один из первых шагов в газификации региона. Но в целом в этом регионе, по мнению специалистов, сосредоточено около 35, а, может быть, и больше триллионов кубических метров запасов газа. Это запасы, которыми располагает Россия в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.
Конечно, для специалиста, может быть, это звучит очень обще в целом, но, скажем, Штокман, о котором мы все время говорим, это 3 трлн, и это считается одним из крупнейших в мире месторождений.
А здесь у нас около 40 трлн! Такими запасами не обладает вообще ни одно государство мира.
Сейчас мы приступаем по сути, к очень масштабной работе — я тоже говорил уже об этом сегодня, — которая сопоставима и может быть, безусловно, поставлена в один ряд с крупнейшими индустриальными проектами в истории нашей страны. Это — газификация Восточной Сибири и Дальнего Востока, включение в общую энергетическую сеть.
Ведь это коснется не только непосредственно Дальневосточного региона, это коснется и Красноярского края, и Якутии, и Иркутской области, и Сахалина, и Камчатки. Речь идет о газификации поселков и городов, речь идет о том, чтобы дать новый энергетический толчок развитию всей экономики этого региона страны. Так что будущее у него, безусловно, есть, и будущее будет обеспечено нашими совместными усилиями.
* * *
Вопрос: Интересует не только, какой план действий в условиях кризиса у Правительства, но и насколько справляются с выполнением подчиненные.
Как, по-вашему, Правительство выдерживает испытание кризисом в условиях такого ручного управления?
В.В.Путин: Вы знаете, я бы не сказал, что у нас все осуществляется в ручном управлении, это не так. Все-таки у нас работает система, и она срабатывает, эта система. В целом, на мой взгляд, Правительство справляется.
Конечно, у меня очень много претензий к своим коллегам. Только недавно, вчера, на Правительстве я говорил о том, что не ритмично идет финансирование по отдельным ведомствам, что плохо. Деньги есть, а они не тратятся. Почему? Из-за бюрократических проволочек, из-за несвоевременности проведения тендеров, конкурсов и так далее, несвоевременной подготовки документов. Но это обычные рутинные проблемы, с которыми мы сталкивались и в предыдущие годы. Но в целом, Правительство весьма адекватно реагирует на происходящие события в мировой и российской экономике.
Хабаровск | Россия | Британика
- Развлечения и поп-культура
- География и путешествия
- Здоровье и медицина
- Образ жизни и социальные вопросы
- Литература
- Философия и религия
- Политика, право и правительство
- Наука
- Спорт и отдых
- Технология
- Изобразительное искусство
- Всемирная история
- Этот день в истории
- Викторины
- Подкасты
- Словарь
- Биографии
- Резюме
- Популярные вопросы
- Обзор недели
- Инфографика
- Демистификация
- Списки
- #WTFact
- Товарищи
- Галереи изображений
- Прожектор
- Форум
- Один хороший факт
- Развлечения и поп-культура
- География и путешествия
- Здоровье и медицина
- Образ жизни и социальные вопросы
- Литература
- Философия и религия
- Политика, право и правительство
- Наука
- Спорт и отдых
- Технология
- Изобразительное искусство
- Всемирная история
- Britannica объясняет
В этих видеороликах Britannica объясняет различные темы и отвечает на часто задаваемые вопросы.
- Britannica Classics
Посмотрите эти ретро-видео из архивов Encyclopedia Britannica. - #WTFact Видео
В #WTFact Britannica делится некоторыми из самых странных фактов, которые мы можем найти. - На этот раз в истории
В этих видеороликах узнайте, что произошло в этом месяце (или любом другом месяце!) в истории. - Demystified Videos
В Demystified у Britannica есть все ответы на ваши животрепещущие вопросы.
- Студенческий портал
Britannica — лучший ресурс для учащихся по ключевым школьным предметам, таким как история, государственное управление, литература и т. д. - Портал COVID-19
Хотя этот глобальный кризис в области здравоохранения продолжает развиваться, может быть полезно обратиться к прошлым пандемиям, чтобы лучше понять, как реагировать сегодня. - 100 женщин
Britannica празднует столетие Девятнадцатой поправки, выделяя суфражисток и политиков, творящих историю. - Britannica Beyond
Мы создали новое место, где вопросы находятся в центре обучения. Вперед, продолжать. Просить. Мы не будем возражать. - Спасение Земли
Британника представляет список дел Земли на 21 век. Узнайте об основных экологических проблемах, стоящих перед нашей планетой, и о том, что с ними можно сделать! - SpaceNext50
Britannica представляет SpaceNext50. От полёта на Луну до управления космосом — мы изучаем широкий спектр тем, которые подпитывают наше любопытство к космосу!
