Государства ближнего востока список: Ближний Восток — это… Что такое Ближний Восток?

Содержание

Ближний Восток — это… Что такое Ближний Восток?

Ближний Восток на карте мира Физическая карта Ближнего Востока

В этой статье сейчас ведётся война правок.

Вы можете помочь проекту, остановив её.

Бли́жний Восто́к (араб. الشرق الاوسط‎‎, перс. خاور نزدیک‎, ивр. המזרח הקרוב‎, арм. Մերձավոր Արևելք, тур. Yakın Doğu, азерб. Yaxın Şərq, груз. ახლო აღმოსავლეთი, осет. Æввахс Хурыскæсæн) — название Историко-географического региона, расположенного на стыке Европы, Африки и Азии. В узком смысле — это Египет, Кипр, иногда Греция, а также страны Плодородного Полумесяца (Израиль, Иордания, Ливан, Сирия и Ирак). В широком смысле — это также Северная Африка (З. Сахара, Марокко, Алжир, Тунис, Ливия, Судан, Эритрея, Эфиопия), Азия западнее Инда — Турция, Закавказье, страны Аравийского полуострова, Иран, Афганистан и страны Средней Азии . Большинство населения — мусульмане, однако Ближний Восток является колыбелью также иудаизма и христианства. Через Ближний Восток пролегает главный сухопутный путь из Европы и Африки в Азию.

Климат в основном засушливый, имеется несколько крупных рек, которые используются для орошения.

Ближний Восток является наиболее важным нефтедобывающим регионом планеты.

Государства Ближнего Востока

История

История Ближнего Востока восходит ко времени «зарождения человеческой цивилизации на Ближнем Востоке» ^[5]. На протяжении всей своей долгой истории Ближний Восток оставался одним из важнейших политических, экономических, религиозных и культурных центров. В этом регионе появились зороастризм, иудаизм, христианство и ислам. На территории Ближнего Востока существовали одни из древнейших государств на Земле — Древний Египет, Урарту, Шумер, Израильское и Иудейское царства, Великая Армения, Персидская империя, Парфия, Вавилон, Ассирия, Арабский Халифат, Грузинское царство, и др.

Современная политическая карта Ближнего Востока сформировалась после Первой мировой войны, когда Османская империя была разделена на ряд отдельных государств. Также важным политическим событием в современной истории региона является образование Государства Израиль в 1948 год

Значительные запасы нефти на Ближнем Востоке придали новое политическое и экономическое значение региону в XX веке. После 1945 года в Саудовской Аравии, Иране, Кувейте, Ираке, ОАЭ ведётся активная нефтедобыча.

Во времена холодной войны Ближний Восток стал театром идеологической борьбы между США и СССР. В настоящее время регион политически неустойчив. Актуальными политическими проблемами на Ближнем Востоке являются война в Ираке, палестино-израильский конфликт, геноцид армян, и (в более широком восприятии Ближнего Востока) конфликты, а также неустойчивая политическая ситуация в Пакистане и Афганистане ^[6], конфликт Пакистана с Индией из-за Кашмира^[6], угроза нападения США на Иран, грузино — осетинский конфликт.

См. также

Примечания

↑ ¹ ² ³ Организация Объединённых Наций пользуется региональной системой, которая базируется на культурно-географическом принципе. Согласно этому принципу, страны Ближнего Востока (Near East) располагаются в Западной Азии и Северной Африке. При этом, в регион Западной Азии ООН включает также и страны Южного Кавказа — Азербайджан, Армению, Грузию.
Такой же классификации придерживается энциклопедия Британника, которая причисляет к Ближнему Востоку Юго-западную Азию, куда входит весь Южный Кавказ (Азербайджан, Армения, Грузия), ибо к Северо-западной Азии относятся уже граничащие с Европой азиатские регионы России и Казахстана.
Однако некоторые альтернативные источники Азербайджан, Армению и Грузию (как и часть других стран из приведённого в статье списка) к региону Ближнего Востока не относят.
↑ Некоторые источники относят к региону Ближнего Востока только западную часть Ирана.
↑ Республику Кипр, которая с 2004 года стала членом Евросоюза, некоторые источники к региону Ближнего Востока уже не относят.

↑ К региону Ближнего Востока относится только азиатская часть Турции.
↑ Алан Миллард, Колыбель цивилизации: Древний Ближний Восток.
↑ ¹ ² Строго говоря, эти события относятся к региону Среднего Востока

Ссылки

Ближний Восток — это… Что такое Ближний Восток?

Ближний Восток на карте мира Физическая карта Ближнего Востока

В этой статье сейчас ведётся война правок.

Вы можете помочь проекту, остановив её.

Климат в основном засушливый, имеется несколько крупных рек, которые используются для орошения.

Ближний Восток является наиболее важным нефтедобывающим регионом планеты.

Государства Ближнего Востока

История

[6], конфликт Пакистана с Индией из-за Кашмира^[6], угроза нападения США на Иран, грузино — осетинский конфликт.

См. также

Примечания

↑ ¹ ² ³ Организация Объединённых Наций пользуется региональной системой, которая базируется на культурно-географическом принципе. Согласно этому принципу, страны Ближнего Востока (Near East) располагаются в Западной Азии и Северной Африке. При этом, в регион Западной Азии ООН включает также и страны Южного Кавказа — Азербайджан, Армению, Грузию.
Такой же классификации придерживается энциклопедия Британника, которая причисляет к Ближнему Востоку Юго-западную Азию, куда входит весь Южный Кавказ (Азербайджан, Армения, Грузия), ибо к Северо-западной Азии относятся уже граничащие с Европой азиатские регионы России и Казахстана.
Однако некоторые альтернативные источники Азербайджан, Армению и Грузию (как и часть других стран из приведённого в статье списка) к региону Ближнего Востока не относят.
↑ Некоторые источники относят к региону Ближнего Востока только западную часть Ирана.
↑ Республику Кипр, которая с 2004 года стала членом Евросоюза, некоторые источники к региону Ближнего Востока уже не относят.
↑ К региону Ближнего Востока относится только азиатская часть Турции.
↑ Алан Миллард, Колыбель цивилизации: Древний Ближний Восток.
↑ ¹ ² Строго говоря, эти события относятся к региону Среднего Востока

Ссылки

«Маневры за спиной Москвы» США покидают Ближний Восток. Почему это не поможет России усилить свои позиции в Сирии: Политика: Мир: Lenta.ru

После вывода американского контингента из Афганистана президент США Джо Байден пообещал, что Соединенные Штаты больше не станут проводить военные операции ради наведения порядка в других странах. И теперь на повестке дня — уход американцев с Ближнего Востока. В Вашингтоне понимают, что это развяжет руки России, и уже начали работу на опережение: появились сообщения о тайных переговорах Белого дома с сирийским президентом Башаром Асадом. Однако Москва явно не хочет терять свои позиции в Сирии, особенно сейчас, когда влияние США начинает ослабевать. 14 сентября в Кремль на разговор к Владимиру Путину неожиданно прибыл сирийский лидер. Президенты обсудили послевоенное восстановление Сирии, и основным препятствием в этом процессе Путин назвал как раз иностранное военное присутствие. Нетрудно догадаться, что речь шла о войсках США и их союзников. Чем обернется для США окончание сирийской кампании на фоне провала в Афганистане и как изменятся позиции России на Ближнем Востоке — в материале «Ленты.ру».

