Центральная Азия – 2020: тенденции и вызовы
Прошедший 2019 год для центральноазиатских стран был отмечен важными интеграционными мероприятиями и внутриполитическими событиями в каждой из пяти стран. Редакция аналитической платформы CABAR.asia опросила известных политологов региона отметить важные события 2019 года и провести анализ развития событий и тенденций на 2020 год.
Подпишитесь на нашу страницу в Facebook!
Что происходило в странах Центральной Азии в 2019 году?
По мнению казахстанских экспертов, безусловным основным знаковым событием 2019 года в Казахстане явилось начало процесса политического транзита в стране. Заявление Нурсултана Назарбаева от 19 марта 2019 года об отставке с поста президента, проведение внеочередных выборов президента Казахстана, в результате которых в республике был избран новый президент страны Касым-Жомарт Токаев являются самыми значимыми событиями в стране в минувшем году.
В свете этих процессов произошла заметная реконфигурация политического поля. Аналитики отмечают продолжение тренда на смену генераций, активизацию молодежи и роста гражданской активности населения.
Во внешней политике Казахстана новая власть подтвердила стратегический характер отношений Казахстана с Россией и Китаем и участие страны в евразийских интеграционных процессах и «Поясе и пути», продолжается Астанинский процесс по Сирии.
В Кыргызстане 2019 год ознаменовался дальнейшим укреплением президентской власти. Минувший год не дал существенных экономических достижений или крупных стратегических достижений в развитии.
Одним из главных политических событий прошлого года в Кыргызстане можно назвать арест бывшего президента Алмазбека Атамбаева. По мнению экспертов, в стране усилилось использование силовых и судебных органов для политики.
8 августа 2019 года бывший президент Алмазбек Атамбаев был арестован в результате двухдневного штурма его резиденции в селе Кой-Таш силовыми структурами.
Фото: 24.kgТакже 2019 год благодаря кыргызстанским журналистам вывел тему коррупции на новый уровень. Однако весь год прошел под бесконечным и почти безрезультатным расследованием вопросов к бывшему заместителю главы таможенной службы Райымбеку Матраимову со стороны соответствующих структур.
Как отмечают таджикистанские аналитики, в течение прошлого года в Таджикистане наблюдалась тенденция роста социального напряжения в обществе – и, в первую очередь, наиболее уязвимых слоев населения. Данный феномен был спровоцирован действиями правительства, которое принимало важные для страны решения без должного анализа и учета возможных социальных последствий. Например, вопросы связанные с интернетом, денежных переводов, сим-карт, и новых внутренних паспортов.
Ключевым событием в жизни страны был запуск второго агрегата Рогунской ГЭС в сентябре 2019 года. Таджикистан поступательно прилагает все усилия для завершения строительства данного гидросооружения, которое в ближайшем будущем может превратить страну в основного производителя дешевой и экологически чистой электроэнергии в регионе.
Другим значимым трендом является активизация в республике подпольных групп религиозных экстремистов. В стране произошла серия терактов и беспорядков в таджикских тюрьмах, за организацию которых взяла на себя ответственность террористическая организация ИГИЛ. В конце года произошло нападение группы вооруженных лиц на заставу Ишкобод расположенную на таджикско-узбекской границе.
В 2019 году наблюдался рост приграничных конфликтов на севере страны с участием жителей и приграничных служб Таджикистана и Кыргызстана. В результате которого погибли и получили ранения граждане обоих государств. Несмотря на наличие политической воли по демаркации и делимитации государственных границ этот вопрос до сих пор вызывает обеспокоенность.
Во внешней политике замечено некоторое потепление отношений с Тегераном – судя по всему, предпринятое под влиянием партнеров Таджикистана по СНГ и ШОС.
Также немаловажной тенденцией 2019 года стал дальнейший рост экономической зависимости Таджикистана от Китая, рост долговых обязательств, передача ряда месторождений для их дальнейшей разработки китайским предприятиям, проведение с Китаем совместных военных учений на территории страны.
В Туркменистане в 2019 году прошел Каспийский экономический форум, заседание глав правительств стран СНГ. Однако по мнению туркменистанского эксперта, подобного рода протокольные мероприятия совершенно не влияют на жизнь простого обывателя.
Минувший год в Туркменистане запомнился большими экономическими трудностями. В 2019 году список дефицитных продуктов товаров увеличился. Этот год стал хуже в плане обеспечения населения продуктами питания, экономического потенциала.
Миграционная тенденция в стране такова, что народ продолжает уезжать из страны. В последнее время популярно уезжать в Россию, в Северный Кипр. В Турции туркменистанцам сложно получить вид на жительство из-за большого наплыва мигрантов из Средней Азии.
Эксперты из Узбекистана отметили пару самых заметных политических событий страны в 2019 году.
В прошлом году в Узбекистане прошли выборы в Олий Мажлис и в местные парламенты. Данные выборы стали первыми парламентскими выборами в Узбекистане, на которые была направлена полная миссия наблюдателей от БДИПЧ/ОБСЕ.
В ноябре 2019 года в Ташкенте была проведена вторая Консультативная встреча, где приняли участие главы всех пяти государств региона. Встреча откладывалась несколько раз, но все же состоялась и имела достаточно серьезный резонанс.
Вторая Консультативная встреча глав государств в Ташкенте. Фото: president.uzВ 2019 году в стране был принят налоговый кодекс, который готовился и обсуждался два последних года. Фискальная политика задает основные приоритеты в экономике. Также Узбекистан наметил большую программу по приватизации государственных активов, около 300 гос. предприятий выставлены на продажу.
Грядущие события и тенденции в странах региона в 2020 году
В Казахстане в 2020 году будет проведена национальная перепись, которая запланирована на начало года.
Предыдущая была проведена в 2009 году. Итоги переписи помогут получить более полную и точную картину по демографическим и социокультурным процессам в стране для выработки государственной политики, максимально приближенной к современным реалиям.
Со слова казахстанского эксперта, экономически Казахстан ожидают сложные и депрессивные времена. В социальной сфере усилятся миграционные потоки из страны и всплески гражданской активности на фоне нарастающих социальных диспропорций.
Позитивным трендом будет концентрация внимания общества на осознании своей национальной идентичности в различных аспектах. Среди актуальных событий политической повестки дня в Казахстане можно назвать грядущий съезд партии «Нур-Отан» и общественные баталии, связанные с парламентскими выборами в стране.
Эксперты из Кыргызстана единогласно отметили, что 2020 год в стране пройдет под знаком парламентских выборов. Парламентские выборы определят расклад элитных групп на ближайшие два-три года. Действующий парламент является продуктом кулуарных договоренностей региональных элит и формирования списков администрации бывшего президента Алмазбека Атамбаева.
С тех пор изменился вес (электоральный, финансовый, организационный) различных групп влияния и соответственно на выборах все это должно получить некую легитимную форму.
Также, под знаменем выборов, нужно ожидать кристаллизацию позиции президента по вопросу Райымбека Матраимова (этот вопрос стал некой лакмусовой бумагой для него), и по вопросу его поддержки или сотрудничества с какой либо-партией.
В 2020 году в Бишкеке должна пройти третья Консультативная встреча глав государств Центральной Азии. Саммит вызовет определенный интерес к региону. Эксперты ожидают, что встреча лидеров на этот раз будет иметь более практически ориентированную часть.
По мнению таджикистанских экспертов, в 2020 году общественно-политическая жизнь Таджикистана обещает быть насыщенной. В этом году стране должны пройти парламентские и президентские выборы. Так, 1 марта пройдут выборы в парламент – Маджлиси Намояндагон, маджлисы областей, городов и районов, а также джамоатов. Уже сегодня наблюдается активизация политических партий, большая часть из которых провели свои предвыборные съезды, подготовили предвыборную программу, и определились с кандидатами по партийным спискам.
В ноябре по традиции должны пройти президентские выборы.
Также в октябре 2020 года Таджикистане планируется перепись населения и жилищного фонда. Предыдущая перепись прошла в 2010 году. Особенностью этого мероприятия будет то, что при проведении планируется использовать современные технологии.
Этот год для Таджикистана ознаменуется председательством в региональных организациях. Начиная с 1 января 2020 года Таджикистан будет председательствовать в таких региональных организациях как Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС), Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Международный Фонд спасения Арала, а также в Стамбульском процессе по Афганистану. В стране в 2020 году пройдут заседание глав государств ШОС и ОДКБ. Предполагается, что в рамках четвертой глобальной водной инициативы Таджикистана «Вода для устойчивого развития» 2018-2028 гг. в Душанбе будет созвана международная конференция высокого уровня.
В наступающем году Таджикистан вновь станет перед выбором – вступать ли стране в ЕАЭС, попытаться сбалансировать каким-либо другим способом свою внешнюю политику или продолжать свой все увеличивающийся крен в сторону Китая.
В Туркменистане серьезно обсуждается вопрос отпуска валютного курса. Власти если не отпустят совсем, сделают “плавающим”, то по крайней мере снизят кардинально. По мнению туркменистанского эксперта, валютных запасов в стране почти не осталось.
На политическом уровне власти стали активно искать пути взаимодействия и сотрудничества со Всемирным банком, с МВФ. Скорее всего власти уже поняв всю глубину кризиса сейчас уже более склонны прислушиваться к мнению экономических и финансовых экспертов.
Возможно в 2020 году Совет старейшин Туркменистана будет преобразовываться в Верхнюю палату парламента, иметь полномочия Сената.
В 2020-м году усилится диалог о вхождении Узбекистана в ЕАЭС, интенсифицируются переговоры о вхождении в ВТО. Для Узбекистана 2020 год может стать лакмусовой бумагой, будут обозначены тренды о неотвратимости или обратимости реформ.
Другими словами, если Узбекистан сможет привлечь иностранные инвестиции и расширить экспортные направления, страна продолжит открываться, в противном случае, не исключен сценарий, что страна пойдет по уже пройденному пути протекционизма.
В начале февраля 2020 года состоится визит президента Узбекистана в Россию, где будут обсуждаться серьезные вопросы. В частности, вопросы по вхождению в ЕАЭС. Есть вероятность, что будет оформлен статус наблюдателя для Узбекистана. Как отмечают узбекистанские эксперты, это важный визит для страны, и он станет одним из основных событий года, который будет иметь серьезные последствия в будущем.
Узбекистан будет председательствовать в СНГ в 2020 году. На фоне разговоров о прорабатывающемся вопросе вступления Узбекистана в ЕАЭС, председательство Узбекистана в СНГ может привнести новшества в плане интеграции в регионе.
В 2020 году намечен визит Госсекретаря США Майка Помпео в Центральную Азию, в том числе и в Узбекистан (прим.ред – в связи с напряженной обстановкой на Ближнем Востоке Помпео отложил январский визит в Узбекистан и Казахстан на более поздний срок).
Учитывая изменения в стране и в регионе, появились новые проекты и темы для сотрудничества. Обновлённая политика Узбекистана в отношении Афганистана тоже может стать одной из важных тем переговоров. Ожидается обсуждение конкретных аспектов стратегии США по Центральной Азии.
Какие важные события и тенденции затронут Центральную Азию как регион в 2020 году?
Самый основной тренд в регионе будущем году – рост социального напряжения и связанный с этим запрос общества на перемены. Основные вызовы перед государствами региона будут лежать именно в сфере приводимой ими социально-экономической политики.
Другим трендом, напрямую связанный с первым, будет осложнение экономического положения – во всех странах региона.
С другой стороны, 2019 год закрепил тенденцию на увеличение внутри региональной торговли. В 2020 тренд увеличения торговли между странами будет продолжен.
Среди запланированных событий внимание стран региона определенный интерес вызывают очередная Консультативная встреча глав государств Центральной Азии и первый экономический форум Евросоюз-Центральная Азии, которые должны пройти в Бишкеке в 2020 году.
Вопросы интеграции будут активно обсуждаться как на уровне глав государств, так и на уровне СМИ, в академических и экспертных кругах. Однако, на сегодняшний момент, нет данных, которые бы позволили бы с уверенностью говорить о каком-либо ожидаемом серьезном прорыве в этой области.
Отношения между отдельными странами, например, Кыргызстан и Таджикистан, или Туркменистан и Таджикистан, могут повлиять не лучшим образом. Важно будет, конечно, и прояснение с вопросом лидерства в Казахстане – полноценное участие президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в этом диалоге было бы важно, не оставляя его уделом бывшего лидера.
В 2020 году будет наблюдаться усиление конкуренции глобальных держав в Центральной Азии. Особенно будет нарастать роль и влияния Китая в Центральной Азии. Ожидается активизация Европейского Союза, в связи с принятием новой стратегии в отношении стран региона. Если в США примут отдельный документ в отношении стран ЦА, то мы можем стать свидетелями трансформации формата С5+1.
Российская политика в регионе будет направлена на привлечение Узбекистана и Таджикистана в ЕАЭС, и укрепление военно-политических отношений со странами Центральной Азии.
В 2020 году Центральная Азия входит в электоральный цикл: ожидается проведения парламентских и президентских выборов в Таджикистане, и парламентских выборов Кыргызстане и в 2021 году в Казахстане. В декабре 2019 года в Узбекистане прошли парламентские выборы. В процессе проведения выборов в странах Центральной Азии, за исключением Кыргызстана не наблюдается большого ажиотажа, но является серьезным вызовом для государственной системы. Также ожидается проведение переписи населения в странах региона.
Ознакомиться детально с ответами экспертов по каждой стране:
КАЗАХСТАН
Аскар Нурша, декан Школы государственной и общественной политики AlmaU (Казахстан)
Какие значимые события произошли в Казахстане в 2019 году?
Аскар НуршаПонятно, что новость года – уход в марте с поста президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и избрание президентом Касым-Жомарта Токаева.
Произошла заметная реконфигурация политического поля, приведшая к назначению Аскара Мамина в феврале на пост главы правительства, в марте Даригу Назарбаеву – спикера Сената парламента, а Марата Тажина в ноябре – послом в Чехии и т.д. В русле этих процессов началась перестройка оппозиционного поля. Здесь мы видим продолжение тренда на смену генераций, активизацию молодежи и роста гражданской активности населения.
В сфере внешней политики новая президентская администрация подтвердила стратегический характер отношений Казахстана с Россией и Китаем и участие страны в евразийских интеграционных процессах и «Поясе и пути», продолжается Астанинский процесс по Сирии.
Какие значимые события произойдут в Казахстане в 2020 году?
В первую очередь, я выделил бы национальную перепись Казахстана, которая запланирована на начало 2020 года. Предыдущая была проведена в 2009 году. По итогам переписи станут определены ключевые параметры этнодемографического состава, основные показатели динамики численности населения, рождаемости, миграции, в том числе в разрезе возраста, пола, данные по областям.
Эти поможет получить более полную и точную картину по демографическим и социокультурным процессам в стране для выработки государственной политики, максимально приближенной к современным реалиям.
Какие важные события и тренды затронут Центральную Азию как регион в 2020 году?
В 2020 году получит дальнейшее развитие тенденция укрепления двусторонних и многосторонних связей стран Центральной Азии с Россией. К этому стороны будут подталкивать экономические, политические и геополитические процессы на евразийском континенте. Среди запланированных событий внимание стран региона определенный интерес вызывают очередная Консультативная встреча глав государств Центральной Азии и первый экономический форум Евросоюз-Центральная Азии, которые должны пройти в Бишкеке в 2020 году.
Айдар Амребаев, директор казахстанского Центра прикладной политологии и международных исследований (Казахстан)
Какие значимые события произошли в Казахстане в 2019 году?
Айдар АмребаевБезусловным основным знаковым событием 2019 года в Казахстане явилось начало процесса политического транзита в стране.
Заявление первого президента Казахстана от 19 марта 2019 года об отставке с поста президента, проведение внеочередных выборов президента Казахстана, в результате которых в республике был избран новый президент страны Касым-Жомарт Токаев, и постепенное пробуждение гражданского самосознания народа Казахстана в той или иной степени и сфере, адаптация населения самой страны и международного сообщества к новой конфигурации власти в Республике Казахстан – являются наиболее значимыми событиями в нашей стране в 2019 году.
Какие значимые события произойдут в Казахстане в 2020 году?
2020 год обещает быть насыщенным и принципиальным для оформления модели трансформации государства в новое качество. Речь идет о серьезных изменениях с большим горизонтом развития. Полагаю, что нас ожидает большая ясность в иерархии центров политического влияния в стране и, соответственно, выбора вектора и содержания политического процесса в дальнейшем. Турбулентные процессы в мировой политике, особенно, усиление конкуренции влиятельных внешних сил на регион Центральной Азии, выведут регион и Казахстан из их периферийного статуса в спектре мировых политических новостей.
Экономически Казахстан ожидают сложные и депрессивные времена. В социальной сфере усилятся миграционные потоки из страны и всплески гражданской активности на фоне нарастающих социальных диспропорций.
Позитивным трендом будет концентрация внимания общества на осознании своей национальной идентичности в различных аспектах. Среди актуальных событий политической повестки дня в Казахстане можно назвать грядущий съезд партии «Нур-Отан» и общественные баталии, связанные с парламентскими выборами в стране.
Какие важные события и тренды затронут Центральную Азию как регион в 2020 году?
Центральная Азия в 2020 году пройдет своеобразный тест на прочность и устойчивость концепта «Регион Центральной Азии». Наличие активных, разнонаправленных и взаимно блокирующих векторов внешнего влияния станут серьезным вызовом как для каждой страны, так и региона в целом.
Основные внешние игроки будут осуществлять “массированные атаки» с целью “испытания на прочность суверенитетов” стран региона и большей определенности в международном позиционировании.
“Отсидеться в засаде” странам Центральной Азии уже не удастся.
Политические элиты в государствах региона будут вынуждены идти на серьезные шаги в направлении большей легитимности своей власти и координации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности между собой на региональном уровне. Объективно, процесс формирования общего рынка Центральной Азии не за горами. Регион в целом и отдельные страны испытают на себе угрозы социально-политической дестабилизации в связи с усугублением проблем социальных диспропорций и актуализации рисков региональной безопасности со стороны внешних сил.
КЫРГЫЗСТАН
Эмиль Джураев, профессор политологии Академии ОБСЕ в Бишкеке (Кыргызстан)
Какие значимые события, тренды произошли в Кыргызстане в 2019 году?