Содержание
- Введение
Краткие факты
- Связанный контент
Куда пойти в ДФО.
Фото Егора Мызника на Unsplash
Что посмотреть на Дальнем Востоке России?
- Сравнительно молодая столица Дальневосточного федерального округа — Хабаровск .
- Город был построен как военная база в 19-го -го века и благодаря своему выходу к могучей реке Амур вскоре превратился в важный торговый узел.
- В начале 20 -го -го века в Хабаровске и Дальневосточном крае России образование имело ключевое значение: здесь восемь школ, два техникума, военное училище и 23 вуза и института.
- Все это окружено потрясающей природой. Сибирская глушь здесь состоит из густых лесов, бурных рек и Хекецирские горы .
- Интересующиеся этнологией и искусством могут посетить село Сикачи-Алян , принадлежащее коренному нанайскому народу. Здесь вы найдете древние наскальные изображения животных, маски и великолепные узоры.
История Хабаровск начинается в 19 веке.
Это было время путешествий, географических открытий и освоения новой земли. Русские путешественники стали исследовать Сибирь, совершать путешествия к берегам Амура и к побережью Тихого океана. 31 мая 1858 года ротмистр Ю. В. Дьяченко заложил военную сторожевую заставу и назвал ее Хабаровкой, в честь путешественника XVII века Ерофея Хабарова. Вокруг этого поста очень быстро развивался город Хабаровск: официальный статус города он получил в 1880 г.
Через четыре года Хабаровск стал центром Амурской, Забайкальской и Приморской областей. В городе было много военных построек и административных учреждений, а также большой речной порт; Таким образом, город вскоре стал богатым торговым центром России. В 1897 году Хабаровск был соединен железной дорогой с Владивостоком.
Город был не только военным, торговым и промышленным центром, но и культурным. В нем двенадцать кирпичных заводов, четыре лесопилки, один цементный завод, одна телефонная станция, театр, краеведческий музей и множество красивых церквей и соборов: Успенский и Христорождественский, Алексеевский и Иннокентьевский и другие.
Фото Марка Степанова с сайта Pixabay
В начале ХХ века в Хабаровске было много учебных заведений: восемь школ, два техникума, семинария, пединститут, военное училище и коммерческий колледж. В этот город отправлялись предприимчивые люди для создания собственных магазинов или фабрик, поэтому Хабаровск быстро развивался.
Сейчас Хабаровск является вторым городом России по численности населения и четвертым по размеру города. Не так давно он стал столицей Дальневосточного региона России. В нем около 100 предприятий различных отраслей промышленности, 23 университета и института, множество военных и культурных учреждений. Его железнодорожные узлы и речные порты являются крупнейшими в регионе.
Вы можете познакомиться с городом на нашей экскурсии по Хабаровску.
Живописные окрестности Хабаровска не менее примечательны, чем сам город. Он до сих пор напоминает дикие сибирские природные ландшафты с густыми рощами, скалами, холмами и массивными бурлящими реками.
Амур, главная река этих земель, с его островами, притоками и пляжами всегда дарит туристу незабываемые впечатления. Одной из самых известных природных достопримечательностей берегов Амура является горный массив Хекецир, который славится своими роскошными лесами и богатой фауной. Дальше от Хабаровска есть река Цыпа и Одырский лес, который совершенно дикий: на большей части этой территории не ступала нога человека. В этих лесах можно найти много редких растений, например знаменитый корейский кедр. Также вы можете найти много интересных животных (правда, их обычно замечают только очень спокойные и терпеливые люди). Летом здесь можно увидеть некоторых птиц из тропических стран и соседнего Китая. В реках и озерах Хекецира обитает особенно интересное животное — древняя дальневосточная водяная черепаха с удивительно гладким панцирем.
Воронежские холмы, расположенные на правом берегу реки Амур , не так дики, как заповедник Херхцир. Зато они популярны у альпинистов, которые любят тренироваться на скалах высокого каменного берега, и у лыжников, приезжающих сюда каждую зиму.