Афганский опыт

За последнее десятилетие численность американского контингента за рубежом сократилась почти вдвое. Очередным этапом стала эвакуация войск из Афганистана в конце августа. Последние дни пребывания в Кабуле отметились для США потерями личного состава, брошенной военной техникой и атаками на мирных афганцев. Президент Джо Байден в обращении к нации по случаю завершения 20-летней афганской кампании объявил об окончании эры военных вмешательств с целью переустройства других стран.

Решение об Афганистане — не просто про Афганистан. Оно об окончании эры крупных военных операций, направленных на переустройство других стран

Джо Байден

И эти слова не стали пустым звуком. К концу 2021 года американцы планируют завершить и боевую миссию в Ираке. Соглашение об этом уже заключено с иракским премьером Мустафой аль-Казыми. Пентагон больше не будет принимать участие в масштабных операциях на территории страны, но займется обучением бойцов Вооруженных сил Ирака, а также точечной борьбой с террористами ИГ.

По данным Associated Press, Соединенные Штаты также сворачивают силы ПВО в Саудовской Аравии — и это несмотря на продолжающиеся воздушные атаки со стороны йеменских повстанцев-хуситов.

Байден пытается уйти с Ближнего Востока и сократить участие США в военных конфликтах, констатировал в разговоре с «Лентой.ру» эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) Алексей Наумов. Однако реализовать этот замысел мешает активность Саудовской Аравии, Ирана и России, которые наращивают влияние в регионе вместе с ослаблением позиций Белого дома.

Как пояснил «Ленте.ру» директор Центра перспективных американских исследований ИМИ МГИМО МИД России Максим Сучков, в рамках новой концепции внешней политики Белый дом постарается не допустить, чтобы из региона исходила опасность для США. «При этом в администрации Байдена все еще заинтересованы в том, чтобы не позволить региону превратиться в оазис геополитических, экономических, военно-технических и иных возможностей для России и Китая», — отметил он.

Фото: Brendan McDermid / Reuters

Нацеленность США на сдерживание России в ближневосточном регионе может стать угрозой интересам Кремля. Один из крупнейших миротворческих проектов Москвы на Ближнем Востоке за последние годы — борьба с терроризмом и восстановление государственности в Сирии. С 2015 года вся территория этой страны стала зоной политического и экономического столкновения Москвы и Вашингтона, а также легионов их союзников. Однако в настоящий момент США все меньше контролируют сирийское направление, на котором все больше закрепляется Россия.

Горячая фаза

В 2014 году по инициативе США в Брюсселе была сформирована Международная антитеррористическая коалиция по борьбе с ИГ в Ираке и Сирии. С того же года без согласия официального правительства Асада военный контингент Соединенных Штатов и еще 60 стран дислоцируется на сирийской территории. Их силы размещены на землях, подконтрольных вооруженной оппозиции в лице Демократических сил Сирии (ДСС), а также курдских «Отрядов народной самообороны» (ОНС).

2000солдат США

были дислоцированы на территории Сирии к 2018 году

США изначально не ставили амбициозных целей в отношении Дамаска. К 2020 году вмешательство в конфликт с террористами ИГ и спонсирование вооруженной оппозиции обошлись Вашингтону в 40,5 миллиарда долларов. По данным СМИ, американцы возвели в Сирии 12 военных баз и два блокпоста. При этом с 2014 по 2017 год антитеррористическая коалиция совершила более 28 тысяч авианалетов по различным объектам в Сирии.

Спустя четыре года после начала военной кампании 45-й президент США Дональд Трамп объявил о победе над ИГ в Сирии и выводе всех американских войск с ее территории.

Но ситуация обернулась совсем не так, как предполагали в Вашингтоне. Основным камнем преткновения на пути к выводу войск стал нефтяной вопрос. К третьему году войны с террористами северо-восток Сирии оставался районом, в котором все еще сохранялась промышленная инфраструктура нефтяной отрасли страны. Террористы использовали местные добывающие вышки для собственного обогащения. К тому же большая часть оборудования оставалась целой к тому моменту, когда вооруженная оппозиция вместе с США отбила его у ИГ.

По данным Вашингтонского института Ближнего Востока, вплоть до 2017 года нефть сирийского северо-востока приносила боевикам ИГ до 1,5 миллиона долларов ежедневного дохода. А с 2018 года курды и ДСС, установившие контроль над этими месторождениями, по некоторым данным, торгуют ресурсами с официальным правительством Асада.

Фото: Hussein Malla / AP

В октябре 2019 года Трамп объявил, что на сирийской территории останутся 600 американских солдат и офицеров. По замыслу Белого дома, этот контингент должен был охранять нефтяные вышки курдских союзников от захвата террористами. Вскоре после появления этой информации официальный представитель МИД России Мария Захарова решила разоблачить Вашингтон, сообщив, что контрабанда сирийской нефти приносит американцам порядка 30 миллионов долларов в месяц. То есть Белый дом получает прибыль «в обход собственных санкций».

Материалы по теме:

Дело в том, что еще в марте 2019 года Конгресс США принял так называемый закон Цезаря. Этот акт наложил ограничения не только на правительство Асада и его приближенных, но и на всех, кто с ними сотрудничал. Такой шаг был необходим, чтобы исключить непроизвольное участие американцев в нефтяных сделках с официальным Дамаском. Однако в 2021 году стало известно, что не только вооруженная оппозиция, но и администрация Трампа нашла лазейку в принятых ею же законах.

Схема вскрылась после прихода Байдена в Белый дом в январе 2021-го. Оказалось, что еще с апреля 2020 года американская компания Delta Crescent Energy добывала нефть на северо-востоке Сирии. По документам, предприятие в особом порядке было освобождено от действия санкций и помогало курдам и ДСС продавать нефть как Сирии, так и ее соседям — Ираку и Турции. При этом часть денег от торговли, вероятно, поступала Соединенным Штатам. О существовании других похожих схем ничего не известно.

После этого Белый дом решил не продлевать освобождение от санкций для Delta Crescent Energy. Ожидается, что компанию закроют, поскольку, как заверяет анонимный чиновник в Белом доме, при Байдене стало «неуместно» использовать военную силу для получения экономических выгод. Уже 9 февраля 2021 года представитель Пентагона Джон Кирби заявил, что войска США в Сирии будут сосредоточены на борьбе с ИГ, а не на охране нефтяных месторождений.

«Внятные цели, недорогое присутствие»

Несмотря на заявления Байдена о смене стратегии во внешней политике США на Ближнем Востоке, некоторые факты, касающиеся Сирии, говорят о сохранившемся интересе к присутствию в долине Евфрата. В марте 2021-го министр нефти и минеральных ресурсов Сирии Бассам Томе рассказал, что американцы контролируют до 90 процентов действующих сирийских месторождений.