Эмиль ДжураевВ общем характере общественно-политической жизни страны, серьезных изменений с 2018 года не произошло. Год прошел, как и позапрошлый год, под знаменем дальнейшего укрепления в своей роли президента Жээнбекова.
Также, как и в 2018 году, этот центральный политический лейтмотив не позволил стране увидеть существенных экономических достижений, или вовсе, крупных стратегических достижений в развитии.
В деталях этого процесса, конечно, произошли несколько важных событий: бывшего президента Алмазбека Атамбаева взяли под арест, при этом чуть не потеряв управление страной. Усилилось еще больше использование силовых и судебных органов для политики.
Выпущен из заключения Омурбек Текебаев, но продолжает судиться и не получил полноценную свободу. Вернулся Бабанов, но и он пребывает под прессом следственных мероприятий.
И главное – этот год вывел тему коррупции и конкретно, феномен бывшего заместителя главы таможенной службы Райымбека Матраимова, на поверхность, силами журналистов. Однако, весь год прошел под бесконечным и почти безрезультатным расследованием вопросов к Матраимову со стороны соответствующих структур. Таким образом, 2019 год продолжил тренд 2018 года, в какой-то степени подвел этот тренд к логическому концу, но не совсем.
Какие значимые события, тренды произойдут в Кыргызстане в 2020 году?
2020 год предвкушается как выборный, и потому, несущий в себе определенные ожидания: реструктуризацию элитных групп страны, слияния и разводы среди политических партий.
Также, под знаменем выборов, нужно ожидать кристаллизацию позиции президента по вопросу Райымбека Матраимова (этот вопрос стал некой лакмусовой бумагой для него), и по вопросу его поддержки или сотрудничества с какой-либо партией. Очевидно, что это не будет СДПК.
А в остальном, в стране не ожидается чего-либо большого, в том числе позитивных экономических событий, к сожалению.
Какие важные события и тренды затронут Центральную Азию как регион в 2020 году?
В регионе, ожидаю, что начавшийся диалог на высшем уровне продолжится, и весной 2020 года надо ожидать следующую “рабочую встречу” лидеров пяти стран. Вряд ли этот процесс пойдет радикально быстро, но главное не терять появившийся мягкий тренд.
Отношения между отдельными странами, например, Кыргызстан и Таджикистан, или Туркменистан и Таджикистан, могут повлиять не лучшим образом. Важно будет, конечно, и прояснение с вопросом лидерства в Казахстане – полноценное участие президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в этом диалоге было бы важно, не оставляя его уделом бывшего лидера.
Денис Бердаков, основатель аналитического агентства Central Eurasia Transboundary Research Network (Кыргызстан)
Какие значимые события, тренды произошли в Кыргызстане в 2019 году?
Денис БердаковНа мой взгляд ключевой тренд уходящего 2019 года в Кыргызстане – это прежде всего социальные тренды.
Первое, это то, что в РФ трудящиеся из Кыргызстана (а их из Кыргызстана с паспортами РФ и без не менее 1 миллиона человек) становятся гражданами России. В Москве по итогам года именно киргизская диаспора массово сокращает переводы в КР, оседает на территории, плотно ввязывается в социальные институты, массово приобретает жилье, планирует судьбы своих детей в РФ.
Это важный социальный маркер. Не исключаю, что через пару сложится ситуация, когда кыргызы (как этнос) будут жить на два государства.
Второе, в жесткой схватке между традициями и модерном, условно западным образом политического мышления и восприятия и феодальными практиками выкристаллизовывается чистота понимания у населения. Этот год с его многочисленными медийными скандалами на почве поиска общенационального менталитета заставил крепко задуматься население прежде всего Бишкека об одной из главных дилемм современности: нация (ценности)- этничность (обычаи и традиции).
В-третьих, Кыргызстан медленно подошел к тому, что давно уже было у Казахстана (из-за сверхдоходов от продажи природных ископаемых), Таджикистана (в силу гражданской войны), Узбекистана (в силу размера этноса) –это формирование постоянно действующих островков киргизских диаспор по всему миру. Их состав, материальное положение, размер – различны. Но их влияние на общество Кыргызстана крайне глубоко и не всегда очевидно.
2019 год стал годом, когда страна увидела себя как в зеркале диаспор. Каждая диаспора дает мощный “информационный вброс” через мессенджеры и социальные сети, рассказывая своим родственниками в КР от первого лица о том, что «мир большой», «как можно и нужно жить», «мир не кончается за пределами своей долины» и т.д.
Какие значимые события, тренды произойдут в Кыргызстане в 2020 году?
Парламентские выборы, которые определят расклад элитных групп на ближайшие два-три года. Действующий парламент является продуктом кулуарных договорённостей региональных элит и формирования списков администрации бывшего президента Алмазбека Атамбаева. С тех пор изменился вес (электоральный, финансовый, организационный) различных групп влияния и соответственно на выборах все это должно получить некую легитимную форму.
Выборы будут крайне конкурентными с точки зрения конкуренции за каждое парламентское место, через которое (сбившись в группы) можно влиять на назначения в правительстве, МСУ и т.
д. Качественный состав партий и партийная риторика останутся прежними – популизм, социалистические обещания, партии вождистского или олигархического типа сформированные под самые выборы без четкой идеологии и плана действий.
Какие важные события, тренды затронут Центральную Азию как регион в 2020 году?
Транзит власти в Казахстане, который вступит в свою острую фазу, связанную с физической сменой как высших политических руководителей, так и определенных олигархов, интеллектуальных групп на них завязанных. Этот транзит начавшийся в 2019 году с каждым днем вызывает все больше опасений как у соседей, так и крупных геополитических держав. Большинство аналитиков склоняются к мнению, что в лучшем случае это будет некий промежуточный вариант между узбекским и киргизским транзитом, которые прошли за последние годы. Но, высок риск и того, что все может скатиться к олигархической войне по примеру Украины с такими отягчающими факторами как межнациональные конфликты и религиозный экстремизм.
Война США и КНР. Кажущаяся такой далекой и касающейся цен на растаможку тех или иных товаров это война, по сути, за технологическое будущее региона и понимание того, кто будет обеспечивать в Центральной Азии региональную безопасность. Запрет на использование американского железа в Китае, экспорт китайских фин.тех. инструментов в Центральную Азию (Wechatpay, к примеру), оборудование для умных городов, визовые послабления для граждан КНР в Центральной Азии, резкий рост в 2019 году на 50% КНР в рейтинге ВТО по облегчению экспортных и импортных потоков на своей таможне– это все звенья одной цепи по формированию имперского Китая. Китай тысячи лет был империей, сейчас он возвращается к своему привычному состоянию и странам Центральной Азии нужно тотально пересмотреть свою внешнеполитическую стратегию в отношении КНР с пониманием новой ситуации. Буквально за 10 лет ряд стран Центральной Азии набрали столько долгов, что их почти невозможно вернуть и тесно встроились в экспорт китайских товаров на ближний восток и Европу.
Уровень политических свобод, общий дизайн социальных институтов, ключевые моменты экономической модели, приоритеты во внешней политике всех стран Центральной Азии – во многом будут определены в 2020 году по итогам как выборов в США, так и противостояния (степени его ожесточения) между КНР и США.
ТАДЖИКИСТАН
Парвиз Муллоджанов, политолог (Таджикистан)
Какие значимые события, тренды произошли в Таджикистане в 2019 году?
Парвиз МуллоджановВ 2019 год произошли следующие наиболее значимые тренды:
Во-первых, в течение всего года наблюдалась тенденция роста социального напряжения в обществе – и, в первую очередь, наиболее уязвимых слоев населения. Данный феномен был спровоцирован именно действиями правительства, которое принимао важные для страны решения без должного анализа и учета возможных социальных последствий. Так, в начале года, особый общественный резонанс вызвало решение Министерства связи РТ о значительном (почти в три раза) повышении тарифов на сотовую и мобильную связь.
Это решение напрямую задевало интересы значительного большинства населения – то есть трудовых мигрантов и их семей, которые поддерживали связь между друг другом именно посредством онлайн-мессенджеров. Возмущение было настолько велико, что власти вынуждены были, в конце концов, отыграть назад и отменить свое решение. Незадолго до этого, правительство также распорядилось об обязательной и перерегистрации сим-карт что можно было сделать только по новым паспортам, которых у большинства населения еще не было. В результате в паспортных столах республики выросли огромные очереди, что также не способствовало популярности правительственных указов среди населения.
Третьим фактором в это ряду вилось недавнее решение правительстве о кардинальном реформировании системы банковских переводов. В ноябре Национальный банк Таджикистана (НБТ) объявил, что отныне все денежные переводы в республику буду осуществляться только через Национальный процессингового центр (НПЦ). Однако, как оказалась, технические аспекты новой системы до сих не доработаны, что создает огромные неудобства и трудности для сотен тысяч трудовых мигрантов, работающих за рубежом.
Другим значимым трендом является активизация подпольных групп религиозных экстремистов в республике. Сначала, в республике произошла серия терактов и беспорядков в таджикских тюрьмах, за организацию которых взяла на себя ответственность ИГИЛ. В конце года также произошло нашумевшее нападение группы вооружённых, лиц на заставу Ишкобод расположенную на таджикско-узбекской границе. По утверждению официальных органов, республики, нападавшие переправились на таджикскую сторону с территории соседнего Афганистана и также имеет отношение к ИГИЛ, которое и в этом случае, взяло на себя ответственность за данный теракт. Немаловажный тренд – регулярное обострение ситуации в зоне Исфара- Баткен на таджикско-кыргызской границе.
В 2019 году произошло более десяти серьёзных инцидентов на границе, с привлечением пограничников и вооруженных подразделений с обеих сторон. 26 июля 2019 года, президенты двух стран Эмомали Рахмон и Сооронбай Жээнбеков впервые провели встречу в зоне конфликта, пытаясь найти выход из кризиса, но к сожалению, без особых позитивных последствий.
На международном уровне основной тенденцией было, с одной стороны, продолжившееся сближение со странами – соседями по региону, а также некоторое потепление отношений с Тегераном – судя по всему, предпринятое под влиянием партнеров Таджикистана по СНГ и ШОС. Также немаловажной тенденцией 2019 года стал дальнейший рост экономической зависимости Таджикистана от Китая, рост долговых обязательств, передача ряда месторождений для их дальнейшей разработки китайским предприятиям, проведение с Китаем совместных военных учений на территории страны.
Какие значимые события, тренды произойдут в Таджикистане в 2020 году?
В следующем году будут в стране пройдут выборы в парламент. На этих выборах впервые за весь постконфликтный период не будет принимать участие Партия исламского возрождения Таджикистана, попавшая под официальный запрет вскоре после своего участия в выборах 2015 года. Скорее всего, на предстоящих выборах правящая Народно-демократическая партия повторит свой успех получив, как минимум, тоже количество мест в Нижней палате парламента – Маджлиси Намояндагон.
Единственной интригой здесь остается возможное участие в выборах Социал-демократической партии Таджикистана. В ближайшем будущем, руководство партии должно определится, будет ли оно участвовать в них или объявит бойкот. На сегодняшний день, остается данная партия единственной легально зарегистрированной оппозиционной партией страны. В какой-то мере интригой является судьба Коммунистической партии РТ – позволят ли ей пройти в новый состав парламента или она снова не преодолеет необходимого 5% барьера.
В наступающем году Таджикистан вновь станет перед выбором – вступать ли стране в ЕАЭС, попытаться сбалансировать каким-либо другим способом свою внешнюю политику или продолжать свой все увеличивающийся крен в сторону Китая. Вряд ли принимаемые решения будут иметь окончательный характер в предвыборный год, но какие-то шаги в том или ином направлении таджикскому правительству придется предпринимать.
Какие важные события, тренды затронут Центральную Азию как регион в 2020 году?
Самый основной тренд в регионе будущем году – рост социального напряжения и связанный с этим запрос общества на перемены.
Основные вызовы перед государствами региона будут лежать именно в сфере приводимой ими социально-экономической политики. Другим трендом, напрямую связанный с первым, будет осложнение экономического положения – во всех странах региона. Вопросы интеграции будут активно обсуждаться как на уровне глав государств, так и на уровне СМИ, в академических и экспертных кругах. Однако, на сегодняшний момент, нет данных, которые бы позволили бы с уверенностью говорить о каком-либо ожидаемом серьёзном прорыве в этой области.
Шерали Ризоён, политолог (Таджикистан)
Какие значимые события, тренды произошли в Таджикистане в 2019 году?
Шерали РизоёнОбщественно-политическая жизнь Таджикистана в 2019 году была насыщена различными событиями и анализируя их можно отметить следующее:
во-первых, запуск второго агрегата Рогунской ГЭС. Ключевым событием в жизни страны был пуск второго агрегата Рогунской ГЭС в сентябре 2019 года. Таджикистан поступательно прилагает все усилия для завершения строительства этого гидросооружения, которое в ближайшем будущем может превратить страну в основного производителя дешевой и экологически чистой электроэнергии в регионе.
Другим важным моментом, связанным с Рогунской ГЭС является обеспечение жителей страны электроэнергией в зимнее время. С Рогунской ГЭС, и другими гидроэнергетическими сооружениями также тесно связан имидж Таджикистана, что в потенциале можно использовать в будущем для ребрендинга страны.
Во-вторых, укрепление межгосударственных и разносторонних отношений с Узбекистаном. В 2019 году наблюдалось позитивное развитие между Таджикистаном и Узбекистаном. Торговый оборот между странами заметно увеличивается. Душанбе экспортирует в Ташкент электроэнергию (следует отметить, что Узбекистан сегодня является крупным импортером электроэнергии Таджикистана), строительные материалы и т.д. В 2019 году объявили о демаркации государственных границ, и страны стали стратегическими партнерами. Также наблюдалось расширение сотрудничества между правоохранительными и оборонными ведомствами. Прошли совместные военные учение и налажено сотрудничества между совбезами обеих государств.
В-третьих, амнистия в честь 25-летия принятия Конституции РТ.
В октябре 2019 года был принят закон об амнистии и освобождении граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы. По информации СМИ, это самая крупная амнистия в истории Таджикистана. Более 20 тысяч граждан были освобождены от наказания; 3100 заключенных исправительных учреждений и 3000 заключенных колоний-поселений получили свободу.
В-четвертых, потепление отношений с Ираном. В 2019 году в отношениях между странами наблюдается потепление. Так бывший первый зам. министра иностранных дел Низомоддин Зохиди был назначен чрезвычайным и полномочным послом в ИР Иране. Послом в Таджикистан отправили Мухаммадтаки Сабири, ответственного работника МИД Ирана. По сообщениям СМИ в 2020 году состоится визит Президента Таджикистана в Иран.
В-пятых, проблемы, связанные с экстремизмом и терроризмом. В 2019 году Таджикистан столкнулся серьёзными проблемами, связанные с экстремизмом и терроризмом. Это прежде всего бунт в колонии №3/2 в городе Вахдат, вблизи Душанбе. В результате бунта были убиты 29 заключенных и 3 сотрудников исправительного учреждения.
В день 25 –летия Конституции страны, 6 ноября была совершена нападения на заставу №4 «Ишкобод» пограничных войск на границе с Узбекистаном. В нападении участвовали 20 боевиков и которые для совершения этого террористического акта использовали женщин и детей. Ответственность за совершения обеих актов приняла на себя ИГ. Таким образом, вызовы и угрозы, связанные с терроризмом, приобретают особую актуальность, что делает необходимым сотрудничество между странами Центральной Азии в этом направлении.
В-шестых, вопросы, связанные с интернетом, денежных переводов, сим-карт, и новых внутренних паспортов. В 2019 году появились ряд проблем, которые затрагивают прямые права и интересы граждан. В марте по решению Антимонопольной службы Таджикистана цена одного гигабайта интернета из 30-35 сомони (3,7 долларов США) возросла до 63 сомони (6,7 долларов США), эта информация широко обсуждалась в социальных сетях и вызвала недовольство и возмущение граждан. Инициативные группы начали сбор подписей для отмены этой меры.
В результате 23 апреля по указанию президента страны, цены на мобильный интернет были возвращены к прежним тарифам.
Согласно решению правительства страны, принятое в феврале 2019 года, граждане не могут иметь более двух сим-карт, и должны регистрировать по паспортам нового образца (ID карт). В результате это вызвало ажиотаж для получения паспортов и в августе было принято решение продлить перерегистрацию сим-карт до февраля 2020 года. Национальный банк Таджикистана внедрил новую систему денежных переводов, которая начала работать с 3 декабря 2019 года. Граждане, находящиеся за рубежом, не могли отправить денежные ресурсы своим семьям, а также не могли отправить деньги из Таджикистана студентам обучающие в зарубежных вузах.
В-седьмых, приграничные конфликты с Кыргызстаном. В 2019 году наблюдался рост приграничных конфликтов на севере страны с участием жителей и приграничных служб Таджикистана и Кыргызстана. В результате конфликтов погибли и получили ранения граждане обоих государств.
Несмотря на наличие политической воли по демаркации и делимитации государственных границ этот вопрос вызывает обеспокоенность. Решения данной проблемы безусловно сыграет положительную роль в мирном развитии всего региона.
Какие значимые события, тренды произойдут в Таджикистане в 2020 году?
В 2020 году в Таджикистане должны пройти парламентские и президентские выборы. Так, 1 марта пройдут выборы в парламент – Маджлиси Намояндагон, маджлисы областей, городов и районов, а также джамоатов. Уже сегодня наблюдается активизация политических партий, большая часть которых провели свои предвыборные съезды, подготовили предвыборную программу, и определились с кандидатами по партийным спискам. В ноябре по традиции должны пройти президентские выборы. Таким образом, в 2020 году общественно-политическая жизнь Таджикистана будет насыщенной.
В октябре 2020 года в Таджикистане пройдет перепись населения и жилищного фонда. Предыдущая перепись прошла в 2010 году. Особенностью этого мероприятия будет то, что при проведении планируется использовать современные технологии.
Также готовится специальное приложение на сайте агентства статистики страны, где будет выставлена анкета для переписи и желающие смогут принять участие в режиме онлайн. Другой особенностью анкеты для переписи является то, что туда добавлен вопрос о вероисповедании респондента.
В-третьих, председательство Таджикистана в региональных организациях. Начиная с 1 января 2020 года Таджикистан будет председательствовать в таких региональных организациях как Шанхайская Организация Сотрудничества (ШОС), Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Международный Фонд спасения Арала, а также в Стамбульском процессе по Афганистану. Таким образом, в стране в 2020 году пройдут Заседание глав государств ШОС и ОДКБ. Предполагается, что в рамках четвертой глобальной водной инициативы Таджикистана «Вода для устойчивого развития» 2018-2028 гг. в Душанбе будет созвана Международная конференция высокого уровня.
В-четвертых, празднование 5500 летия Саразма и переход на 12 летнее школьное образование.
В сентябре 2020 года будет отпразднован 5500-летие Саразма (прим.ред – древнейшее поселение оседлых народов Центральной Азии) в городе Пенджикенте, которая входить в реестр всемирного наследие ЮНЕСКО. С сентября 2020 года Таджикистан переходить на 12 летнее школьное образование и реформа завершится в 2032 году. Этот шаг даст возможность школьникам подготовится к поступлению в вузы и приобрести необходимую профессию.
В-пятых, подготовка к празднованию 30-летия государственной независимости. Начиная с 2019 года идет серьёзная подготовка празднованию 30-летия государственной независимости. В этом ключе можно ожидать, что в 2020 году также продолжатся работы. Сегодня в Душанбе идет строительство национального театра и парка. В 2020 году можно ожидать открытия новой центральной мечети города Душанбе, которая будет самой большой в Центральной Азии.
Какие важные события, тренды затронут Центральную Азию как регион в 2020 году?
Во-первых, в 2020 году Центральная Азия входит в электоральный цикл: ожидается проведение парламентских и президентских выборов в Таджикистане; парламентских выборов Кыргызстане и в 2021 году в Казахстане.
В декабре 2019 года в Узбекистане уже прошли парламентские выборы. В целом, в процессе проведения выборов в странах Центральной Азии, за исключением Кыргызстана не наблюдается большого ажиотажа, но является серьёзным вызовом для государственной системы.
Во-вторых, начиная с 2019 года обсуждается возможное членство Узбекистана в ЕАЭС. В 2020 году этот процесс может произойти, что окажет серьёзное влияние на характер региональных процессов в Центральной Азии. Самим государствам региона, и внешним игрокам придется пересмотреть свою позицию в отношении стран региона и самой Центральной Азии. Так как в концепции внешней политики Узбекистана отмечено, что страна не будет входить в наднациональные организации, ограничивающие суверенитет.
В-третьих, в 2020 году возможно наблюдать усиление конкуренции глобальных держав в Центральной Азии. Особенно будет продолжать нарастать роль и влияние Китая в Центральной Азии. Ожидается активизация Европейского Союза, в связи с принятием новой стратегии в отношении стран региона.
Если в США примут отдельный документ в отношении стран Центральной Азии, то мы можем стать свидетелями трансформации формата С5+1. Российская политика в регионе будет направлена на привлечение Узбекистана и Таджикистана в ЕАЭС, и укрепление военно-политических отношений со странами Центральной Азии.
В-четвертых, ожидается, что очередное, и третье по счету заседание консультативной встречи глав государств Центральной Азии в 2020 году пройдет в Бишкеке. Уникальность этого формата заключается в том, что предоставляет возможность странам региона обсуждать острые и актуальные проблемы, а также сверить часы по региональной и глобальной повестке. В 2020 году можно ожидать институционализацию регионального сотрудничества по результатам встреч глав государств региона.
В-пятых, на региональной повестке угрозы связанные с экстремизмом и терроризмом будут актуальными. Злободневными будут вопросы, связанные с реабилитацией и реинтеграцией бывших экстремистов и членов их семей. На основе неясности ситуации в Афганистане можно ожидать активизацию экстремистских групп в регионе, и могуть возрастать угрозы, связанные с террористическими актами.
ТУРКМЕНИСТАН
Руслан Мятиев, главный редактор издания TurkmenNews (Туркменистан)
Какие значимые события, тренды произошли в Туркменистане в 2019 году?
Руслан МятиевЧто означает “значимые”? Значимые для властей Туркменистана? Да, в очередной раз в СМИ пару дней мелькало, что прошел Каспийский экономический форум, заседание глав правительств стран СНГ. Это были запланированные мероприятия, больше для “галочки”, протокольное. Потому что никаких важных решений, соглашений, чего-то конкретного, что изменило бы в корне текущую жизнь простого туркменского народа не было. Туркменские СМИ особо рьяно освещали эти события, придавали особое значение. На самом деле это все по повестке дня. Это планировалось, прошло и все уже подзабыли. Для простого обывателя это совершенно не изменило его жизнь и не изменит.
А так, 2019 год запомнился большими экономическими трудностями. У нас никогда за все 28 лет независимости Туркменистана не было такого дефицита продуктов питания даже по сравнению с “голодными” Ниязовскими 1994-1995 годами, когда покупали хлеб по карточкам.
Сейчас образовываются огромные очереди за хлопковым маслом. У нас пишут, что собрали и выполнили план, свыше одного миллиона тон хлопка собрали. Тем не менее люди чуть ли не убивают друг друга в очередях за хлопковым маслом. Если взять обычные куриные яйца, в любой стране их навалом. В Туркменистане это дефицит. Поэтому 2019 год для простого туркменистанца запомнился именно вот этим. К сожалению тенденция такая, что и 2020 год будет таким же, если не хуже.
Можно ли сказать, что экономическое положение в 2019 году ухудшилось чем в 2018 году?
Положение не улучшилось и скорее всего оно ухудшилось. В 2019 году список дефицитных продуктов товаров увеличился. Этот год стал хуже в плане обеспечения населения продуктами питания, экономического потенциала. На рынке эти продукты продаются, но они очень дороги. Народ не может себе позволить пойти и купить по рыночной цене. Если у людей были бы деньги они не простаивали бы в очередях за лимитированным отпуском масла или яиц.
То есть имеется большая разница цен между частным бизнесом и государственным обеспечением?
Дефицит есть именно в государственном обеспечении. Эта продукция в ограниченном количестве, не в том объеме, который удовлетворил бы имеющийся спрос. На базаре полно доступных товаров. Можно не травиться неочищенным, грязным хлопковым маслом из гос. магазина и купить нормальное, импортное растительное масло. Но цена будет в десять раз больше за литр. Допустим если сейчас литр хлопкового масла отпускают по 2 маната 60 тенге, то импортного растительного масла стоит 25-26 манатов (7,40 долларов США).
Какие тренды есть в трудовой миграции из Туркменистана?
Тенденция такова, что народ продолжает уезжать из страны. Где-то в середине года была цифра, что 1,9 миллиона человек покинули Туркменистан за прошедшие десять лет. Получается два из пяти миллионов населения Туркменистана уехало заграницу. Я склонен считать, что это вполне реальная цифра.
Специалисты покидают страну. Даже гос.служащие, у кого стабильная работа, уезжают, забирают семьи. Потому что на эту заработную плату уже не прожить в Туркменистане. Люди еле сводят концы с концами. Жизнь дорожает, нестабильность, непонятно что будет завтра. Сегодня нет яиц, окорочков и масла, а завтра может и чего-нибудь другого. Даже работающие люди, у кого есть стабильная заработная плата, ездят в Узбекистан, чтобы заработать на разнице курса валюты. Люди умудряются, находят пути делать на этом деньги.
Сейчас популярно уезжать в Россию, в Северный Кипр. В Турции туркменистанцам сложно получить вид на жительство из-за большого наплыва мигрантов из Средней Азии. Люди рассматривают все варианты куда угодно. Есть как минимум три-четыре кейса когда родственники перебираются в Беларусь к детям, которые обучаются там. Люди продают квартиры и это стало очень невыгодно. Цены на недвижимость упали именно из-за огромного оттока населения. Если раньше трехкомнатную квартиру где-нибудь на периферии можно было запросто продать за 30-40 тысяч долларов США, то сейчас за 15-16 тысяч долларов это уже хорошо.
Что можно купить на эти деньги в Минске, Гомеле или в Гродно? Ничего не купите.
Какие важные события затронут Туркменистан в 2020?
В Туркменистане серьезно обсуждается вопрос отпуска валютного курса. Власти если не отпустят совсем, сделают “плавающим”, то по крайней мере снизят кардинально. Потому что валютных запасов в стране почти не осталось. На политическом уровне власти стали активно искать пути взаимодействия и сотрудничества со Всемирным банком, с МВФ. Скорее всего власти уже поняв всю глубину кризиса сейчас уже более склонны прислушиваться к мнению экономических и финансовых экспертов. Возможно в 2020 году Совет старейшин Туркменистана будет преобразовываться в Верхнюю палату парламента, иметь полномочия Сената.
Какие важные события, тренды затронут Центральную Азию как регион в 2020 году?
Для Туркменистана мероприятия масштаба региона, например, Консультативная встреча лидеров стран региона, которая пройдет в Бишкеке в 2020 году, будет опять же протокольным мероприятием.
Оно не несет никаких экономических выгод. Туркменистан не намерен упразднять визовый режим с соседями. Не для того страна строила “стену”, огородилась от всего мира чтобы свободно пускать иностранцев, например, по формату “Шелковой визы”.
УЗБЕКИСТАН
Бахтиёр Эргашев, директор Центра исследовательских инициатив «Ма’no» (Узбекистан)
Какие значимые события, тренды произошли в Узбекистане в 2019 году?
Бахтиёр Эргашев2019 год — это третий год нового этапа реформ, которое проводит новое руководство страны. В 2017 году это было “нащупывание”, определение и провозглашение основных приоритетов экономических, политических и социальных реформ. В 2018 году была начата основная часть реформ. В 2019 году эти реформы наиболее явно и четко проявились.
Важнейшим событием, которое во многом определяет экономическую политику страны это то, что в 2019 году был принят налоговый кодекс, который готовился и обсуждался два последних года.
Фискальная политика задает основные приоритеты в экономике. Несомненно, налоговый кодекс до сих пор не удовлетворяют определенную часть малого бизнеса, но по крайней мере есть определенный документ, по которому теперь уже жить и обществу, и бизнесу.
Также важнейшее внутриполитическое событие — это парламентские выборы, которые прошли в декабре 2019 года. Выборы шли под лозунгом “Новая страна – новый парламент”. Говорить о новом парламенте пока еще рано. Еще есть время пока парламент, как орган законодательной власти, будет играть такую же роль и иметь влияние на общественные, политические и экономические процессы в стране наряду с сильной исполнительной властью. Это парламент, который будет набираться опыта эффективного взаимодействия с другими ветвями власти, быть более активной силой в обществе.
Политика открытости во внешней политике, с приоритетом на страны Центральной Азии, была заявлена еще в 2017 году. В 2018 году в рамках этой работы была первая Консультативная встреча лидеров стран региона в Астане.
В ноябре 2019 года была проведена вторая Консультативная встреча, которая имела серьезный резонанс, президенты пяти стран Центральной Азии собрались в Ташкенте на и на данном мероприятии были приняты серьезные решения. В частности, я бы отметил принятие главами государств регламента Консультативных встреч и необходимость принятия дорожных карт по конкретным направлениям сотрудничества стран региона.
Какие значимые события, тренды произойдут в Узбекистане в 2020 году?
В начале февраля состоится визит президента Узбекистана в Россию, где будут обсуждаться серьезные вопросы. В частности, вопросы по вхождению в ЕАЭС. В частности, может быть будет оформлен статус наблюдателя для Узбекистана. Это важный визит для страны, и он станет одним из основных событий года, который будет иметь серьезные последствия в будущем.
Узбекистан вступает в серьезный этап реформы государственной службы. Закон о государственной службе, который разрабатывается два последних года – он до сих пор активно обсуждается.
Я думаю, что в 2020 году в стране начнется реализация целого комплекса мер по реформе государственной службы.
Давайте помнить, о том, что 2020 год – это год 75-летия победы в Великой Отечественной войне. Серьезные решения могут быть в направлении сближения позиций стран СНГ по вопросам общей победы, формата юбилейных мероприятий и т.д.
В этом году также будет 75-летие ООН. Большинство стран мира используют площадку ООН для того, чтобы высказать свою точку зрения на глобальные и региональные вопросы и проблемы. Это важно с точки зрения внешней политики, с точки зрения позиционирования той или иной страны в серьезных процессах.
Какие важные события, тренды затронут Центральную Азию как регион в 2020 году?
2019 год закрепил тенденцию на увеличение внутри региональной торговли. Торговля между странами сильно упала с конца 1990-х годов. Ни одна страна региона для другой не является основным внешнеторговым партнером. Это является результатом сырьевой модели развития стран региона.
Сейчас страны региона пытаются реализовать проекты индустриального развития. В 2020 тренд увеличения торговли между странами будет продолжен.
Надеюсь, что в 2020 году начнется практическая работа по подготовке нормального ТЭО проекта железнодорожного коридора Китай-Киргизия-Узбекистан. Это важный проект, который сыграет серьезную роль в усилении транспортно-транзитного потенциала всех стран региона. Может быть процесс выйдет хотя на уровень начала реальной подготовки ТЭО проекта. Сейчас идут переговоры, где согласовываются позиции стран.
По поводу вступления Узбекистана в ЕАЭС – этот вопрос еще достаточно открыт. Даже парламентские выборы показали, что имеются различающееся мнения и подходы в отношении вступления или невступления в данный союз в узбекском обществе. Здесь очень много вопросов, может быть визит президента Узбекистана в Россию прояснит ситуацию. В любом случае этот процесс не будет одномоментным, он будет проходить в несколько этапов.
Уверен также что будет третья Консультативная встреча президентов на это раз в Киргизии. Надеюсь встреча уже будет гораздо более практически ориентированной. Есть договоренность о том, что будет разработаны дорожные карты сотрудничества по определенным сферам, которые представляют определенный интерес для всех стран региона.
Бахром Раджабов, политический аналитик (Узбекистан)
Какие значимые события, тренды произошли в Узбекистане в 2019 году?
Бахром РаджабовЯ бы отметил два политических события, произошедших в Узбекистане в 2019 году.
Первое, выборы в Олий Мажлис и в местные парламенты. Данные выборы стали первыми парламентскими выборами в Узбекистане, на которые была направлена полная миссия наблюдателей от БДИПЧ/ОБСЕ. Это позволило наблюдать за выборами по всей стране, даже в местах, где наблюдение за выборами ранее не осуществлялось.
Второе событие, встреча глав Центральноазиатских государств в Ташкенте. Встреча откладывалась несколько раз, но отрадно, что она все же состоялась и была организована на уровне глав государств.
Есть надежда, что консультативные встречи выльются в реальное сотрудничество в регионе.
Какие значимые события, тренды произойдут в Узбекистане в 2020 году?
Тут, также, упомяну два события. Первое, намечен визит Госсекретаря США в Центральную Азию, у в том числе, в Узбекистан. Учитывая изменения в стране и в регионе, появились новые проекты и темы для сотрудничества. Например, гуманитарные проекты совместно с Американским Агентством по Международному сотрудничеству, проекты в сфере образования и возобновлённое сотрудничество с Американскими Советами по Международному Образованию лишь несколько примеров. Военные консультации США с Узбекистаном и с другими странами Центральной Азии продолжаются. Обновлённая политика Узбекистана в отношении Афганистана, тоже может стать одной из важных тем переговоров. Ожидаю обсуждение конкретных аспектов стратегии США по Центральной Азии.
Второе, Узбекистан будет председательствовать в СНГ в 2020 году. На фоне разговоров о прорабатывающемся вопросе вступления Узбекистана в ЕЭАС, председательство Узбекистана в СНГ может привнести новости в плане интеграции в регионе.
Какие важные события, тренды затронут Центральную Азию как регион в 2020 году?
Первое, упомянутая выше, возможность вступления Узбекистана в ЕАЭС. Хотя, как утверждается, вопрос находится на проработке, возможность вступления страны в Союз в 2020, вполне реальна. Это может изменить статус кво в регионе в экономическом и политическом плане. Есть возможность усиления дальнейшего сотрудничества между странами Центральной Азии, хотя консультативные встречи не обязывают к этому. Несмотря на это, интеграционные проекты, например, “Один пояс – один путь” с Китаем, могут подтолкнуть страны региона к сотрудничеству, так как подобное сотрудничество будет в интересах стран региона. Ещё одним проектом может стать проект КАСА Всемирного Банка, который подключит к пяти странам ещё и Афганистан. Проект может послужить созданию совместного энергетического, электронного, и в конечном итоге, экономического пространства.
Фаррух Ирназаров, директор Центральноазиатского института развития (Узбекистан)
Какие значимые события, тренды произошли в Узбекистане в 2019 году?
Фаррух Ирназов22 декабря 2019 года в Узбекистане прошли парламентские выборы.
Продолжаются экономические и политические реформы. «The Economist» признал Узбекистан страной номер 1 в плане продвижения и масштабности осуществления реформ. Узбекистан наметил большую программу по приватизации государственных активов, около 300 гос. предприятий выставлены на продажу.
Какие значимые события, тренды произойдут в Узбекистане в 2020 году?
В 2020-м году усилится диалог о вхождении Узбекистана в ЕАЭС, интенсифицируются переговоры о вхождении в ВТО. 2020 год для Узбекистана может стать лакмусовой бумажкой, обозначатся тренды о неотвратимости или обратимости реформ. Другими словами, если Узбекистан сможет привлечь иностранные инвестиции и расширить экспортные направления, страна продолжит открываться, в противном случае, не исключен сценарий, что страна пойдет по уже пройденному пути протекционизма. Очень многого ждут от Олимпийских игр в Токио, страна будет следить с особым вниманием за своими боксёрами.
Какие важные события, тренды затронут Центральную Азию как регион в 2020 году?
Если мы увидим Узбекистан частью ЕАЭС, то, неизбежно, Таджикистан тоже присоединится к ЕАЭС.
В любом случае, мы увидим всё более активную роль России в экономической и политической жизни стран Центральной Азии.
Данный материал подготовлен в рамках проекта «Giving Voice, Driving Change — from the Borderland to the Steppes Project». Мнения, озвученные в статье, не отражают позицию редакции или донора.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Пандемия COVID-19 как вызов для постсоветских стран Центральной Азии | Ахунов
1. Адамов, А.К., Ломов, Ю.М., Малеев, В.В. и др. Холера в СССР в период VII пандемии / Под ред. В.И. Покровского. – М.: Медицина, 2000. – 470 с.