92 миллиарда долларов

во столько Сирия оценивает совокупные потери в нефтяной отрасли от американского присутствия в стране

В 2021 году, после вывода основной группировки войск, на северо-востоке и юге Сирии остались 900 американских военнослужащих, включая спецназ «зеленых беретов». Они контролируют десять военных баз, которые предназначены для удержания важных экономических регионов. Четыре из них возведены в богатой нефтяными месторождениями провинции Дейр-эз-Зор, пять дислоцированы в провинции Хасека, где помимо нефти находятся самые плодородные земли Сирии. Одна военная база в южной провинции Хомс — Эт-Танф — по-прежнему контролирует границу с Ираком.

Сирийское агентство SANA регулярно передает информацию о грузах, которые конвои США вывозят с территории Сирии в Ирак. В марте сообщалось, что американцы вывезли с сирийской территории 300 цистерн с нефтью. В июле были замечены 40 грузовиков с нефтью и пшеницей, которые двигались к иракско-сирийской границе. А спустя месяц американский конвой вывез в Ирак 80 автоцистерн с «украденной сирийской нефтью».

Фото: Hussein Malla / AP

Из Сирии также поступали сообщения о том, что колонна из 37 грузовиков с вооружением и инженерной техникой, а также из 11 военных трейлеров с грузами, принадлежащая США, прибыла из Ирака на сирийскую территорию через погранпереход аль-Валид. 7 июля в Сирию прибыла другая колонна США, состоящая из 44 грузовиков с «материально-техническим оборудованием». Цель прибытия этих грузов пока что неизвестна.

10 августа заместитель помощника министра обороны США по делам Ближнего Востока Дана Строул, выступая на слушаниях комитета Сената по международным отношениям, заявила, что Вашингтону необходимо сохранить военный контингент в Сирии для оказания помощи вооруженной оппозиции ДСС в борьбе с террористами ИГ. Причем это, по ее словам, должно стать приоритетным направлением внешней политики администрации Байдена.

Максим Сучков уверен, что Вашингтон будет сохранять свое присутствие в Сирии лишь для сдерживания российского влияния на ситуацию в ближневосточном регионе.

Присутствие американцев носит внятные цели, обходится недорого и ложится в стратегическое намерение не дать России возможность подорвать позиции США в регионе

Максим Сучковдиректор Центра перспективных американских исследований ИМИ МГИМО МИД России

Контингент в Сирии, считает он, позволяет США контролировать ситуацию на сирийско-иракской границе, поддерживать курдов, не давать развернуться ИГ и проиранским силам, а также не допустить того, чтобы Асад «окончательно овладел занимаемой курдами территорией, богатой нефтью».

По мнению Алексея Наумова, присутствие США в Сирии будет включать больше дипломатических шагов, чем военных. Противостояние ИГ ограничится ударами беспилотников и точечными операциями по уничтожению либо захватом отдельных боевиков. США уже сейчас «не очень желают» соблюдать изоляцию Асада, а страны Ближнего Востока в силу своих возможностей стараются выходить на взаимодействие с Дамаском. Эксперт полагает, что американцы еще до конца правления Байдена «окончательно покинут Сирию».

«Конфронтация, координация, кооперация»

Одна из главных задач США в контексте «большой игры» на Ближнем Востоке — не позволить России «одержать политическую победу» в Сирии, считает Максим Сучков. Сам по себе Дамаск не имеет большого веса для Вашингтона. Однако сирийская война и участие России в ней на стороне Асада «видится США опасным прецедентом по оспариванию американского влияния и доминирования в мире».

И действительно, Путин на своей последней встрече с Асадом назвал присутствие иностранных военных в Сирии основным препятствием для консолидации страны.

Башар Асад и Владимир Путин

Фото: Михаил Климентьев / РИА Новости

По словам российского президента, Дамаск показывает положительные тенденции в объединении и возрождении государства. Об этом, по мнению Путина, свидетельствует победа Асада на последних президентских выборах, где он набрал 95,1 процента голосов избирателей. При этом правящий режим, по информации Кремля, контролирует 90 процентов сирийских территорий.

Однако поводом для внезапного визита Асада в Москву было не только подведение итогов успешного сотрудничества. Старший научный сотрудник Института Востоковедения РАН Борис Долгов в разговоре с «Лентой.ру» отметил, что сирийского президента сильно волнует дестабилизация ситуации в сирийской провинции Идлиб, где сейчас ведутся бои против исламистских и оппозиционных группировок. Другой важной темой разговора могла стать финансовая поддержка России процесса мирного урегулирования в Сирии.

Встреча Асада и Путина могла состояться и по другой причине. В середине августа политолог Рами аль-Шаер сообщил, что сирийский президент якобы вступил в переговоры с Байденом — все из-за конфликта с повстанцами в южной провинции Даръа. По словам эксперта, таким образом сирийский президент намерен обезопасить себя от продвижения израильских войск на юго-западе Сирии, где Тель-Авив удерживает Голанские высоты и может воспользоваться нестабильностью для расширения своей зоны контроля.

Протестующие в сирийской провинции Даръа

Фото: Hussein Malla / AP

Аль-Шаер также допустил, что Асад обратится к Вашингтону за помощью в подавлении восстания в Даръа, поскольку Москва выбрала путь примирения режима с мятежниками, что не соответствует планам Дамаска, который хочет полностью сокрушить своих оппонентов.

Исследователь вашингтонского Института Ближнего Востока (MEI) Антон Мардасов сдержанно оценивает подобную «инсайдерскую» информацию. По его словам, контакты с Белым домом действительно необходимы Асаду, однако для других целей. Во-первых, для ослабления зависимости от Ирана и России, а во-вторых, для получения коридора возможностей в налаживании экономического сотрудничества со странами Персидского залива, к примеру с ОАЭ. Более того, Мардасов не видит ничего неожиданного в стремлении Дамаска «проводить маневры за спиной Москвы».

Алексей Наумов считает сирийско-американское сотрудничество в принципе невозможным, поскольку «режим Асада представляет из себя антитезу режиму США». Москва же не уступит президенту-демократу ведущую роль в деле мирного урегулирования на сирийской территории. По его мнению, Россия является не только самой влиятельной, но еще и безальтернативной для Асада иностранной силой, присутствующей в его стране. Ведь помимо США и России свои интересы там защищают такие государства, как Турция, Израиль и Иран.

Турецкие и американские солдаты на турецко-сирийской границе

Фото: Murad Sezer / Reuters

Действительно, за 2021 год Россия добилась определенных успехов в сирийском миротворческом проекте. 1 сентября российские и сирийские войска полностью взяли под свой контроль упомянутую выше мятежную провинцию Даръа. Между боевиками и сирийским правительством был заключен договор о прекращении огня. Более 400 повстанцев согласились сдаться, у них изъяли более 300 единиц оружия, включая минометы и станковые гранатометы.

К тому же 7 и 11 сентября Военно-космические силы России провели бомбардировки позиций сирийских боевиков в провинции Идлиб, которая является одной из самых проблемных зон в стране. Поддерживая процесс мирного урегулирования, в ноябре 2020 года Москва выделила Дамаску более миллиарда долларов. Эти средства направлены на «гуманитарные цели, восстановление электросетей и промышленного производства, объектов религиозного культа».

***

По мнению Максима Сучкова, Россия продолжит искать пути для созидательного диалога с Вашингтоном по Сирии: «Будет стремиться к более осмысленной кооперации, выдерживать приемлемый для себя баланс конфронтации и по возможности выжимать максимум из координации». При этом токсичность темы коммуникаций с Кремлем в общественном и политическом дискурсе США не позволит настроить полноценное публичное взаимодействие между странами, обращает внимание Алексей Наумов.

Как бы там ни было, стоит помнить, что и Москва, и Вашингтон, заходя в Сирию, изначально заявляли главной целью борьбу с международным терроризмом. При этом в остальном цели двух держав явно расходились. Так что будущее российско-американских отношений на Ближнем Востоке только ждет своего развития.

1.1 ХХI век: роль региона Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) для России будет расти — Страны Ближнего и Среднего Востока (БСВ) в мировой политике, экономике, финансах, оценка нынешних позиций и перспектив на будущее

[ЗВУК] Мы приступаем к изучению стран Ближнего Востока и Северной Африки, в основном арабских стран. В свое время, когда я поступал в Институт международных отношений и нужно было выбрать регион, язык для изучения, я выбрал арабский язык и Ближний Восток. Не Европу, не Латинскую Америку, не Соединенные Штаты Америки, не Азию — Ближний Восток. И никогда об этом не пожалел. Если бы сейчас пришлось снова выбирать, каким регионом заниматься, я бы безусловно твердо выбрал еще раз страны Ближнего Востока и Северной Африки. Объясню, в силу каких причин. Мы ожидаем, что роль Ближнего Востока и Северной Африки, которая и сейчас достаточно велика, в предстоящие десятилетия будет постоянно расти, и будет расти эта роль для Российской Федерации. В свое время бывший президент США Обама говорил, что Российской Федерации лучше заниматься своим непосредственным окружением — вот теми странами, которые прилегают к территории Российской Федерации. Но эту точку зрения не разделяет абсолютное большинство стран мира, которое заинтересовано в том, чтобы иметь с нами хорошие политические и торгово-экономические отношения. И эти страны заинтересованы, чтобы наша роль в мире была балансирующая и очень заметная и весомая. Это относится и к странам Ближнего Востока. Российская Федерация — самая крупная по территории страна мира. Она располагается на двух континентах. Наиболее богатая разнообразными полезными ископаемыми страна мира. И это одна из двух мировых военных супердержав. Поэтому объективно мы обладаем всеми необходимыми характеристиками, для того чтобы быть глобальной мировой державой. И если брать геополитические интересы, глобальные интересы России, то страны Ближнего Востока и Северной Африки занимают уже сегодня важнейшее место. И роль этого региона будет расти и в ближайшие десятилетия. Это обусловлено в частности следующими факторами. Во-первых, Ближний Восток и Северная Африка имеют исключительно выгодное геостратегическое положение. Смотрите: регион связывает три континента: Европу, Азию и Африку. Выделю особо Африку. В XXI веке ожидается резкое увеличение роли торгово-экономического взаимодействия с африканскими странами. Это кладовая мира. Примерно треть полезных ископаемых находится в Африке. Прорыв на этом направлении сегодня готовит Российская Федерация. Это напрямую касается стран Северной Африки. Для других африканских стран к Югу от Сахары регион выступает в качестве транзитного хаба на пути между этими странами и Российской Федерацией. Регион находится, то, что называется, в непосредственной территориальной близости от Российской Федерации. И это, с одной стороны, облегчает развитие наших связей, потому что это недалеко от нас находится, а с другой стороны, надо смотреть фактам в лицо — создаются возможности для попыток проникновения экстремистских криминальных террористических элементов с территории стран Ближнего Востока и Северной Африки через Кавказ, Среднюю Азию на территорию Российской Федерации. Поэтому, кстати говоря, мы осуществляем масштабную военную акцию на территории Сирии, потому что мы стремимся к тому, чтобы на дальних рубежах останавливать подобного рода опасности. Регион включает в свой состав 25 стран: Иран, Израиль, Турция и 22 страны-члена Лиги Арабских Государств (ЛАГ). В ЛАГ входят 19 арабских стран. Перечислим их: Алжир, Бахрейн, Египет, Иордания, Ирак, Йемен, Катар, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания, Марокко, Объединенные Арабские Эмираты, Судан, Тунис, Оман, Саудовская Аравия, Палестина. Палестина — это особая территория. Пока палестинскому народу не удалось добиться подлинного статуса государства. Этот статус оспаривается Израилем. Но официальное название государства — Палестина. Мы признали это название. И страны ЛАГ признают Палестину в качестве полноправного члена этой организации. Особая складывается ситуация в последние годы с Сирией. Сирия входила всегда в Лигу Арабских Государств. Но последние годы членство приостановлено в силу разлома политического, который получился в среде арабских стран из-за событий в Сирии. Членство приостановлено, и в настоящее время Сирия достаточно энергично работает при нашей поддержке, для того чтобы восстановить свое членство в Лиге Арабских Государств. Кроме того, в ЛАГ входят три восточноафриканские страны, которые традиционно примыкают к арабскому миру, люди там говорят на арабском языке — это Сомали, Джибути и Коморы. Территория региона около 15 млн квадратных километров. Я буду некоторые вещи специально округлять, для того чтобы легче было запомнить. Это примерно десятая часть суши Земли. Население около 700 млн. Это тоже примерно десятая часть Земли. Я бы хотел подчеркнуть тот факт, что уже сегодня население стран региона превышает суммарное население государств Евросоюза. А через три десятилетия население в арабских странах, в странах Ближнего и Среднего Востока в два раза превысит суммарное население всех стран Евросоюза. Это свидетельствует о перспективности и значении рынка Ближнего Востока и Северной Африки. Роль региона в среднесрочной и долгосрочной перспективе для России будет возрастать в силу в частности следующих факторов. Первое, Россия на сегодняшний день имеет дружественные отношения практически со всеми странами региона, в том числе и теми государствами, которые друг с другом не очень-то дружат или даже враждуют, например Израиль и Иран. И в этом плане у нас комфортная такая площадка для того, чтобы ровно развивать отношения с регионом в целом. Пожалуй, только с Турцией складываются несколько неровно наши отношения. Но к сегодняшнему дня задел экономического взаимодействия такой большой, что обе стороны энергично стремятся искать развязки тех проблем, где наши позиции расходятся: это сирийская проблема, ливийский кризис и некоторые другие вопросы. Роль Ближнего Востока растет и в связи с тем, что с другими регионами у нас не всегда складно отношения развиваются. Смотрите: если брать ближайшего соседа нашего — Европу, последние годы нас разделяет проблематика санкций, нестыковка по целому ряду проблем. Отношения очень и очень сейчас напряженные с европейскими странами. И пока Европа особо не делает шаги в сторону выполнения тех простейших требований равноправия, порядочного отношения друг к другу, с которыми мы выступаем. Поэтому страны Ближнего Востока и Северной Африки, с которыми мы таких не имеем, они имеют на перспективу такие очень хорошие возможности стать для нас по-настоящему приоритетным внешнеполитическим и торгово-экономическим партнером. Мы ожидаем, что в ближайшие 10 лет торговля со странами региона возрастет в 3–4 раза и составит примерно 17–20 % нашего общего товарооборота вместо 6 % в настоящее время. Вы читаете газеты, смотрите телевидение, слушаете радио, знаете, что регион Ближнего Востока последние годы проходил турбулентный период потрясений: смена лидеров, неспокойная ситуация была, стихийные выступления населения и так далее. Но, судя по всему, вот этот период турбулентный, он заканчивается. И на перспективу мы думаем, что там будет гораздо более благоприятная ситуация для развития связей по всем направлениям. Сейчас страны региона преодолевают трудности, связанные с пандемией, и хотят закрепить импульс, для того чтобы пойти дальше по пути национального возрождения. У России, которая многое делает для оказания содействия подобного рода линии региональных стран, есть отличные шансы закрепить за собой место ведущего внерегионального политического и экономического партнера региона Ближнего Востока и Северной Африки. [ЗВУК]