2. Васильев, Л.Е. Борьба с терроризмом на пространстве ШОС. – М.: ИДВ РАН, 2017. – 216 с.
3.
Верзилов, Н.М. К вопросу об эпидемиологии азиатской холеры / [Соч.] Д-ра Н.М. Верзилова. – Санкт-Петербург: тип. М.М. Стасюлевича, 1894. – 24 с.
4. Карасев, И.Н. Азиатская холера и санитарные меры для борьбы с нею. – М.: Комис. по орг. общеобразоват. чтений для фабрич.-завод. рабочих г. Москвы, 1907. – 30 с.
5. Поляков, К.И. Исламский экстремизм в Центральной Азии. – М.: ИВ РАН, 2014. – 136 с.
6. Супоницкий, М.В., Супоницкая, Н.С. Очерки истории чумы: в 2 кн. – М.: Вузовская книга, 2006. – Ч. 2: Чума бактериологического периода. – 694 с.
7. Эпидемии и природные катаклизмы в Золотой Орде и на сопредельных территориях (XIII – XVI вв.): сборник научных статей / Под ред. Р. Хаутала.
– Казань: Ин-т истории им. Ш. Марджани АН РТ, 2018. – 283 с.
8. Beeman, O. William. “Everyday Islam in Post-Soviet Central Asia.” Contemporary Islam 2, no. 2 (July 17, 2008): 163 – 164. https://doi.org/10.1007/s11562-008-0043-1.
9. Lal, R. Suleimenov, M. Stewart, B.A. Hansen, D.O. Doraiswamy, P. Climate Change and Terrestrial Carbon Sequestration in Central Asia. CRC Press, 2007. https://doi.org/10.1201/9780203932698.
Деньги из Германии на развитие получит во всем регионе только Узбекистан | События в мире — оценки и прогнозы из Германии и Европы | DW
Германия собирается изменить одну из составляющих внешней политики и прекращает совместные проекты со многими странами-партнерами, которым ранее помогала в развитии. Крупную реформу проводит Федеральное министерство экономического сотрудничества и развития (BMZ): оно собирается на треть сократить число стран-партнеров — с 85 до 60.
Для государств Центральной Азии это означает, что двустороннее сотрудничество у Германии останется лишь с одним из них. DW рассказывает подробнее о реформе и ее последствиях для региона, в котором на изменения в Германии пока обратили мало внимания.
Германия не уходит из региона как партнер
Новая реформа носит незамысловатое название «BMZ-2030» и пока не приобрела окончательных очертаний. В самом министерстве говорят о «концепции», которая должна быть утверждена в течение нынешнего лета. Глава ведомства Герд Мюллер (Gerd Müller) говорит, что намерен сделать работу более эффективной и заметной. Уход из 25 стран со всего мира в BMZ объясняют тем, что некоторые уже «настолько развились, что не нуждаются в поддержке», другие «не демонстрируют прогресса в борьбе с коррупцией, соблюдении прав человека и улучшении госуправления», как указано в письменном ответе ведомства на запрос DW.
Герд Мюллер
Наконец, в каких-то странах BMZ считает, что его помощь теряется на фоне крупных проектов других партнеров.
Мюллер ранее заявил, что его ведомство теперь намерено сфокусироваться «на двустороннем сотрудничестве там, где наша работа приносит заметный результат и где партнеры проводят реформы».
В министерстве настаивают, что сворачивание сотрудничества не означает «ухода Германии как партнера», а является только «изменением формы сотрудничества». Тем не менее реформа фактически прекратит прямые контакты между государствами через двух немецких посредников — Общество международного сотрудничества GIZ и государственный банк развития KfW.
Почему деньги получит только Узбекистан?
Главное: единственным партнером BMZ в Центральной Азии останется Узбекистан. «Благодаря положительному развитию, вызванному реформами последних трех лет, мы укрепили наше сотрудничество», — говорится в ответе министерства на запрос DW. В 2019 году BMZ согласился поддержать новые проекты Ташкента в сфере здравоохранения, работы малых и средних предприятий, а также реформу профессионального обучения.
Плакат в Бишкеке: «Добро пожаловать Ангела Меркель» (фото из архива)
Что касается Киргизии и Таджикистана, то все ранее начатые проекты при участии BMZ будут доведены до конца, заверили в министерстве. Один из проектов GIZ, направленный на улучшение профессионального образования, должен быть завершен к 2022 году — ему ничего не грозит, заверил DW руководитель проекта. Общий бюджет помощи из Германии в рамках сотрудничества с Бишкеком, по данным посольства ФРГ в стране, составляет около 40 миллионов евро в текущем году.
Некоторые из проектов по итогам двусторонних переговоров с представителями из Бишкека и Душанбе могут быть продлены. Дальнейшее сотрудничество с этими двумя странами региона BMZ видит только в кооперации с другими международными донорами или в виде ситуативной помощи: в марте 2020 года для борьбы с пандемией коронавируса министерство выделило, по собственным данным, полтора миллиона евро краткосрочной помощи.
Какие проекты останутся в Центральной Азии?
Казахстан и Туркмения выпали из списка партнеров: они «и раньше не были двусторонними партнерами BMZ», а участвовали лишь в ряде региональных проектов, говорят в министерстве.
Наконец, last but not least: исходя из предварительного списка, министерство экономического сотрудничества и развития ФРГ прекращает двусторонние проекты с Азербайджаном и Арменией, для которой после США Германия была вторым по значимости прямым донором, согласно официальной информации на сайте посольства ФРГ в Ереване.
Сворачивание работы BMZ не означает полного прекращения немецкой помощи, по крайней мере в Киргизии. По данным немецкого издания о Центральной Азии Novastan, другие германские министерства пока не собираются уходить из Киргизии: издание перечисляет экологический проект Green Central Asia (МИД ФРГ), программу повышения квалификации управленцев (Министерство экономики и энергетики ФРГ), а также инициативы министерства окружающей среды, охраны природы, и ядерной безопасности Германии.
Германия сокращает региональное сотрудничество
В Центральной Азии сообщение о реформе и сворачивании проектов немецкого министерства прошло незамеченным и не вызвало общественной дискуссии, не считая Киргизии.
Как отмечает Novastan, в Бишкеке новость вызвала критику в адрес собственного правительства.
Планы BMZ вызвали критику и в Германии. «Я не могу понять решение министра Мюллера», — заявил на запрос DW глава парламентской группы бундестага «Германия — Центральная Азия» Манфред Грунд (Manfred Grund), депутат фракции консерваторов ХДС/ХСС — блок входит в правящую коалицию в ФРГ. BMZ не следует уходить из региона потому, что, по словам депутата, «наше сотрудничество с Киргизией и Таджикистаном всегда было еще и знаком местному гражданскому сообществу, что мы заинтересованы в этих странах и в этом регионе».
Узбекистан, уверен Манфред Грунд, следует считать не страной, которая выиграет от реформы в Германии, а «единственным, кто останется». «Президент Шавкат Мирзиёев всегда высказывался за укрепление регионального сотрудничества, например, по проблеме Арала, — заявил Грунд.
— Но ее можно решить только вместе с Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. Теперь министр Мюллер прекращает это сотрудничество. Его не интересует, что это значит».
По мнению Грунда, Германия своим уходом оставит «финансовые и технологические дыры, которые займут другие, например, КНР». Исключение центральноазиатских стран из списка партнеров Грунд считает «серьезной регионально политической ошибкой, которую необходимо срочно исправить».
Ранее реформу раскритиковал другой депутат бундестага, Уве Кекериц (Uwe Kekeritz) от партии «Союз-90″/ «зеленые». Изменение списка он назвал «технократическим», а новый список стран-партнеров — «лишенным связности».
Смотрите также:
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только общее советское прошлое. Экономическая ситуация везде оставляет желать лучшего, уровень коррупции и рейтинг свободы слова во всех странах примерно одинаковый, и даже прирост населения похож.
Хотя, конечно, есть и различия.Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Узбекистан: Сельское хозяйство отступает
В Узбекистане с момента распада СССР кардинально изменилась структура экономики: раньше доля сельского хозяйства превышала треть, а сейчас не составляет и одной пятой. За последние пять лет в стране существенно выросла безработица. Минимальная зарплата — 36 евро, пенсия — 71 евро. Раньше именно Узбекистан «поставлял» большинство гастарбайтеров в РФ.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Узбекистан: Политические эмигранты
Во времена правления Ислама Каримова, жестко подавлявшего любые формы инакомыслия, на долю Узбекистана приходилось больше всего политических беженцев из региона — в первую очередь в страны Запада. Многие жители республики вынуждены были бежать, спасаясь от репрессий после подавления узбекскими властями восстания в Андижане.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Узбекистан: Смена президента
С 1991 года в Узбекистане было всего два руководителя.
Ислам Каримов правил с 1991 года вплоть до своей смерти в 2016 году (ему было 78 лет). После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 59 лет — и сложно угадать, как надолго он «задержится» во власти. Формально в парламенте представлены 4 партии плюс движение экологов, однако независимые СМИ называют выборы «политическим шоу».Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Таджикистан: Гастарбайтеры покидают РФ
Официально безработица в Таджикистане очень низкая — около 2,5%. Однако эксперты убеждены, что эта цифра занижена минимум вчетверо. По данным fergananews.com, средняя пенсия в Таджикистане в 2015 году была гораздо ниже, чем в других странах — около 30 евро в месяц. Количество трудовых мигрантов из этой страны в России уменьшается: сейчас в РФ живет менее 700 тысяч таджиков.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Таджикистан: Исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют их на боевые территории.
Западные эксперты считают, что с точки зрения исламизма Таджикистан — самая уязвимая страна в регионе. Таджикские власти используют этот фактор для подавления всякого инакомыслия.Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Таджикистан: 201-я военная база
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным «щитом» для опасностей, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Таджикистан: Преследования оппозиции
Глава Таджикистана — Эмомали Рахмон. И хотя он во власти уже 22 года, он не первый и не единственный президент страны — до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый — меньше года).
В нынешнем составе таджикского парламента представлены 4 партии, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявили, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Туркмения: Без свободы, но с ресурами
В Туркмении сравнительно высокая средняя зарплата — около 290 евро в месяц (данные asgabad.net). И хотя более половины населения занята в сельском хозяйстве, туркменская экономика до сих пор крайне зависима от экспорта энергоресурсов. Население до сих пор не платит за газ, воду и свет. Зато в рейтинге свободы прессы Туркмения находится на «почетном» третьем месте… с конца — 178-м.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Туркмения: Жизнь после Туркменбаши
О двух местных президентах слагают песни и легенды. Сапармурат Ниязов, знаменитый «Туркменбаши» — отец всех туркмен — правил (на разных должностях) с 1985 года. В 2006 он скончался, а эстафету перенял Гурбангулы Бердымухамедов.
Ему всего 59 лет, а президентские выборы он уже выигрывал трижды. Говорить о какой-либо оппозиции в Туркмении, одной из самых диктаторских стран региона, нельзя.Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Казахстан: Зависимость от нефти
Экономика Казахстана — крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие вплотную зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. За последние годы курс тенге неоднократно опускался. Средняя зарплата в стране — около 410 евро (по данным forbes.kz).
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Казахстан: Астана — визитная карточка
Казахстан стремится быть как можно более близким к европейской культуре. Столица Астана — визитная карточка страны. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Казахстан: Под руководством долгожителя
Казахстаном правит главный постсоветский долгожитель — Нурсултан Назарбаев (официальный титул — «Елбасы», лидер нации).
У власти он находится с 1989 года. Очередные выборы, в 2015 году, он выиграл, набрав почти 98% голосов. Оппозиция в Казахстане существует, однако она находится под жестким прессингом властей.Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Киргизия: Иссык-Куль и свобода слова
Не так давно внешний долг Киргизии резко вырос, что осложняет экономическое положение страны. Зато именно здесь находится знаменитый Иссык-Куль — и туризм приносит казне немало денег. Да и со свободой прессы тут неплохо: в рейтинге «Репортеров без границ» Киргизия на 89-м месте — выше всех соседей, РФ, Беларуси и Украины!
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Киргизия: Базы в Манасе и Канте
Киргизия зарабатывала на том, что предоставляла право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так в аэропорту «Манас» вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США — в числе прочего, здесь дозаправлялись американские самолеты, летевшие в Афганистан.
А в Канте до сих пор размещена российская военная база.Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Киргизия: Уже четыре президента
В сравнении с другими странами региона, в Киргизии царит относительная демократия — там с 1990 года правит уже четвертый президент (включая одного временного), причем первых двух — Аскара Акаева и Курманбека Бакиева — свергали в результате революций. Многим памятны трагические события 2010 года, когда на юге страны погибли более 200 человек. Очередные выборы президента пройдут в ноябре 2017 года.
Автор: Григорий Аросев
Хотя, конечно, есть и различия.
Ислам Каримов правил с 1991 года вплоть до своей смерти в 2016 году (ему было 78 лет). После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 59 лет — и сложно угадать, как надолго он «задержится» во власти. Формально в парламенте представлены 4 партии плюс движение экологов, однако независимые СМИ называют выборы «политическим шоу».
Западные эксперты считают, что с точки зрения исламизма Таджикистан — самая уязвимая страна в регионе. Таджикские власти используют этот фактор для подавления всякого инакомыслия.
В нынешнем составе таджикского парламента представлены 4 партии, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявили, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Ему всего 59 лет, а президентские выборы он уже выигрывал трижды. Говорить о какой-либо оппозиции в Туркмении, одной из самых диктаторских стран региона, нельзя.
У власти он находится с 1989 года. Очередные выборы, в 2015 году, он выиграл, набрав почти 98% голосов. Оппозиция в Казахстане существует, однако она находится под жестким прессингом властей.
А в Канте до сих пор размещена российская военная база.Азиатско-Тихоокеанский регион | Организация Объединенных Наций
Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО)
Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана, расположенная в Бангкоке, Таиланд, является региональным подразделением ООН для Азиатско-Тихоокеанского региона. Состоящая из 53 государств-членов и 9 ассоциированных членов ЭСКАТО охватывает территорию, простирающуюся от Турции на западе до островного тихоокеанского государства Кирибати на востоке, и от Российской Федерации на севере до Новой Зеландии на юге.
Азиатско-Тихоокеанский регион считают своим домом 4,1 млрд. человек или две трети населения земного шара. Это делает ЭСКАТО наиболее всеобъемлющей из пяти региональных комиссий Организации Объединенных Наций, и крупнейшим органом ООН, обслуживающим Азиатско-Тихоокеанский регион, с более чем 600 сотрудниками.
Существуют четыре субрегиональные отделения ЭСКАТО. К ним относятся: Восточная и Северо-Восточная Азия, Северная и Центральная Азия, Тихоокеанский регион, а также Южная и Юго-Западная Азия.
Готовность к изменению климата
Целевой фонд ЭСКАТО для готовности к цунами, бедствиям и изменению климата, учрежденный в 2005 году, в настоящее время обеспечивает общую готовность к бедствиям и изменению климата.
Миротворческие операции ООН в Азиатско-Тихоокеанском регионе
В Азатско-Тихоокеанском регионе развернута одна операция ООН по поддержанию мира — Группа военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в Индии и Пакистане.
Генеральный секретарь ООН
Генеральный секретарь ООН имеет Специальных и Личных представителей, посланников и советников в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Департамент по политическим вопросам (ДПВ)
Департамент ООН по политическим вопросам работает в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.
Департамент глобальных коммуникаций
В Азиатско-Тихоокеанском регионе расположены 11 Информационных центров ООН. Кроме того, в Бангкоке есть Информационная служба, которая является частью ЭСКАТО
Учреждения системы ООН в Азиатско-Тихоокеанском регионе
Программа развития ООН (ПРООН)
Программа развития ООН осуществляет страновые и региональные программы в странах Азиатско-Тихоокеанского региона через страновые представительства ПРООН.
Фонд капитального развития ООН
Фонд капитального развития ООН осуществляет страновые программы во многих странах Азиатско-Тихоокеанского региона.
Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)
Детский фонд Организации Объединенных Наций имеет региональные офисы в Бангкоке, Таиланд, для региона Восточной Азии и Тихого океана, а также региональный офис в Непале для Южной Азии.
ЮНИСЕФ также имеет страновые отделения в регионе Восточной Азии и Тихого океана, и страновые отделения в Южной Азии.
Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА)
Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) имеет региональный офис в Бангкоке, Таиланд, суб-региональное бюро в Сува, Фиджи, и страновые отделения для Азиатско-Тихоокеанского региона.
Управление ООН по делам беженцев (УВКБ)
Управление ООН по делам беженцев работает в четырех регионах Азии и Тихого океана: Центральная Азия, Восточная Азия и Тихоокеанский регион, Южная Азия, Юго-Восточная Азия и Юго-Западная Азия.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)
Всемирная организация здравоохранения работает в странах региона Юго-Восточной Азии. Региональное бюро ВОЗ для стран Юго-Восточной Азии находится в Нью-Дели, Индия. Региональное бюро ВОЗ для стран Западно-Тихоокеанского региона находится в Маниле, Филиппины
Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу
Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу работает в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.
Международная организация труда (МОТ)
Членами Международной организации труда работает в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Региональное отделение МОТ, расположенное в Бангкоке, Таиланд.
Структура «ООН-Женщины»
Региональное отделение Структуры «ООН-Женщины» в Азиатско-Тихоокеанском регионе находится в Бангкоке, Таиланд. В регионе также расположены страновые отделения этой организации.
Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО)
Организация объединенных Наций по промышленному развитию имеет региональные офисы для Азиатско-Тихоокеанского региона в Пекине, Китай; Нью-Дели, Индия и в Бангкоке, Таиланд. Есть также пять национальных отделений.
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры работает в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ)
Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) имеет Тихоокеанское региональное отделение в Суве, Фиджи.
Региональное отделение УВКПЧ для стран Юго-Восточной Азии находится в Бангкоке, Таиланд.
Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ)
Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) является частью Секретариата ООН. Оно имеет филиалы в Непале, Бангладеш, Шри-Ланке, Мьянме, Индонезии, Японии, на Филиппинах и в Папуа-Новой Гвинее. УКГВ также имеет региональные отделения в Фиджи и Таиланде.
Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН)
Управление ООН по наркотикам и преступности имеет отделения в Юго-Восточной Азии и Тихоокеанском регионе.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО)
Региональное бюро для Азиатско-Тихоокеанского региона расположено в Бангкоке, Таиланд.Субрегиональное отделение Продовольственной и сельскохозяйственной организаци Объединенных Наций в Тихоокеанском регионе расположено в Апиа, Самоа.
Международный фонд сельскохозяйственного развития
Международный фонд сельскохозяйственного развития охватывает страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)
Региональное соглашение о сотрудничестве при проведении исследований, разработок и при подготовке кадров в связанных с ядерной наукой и техникой областях (РСС) — это межправительственное соглашение между странами-членами Международного агентства по атомной энергии, расположенных в Южной Азии, Юго-Восточной Азии и Тихом океане, и на Дальнем Востоке. В настоящее время сторонами Соглашения является 21 государство: Австралия, Бангладеш, Камбоджа, Китай, Фиджи, Индия, Индонезия, Япония, Республика Корея, Малайзия, Монголия, Мьянма, Непал, Новая Зеландия, Пакистан, Палау, Филиппины, Сингапур, Шри-Ланка, Таиланд и Вьетнам.
Международная морская организация (ИМО)
Региональное представительство Международной морской организации в Восточной Азии расположено в Маниле, Филиппины. Его деятельность охватывает страны Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Международный союз электросвязи (МСЭ)
Региональное бюро Международного союза электросвязи для стран Азиатско-Тихоокеанского региона находится в Бангкоке, Таиланд.
Его Зональное отделение в Джакарте, Индонезия, обслуживает государства-члены, а также членов Секторов МСЭ и Ассоциированных членов, большинство которых имеют свои штаб-квартиры в регионе.
Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)
Региональное бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности в Азиатско-Тихоокеанском регионе несет ответственность за оказание юридической и технической помощи развивающимся странам и наименее развитым странам в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат)
Региональное бюро Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам для стран Азиатско-Тихоокеанского региона находится в городе Фукуока, Япония. Оно осуществляет надзор за деятельностью ООН-Хабитат в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Университет Организации Объединенных Наций (УООН)
Действуя в качестве глобальной сети научно-исследовательских и учебных институтов и аналитического центра в рамках системы ООН, Университет Организации Объединенных Наций предоставляет лицам, ответственным за разработку политики, высококачественные, основанные на фактических данных знания и прагматические рекомендации.
Присутствие УООН в Азиатско-Тихоокеанском регионе включает подразделение штаб-квартиры УООН (Центр УООН) в Токио (Япония), а также институты в Токио, Куала-Лумпуре (Малайзия) и Макао, САР (Китай).
Взаимозависимость интересов США, Китая и России в Центральной Азии | Торопыгин
1. Азмуханова А. М., Джумадилова Г. М., Амзенова Ж. Ж. Интересы Китая в Центральной Азии (аналитическая справка) // Society and Security Insights. № 1, 2018. С. 186–194.
2. Бабаян Д. Политика Китая в Центральной Азии, на Кавказе и в Северном Прикаспии в конце XX — начале XXI вв. : дис. д-ра исторических наук // Институт востоковедения РАН. 2016. С. 429.
3. Барановский В. Содействие международному развитию как инструмент внешней политики: зарубежный опыт / под ред.
В. Барановского, Ю. Квашина, Н. Тогановой // ИМЭМО РАН. М., 2018. 248 с.
4. Глазьев С. Ю., Архипова В. В., Агеев А. И. [и др.] Вопросы и состояние процессов сопряжения Евразийского экономического союза и инициативы «Один пояс — один путь» в представлениях Китая и России // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. № 3, 2019. С. 13–30.
5. Глинкина С. П. Китайская стратегия освоения постсоветского пространства и судьба Евразийского союза // С. П. Глинкина, М. О. Тураева, А. А. Яковлев. Институт экономики РАН. М., 2016. С. 59.
6. Грозин А. Россия в Центральной Азии: сотрудничество и перспективы энергетического партнерства со странами региона // Восточная аналитика. 2019. С. 23–34.
7.
Жуков С., Резников О. Центральная Азия и Китай: экономическое взаимодействие в условиях глобализации // ИМЭМО РАН, М., 2009. 180 с.
8. Кашин В., Королев А. Помощь КНР странам Центральной Азии // Мировая экономика и международные отношения. Т. 62. № 3, 2018. С. 78–85.
9. Кефели И. Ф., Шамахов В. А. Геополитические и геоэкономические аспекты взаимодействия ЕАЭС и ЕС в формате Большого евразийского партнерства // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. № 4, 2019. С. 17–25.
10. Кортунов А., Ларюэль М. Россия и США в Центральной Азии: ограничения и возможности сотрудничества // доклад под ред. И. С. Иванова. РСМД. № 49, 2019. 38 с.
11. Кузьмина Е. Экономическое сотрудничество России с государствами Центральной Азии // Россия и Центральная Азия: новые перспективы: материалы междунар.
науч. конф., посвященной 25-летию установления дипломатич. отношений между Рос. Федерацией и государствами Центральной Азии. МГИМО, 2018. С. 164–184.
12. Лаумулин М. Стратегические интересы России в государствах Центральной Азии на современном этапе // Россия и мусульманский мир. № 12, 2009. С. 98–112.
13. Никитенко В. Евразийские векторы сотрудничества стран — участников Шанхайской организации сотрудничества по обеспечению международной и региональной безопасности // Международное сотрудничество евразийских государств: политика, экономика, право. № 1, 2018. С. 25–33.
14. Сафранчук И. Концепция «Новый шелковый путь» и политика США в «Большой Центральной Азии» // Международная жизнь. № 7, 2013. С. 43–53.
15.
Фань С. Стратегия США по распространению влияния в регионе Центральной Азии как общая угроза для России и Китая // Международные отношения. № 3, 2018. С. 55–64.
16. Шамахов В. А., Случевский В. В. Некоторые аспекты сопряжения проектов ЕАЭС «Один пояс — один путь» // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. № 1, 2019. С. 28–33.
17. Brzezinski Z. K. The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives // Zbigniew Brzezinski. Perseus Books group; 1st ed. 1997. P. 217.
18. United States Strategy for Central Asia 2019–2025: Advancing Sovereignty and Economic Prosperity: Report of the Bureau of South and Central Asian Affairs // U. S. Department of State. 2020.
19.
共建“一带一路”倡议 进展、贡献与展望 // 推进“一带一路”建设工作领导小组办公室 一 2019, 64 页.
20. 马强: «大国在中亚的“软实力”政策比较分析» // 俄罗斯学刊 一 第 9 卷总第 54 期 一 120– 134 页.
Центральная Азия и коронавирус. Что ожидать?
Среди соседей Китая страны Центральной Азии и Монголия пока остаются единственным центральным пятном на мировой карте заражения коронавирусом, хотя практически все окружающие страны о нем сообщили. По мнению многих эпидемиологов, данный вирус сложно сдержать – он чрезвычайно заразен. И в то время как темпы роста новых зараженных вирусом в Китае снижаются, в ряде стран мира они, напротив, возросли. В том числе большое число зараженных коронавирусом было зарегистрировано в Иране, Южной Корее и Италии, где закрываются школы, университеты, кинотеатры. В Японии премьер Абэ требует закрытия всех школ со 2-го марта.
Поэтому физического появления вируса в центральноазиатском регионе, наверное, стоит ожидать, и можно только надеяться, что власти стран региона смогут справиться с удержанием эпидемии и излечением заразившихся.
Но экономическое влияние коронавируса на Центральную Азию может быть еще более длительным и значимым.
Почему в Центральной Азии не сообщают о случаях выявления зараженных новым типом вируса? Возможно, это особенности функционирования органов здравоохранения или ненадежная статистика выявления. Хотя если посмотреть на карту, то можно увидеть, что Синьцзян и центральный Китай, которые имеют больше всего контактов именно с Центральной Азией, меньше подвержены вирусу. В СУАР зарегистрировано на 27 февраля 76 случаев заражения вирусом. Центр эпидемии Ухань немного далек от Центральной Азии географически и в плане деловых контактов. Здесь сосредоточены автомобилестроительные мощности и основные деловые контакты ведутся с Европой и азиатскими странами. Как указывает для CAAN Антон Бугаенко, главный эксперт программы китайских и азиатских исследований ИМЭП (Казахстан), провинция Хубэй, где до сих пор действует полный карантин, является значимым транспортным узлом и производственным центром.
Здесь располагаются более ста заводов по производству автокомпонентов, в том числе компаний Robert Bosch, Valeo и ZF Friedrichshafen.
В Центральной Азии, возможно, позитивную роль сыграла авторитарная природа власти – правительства оперативно эвакуировали своих граждан из Китая, поставили всех приезжих под карантин, применяя иногда жесткий силовой ресурс, не церемонясь с жалобами попадающих под карантин. В Кыргызстане под наблюдением врачей находится 141 человек; здесь был зарегистрирован один возможный случай заражения приехавшего человека из Уханя, но позже выяснилось, что он здоров. В Казахстане были помещены под карантин некоторые пассажиры рейса, вернувшегося из Китая. Власти Таджикистана запретили полеты в Иран, хотя учитывая тесные контакты с Ираном, масштабы инфекции в ИРИ и слабый медицинский потенциал в Таджикистан, в этой стране появление вируса наиболее вероятно. 27 февраля власти Узбекистана изолировали в аэропорту всех пассажиров, прибывших из Сеула.
Снижение мобильности граждан Центральной Азии в Восточной Азии и Иране могло бы стать обнадеживающим фактором, объясняющим отсутствие случаев заболевания в этих странах.
Но тревожно то, что гораздо больше поездок жители стран ЦА совершают в Россию и Европу, что также увеличивает риск заражения новым вирусом.
Большое беспокойство вызывает влияние вируса на мировую экономику – мировые финансовые рынки очевидно отражают это волнение последовательным снижением уже неделю. Закрытие физических границ, приостановление мобильности населения и снижение как потребления, так и производства – это в первую очередь гарантированно означает снижение темпов мировой торговли, фактора той самой глобализации, которая когда-то смогла обеспечить целый ряд позитивных явлений для мирового населения, включая доступ к разнообразным товарам по приемлемой цене. Как пишет Джеффри Франкель из Гарвардского университета, “вспышка вируса вкупе с торговой политикой президента США Дональда Трампа может ознаменовать конец эпохи, когда неуклонно растущая международная торговля поддерживала глобальный мир и процветание”. Угроза мировому росту сегодня более существенна, учитывая, что в последнее десятилетие экономика Китая росла значительно медленнее, чем раньше, и текущий прогноз МВФ для Китая уже снижен до 5,6% на 2020 год – что составляет самый низкий уровень с 1990 года, при том что другой сценарий предупреждает о снижении темпов роста ВВП Китая до 3,5%.
“Это может значительно затруднить глобальный рост, – указывает Франкель, – поскольку мировая экономика в большей степени зависит от Китая, чем когда-либо. В 2003 году Китай составлял всего 4% мирового ВВП; сегодня этот показатель составляет 17% (по текущему обменному курсу). Более того, поскольку Китай является глобальным центром цепочки поставок, сбои в Китае подрывают производство в других местах… Все основные торговые партнеры Китая уязвимы”.
В самом Китае власти уже объявили план стимулирования экономического роста и заявляют о том, что ситуация находится под контролем, но самое главное событие года – сессии ВСНП и НПКСК, которые ежегодно проходят в первые дни марта, были все-таки перенесены на неопределенный срок.
Для всех стран Центральной Азии Китай является торговым партнером номер один, и экспорт Китая в центральноазиатские страны охватывает очень широкий спектр – от продовольствия до товаров промежуточного использования. Как указывает Антон Бугаенко, казахстанский продовольственный рынок достаточно сильно зависит от поставок из Китая по ряду позиций.
В частности, на импорт из Китая (не считая торговли со странами ЕАЭС) приходится 44% импортных помидор ($15,5 млн), 80% бобовых ($160 тыс), 50% овощей ($16,5 млн), 39% орехов ($11 млн), 56% цитрусовых ($15,8 млн), 23% персиков и абрикосов ($22 млн), 60% цветов ($200 тыс).
Как указывает Бугаенко, потребительская инфляция в Китае в январе 2020 года уже оказалась выше ожиданий и составила 5,4% в годовом выражении против 4,5% в декабре 2019 года. Удорожание товаров на китайском рынке может разогреть продовольственную инфляцию, особенно в дефицитный зимне-весенний период. Для населения Центральной Азии это не очень хорошая новость, учитывая, что спрос населения уже был слабым, а доходы сильно не увеличивались с последнего раунда девальвации.
Еще тревожнее ситуация с китайским импортом из региона, который в основном состоит из энергоресурсов и другого сырья. Если он снизится в результате снижения спроса внутри Китая, это сократит приток валюты в регион и вызовет рост доллара. Конечно, если спрос на энергоресурсы в Китае и в другой части развитых стран снизится (а на это напрямую влияет сокращение мобильности, перевозок, перелетов и прочего), то это вызовет более продолжительное сокращение цен на нефть, которые уже достигли годовых минимумов на этой неделе – 51 долл за баррель для марки Брент, а также другие неприятные явления на финансовом рынке.
Поставки газа из Казахстана и Узбекистана в Китай уже сократились на 20%. Краткосрочно такая тенденция выправима, но при продолжительном сокращении грозит катастрофой. Падение цен на нефть для экономик стран Центральной Азии является обоюдоострым мечом – это несет прямое влияние на экономики таких стран-экспортеров энергии, как Казахстан и Туркменистан, а также опосредованное влияние на другие – Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан, из-за перетока негативного влияния из России, которая также пострадает от снижения цен на нефть.
Находясь в центре Евразии, страны ЦА были важным звеном в логистической цепочке поставок между Китаем и Европой. Грозит ли коронавирус реализации прорывной инициативы «Пояс и путь» (Belt and Road, BRI)?
Такие опасения вполне имеют под собой почву: сегодня в самом Китае большинство крупных промышленных объектов работают на сниженных объемах, туристический поток остановился, экономика замедляется – трудно представить, что такой глобалистский проект Китая как “Пояс и путь” может продолжать активно функционировать в этих условиях, хотя справедливым будет признать, что его реализация натолкнулась на трудности уже определенное время назад – по причинам, не связанным с коронавирусом, а из-за опасений излишней напористости Китая.
Показательно, что в Кыргызстане совсем недавно из-за антикитайских протестов был сорван крупный проект в рамках BRI. В частности, проект создания новой Зоны свободной торговли «Ат-Башы» на границе Кыргызстана и Китая был закрыт, хотя должен был стать должен жизненно важной артерией трансграничной торговли в Нарынской области, где товары могут свободно перемещаться между странами. Однако после многотысячных антикитайских митингов, стороны решили отменить договоренности, а правительство Кыргызстана должно будет вернуть инвестору 45 млн сомов. Данный случай показал, что в странах Центральной Азии страхи, связанные с Китаем, остаются на высоком уровне.
Казахстану, как самому важному региональному партнеру Китая по “Поясу и пути”, придется продумать альтернативное развитие. Многие стимулирующие экономику правительственные программы Казахстана связаны с надеждами на реализацию транзитного потенциала страны. Население приграничных с Китаем регионов Казахстана, в первую очередь Алматинской и Восточно-Казахстанской областей, все больше заняты в сферах торговли, логистики и производства с участием китайского капитала.
В стране в рамках “Пояса и пути” реализуется масштабная инвестиционная программа по переносу 51 предприятия, которая предусматривает ввоз оборудования и даже работников из Китая. По сообщениям казахстанских властей, в в Атырауской области реализуется проект по производству полипропилена, в нем задействованы 400 граждан Китая – из них 161 гражданин Китая не может въехать в страну в последние недели. Кроме этого, в целом в нефтегазовых компаниях работают 800 граждан Китая, из которых 350 не могут въехать в Казахстан по причине коронавируса. Приток капитала из Китая во все эти инвестиционные проекты не может не снизиться, учитывая проблемы в банковской сфере Китая и объемы “плохих долгов”, которые в случае затяжного кризиса могут только умножиться. То есть, спад активности “Пояса и пути” почти гарантирован: проекты, находившиеся на стадии реализации, будут приостановлены. А запланированные проекты, в том числе на этапе подписания меморандумов, скорее всего, будут аннулированы.
Остановит коронавирус глобализацию, которая уже и так страдает от роста национализма и протекционизма по всему миру, или нет, в любом случае странам Центральной Азии, возможно, стоит задуматься об альтернативном развитии глобализации – фокусироваться больше внутри региона, постепенно снижать одностороннюю зависимость от Китая и искать пути диверсификации внешнеэкономических связей и, конечно, от состояния энергетических рынков.
С другой стороны, альтернатив для отрезанного от океана региона не так много. В этих условиях, стоит пересмотреть возможности региональной и евразийской торговли – в частности, возможна некоторая переориентация торговли и инвестиций стран Центральной Азии в сторону России и других стран СНГ, если ситуация с вирусом в Китае будет оставаться нестабильной в течение как минимум в течение года.
Центральная и Восточная Азия
В состав этого региона входят следующие государства и территории: Япония, Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР), Республика Корея, Китай (КНР), Тайвань, Монголия и Аомынь (Макао). Аомынь — небольшая политически зависимая территория (владение Португалии) на побережье Южно-Китайского моря, статус которой уже определен: она возвращается под юрисдикцию КНР с 2000 г. Бывшее владение Великобритании — Гонконг уже перешел под юрисдикцию Китая в июле 1997 г.
В рассматриваемом регионе расположены страны разного типа и разного уровня социально-экономического развития.
Согласно экономико-географической типологии Япония относится к группе экономически высокоразвитых государств (занимает после США второе место в мире по экономической мощи). Китай и КНДР являются по-прежнему социалистическими государствами, Монголия именуется постсоциалистической страной, а Тайвань и Республика Корея (Южная Корея) относятся к группе развивающихся государств (хотя по уровню своего экономического развития Республика Корея, по мнению многих ученых, уже может быть отнесена к группе экономически развитых стран). Аомынь же является несамоуправляющейся территорией.
Япония — единственное высокоразвитое государство этого региона — является конституционной монархией. Согласно действующей конституции император является «символом государства и единства народа». Высший орган государственной власти и единственный законодательный орган в стране — парламент.