Эксперты назвали три общих интереса у США и России на Ближнем Востоке — РБК

не блокировать взаимодействие стран Ближнего Востока с Китаем и Россией любой ценой, особенно в тех сферах, где интересы США не затронуты напрямую;
развивать собственные технологии, а не блокировать доступ стран Ближнего Востока к китайским разработкам;

активнее работать вместе с Китаем и Россией в таких сферах, как контроль над вооружениями, в частности в рамках ядерной сделки по Ирану;
создать многосторонний институт с участием пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН (Россия, Франция, Великобритания, Китай, США), а также Японии и Германии для обсуждения конфликтов на Ближнем Востоке.

Читайте на РБК Pro

По мнению эксперта Российского совета по международным делам Антона Мардасова, Вашингтону довольно тяжело сдерживать Москву, учитывая российскую политику вклинивания в кризисы в период ослабленной конкуренции, как это было в Иракском Курдистане, Сирии или Ливии. «В то же время предложения аналитиков RAND вряд ли найдут публичный отклик от американских политиков, поскольку, по сути, предлагают то, к чему стремится Кремль, — партнерству. Учитывая истории с хакерскими атаками на США и прочие противоречия, такого не может быть априори», — сказал он РБК.

Эксперты назвали место России в мире трех экономических империй

При этом США могут наладить более активное сотрудничество с Китаем. «У Москвы и США разные союзники на Ближнем Востоке, у них также и разные весовые категории в экономике. А вот в случае с Китаем определенный компромисс может быть логичен, поскольку Пекин действует осторожно и взаимодействует со многими силами, опираясь, кстати, на союзников США в регионе», — добавил он.

Перезагрузка политики США на Ближнем Востоке

Несмотря на усиление роли Китая и России на Ближнем Востоке, США тем не менее остаются главной силой в регионе, считают аналитики RAND. Во-первых, отмечают они, именно Вашингтон — основной гарант безопасности как Израиля, так и арабских государств Персидского залива, а также союзник по НАТО одной из самых влиятельных стран региона — Турции. Во-вторых, США являются важным торговым партнером для многих стран Ближнего Востока. В-третьих, Америка сохраняет престиж как образец политического и экономического устройства государства. Аналитики приводят в пример результаты опроса среди арабской молодежи, из которого следует, что большинство респондентов назвали США лучшей страной для жизни за пределами Ближнего Востока.

Что американцы думают о политике США на Ближнем Востоке

Внешняя политика США должна быть подчинена достижению трех главных целей — защите страны от терроризма, сохранению рабочих мест в стране и нераспространению ядерного оружия, следует из опроса Pew Research Center от ноября 2018 года (выборка — 10 тыс. человек). 42% респондентов также назвали сдерживание России в числе главных задач американской внешней политики. По данным опроса аналитического центра Chicago Council от февраля 2020 года (выборка — 1019 человек), 45% американских респондентов поддержали сохранение численности американских войск на Ближнем Востоке на нынешнем уровне. 29% считают, что контингент должен быть расширен, 24% — что сокращен. Респонденты также назвали Ближний Восток в качестве самого важного региона с точки зрения обеспечения национальной безопасности США.

Чтобы сохранить позиции в регионе и снизить накал критики в свой адрес, США требуется пересмотреть свою стратегию, убеждены в RAND. Несмотря на недовольство некоторых экспертов активностью Америки на Ближнем Востоке, стране нельзя совсем сворачивать свою активность.

США решили не выводить авианосец с Ближнего Востока из-за «угроз» Ирана

При таком сценарии США потеряют контроль над процессами в этом регионе, что приведет к возникновению новых конфликтов, которые негативно отразятся как на союзниках США в Европе, так и на самой Америке. Речь идет об увеличении потока беженцев в страны Запада, скачке цен на энергоносители, а также усилении гонки вооружений, в том числе появлении в регионе стран с ядерным оружием. В то же время нынешняя политика Вашингтона на Ближнем Востоке имеет недостатки, которые требуется исправить. Эксперты назвали три главных риска, которые актуальны для региона.

Политическая нестабильность
- Многие страны Ближнего Востока стоят на пороге политического кризиса из-за плохой экономической ситуации.
Опосредованные войны и региональные конфликты
- Партнеры США и другие страны региона вовлечены в конфликты в других государствах из-за противостояния разных политико-военных блоков. Например, Саудовская Аравия вовлечена в конфликт в Йемене, а ООН подозревает Турцию, Катар и Иорданию в нелегальных поставках оружия в Ливию.
- Соперничество Ирана с другими странами, в частности с Израилем, может перерасти в масштабный конфликт.
Терроризм
- Несмотря на военную помощь США, терроризм — актуальная проблема для стран Ближнего Востока. В частности, в 2015–2019 годах в Египте в среднем было совершено 182 террористические атаки в год.

Аналитики RAND считают, что для повышения эффективности своей политики США стоит предпринять несколько шагов. Во-первых, необходимо оказывать другие формы помощи странам Ближнего Востока помимо военной и содействовать экономическому развитию государств региона. Как отмечают аналитики, 65% населения Ближнего Востока — граждане младше 30 лет, а порядка 27,5% трудоспособного населения 15–24 лет не имеют работы. Высокая доля женщин в регионе также не имеют стабильной работы. «Безработица и стагнация экономики — главные причины хрупкости государств [на Ближнем Востоке]», — констатировали эксперты.

Многие эксперты в США считают, что страна должна свернуть свою активность на Ближнем Востоке. По мнению бывшего посла в Израиле Мартина Индика (также занимал пост специального представителя США по ближневосточному урегулированию), Америка начала усиливать влияние в регионе по двум причинам: чтобы обеспечить поставки энергоресурсов из стран Персидского залива и защитить государственность Израиля. Сейчас США являются страной — экспортером нефти, и задача сохранения стабильности поставок энергоресурсов должна быть заботой их потребителей — Индии и Китая. Что касается государственности Израиля, то он может сам себя защищать. По этим причинам США нужно снизить активность на Ближнем Востоке, считает Индик.

Во-вторых, США нужно пересмотреть подходы к главному сопернику в регионе — Ирану. По мнению экспертов RAND, стратегия максимального давления Вашингтона на Тегеран, которую предприняла администрация Дональда Трампа, не принесла успехов, а только ускорила темпы обогащения Ираном урана и сделала его политику еще более агрессивной. Эксперты предложили США восстановить Совместный всеобъемлющий план действий — соглашение, предусматривающее международный контроль за ядерной программой Ирана в обмен на отмену части санкций против него. Президент Трамп вывел Вашингтон из этого соглашения и восстановил санкции против Тегерана. Новый президент Джо Байден заявлял, что считает необходимым вернуться к соглашению.

Дмитрий Фроловский Не от хорошей жизни: почему у ближневосточной «сделки века» есть шанс

В-третьих, США нужно четко продемонстрировать, что они не станут занимать сторону союзников при любых обстоятельствах и себе в ущерб, пишут аналитики. Это позволит снизить риски эскалации конфликта Ирана и Израиля из-за нанесения последним удара по иранским стратегическим объектам. Наконец, Вашингтону следует помогать союзникам эффективнее расходовать средства на оборону. Тогда как затраты Саудовской Аравии на оборону составляют почти 10% от ВВП — эта доля больше, чем в США или России, — монархия все равно зависит от импорта американского оружия.

В американской экспертной сфере пытаются переосмыслить систему отношений с партнерами и соперниками с учетом наступления многополярного мира, констатирует Антон Мардасов. «Свою роль сыграл и Дональд Трамп, политика которого была крайне непоследовательна. Например, ставки в противостоянии с Ираном взвинчивались настолько стремительно, что к этому не был готов сам Вашингтон, поскольку баланс между миром и войной для Тегерана — более привычная модель поведения», — заметил эксперт.

Road Transportation in Middle East

Обучение повышает конкурентоспособность

Деятельность IRU на Ближнем Востоке нацелена на повышение и проверку квалификации водителей, занятых в транспортной отрасли. Мы тесно сотрудничаем с частными компаниями и другими заинтересованными сторонами, помогая повышать уровень профессионализма всех участников транспортной цепочки. Кроме того, мы предлагаем такие услуги как обучение водителей и сертификация товарного и пассажирского транспорта.

Под эгидой Академии IRU в Иордании, Саудовской Аравии, Катаре, Объединенных Арабских Эмиратах, Египте, Марокко и Тунисе созданы и действуют Институты подготовки кадров ассоциированных членов Союза. Это обеспечивает нам действенное присутствие на Ближнем Востоке и за его пределами. Предлагаемые в Институтах IRU учебные программы, основанные на мировых стандартах и учитывающие требования рынков, дают конкурентные преимущества местным транспортным операторам, желающим вести международную торговлю.

Одной из таких стран, с которой мы сотрудничаем, является Саудовская Аравия. Совместно с Институтом логистики Ближнего Востока (MELI) и Политехническим институтом нефтесервиса Саудовской Аравии (SPSP) мы проводим сертификацию транспортных средств для перевозки углеводородов, помогая нефтегазовому сектору оценивать поставщиков транспортных услуг на основании стандартных критериев. В рамках этой программы установлен ряд критериев в области безопасности на дорогах, охраны и эффективности, которые позволяют объективно оценивать навыки водителя по обращению с опасными грузами. Заказчики институтов MELI и SPSP обучаются управлению рисками, снижению затрат и управлению поставщиками. Это позволяет им определять надежных перевозчиков, снижать аварийность, сокращать издержки при одновременном ограничении уровня ответственности в случае ДТП — и в итоге повышать свою конкурентоспособность.

МДП как инструмент развития экономики

С момента учреждения в 1949 году Конвенция МДП доказывает свою эффективность как инструмент интеграции регионов и ускорения товарооборота. Она также оказала существенное влияние на рост эффективности дорог и водителей, и повышение уровня квалификации всего сообщества водителей-профессионалов. Именно поэтому IRU поощряет использование механизма МДП для интеграции регионов и экономик, а также для укрепления политических и торговых связей между странами. К настоящему времени уже 12 стран Ближнего Востока участвуют в Конвенции МДП, и еще несколько стран готовятся к вступлению.

На сегодняшний день к Конвенции МДП присоединились двенадцать стран Ближнего Востока, Совета сотрудничества арабских государств Залива и Северной Африки: Алжир, Египет, Иордания, Катар, Кувейт, Ливан, Марокко, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Саудовская Аравия, Сирия и Тунис. Сопредельные страны региона, включая Иран и Турцию, также используют систему МДП а ряд других стран находится в процессе присоединения к Конвенции.

На Ближнем Востоке система МДП зарекомендовала себя в качестве эффективного инструмента упрощения процедур торговли, который обеспечивает существенное сокращение сроков транзита, в частности за счет ускоренного пересечения государственных границ.

Ближний Восток как возможность российско-европейского взаимодействия

Когда будущие историки станут писать о начале XXI века, они наверняка назовут кризис на Ближнем Востоке одной из главных проблем нашего времени. Этот кризис фундаментален, долгосрочен и многогранен. Его корни лежат в повсеместной неспособности государств региона (за очень редкими исключениями) успешно осуществить социальную, экономическую и политическую модернизацию. Периодические срывы в процессе модернизации чреваты соскальзыванием в архаику, кровопролитными гражданскими войнами, жестокими репрессиями авторитарных режимов, масштабными миграциями и ростом международного терроризма. Кризис в странах Ближнего Востока и Северной Африки перерос региональные рамки, превратившись в глобальную проблему, чье негативное воздействие прямо или косвенно ощущает на себе почти весь мир.

Легких путей разрешения кризиса на Ближнем Востоке не существует.

В принципе оптимальным вариантом стабилизации региона было бы создание там под контролем ООН тщательно продуманной, всеобъемлющей региональной системы коллективной безопасности.

Однако в обозримом будущем такое решение лежит за рамками реально возможного.

Во-первых, чтобы быть эффективной, эта система должна быть всеобъемлющей и включать три ведущих неарабских государства региона (Турцию, Израиль и прежде всего Иран). При этом перспективы вовлечения в нее одновременно Ирана и Израиля на данный момент представляются, мягко говоря, весьма призрачными.

Во-вторых, сам арабский мир переживает сегодня глубокий раскол, а конфликт между Катаром, с одной стороны, и Саудовской Аравией и ОАЭ, с другой, практически парализовал работу Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, который ранее рассматривался как потенциальное ядро будущей системы коллективной безопасности.