Существенные изменения на политической карте региона Центральная и Восточная Азия происходили в разные периоды истории, начиная с древности и до последних десятилетий нашего столетия.
С конца XIX в. на путь войн и территориальных захватов встала Япония. После войны с Китаем Япония отторгла от него Тайвань, после русско-японской войны 1904—1905 гг. от России — Южный Сахалин. По первому российско-японскому договору (трактат о торговле, 1855 г.) граница между двумя странами была проведена между островами Уруп и Итуруп. Сахалин остался в совместном владении (Россия получила его в полное владение по договору с Японией через 20 лет, уступив ей взамен все Курильские острова).
В 1931 г. японские войска оккупировали Маньчжурию, в 1937 г. начали войну против Китая. Заключив союз с нацистской Германией и фашистской Италией, в ходе Второй мировой войны 7 декабря 1941 г. своим нападением на Перл-Харбор (Гавайские острова, США) милитаристская Япония развязала войну против США. В 1942 г. ею были оккупированы большие территории в Юго-Восточной Азии: полуостров Индокитай, Малайя, Индонезия, Филиппины, Бирма, значительно увеличившие колониальные владения Японии. Но эти территории были ранее колониями европейских государств (Великобритании, Франции, Нидерландов), то есть спокойной ситуация в регионе быть не могла — здесь в ходе Второй мировой войны велись открытые военные действия.
Именно в этот период начали набирать силу и крепнуть местные национально-освободительные движения.
Германией и ее союзниками Вторая мировая война была проиграна. 2 сентября 1945 г. под ударами вооруженных сил стран антигитлеровской коалиции Япония капитулировала. Послевоенные события разворачивались следующим образом.
По условиям мирного договора с Японией Корее была обещана независимость. Северо-Восточный Китай (Маньчжурия), остров Тайвань (Формоза) и другие китайские острова, захва-74 ченные Японией, предполагалось возвратить Китаю. Советскому Союзу возвращался Южный Сахалин и передавались Курильские острова, некогда принадлежавшие России.
В ходе военных действий в этом районе американцы оккупировали все японские острова, а также находившиеся под властью Японии Каролинские, Маршалловы и Марианские острова в Тихом океане (позже от имени ООН опеку над островами осуществляли США). В зону американской оккупации вошла и южная часть Корейского полуострова (до 38-й параллели), а северная — была занята советскими войсками.
Соединенные Штаты Америки заключили с Японией так называемый Договор о гарантии безопасности, предоставивший им право держать там свои вооруженные силы и создавать военные базы. В 1960 г. США и Япония заключили новый договор о взаимном сотрудничестве и гарантии безопасности, который продлевается автоматически.
В настоящее время на Корейском полуострове расположены два государства с разным политическим строем: КНДР и Республика Корея.
Корея — одно из древнейших государств Восточной Азии со своеобразной историей и культурой. Первые сведения о ней относятся ко II тысячелетию до н.э. Единое феодальное государство образовалось еще в VII в. Последняя королевская династия просуществовала с 1392 г. до 1910 г. В годы русско-японской войны 1904—1905 гг. Корея была оккупирована Японией. После второй мировой войны (в 1945 г.) страна была разделена по 38-й параллели, которая стала разграничительной линией между советскими и американскими войсками.
В 1948 г. в Сеуле была официально провозглашена Республика Корея (Южная Корея), в Пхеньяне — Корейская Народно-Демократическая Республика (КНДР) — Северная Корея.
В 1950—53 гг. на полуострове шла война, которая стала результатом острого противоборства двух республик по вопросу объединения страны. Послевоенное соглашение о перемирии сохраняется до сих пор. Важным событием стало вступление в 1991 г. обоих корейских государств в ООН.
Монголия — страна имеющая также длинную историю своего существования. Основателем первого единого монгольского государства в начале XIII в. был Чингисхан. Позже, в XVII в., Монголия по частям была завоевана маньчжурами и до 1911 г. находилась в составе Цинской империи. Затем была провозглашена независимость страны и восстановлена национальная государственность в форме неограниченной феодально-теократической монархии. В 1915 г. статус Монголии был ограничен рамками широкой автономии под сюзеренитетом Китая и покровительством России (позже были введены китайские войска на территорию страны).
В 1921 г. в результате борьбы монгольского народа за освобождение была провозглашена победа народной революции. Монголия стала народной республикой (МНР) и многие годы развивалась в тесном сотрудничестве с СССР.
Внешняя торговля была ориентирована на страны-члены Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), а главным торговым партнером являлся Советский Союз.
В настоящее время Монголия (Монгол Улс) — «постсоциалистическое государство», республика с президентской формой правления, аграрно-индустриальное государство. В начале 90-х годов бывшие социалистические сельскохозяйственные объединения были преобразованы в акционерные компании, в основном завершена приватизация скота. В стране проводятся преобразования с целью перехода от плановой системы к рыночной экономике.
Китай — одно из древнейших государств мира, возникшее еще в XIV в. до н. э. На его территории в рабовладельческий и феодальный периоды развития неоднократно появлялись централизованные империи, распадавшиеся на самостоятельные княжества. С XVII по XX вв. в стране правила маньчжурская династия Цин, своей политикой доведшая страну до положения полуколониального государства. В XIX в. Китай стал объектом колониальной экспансии ряда империалистических держав (Великобритании, Японии, Германии и др.
).
Крупным событием в Новейшей истории Китая стала синь-хайская революция (1911—1913 гг.), свергнувшая маньчжурскую монархию и провозгласившая Китайскую Республику. В годы войны против японской агрессии в Китае (1937—45 гг.) СССР оказывал большую помощь китайскому народу. В 1949 г. после разгрома японской Квантунской армии и завершения народной революции на материковой части страны была образована Китайская Народная Республика.
А на остров Тайвань (или остров Формоза — бывшего ранее владением Японии) бежали остатки свергнутого в стране го-миньдановского режима. Там было создано «правительство Китайской Республики». Согласно действующей на Тайване конституции тайбэйский режим является республикой во главе с президентом. Высший представительный орган — Национальное собрание. В настоящее время правительство Тайваня претендует на представительство в мировом сообществе от имени всего Китая, материковая часть которого, по мнению Тайбэя, «временно оккупирована коммунистами». Со своей стороны, Пекин считает, что Тайвань должен признать правительство КНР и предлагает формулу «одно государство — две системы» (то есть Тайвань становится особым административным районом под юрисдикцией Китая).
Тайбэй же предлагает 76 свою формулу — «одна страна — два правительства». Ситуация многие годы не меняется.
Ныне Тайвань относят к группе «новых индустриальных стран» —»четырех малых экономических драконов». Наряду с Сингапуром и Республикой Кореей он играет все более важную роль в экономике стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
В КНР в последние годы происходит очень значительный экономический подъем и проводится корректировка политического курса. В 1992 г. (на XIV съезде Коммунистической партии Китая) был провозглашен курс на дальнейшее углубление экономических реформ и перевод экономики на рельсы «социалистического рыночного хозяйства». Претворяется в жизнь открытая внешнеэкономическая политика. Страна выходит на передовые рубежи в мире — по темпам роста и объему ВВП, по выплавке чугуна и стали и т. д. Однако все социально-экономические показатели в расчете на душу населения еще очень значительно уступают соответствующим показателям экономически развитых стран мира.
В июле 1997 г.
под суверенитет Китая перешел Гонконг — бывшее колониальное владение Великобритании (как и Тайвань относившийся к группе «новых индустриальных стран»). КНР гарантирует Гонконгу сохранение особого экономико-правового статуса на ближайшие 50 лет. Как в действительности будут разворачиваться события — покажет будущее.
Всемирный банк в Центральной Азии
В Центральноазиатский регион (ЦА) входят страны Казахстан, Кыргызская Республика, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Это разнообразный регион, в котором смешаны страны с доходом выше среднего и с низким уровнем дохода, которые имеют важное стратегическое значение из-за своего географического положения и наличия природных ресурсов.
Группа Всемирного банка недавно отметила 20-летие своего участия в Центральной Азии. В течение этого периода Банк поддерживал усилия стран по повышению уровня жизни своего населения, содействию экономическому росту и обеспечению того, чтобы будущие поколения получали выгоду от рациональных методов охраны окружающей среды и социального развития.
Страны Центральной Азии имеют больше, чем просто географическое положение; у них также есть схожее наследие и, что более важно, общее видение будущего. Таким образом, Всемирный банк все больше подходит к проблемам развития стран Центральной Азии через региональную призму. Такой подход способствует трансграничному сотрудничеству и обмену знаниями, а также укрепляет диалог и сотрудничество между странами.
Одним из примеров применения этого подхода является сеть Migration and Remittances Peer-Assisted Learning (MiRPAL) , которая делится опытом стран в налаживании диалога по миграционной политике.В Таджикистане и Кыргызской Республике MiRPAL помог разработать стратегии миграции и планы действий для конкретных стран, которые были одобрены правительствами.
В рамках Программы по водным ресурсам и энергетике Центральной Азии (CAWEP) Всемирный банк сотрудничает с правительствами стран Центральной Азии и партнерами по развитию в целях укрепления энергетической и водной безопасности в контексте меняющейся глобальной окружающей среды.
Программа выявляет угрозы и возможности, укрепляет институты, стимулирует инвестиции и создает прозрачную платформу знаний для содействия диалогу по вопросам, представляющим общий интерес.
CAEWDP активно участвует в технической помощи по энергетическим и водным вопросам с Казахстаном, Кыргызской Республикой, Таджикистаном и Узбекистаном и поддерживает Туркменистан и Афганистан в региональном сотрудничестве. Банк также поддерживает инициативы по межрегиональному сотрудничеству в энергетическом секторе между Центральной и Южной Азией. Предлагаемый проект CASA-1000 является одной из этих инициатив и является наиболее продвинутой среди других в рамках CASAREM (Региональный рынок электроэнергии Центральной Азии и Южной Азии).Последнюю переписку по этому поводу читайте здесь — ссылка .
страны ЦА входят в число наиболее уязвимых к изменению климата стран в регионе Европы и Центральной Азии (ЕЦА). Банк активно способствует своевременному обмену знаниями и опытом, накопленным на национальном и глобальном уровнях, выявляя пробелы в знаниях, углубляя координацию для совместного решения общих проблем.
Проект модернизации гидрометеорологии в Центральной Азии (CAHMP) является еще одним примером усилий Банка по повышению точности и своевременности предоставления метеорологического, климатического и гидрологического обслуживания в регионе с особым акцентом на Кыргызскую Республику и Таджикистан, а также предоставление региональное сотрудничество в области гидрометеорологии, в том числе посредством обмена соответствующей информацией.В области торговой политики команда Банка оказывает поддержку странам-клиентам в ЦА путем анализа политики и технической помощи.
Центральноазиатское региональное торговое мероприятие , начатое в 2013 финансовом году, информирует правительства и заинтересованные стороны о ряде компонентов успешной торговой повестки дня в регионе, включая анализ результатов и политики и рекомендации по повышению эффективности торговой интеграции. Однако торговые потоки Центральной Азии имеют важное значение для решения транспортных проблем.
Внутри региона расстояния значительны, и доступ к основным рынкам требует очень больших расстояний.
Быстрый экономический рост Китая, России и других соседних стран создает беспрецедентную возможность для Центральной Азии стать центром торговли и коммерции. Казахстан является примером больших усилий, прилагаемых регионом для быстрого обновления транспортной инфраструктуры. Страна приступила к реализации амбициозной программы развития дорог — Проект международного транзитного коридора «Западная Европа — Западный Китай» (WE-WC) (часть ЦАРЭС).
Банк, с двумя проектами на общую сумму более 3 миллиардов долларов США, является основным партнером правительства в области развития в этом секторе. Аналогичные усилия предпринимаются в Узбекистане и Туркменистане и, в меньшей степени, в Кыргызской Республике и Таджикистане. Центральноазиатский региональный проект «Единое здоровье» (CAR / OH) был первым региональным многосекторальным проектом технической помощи, направленным на обеспечение безопасности пищевых продуктов и борьбу с зоонозами (инфекционными заболеваниями, передаваемыми от животных человеку) в Центральной Азии.
В то время как Проект по борьбе со СПИДом в Центральной Азии (CAAP) способствовал сдерживанию распространения ВИЧ / СПИДа путем создания региональных механизмов поддержки национальных программ по ВИЧ / СПИДу в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане, принимая во внимание существующие в регионе проблемы, решая общие проблемы. драйверы и сдерживающие факторы эпидемии.
Всемирный банк также возобновляет свое участие в программе Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС) для улучшения сотрудничества с партнерами по развитию — Азиатским банком развития (АБР) в достижении результатов для стран-клиентов — Афганистана, Азербайджана, Китайская Народная Республика, Казахстан, Кыргызская Республика, Монголия, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.Это также поможет ВБ использовать платформу ЦАРЭС для более эффективного обсуждения и продвижения решения проблем региональных проектов в ЕЦА, САР и ВП. Другими партнерами ЦАРЭС по развитию являются Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Исламский банк развития (ИБР) и Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).
Что такое Центральная Азия? — Kalpak Travel
Что такое Средняя Азия? В центре азиатского континента находится Центральная Азия — регион с богатой историей и культурой.Этот регион извлекает выгоду из смешения национальных идентичностей, которые тщательно культивировались на протяжении многих веков. Центральная Азия, как она определяется сегодня, состоит из пяти бывших советских республик: Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Это определение исходит из общей истории этих наций: нации, которые во второй половине XIX века вошли в состав царской России, в конце концов стали частью Советского Союза в 1920-х годах. Многие задаются вопросом, могут ли Монголия и Афганистан также считаться Средней Азией? Исторически и географически да, но за последние 100 лет 5 центральноазиатских государств прошли разный путь развития в составе Советского Союза, а затем в качестве независимых государств.Монголия и Афганистан не входили в состав Союза Советских Социалистических Республик (СССР) и поэтому не имеют общей истории последнего столетия с 5 государствами Центральной Азии.
Вот 3 причины, по которым вы редко слышите о Центральной Азии как о туристическом направлении:
В составе Советского Союза до 1991 года регион был в целом закрыт для массового туризма. Популярная среди российских альпинистов и исследователей, Средняя Азия имела самые высокие горные вершины в Советском Союзе.Иссык-Куль, огромное горное озеро в Кыргызстане, было популярным местом для пляжного отдыха среди советских граждан. Города Шелкового пути в Узбекистане привлекали археологов и ученых. Но западные туристы мало что слышали об этом регионе из-за его положения среди республик Советского Союза. Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан были лишь одной из советских стран за железным занавесом. Были только случайные туристы — редкие и смелые — которые исследовали, испытывали и, возможно, писали о Центральной Азии.
Причина № 2 Новые независимые государства с 1991 г.
Из-за относительной безвестности Центральной Азии для большей части мира молодые постсоветские страны не были готовы к туризму после обретения независимости. Центральная Азия до сих пор не получила широкого распространения среди туристов. В течение последних десяти лет местные жители в регионе усердно работали над созданием привлекательных туристических маршрутов и улучшением обслуживания туристов, в то время как жители Запада определили этот регион как направление для путешествий.И они изучали Центральную Азию в поисках скрытой жемчужины, которой она является.
Причина № 3 Закат Шелкового пути Есть еще одна причина, по которой Центральная Азия так долго не появилась на мировой арене: упадок Шелкового пути. На протяжении всей своей истории Центральная Азия не была отдельным политическим образованием с определенными границами. Скорее, этот регион был перекрестком разных культур, домом для кочевников, рожденных для переезда из одного места в другое.
Шелковый путь был торговым маршрутом, который позволял кочевникам перевозить товары — и идеи — через регион по взаимосвязанной матрице дорог. Торговля стала возможной, поскольку люди селились в городах вдоль маршрута и основали базары с бесчисленными товарами для обмена между продавцами и покупателями. Несколько основных маршрутов Великого шелкового пути — и многие другие соединения — пересекали территорию Центральной Азии. В период расцвета Великого Шелкового пути регион процветал до шестнадцатого века.
После этого были открыты альтернативные торговые пути — более быстрые морские пути из Европы в Индию и Китай. Регион стал нестабильным, поскольку многие империи Шелкового пути просто прекратили свое существование, а клановые королевства поднимались и падали до двадцатого века.
Определения Центральной Азии в различных контекстах Каждая страна Центральной Азии сохранила сильную национальную идентичность, и каждая страна стремится внести свое собственное историческое значение в дальнейшее развитие региона.
На протяжении веков существовали разные определения Центральной Азии, основанные на исторических связях, географических границах и культурных особенностях. Давайте узнаем, в каком контексте вы могли бы познакомиться с Центральной Азией.
Современная и историческая территория Средней Азии
Идея Центральной Азии как региона была представлена известным прусским географом Александром фон Гумбольдтом в 1843 году. Его определение включало Афганистан и Западный Китай из-за географических связей и культурных взаимосвязей.Но затяжной конфликт на протяжении 1800-х годов между Англией и царской Россией из-за контроля над регионом, получивший название «Большая игра», привел к разделу 1895 года территории горного района Памира под контролем Памирской пограничной комиссии. Политическая аннексия территории привела к разделению населения горной местности Памира между Афганистаном на юге и Таджикистаном на севере. По сей день таджики все еще живут в Афганистане в меньшинстве. Но территориальное деление раскололо не только землю.
Сегодняшний Афганистан совершенно другой — не связанный культурно, экономически или политически — с Центральной Азией. В то же время Синьцзян, расположенный в Западном Китае, в культурном отношении выглядит более центральноазиатским, чем остальной Китай. У уйгуров в Кашгаре схожие традиции с Центральной Азией, они говорят на тюркском языке и имеют похожую традиционную кухню.
Определение ЮНЕСКО для Центральной Азии
Определение, используемое Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), намного шире, чем политические границы пяти постсоветских государств Центральной Азии.Их определение принимает во внимание сложное древнее историческое развитие региона и культурные связи между многими группами, населявшими территорию от Центрального Китая до Каспийского моря и от южной части России до Индии. ЮНЕСКО признает, что Шелковый путь на протяжении веков вносил вклад в культуры многих стран, через которые он пролегал. По состоянию на 22 июня 2014 года тридцать три объекта Шелкового пути из Казахстана, Кыргызстана и Китая были включены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.