В-третьих, системе коллективной безопасности пришлось бы решать нелегкую проблему государственной поддержки негосударственных игроков, поскольку именно действия этих последних порождают больше всего нестабильности и насилия в регионе. Любая система коллективной безопасности должна включать договоренность об ограничении деятельности таких игроков, а рассчитывать на достижение такой договоренности пока не приходится.

Но если стремления к миру и стабильности не наблюдается внутри самого региона, то можно ли добиться стабилизации Ближнего Востока усилиями извне?

Роль внешних акторов — США, России, Китая, Европы — не следует переоценивать: они не в состоянии навести порядок в регионе по своему усмотрению.

В конце концов, причины кризиса обусловлены главным образом внутренними процессами и возможности внешних сил провести или даже запустить необходимые глубокие социальные, политические и культурные преобразования в регионе весьма ограниченны. Кроме того, любая потенциально позитивная роль, которую могли бы сыграть внешние игроки, осложняется расхождением взглядов между великими державами относительно путей урегулирования конкретных ситуаций. Отдельные державы склонны видеть в участии других часть глобальной «игры с нулевой суммой». Надо также учитывать, что внутри Ближнего Востока любое внешнее вмешательство за пределами жестко очерченных рамок сталкивается с активным противодействием.

С другой стороны, роль внешних игроков не следует и недооценивать. На протяжении веков, со времен Османской империи, политические элиты на Ближнем Востоке нередко полагались на внешних партнеров, союзников и защитников, принимая от них военную помощь, гарантии безопасности и содействие экономическому развитию. Эта зависимость, сохраняющаяся и по сей день, дает внешним игрокам существенные возможности выдвигать свои условия. Такие рычаги воздействия при их правильном использовании могли бы помочь в решении актуальных проблем безопасности и развития стран Ближнего Востока и Северной Африки.

Что надлежит сделать внешним игрокам, чтобы снизить риски и воспользоваться тем влиянием в регионе, которое они имеют? Во-первых, и это самое главное, они должны играть друг с другом, а не друг против друга. Соперничество между великими державами, особенно в том, что касается предоставления военной помощи, нередко усиливает разрушительный характер конфликтов в регионе, позволяя им продолжаться еще долго после того, как они бы без этой помощи прекратились — просто в силу истощения ресурсов воюющих сторон (примером тому является Сирия). Какими бы ни были соблазны считать Ближний Восток ареной набора очков в глобальной борьбе друг против друга, реальность такова, что и Европа, и Россия, и США, и Китай заинтересованы в предотвращении дальнейших разрушительных войн в регионе, имеющих столь очевидные негативные последствия (терроризм, разрушение экономики, миграционные потоки) для них всех.

Во-вторых, для цементирования этого сотрудничества каждая из ведущих внешних держав должна сделать свою позицию в отношении региона как можно более четкой и недвусмысленной, избегая размытых красных линий, всякого рода «конструктивных неясностей», ситуационных изменений политики и спонтанных решений. Предсказуемость и надежность — явления для региона редкие, и спрос на них на Ближнем Востоке высок.

В-третьих, мы не должны рассчитывать на возможность найти какое-либо «универсальное» решение для всех стран и всех конфликтных ситуаций в регионе. В некоторых ситуациях (Йемен) ключевую роль может и должна играть Организация Объединенных Наций, в других случаях (Ирак) главная роль внешних держав должна заключаться в оказании содействия законному правительству с тем, чтобы помочь ему укрепить наметившиеся позитивные тенденции на местах. Там, где боевые действия продолжаются и имеется масштабное иностранное военное вмешательство (Сирия), усилия должны быть направлены на предотвращение эскалации и оказание давления на конфликтующие стороны (как внутренние, так и внешние) с целью достижения политического компромисса. В ситуациях, когда конфликтующие стороны еще не готовы к политическому компромиссу (Ливия), лучшим вариантом для внешних игроков могут быть совместные действия по сдерживанию конфликта и недопущению его разрастания за пределы страны.

В-четвертых, мы должны помнить о неразрывной связи между безопасностью и развитием. В странах региона не будет стабильного развития, пока не обеспечена их базовая безопасность. В то же время никто не может гарантировать безопасность без устойчивого социально-экономического развития, которое, в свою очередь, тесно связано с легитимностью власти и эффективностью государственного управления. Эта связь подразумевает тесное взаимодействие между учреждениями, организациями и бюрократиями, которые занимаются вопросами безопасности, и теми, кто несет ответственность за социальные и экономические аспекты преодоления ближневосточного кризиса.

Европа и Россия заинтересованы в нормализации положения дел в Ближневосточном регионе больше других глобальных игроков, в частности Соединенных Штатов и Китая.

Мы находимся гораздо ближе к этому региону по сравнению с ними, а это означает, что Европа и Россия теряют несоразмерно больше других глобальных игроков, если что-то на Ближнем Востоке идет не так. Вместе с тем Европа и Россия смогут извлечь наибольшую выгоду для себя (не в последнюю очередь — экономическую), если ситуация в регионе будет стабильно улучшаться. Несмотря на глубокие разногласия и расхождения во взглядах между Москвой и европейскими столицами, их более тесное сотрудничество по важным региональным проблемам не только желательно, но и практически возможно. Самым ярким примером такого сотрудничества в последние годы было соглашение с Ираном по Совместному всеобъемлющему плану действий которое — по крайней мере до сих пор — продолжает действовать, несмотря на внезапный и нерациональный выход из него США.

Андрей Кортунов, гендиректор Российского совета по международным делам; Малкольм Чалмерс, заместитель гендиректора Королевского объединенного института оборонных исследований (Великобритания)

Страны Ближнего Востока 2021

Ближний Восток — это неофициальная группа стран, географически расположенных в регионе, где Юго-Восточная Азия соприкасается с Африкой (на западе) и Европой (на севере).

Нет окончательного списка стран Ближнего Востока. Большинство источников включают «основную группу» из 15 или 16 стран, в зависимости от того, входит ли в список одинокая трансконтинентальная страна региона, Египет, северо-восточный угол которого простирается от Африки до Азии. Однако список стран Ближнего Востока на этом не заканчивается.

Многие списки стран Ближнего Востока также включают непостоянный Кипр, который часто считается европейским политически, но азиатским географически. Некоторые источники расширяют территорию на запад, чтобы включить Судан и Ливию в Африке, или на восток, чтобы включить Центральную Азию (Афганистан, Пакистан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан). По крайней мере, один источник также перечисляет Акротири и Декелию, две крошечные британские территории на Кипре, как отдельную запись.

Список стран Ближнего Востока

Всегда в комплекте

Бахрейн
Иран
Ирак
Израиль
Иордания
Кувейт
Ливан
Оман
Палестина
Катар
Саудовская Аравия
Сирия
Турция
Объединенные Арабские Эмираты
Йемен

Обычно включается

Египет

Иногда включается

Афганистан
Акротири и Декелия
Кипр
Кыргызстан
Ливия
Пакистан
Судан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Самая большая страна Ближнего Востока по физическим размерам — Саудовская Аравия.Напротив, Бахрейн — это ближневосточная страна с самой маленькой общей площадью.