Маршрут между этими странами, протянувшийся на пять тысяч километров, называется коридором Чанъань-Тянь-Шань. ЮНЕСКО также провела исследование «Истории цивилизаций Центральной Азии», состоящее из шеститомной публикации, в которой утверждается, что, хотя регион сыграл большую роль в формировании хода истории, Центральная Азия была в значительной степени исключена из евроцентрических повествований. мировой истории.
В Kalpak Travel нас увлекает история Центральной Азии: богатый гобелен культуры и обычаев, уходящий корнями в древность.Медленное снижение статуса Шелкового пути и отсутствие радикальных изменений до появления Советского Союза превратили регион в капсулу времени. Путешественники, отправляющиеся сегодня в тур по Центральной Азии, могут посетить его базары и поторговаться, как если бы они были покупателями в древние времена. Путешественники, отправляющиеся в поход по Памиру, могут увидеть те же самые природные достопримечательности, которые описал Марко Поло.
Если вы побываете в Средней Азии, вы сможете на собственном опыте почувствовать, как это могло быть, прогуливаясь по Самарканду в фильме « Тысяча и одна ночь» .
В Kalpak Travel мы будем вести подробные блоги о культуре, истории и людях современной Центральной Азии. Не стесняйтесь сообщить нам, что вам больше всего интересно прочитать о регионе или туре по Центральной Азии — просто напишите в нашем чате или прокомментируйте один из наших каналов в социальных сетях. Если вы хотите самостоятельно исследовать страны Центральной Азии — ознакомьтесь со всеми нашими удивительными турами по Центральной Азии.
стран Центральной Азии — WorldAtlas
Карта стран Центральной Азии. Центральная Азия — это огромная территория гор, бескрайних пустынь и травянистых степей. Он омывается Каспийским морем на западе и Китаем на востоке, а также Афганистаном с Россией на юге и севере. Этот регион исторически был связан с кочевыми народами, выступающими в качестве перекрестка для передвижения людей и товаров в пределах Евразии.
Положение перекрестка часто обостряет конфликты внутри региона. Центральная Азия состоит из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Общая численность населения пяти стран составляет 69 миллионов человек, самое большое население — Узбекистан.
Страны Центральной Азии
Узбекистан — 32 979 000
- Узбекистан — самая густонаселенная страна в Центральной Азии с населением около 32 миллионов человек, что составляет почти половину населения региона.
- Население страны относительно молодое, из них 35% моложе 14 лет.
- Большинство населения (80%) составляют узбеки, а остальную часть населения составляют русские (2%), таджики (5%) и казахи (3%).
- Страна на 89% состоит из мусульман, в основном суннитов, в то время как православные составляют 9% населения. Остальная часть населения отождествляет себя с второстепенными религиями, включая корейских христиан, буддизм и бахаи.
Казахстан — 18 311 700
- Население Казахстана оценивается в 18 311 700 человек, из которых 46% проживают в сельской местности и 54% составляют городское население.
- Численность женщин немного выше, чем мужчин.
- Население страны состоит из нескольких этнических групп, включая казахов (64%), русских (24%) и узбеков (3%).Среди других этнических групп — татары, немцы и украинцы.
- Население Казахстана постоянно увеличивалось с 6 миллионов в 1939 году до 16 миллионов по данным переписи 1989 года. Затем в 2002 году он снизился до 14 миллионов в результате возвращения в Россию нескольких россиян.
- Высокий уровень урбанизации в стране в течение первых 50 лет советской эпохи привел к сокращению сельского населения с 90% в 1920-х годах до менее 50% с 1970 года.
Затем в 2002 году он снизился до 14 миллионов в результате возвращения в Россию нескольких россиян.Таджикистан — 8 734 951
- Население Таджикистана составляет 8 человек.7 миллионов, из которых (70%) население моложе 70 лет.
- Таджики являются основной этнической группой в стране, хотя узбеки и русские составляют значительное меньшинство.
- Официальный язык Таджикистана — таджикский, хотя русский также широко используется в бизнесе и общении.
- К крупнейшим городам страны относятся Душанбе, Худжанд и Куляб с общим населением 900 000 человек.
- Около миллиона таджикских мужчин и несколько женщин работают за границей, особенно в России.
- Более 65% женского населения проживает в сельской местности.
Кыргызстан — 6 019 480
- Население Кыргызстана оценивается примерно в 6 миллионов человек.
- Большинство населения (34%) моложе 15 лет, а 6,2% — старше 65 лет.
- Плотность населения страны составляет 69 человек на квадратный километр.
- Большинство населения проживает в сельской местности, и только одна треть проживает в городах.
- Кыргызы — самая многочисленная этническая группа в Кыргызстане, составляющая 71% населения. Другие этнические группы включают русских, узбеков, таджиков и казахов. В стране проживает более 80 этносов.
Туркменистан — 5,662,544
- Население Туркменистана составляет 5,6 миллиона человек.
- Большинство населения составляют этнические туркмены с заметным меньшинством русских и узбеков.
- Другие этнические меньшинства включают казахов, татар, курдов, армян и белуджей.
- Туркмены составляют 85% населения, тогда как узбеки и русские составляют 5% и 3% населения соответственно
Страны Средней Азии по численности населения
| Рейтинг | Страна | Население | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Узбекистан | 32,979,000 | |||||
| 2 | Казахстан | 18,311,7004 | Кыргызстан | 6,019,480 | |||
| 5 | Туркменистан | 5,662,544 |
org/BreadcrumbList»>Список стран Центральной Азии
Терье Сольсвик
OSLO (Рейтер) — Норвежский центральный банк заявил в среду, что поместил японскую Kirin Holdings Ltd Co в список для наблюдения на предмет возможного исключения из ее 1 доллара.Фонд национального благосостояния в 3 триллиона за деловые связи гиганта по производству напитков с вооруженными силами Мьянмы.
Кирин 5 февраля заявил, что прекратит партнерство с Myanma Economic Holdings Public Company Limited (MEHPCL), компанией, управляемой армией Мьянмы, после того, как военный переворот свергнул демократически избранное правительство.
Как говорится в заявлении центрального банка Норвегии, в рамках своего решения о сохранении своей собственности в Kirin норвежский фонд будет контролировать выполнение плана компании по прекращению отношений.
Решение Kirin фактически отменяет совместное предприятие Myanmar Brewery, в котором контрольный пакет японской фирмы оценивался в 1,7 млрд долларов, хотя Kirin также заявил, что он все еще хочет продолжать продавать пиво в Мьянме.
Norges Bank Investment Management (NBIM), который управляет крупнейшим в мире суверенным фондом, на конец 2020 года владел 1,29% акций Kirin Holdings стоимостью 277,1 млн долларов.
«Мы по-прежнему сосредоточены на безотлагательном прекращении нашего совместного предприятия с MEHPCL», — сказал Кирин в заявлении, отправленном Reuters по электронной почте.
«В рамках этого мы надеемся найти путь вперед, который позволит Kirin и дальше вносить позитивный вклад в Мьянму. Мы ценим мнения и отзывы всех наших заинтересованных сторон и открыты для конструктивного взаимодействия по этому вопросу », — добавил он.
Норвежский суверенный фонд, официально именуемый «Глобальный государственный пенсионный фонд» и созданный в 1996 году для сбережения доходов от добычи нефти для будущих поколений, владеет около 1,5% всех акций, котирующихся на глобальном рынке.
Владея пакетами акций около 9 100 компаний по всему миру, он задает тон в решении множества вопросов в области экологического, социального и корпоративного управления (ESG), и за его решениями часто следуют другие инвесторы.
Банк отдельно заявил, что позволит фонду благосостояния снова инвестировать в польскую Atal SA, которая была исключена с 2017 года из-за риска нарушения прав человека из-за использования северокорейских рабочих на польских строительных площадках.
«В результате решения Совета Безопасности ООН все северокорейские рабочие были высланы из Польши. Следовательно, оснований для исключения компании больше нет », — сказали в Norges Bank.
Атал не сразу ответил на электронное письмо с просьбой прокомментировать.
Третья фирма, немецкая Thyssenkrupp AG, будет предметом процесса «активного владения», поскольку руководство фонда стремится исследовать антикоррупционную деятельность компании, сообщил банк Norges.
«Норвежский банк ведет диалог с компанией на протяжении длительного периода времени. Таким образом, у нас есть хорошая основа для активного участия в вопросах, к которым относится этот вопрос », — сказал центральный банк.
Фонду принадлежало 1,3% акций немецкой компании на конец 2020 года, оцененной в 147 долларов.1 миллион.
Thyssenkrupp не сразу ответила на электронное письмо с просьбой о комментарии.
(под редакцией Глэдис Фуш, Ричард Пуллин и Джерри Дойл)
О нас (Европа и Центральная Азия)
Региональное бюро МОТ, расположенное в штаб-квартире МОТ в Женеве, охватывает 51 страну Европы и Центральной Азии с более чем 900 миллионами человек (см. Список стран) от Лиссабона до Владивостока и от Рейкьявика до Душанбе. Отношениям и сотрудничеству МОТ со странами-членами способствует присутствие в странах групп достойного труда и страновых отделений (DWT / CO) , как показано ниже.
- В ведении DWT / CO МОТ в Москве находятся следующие страны: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан.
- В ведении DWT / CO МОТ в Будапеште находятся следующие страны: Албания, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Молдова, Черногория, Северная Македония, Польша, Румыния. , Сербия, Словакия и Украина.Офис также занимается деятельностью в Косово, как это определено в Резолюции 1244 (1999) Совета Безопасности ООН.
Помощь, предоставляемая DWT / CO, в основном основана на технических консультационных услугах, охватывающих как политические, так и практические вопросы. DWT / CO также играет ведущую роль в реализации нескольких важных проектов сотрудничества в области развития. Главная цель помощи МОТ всем этим странам — твердо закрепить достойный труд в качестве национальной цели и внести свой вклад в ее реализацию через страновые программы достойного труда (СПДТ).
Страновые офисы МОТ
У МОТ есть офис в Брюсселе, обеспечивающий связь с учреждениями Европейского союза и странами Бенилюкса, а также сеть офисов в Анкаре, Берлине, Лиссабоне, Мадриде, Париже и Риме (также охватывающих Сан-Марино) . Все остальные страны обслуживаются региональным офисом в Женеве.Национальные координаторы
Работе МОТ также способствует присутствие национальных координаторов в ряде стран — в настоящее время в Албании, Армении, Азербайджане, Боснии и Герцеговине, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, Северной Македонии, Сербии, Таджикистане, Украине и других странах. Узбекистан.Они играют важную роль в поддержании связи с МОТ на повседневной основе, в консультировании по приоритетам и результатам сотрудничества МОТ и повышении узнаваемости МОТ на национальном уровне.Приоритеты для региона Европы и Центральной Азии
Регион чрезвычайно разнообразен с быстро меняющимся геополитическим и экономическим контекстом. После нескольких лет восстановления после финансового и экономического кризиса большинство стран постепенно, хотя и неравномерно, вернулись к росту.
Однако в регионе сохраняется множество проблем из-за глубоких преобразований в сфере труда, вызванных технологическим прогрессом, неопределенным путем глобализации, изменением климата и демографическим давлением.Создание качественных рабочих мест, развитие навыков, занятость молодежи, переход от неформальной экономики к формальной, социальная защита, социальный диалог и продвижение трудовых стандартов остаются важными проблемами в регионе, но возникли новые проблемы. Бедность среди работающих и растущее неравенство, а также развитие нестандартных форм работы требуют новых ответных мер, что было подтверждено 10-м Европейским региональным совещанием, состоявшимся в октябре 2017 года в Стамбуле, на котором была принята Стамбульская инициатива к столетию: будущее для достойных. Работа для прочного и ответственного социального партнерства в Европе и Центральной Азии ».Путеводитель по Центральной Азии
Откройте для себя историческое и культурное наследие стран Центральной Азии
Центральная Азия сегодня состоит из пяти независимых республик: Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Туркменистана и Таджикистана.
С момента своего основания в 1917 году Советское государство никогда не включало Казахстан в мусульманскую Среднюю Азию, предпочитая придать ему неазиатскую идентичность, тесно связав его с Россией и Сибирью. Однако сегодня сами казахи и мир в целом считают, что они в значительной степени являются частью региона.Центральная Азия занимает площадь 3 994 300 квадратных километров, которая включает одни из самых малонаселенных регионов мира. Его население, составляющее всего 51 миллион человек, включает более 100 различных этнических групп, от немцев и австрийцев до тибетцев и корейцев. Самая крупная этническая группа — узбеки. В Узбекистане проживает более 30 миллионов человек, а узбеки — представители значительных меньшинств во всех других четырех республиках.
Ташкент и Ашхабад, столицы Узбекистана и Туркменистана, имеют долгую историю городов, но три другие столицы, Душанбе в Таджикистане, Алматы в Казахстане и Бишкек в Киргизии, были созданы большевиками, чтобы дать этим национальностям чувство этнической идентичности.
.В Узбекистане находятся все самые известные исторические города Средней Азии: Самарканд, Бухара, Хива и Коканд. В прошлом это были места кочевых империй и оседлых царств, а также центры развития ислама по всему региону. На протяжении веков сотни медресе или исламских колледжей в Бухаре и Самарканде привлекали студентов даже из Марокко и Индонезии. Многие мусульмане считают Бухару местом паломничества и самым важным городом в исламе после Мекки, Медины и Иерусалима.Центральная Азия также была колыбелью суфизма, мистического направления в исламе, которое быстро распространилось в Африке и Азии.
Откройте для себя этот разнообразный и богатый регион во время одного из наших туров. Забронируйте поездку по Центральной Азии, чтобы подробно изучить одну страну, или посетите все пять стран, чтобы получить более полное представление о каждой стране. Независимо от вашего выбора, путешествие по Средней Азии оставит у вас незабываемые воспоминания о малоизученном регионе!
Направления для путешествий по Центральной Азии
Узбекистан
Основная часть путешествий по Центральной Азии проходит через Узбекистан, который расположен в самом сердце Центральной Азии: когда-то пересекались караванными путями, в том числе знаменитым Великим шелковым путем.
Узбекистан — это, прежде всего, страна историко-культурного туризма. Это место сосредоточения драгоценных жемчужин Востока, таких как Самарканд, Бухара, Хива, Ташкент и Шахрисабз, которые содержат самые красивые шедевры Центральной Азии.
Подробнее об Узбекистане
Казахстан
Казахстан — крупнейшая и экономически развитая страна Центральной Азии. Национальные традиции и культуру казахов можно отнести к кочевому прошлому их предков, кочевавших целыми племенами с места на место в бескрайних казахских степях.Интересный образ современного Казахстана — результат взаимодействия русского и исламского влияния, восточного менталитета и современных тенденций глобализации.
Подробнее о Казахстане
Кыргызстан
Пожалуй, ни одно из туристических направлений Центральной Азии не может похвастаться таким обилием живописных природных мест, как Кыргызстан. Более трех четвертей его территории занимают величественные горы Тянь-Шаня и Памиро-Алая.
Приятные для глаз сочные зеленые равнины, которые на протяжении веков служили пастбищами для скота местным кочевникам и предлагали отдых усталым путешественникам, озера и кристально чистые потоки, очаровательные таинственные ущелья и пещеры, причудливо изрезанные временем и ненастной погодой. .Кыргызстан по-прежнему силен своими национальными традициями и кочевыми обычаями, которые формировались веками.
Подробнее о Кыргызстане
Таджикистан
Таджикистан — единственное ираноязычное государство в Центральной Азии со своей уникальной культурой и традициями. Эта красивая страна с суровым климатом, расположенная в живописных предгорьях Памира, находится вдали от транспортных магистралей Евразии. Современный Таджикистан сформировался под влиянием древних обычаев иранцев, персов, ислама соседнего Узбекистана и Советской России.Основная часть населения занимает северные равнинные земли Таджикистана. Здесь расположены два крупнейших и наиболее развитых города — Душанбе и Худжанд.
Подробнее о Таджикистане
Туркменистан
Туркменистан — страна, в которой были знаменитые поселения великих династий прошлого, которые, к сожалению, в основном были разрушены завоевателями или суровой природой. Особая гордость туркмен — столица страны — Ашхабад, уникальный с архитектурной точки зрения, пылающий и сверкающий днем и ночью посреди пустыни как символ современного Туркменистана.Путешествие по Центральной Азии может быть отмечено как завершенное при посещении Туркменистана.
Подробнее о Туркменистане
Как США и их союзники могут предотвратить кризис
Каспийский бассейн и прилегающие к нему государства Кавказа и Центральной Азии вышли из безвестности на повестку дня внешней политики США. Хотя отдельные страны двух регионов могут не представлять жизненного интереса для Соединенных Штатов, страны, граничащие с ними, представляют интерес. У четырех есть ядерное оружие, один — важный союзник НАТО, а два — государства, которые бросили прямой вызов У.С. Безопасность за счет их поддержки террористических движений.
Существует большой потенциал межгосударственного конфликта между этими приграничными странами. Так что, даже если Соединенные Штаты не считают Кавказ и государства Центральной Азии жизненно важными, они могут быть привлечены действиями других. Исключение регионов из списка антикризисных мер должно стать приоритетом для правительств США и западных стран.
ОБЗОР ПОЛИТИКИ № 80
Ряд событий на Кавказе и в Центральной Азии подчеркивает необходимость для Соединенных Штатов и их союзников уделять более пристальное внимание региону вокруг Каспийского бассейна.Приграничные государства России, Турции, Ирана, Афганистана, Китая и, что еще дальше, Пакистана и Индии, имеют тесные связи с регионом и имеют решающее значение для внешней политики США. Сам Каспийский бассейн стал одним из главных очагов напряженности в американо-российских отношениях, а Кавказ и Центральная Азия являются фокусами для целого ряда вопросов глобальной повестки дня Америки: подъем воинствующих исламских группировок, международный терроризм, наркотики и т. Д. торговля оружием, нарушения прав человека, этнические конфликты, гуманитарные катастрофы, экологические катастрофы и энергетическая безопасность.
В ближайшие два года государства Кавказа и Центральной Азии могут стать зонами межгосударственной конкуренции, подобными Ближнему Востоку и Северо-Восточной Азии. Экономический и политический кризис или обострение войны в Чечне или Афганистане могут привести к «балканизации» регионов. Это, в свою очередь, может привести к военному вмешательству со стороны любой из крупных держав. Учитывая тот факт, что и Турция, и Иран угрожали интервенцией на Кавказе в разгар войны в Нагорном Карабахе в 1992–1993 годах, к этому риску следует отнестись серьезно.
К сожалению, государства Кавказа и Центральной Азии не в состоянии справляться с кризисами без посторонней помощи. Экономический коллапс привел к социальной дезорганизации и крайней нищете. Широко распространенная коррупция и укоренение стареющих лидеров и их семей подорвали поддержку центральных правительств и сдерживали развитие нового поколения лидеров. Внутренняя слабость государств Кавказа и Центральной Азии в сочетании с жестокими региональными войнами делает их чрезвычайно уязвимыми для внешнего давления, особенно со стороны России.Хотя сама Россия слаба, она намного сильнее, чем все государства вместе взятые, и хотя ее прямое влияние на их дела снизилось после распада Советского Союза, она остается доминирующей экономической, политической и военной силой.
Запад должен будет помочь государствам в укреплении их институционального потенциала и в развитии сотрудничества между ними. Участие Америки по-прежнему имеет решающее значение, учитывая ее вес на международной арене, потенциальные угрозы ее собственной безопасности и тот факт, что у нее есть рычаги влияния в регионах.Несмотря на некоторые сбои, государства Кавказа и Центральной Азии были восприимчивы к Соединенным Штатам и являются одними из немногих их потенциальных союзников в зоне, где другие государства не столь восприимчивы к активности США. Страны региона нуждаются в моральной и материальной поддержке Америки, чтобы сохранить независимость перед лицом растущего давления, а также в ее руководстве по преодолению кризисов переходного периода президента и нарушениям прав человека. Даже при ограниченных политических и финансовых ресурсах руководство США может многое сделать для ослабления региональной напряженности и смягчения проблем.Однако это будет возможно только в том случае, если политика будет определена заблаговременно и четко изложена, если будет сделан особый упор на партнерство с европейскими союзниками в решении региональных проблем, и если Россия будет поощряться к тому, чтобы стать силой стабильности, а не фактором нестабильности. в регионах.
Кавказ и Средняя Азия на перепутье
Это критическое время для государств Кавказа и Центральной Азии, поскольку ряд негативных тенденций может слиться воедино, что приведет к кризису.Для реагирования на этот кризис от Соединенных Штатов необходимо разработать долгосрочную стратегию, основанную на откровенной оценке региональных потребностей, а также возможностей и ресурсов США.
Подход администрации Клинтона к регионам был разовым. Он рассмотрел обширный список инициатив в ответ на кризисы и изменение политических приоритетов. Такие вопросы, как нефте- и газопроводы, разрешение конфликтов и права человека, рассматривались на разных этапах, но общая стратегия, которая имела важное значение с учетом ограниченных государственных ресурсов для регионов, так и не была полностью сформулирована.В результате американские приоритеты не были четко доведены до сведения местных лидеров, что приводило к частому неправильному толкованию намерений. Внутренние округа в Соединенных Штатах подрывали влияние в региональных конфликтах. Несовместимые правительственные структуры и противоречивое законодательство способствовали конкуренции между ведомствами и способствовали распространению параллельных инициатив, в то время как мандаты Конгресса ограничивали области, в которых можно было бы использовать ограниченные средства, и тем самым снижали гибкость. Новая администрация должна опередить эту негативную тенденцию в определении политики и приоритетов, одновременно борясь с U.С. недостатки правительства напрямую. При разработке политики необходимо учитывать несколько изменений:
Все эти проблемы усугубляются продолжающимся спадом в региональной экономике. Азиатский и российский финансовые кризисы 1998 года стали серьезной неудачей, приведшей к девальвации валют, непосильному бремени задолженности и отозванию иностранных инвестиций. Глубоко укоренившаяся коррупция способствует экономическому кризису и препятствует появлению малых и средних предприятий, которые могут стимулировать развитие рынка и экономический рост.
Для обоих регионов Россия является единственным источником надежной занятости, значительным рынком для местных продуктов и, в краткосрочной перспективе, основным поставщиком энергии. В одной только Грузии примерно 10 процентов населения в настоящее время работает в России и отправляет домой сумму, эквивалентную почти четверти валового внутреннего продукта (ВВП) Грузии. Этот приток экономических мигрантов обострил межэтническую напряженность в России. Поскольку региональные правительства не могут оплачивать свои счета за электроэнергию, конфликты из-за энергетики с Россией будут продолжаться, что приведет к усилению напряженности и нестабильности.
В Центральной Азии высокий уровень безработицы способствует контрабанде сырья и потребительских товаров, а также торговле оружием и наркотиками. Восемьдесят процентов героина, продаваемого в Европе, поступает из Афганистана и Пакистана, и около половины этого производства проходит через Центральную Азию. Торговля героином в Центральной Азии вызвала растущую проблему внутривенных наркотиков и вспышку ВИЧ / СПИДа, которая имитирует раннюю эпидемию в Африке. Медицинские работники опасаются эскалации в течение нескольких месяцев, которая перегрузит местные медицинские системы и крошечные международные программы региона.Крупный кризис ВИЧ / СПИДа станет последней каплей для таких государств, как Таджикистан и Кыргызстан.
Напряженность между США и Россией в Каспийском бассейне
К этому региональному кризису сходится резкое расхождение во мнениях между Соединенными Штатами и Россией по поводу участия США в разработке каспийской энергетики, а также действий на Кавказе и в Центральной Азии. В Москве Соединенные Штаты изображаются как намеренно ослабляющие стратегические позиции России и настроенные на создание Центральной Азии и Кавказа, как U.С. заставы. В то время как американские политики говорят о вмешательстве в позитивном смысле для содействия региональному сотрудничеству и стабильности, российские политические обозреватели говорят об американском «вмешательстве» — буквально, негативном вмешательстве — для сдерживания России. Соединенные Штаты и Россия расходятся политически и семантически на Каспии.
Поскольку примерно 50 процентов доходов России в иностранной валюте формируется за счет продажи нефти и газа, администрация Путина сделала увеличение экспорта российских энергоносителей в Европу своей приоритетной задачей.Энергетические ресурсы Каспия играют важную роль в российских расчетах. Газ из Казахстана и Туркменистана поступает в российскую трубопроводную систему, где он поставляет на внутренний рынок России и дополняет российский европейский экспорт. Россия является крупнейшим поставщиком газа в Турцию и начала строительство нового черноморского трубопровода («Голубой поток») для увеличения поставок. Но газ, идущий в Турцию из Казахстана, Туркменистана и Азербайджана в обход России, может стать прямым конкурентом. За последние пять лет У.Политика С. в Каспийском бассейне способствовала продвижению нескольких газовых и нефтепроводов на мировые рынки с целью расширения возможностей экспорта для региональных государств, убеждая Москву в том, что Соединенные Штаты стремятся вытеснить Россию из регионального развития энергетики.
Помимо вопросов энергетики, Россия видит себя зажатой между НАТО на западе и хаосом на юге. На Кавказе Россия потеряла свои стратегические оборонительные сооружения против южного фланга НАТО в Турции. Москва воспринимает эту потерю как значительную, учитывая расширение НАТО на восток и готовность альянса применять силу на расширенной европейской арене.Явные заявления Грузии и Азербайджана о намерении присоединиться к НАТО вызвали гнев российских политиков, наряду с активным участием государств региона в программе НАТО «Партнерство ради мира» и формированием регионального альянса между государствами, которые отказались от участия в возглавляемом Россией Содружестве. структур безопасности независимых государств (так называемая группа ГУУАМ из Грузии, Украины, Узбекистана, Азербайджана и Молдовы).
Хотя Центральная Азия не является зоной конкуренции из-за общей озабоченности по поводу Афганистана, что привело к беспрецедентному появлению U.Сотрудничество С.-России в отношении санкций ООН против талибов в декабре 2000 г., двусторонние военные отношения США с государствами региона по-прежнему вызывают тревогу у Москвы. Тот факт, что энергичный Пентагон действовал быстрее, чем Госдепартамент, по взаимодействию со своими коллегами из Центральной Азии, заставил Москву относиться к действиям США в обоих регионах с растущим подозрением.
Создание политики США
Чтобы решить эти проблемы, администрации Буша сначала необходимо признать, что Кавказ и Центральная Азия являются основными факторами в U.С.-российские двусторонние отношения. Россия не только рассматривает свои отношения с США через призму проблем НАТО, противоракетной обороны и нераспространения, хотя в настоящее время они являются главными приоритетами безопасности Соединенных Штатов в отношениях. Южный ярус России сейчас является ее самой уязвимой границей, а Кавказ и Центральная Азия — ее приоритетом номер один в области безопасности.
Осознав этот факт, администрация Буша должна выступать единым фронтом в отношениях с Москвой и регионом и не допускать конфликта между различными ведомствами.Администрации необходимо сформулировать сообщение, которое является позитивным и всеобъемлющим для России, а также для государств региона, и придерживаться его. Он должен подчеркивать региональную стабильность, отношения сотрудничества, политические решения конфликтов, безопасность границ, права человека, институциональное развитие, упорядоченную смену политической власти, усилия по борьбе с коррупцией и возможности для участия граждан в принятии политических и экономических решений.
Хотя эти рамки не будут существенно отличаться от общих тем администрации Клинтона, идея явного признания важности регионов Кавказа и Центральной Азии в двусторонних отношениях U.Отношения между Россией и Югом — и сохранение сосредоточенности — было бы отходом. Основная цель должна заключаться в том, чтобы побудить Россию принять позитивный подход к отношениям со своими соседями, избегая коммерческого и политического запугивания. Для этого администрации придется поддерживать прямой диалог со своими российскими коллегами при выработке практического подхода для Кавказа и Центральной Азии.
С ясным посланием администрации необходимо привести свои бюрократические механизмы в соответствие с тем, чтобы сосредоточиться на ключевых вопросах и странах.Даже если ответственность за страны Кавказа и Центральной Азии будет разделена между правительственными ведомствами, необходимо будет создать эффективные структуры для сохранения связей между регионами, а противоречащее законодательство необходимо будет оптимизировать для разрешения межведомственных конфликтов по поводу ответственности. Это потребует от исполнительной власти тесного сотрудничества с Конгрессом, чтобы согласовать ассигнования с комплексной программой для регионов и сформулировать интересы США через публичные слушания и свидетельские показания.Если у администрации есть соответствующие механизмы, следует рассмотреть некоторые политические новшества для решения региональных проблем:
Переосмыслить подход США к Центральной Азии
Государства Центральной Азии требуют самой серьезной переоценки политики США. Центральная Азия быстро становится плацдармом экстремизма и терроризма, и США нужно смотреть в будущее, чтобы предотвратить ее «афганизацию». Ключевыми государствами для региональной безопасности являются Узбекистан и Таджикистан, которые граничат с Афганистаном.Соединенные Штаты поддерживают двусторонние военные отношения с Узбекистаном, но почти не присутствуют в Таджикистане, где постоянное представительство США было закрыто из-за опасений за безопасность персонала посольства. Администрация Буша должна изменить американский подход к обеим странам, сделав упор на права человека и региональные отношения сотрудничества в Узбекистане (а не просто на безопасность), и увеличив внимание к Таджикистану.
Продуктивные отношения между Узбекистаном и его соседями являются ключом к региональной стабильности.В Таджикистане и Кыргызстане проживают значительные узбекские диаспоры, и они зависят от Узбекистана в отношении трансграничных коммуникаций и поставок энергии. Узбекистан часто использовал этот рычаг для негативного воздействия на этих уязвимых соседей. Соединенным Штатам следует поощрять обсуждения на высоком уровне между Узбекистаном и его соседями, которые будут касаться доступа к границе и поставок газа, а также вторжений боевиков через таджикскую и киргизскую границы в Узбекистан.
Из всех государств региона Таджикистан является наиболее восприимчивым к внешней помощи, выступая в качестве потенциальной модели для борьбы с исламской и политической оппозицией.Правительство Таджикистана вовлекло свою оппозицию в диалог, результатом которого стали договоренности о разделении власти и прекращение пятилетней гражданской войны. Учитывая стремительный спад экономики Таджикистана, даже восстановление постоянного посольства США — с соответствующими мерами безопасности — и умеренное увеличение программ помощи, связанных с созданием рабочих мест и здоровьем, будет большим стимулом.
Ссылка «Права человека и безопасность»
Как правило, администрация должна взаимодействовать с Центральной Азией без усиления авторитарных режимов.В Узбекистане группы боевиков представляют собой реальную угрозу для государства, а нарушения прав человека представляют собой такую же угрозу и усиливают симпатии к боевикам. Соединенные Штаты имеют значительные рычаги влияния на Узбекистан благодаря своей военной деятельности. В 2000 году Узбекистан был близок к тому, чтобы лишиться сертификации Конгресса по этим программам, и Пентагон уделял больше внимания правам человека в своей программе подготовки спецназа. Принимая это как сигнал, администрация Буша должна сделать упор на взаимоусиливающие цели безопасности и прав человека во всей Центральной Азии и должна поощрять сотрудничество между Пентагоном, Госдепартаментом и международными правозащитными группами по вопросам взаимосвязей между безопасностью и правами человека.Администрация также должна подчеркнуть поддержку США региональных неправительственных организаций (НПО), которые стремятся расширить как участие граждан в правительстве, так и доступ к объективным источникам информации.
В центре внимания ВИЧ / СПИД в войне с наркотиками
В то время как Соединенные Штаты и международные организации уделили определенное внимание борьбе с незаконным оборотом наркотиков в Центральной Азии, финансируя меры по обеспечению безопасности границ и местных запретов, аспекты общественного здравоохранения остались без внимания.Растущая эпидемия ВИЧ / СПИДа на маршрутах распространения наркотиков в Таджикистане, Кыргызстане и Казахстане угрожает подорвать скудные экономические и политические достижения региона. Возникающий кризис общественного здравоохранения должен быть частью повестки дня США и международного сообщества для региона, и необходимо выделить финансирование для программ профилактики ВИЧ / СПИДа и для НПО, работающих напрямую с потребителями внутривенных наркотиков, женскими группами и региональной молодежью.
Фактор других региональных игроков
Во время администрации Клинтона Соединенные Штаты придерживались политики Усамы бен Ладена, но не придерживались политики в отношении Афганистана, и все больше упускали из виду более широкую политику в Центральной Азии по мере усиления озабоченности по поводу безопасности Афганистана.Но без стабильности в Афганистане местные органы власти мало что могут сделать для борьбы с передвижением групп боевиков или незаконным оборотом наркотиков и оружия через афганскую границу. Активное взаимодействие США с Пакистаном является ключом к разрешению кризиса в Афганистане. Точно так же Иран является важным игроком в динамике энергетической политики Кавказа и Каспия, но его обычно исключали из региональных расчетов политикой США. Сближение между Соединенными Штатами и Ираном повлечет за собой сейсмический сдвиг в региональной геополитике и проложит путь к расширению сотрудничества между государствами Кавказа и Центральной Азии.При разработке своей стратегии Америка должна учитывать, как двусторонние отношения со всеми соседними странами повлияют на развитие событий в двух регионах.
Свяжитесь с Европой
Центральная Азия и Кавказ превратились в задний двор Европы, и Европейский Союз и ключевые государства, такие как Германия, начинают формулировать долгосрочные планы взаимодействия с регионами. В течение следующего десятилетия, если Турция и страны Восточной Европы и Балтии присоединятся к Союзу, Россия будет единственной страной, отделяющей расширенную Европу от Центральной Азии и Афганистана.По мере того как запасы энергии в Северном море уменьшаются, Европа также будет уделять больше внимания каспийской энергии.
Учитывая ограниченные ресурсы, Соединенные Штаты должны работать с европейскими союзниками, чтобы определить долгосрочную стратегию для регионов, которая нацелена на удовлетворение их наиболее острых потребностей, а не только приоритетов доноров. Европейская комиссия имеет значительную программу помощи и потратила почти один миллиард евро только на Кавказ с 1991 года. Но Комиссия бюрократическая и медлительная, и европейские дипломаты признают, что помощь была плохо нацелена и мало положительно влияла на региональную стабильность и развитие.Соединенные Штаты, возможно, не смогут работать напрямую с Комиссией, но многие государства-члены Европейского союза имеют двусторонние программы помощи и могут быть включены в целевые группы для отдельных государств. Соединенные Штаты уже сотрудничали с Францией в разрешении конфликта в Нагорном Карабахе, а также с Великобританией и Германией в предоставлении помощи в сфере безопасности Грузии. Тесные отношения Германии с Россией и растущий интерес Германии к Центральной Азии открывают дополнительные возможности для трансатлантического диалога о региональной стабильности.
Работа с Европой в поисках политического решения в Чечне
Чечня — одна из главных угроз региональной стабильности и стержень в отношениях России с Южным Кавказом. Без движения к решению, война будет затягиваться, в результате чего Россия вступит в растущую конфронтацию с Грузией и Азербайджаном и усугубится и без того катастрофическая гуманитарная ситуация на Кавказе. Чечня заслуживает такого же международного внимания к урегулированию, как Северная Ирландия и Палестина, но Соединенные Штаты и Европа часто расходились в своих подходах.В своем диалоге с Россией администрация Буша должна и впредь подчеркивать важность политического решения для прекращения войны и держать этот вопрос в центре трансатлантической повестки дня.
Сохранение общей направленности энергетической политики
Администрация Клинтона потратила значительный политический капитал на продвижение нескольких нефте- и газопроводов из Каспийского моря и строительство трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан через Кавказ в Турцию. Трубопроводная дипломатия часто затмевала другие американские инициативы в регионах.В результате некоторые американские аналитики предлагают новой администрации отказаться от этой политики. Но после пяти лет интенсивного взаимодействия Баку-Тбилиси-Джейхан уже стал региональной политической реальностью, хотя его еще предстоит построить. Отказ от этой политики сейчас был бы равносилен отказу от участия США в Каспийском регионе и от отношений с Азербайджаном, Грузией и Турцией, стратегическими партнерами в этом предприятии. Общая политика должна продолжаться, но должна быть приведена в соответствие с более широкими приоритетами экономического развития и инициативами, направленными на решение проблемы незрелости и хрупкости региональных политических институтов.