Страны, составляющие Ближний Восток, сильно различаются по размеру, культуре и языку. Арабы, курды, турки, азербайджанцы и персы составляют большинство, а к этническим меньшинствам относятся зазы, ассирийцы, евреи, луры, шабаки, белуджи, друзы, берберы, самаритяне, копты и мандеи.

Наиболее известными религиями, исповедуемыми на Ближнем Востоке, являются ислам, иудаизм, христианство, мандеизм, бахаи и унитаристский друидизм, а также многие другие меньшие системы и практики верований.

В целом, климат Ближнего Востока склонен к жарким и относительно сухим, особенно когда человек перемещается вглубь суши от побережья. Это неудивительно, учитывая близость региона к экватору. К счастью для сельскохозяйственной отрасли на Ближнем Востоке, многочисленные реки текут, извиваются и извиваются через регион, включая Нил, Тигр и Евфрат. Более того, каждая страна Ближнего Востока (по крайней мере, из 16 наиболее часто включаемых стран) соприкасается с большим водным пространством, будь то Средиземное море, Красное море, Аравийское море или Персидский залив, что полезно для торговли.

В следующем разделе мы более подробно рассмотрим несколько конкретных стран Ближнего Востока. Для статистического анализа Ближнего Востока в целом см. Таблицу ниже на этой странице.

Профили стран Ближнего Востока

Бахрейн

Также известная как Королевство Бахрейн, эта крохотная страна на самом деле представляет собой цепь небольших островов, из 50 природных и 33 искусственных, в Персидском заливе, недалеко от восточного побережья Саудовской Аравии. Фактически, Бахрейн связан с Саудовской Аравией дорогой короля Фахда, массивной серией мостов и шоссе, протянувшихся на 25 км (15.5 миль) через море, от одного берега до другого. Самая маленькая страна на Ближнем Востоке, Бахрейн втискивает 1,7 миллиона человек на скудные 294 квадратных мили земли, в результате чего плотность населения составляет около 4690 человек на квадратную милю.

Ливан

Ливан расположен на восточном побережье Средиземного моря, к северу от Израиля, к югу от Сирийской пустыни и к западу от Сирии. Горная страна, регион, который впоследствии стал известен как Ливан, был заселен более 7000 лет, а его письменная история восходит к 3000 г. до н.э.Ливан был домом финикийцев, группы морских торговцев, известных в то время торговлей тирейским пурпурным красителем и известных сегодня созданием самого раннего подтвержденного алфавита, который превратился в алфавиты многих европейских алфавитов, которые используются до сих пор (итал. , Испанский, английский, французский).

Ливан был частью Римской империи во времена Христа, а затем управлялся сначала Османской империей (до конца Первой мировой войны), а затем Францией до конца Второй мировой войны.Ливан пережил гражданскую войну с 1975 по 1990 год. В то же время часть страны была оккупирована Сирией с 1976 по 2005 год и Израилем с 1985 по 2000 год. Несмотря на эти потрясения, Ливан остается уважаемым членом Организации Объединенных Наций и имеет высокий Индекс человеческого развития (ИЧР), что свидетельствует о том, что страна в целом находится на подъеме.

В настоящее время в Ливане проживает более 6,8 миллиона человек, что составляет примерно 1536 человек на квадратную милю.

Объединенные Арабские Эмираты

Объединенные Арабские Эмираты, часто сокращенно до Эмиратов, расположены на Аравийском полуострове недалеко от Персидского залива, к западу от Омана и к югу от Саудовской Аравии.Уникальным и определяющим фактором Объединенных Арабских Эмиратов является то, что ОАЭ состоят из семи разных эмиратов или политических территорий, каждой из которых управляет шейх, один из которых является президентом.

Семь Эмиратов в Объединенных Арабских Эмиратах:

Аджман
Абу-Даби
Эль-Фуджайра
Шарджа
Умм-Аль-Кувейн
Дубай

Эмирейтс также известен городом Дубай, столицей эмирата Дубай и самым густонаселенным городом страны.Дубай — это растущий центр торговли и бизнеса в регионе. Он также известен своей амбициозной архитектурой и роскошными туристическими достопримечательностями, среди которых крупнейший в мире торговый центр (Dubai Mall), обширные пляжи, самое высокое здание в мире (Бурдж-Халифа высотой 828 метров) и Пальма Джумейра. искусственная цепь островов в форме пальмы.

Население ОАЭ составляет примерно 9,9 миллиона человек. Общая площадь всех семи эмиратов составляет 32 278 квадратных миль.Соотношение людей к площади земли составляет около трехсот жителей на квадратную милю.

Ближний Восток и Северная Африка (MENA)

Что такое MENA?

MENA — это аббревиатура от региона Ближнего Востока и Северной Африки (MENA). Обычно считается, что в регион входит около 19 стран, но это определение может быть расширено до 24. Согласно данным World Atlas, на регион MENA приходится примерно 6% населения мира, а также 60% мировых запасов нефти. , и 45% мировых запасов природного газа.Из-за значительных запасов нефти и природного газа в регионе MENA является важным источником глобальных экономических ресурсов.

Ключевые выводы

Согласно World Atlas, в регион Ближнего Востока и Северной Африки (MENA) входят примерно 19 стран.
Область обладает огромными запасами нефти, нефти и природного газа.
Благодаря этим запасам БВСА является важным источником глобальных экономических ресурсов.
Регион охвачен непрекращающимися гражданскими войнами в Сирии, Ираке, Ливии и Йемене, США и Россия поддерживают противоборствующие стороны и предоставляют военные ресурсы.

Общие сведения о странах Ближнего Востока и Северной Африки

Многие из 14 стран ОПЕК находятся в регионе MENA. Хотя не существует стандартизированного списка стран, включенных в регион MENA, этот термин обычно включает территорию от Марокко на северо-западе Африки до Ирана в юго-западной Азии и до Судана в Африке.

Следующие страны часто входят в регион MENA: Алжир, Бахрейн, Джибути, Египет, Иран, Ирак, Израиль, Иордания, Кувейт, Ливан, Ливия, Мальта, Марокко, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Сирия, Тунис, Объединенные Арабские Эмираты. Эмираты, Палестина и Йемен.Иногда также включаются Эфиопия, Судан и Западная Сахара.

По данным Всемирного банка, в 2020 году экономический рост в регионе MENA упал на 3,8%.

Ключевые страны БВСА

Королевство Саудовская Аравия

По данным Statista, Королевство Саудовская Аравия, являющееся на сегодняшний день крупнейшей экономикой в регионе MENA, сообщило о валовом внутреннем продукте в размере 792,97 миллиарда долларов в 2019 году. По данным CIA World Factbook, страна сильно зависит от нефти и природного газа, которые обеспечивают около 90% экспортных доходов страны.Хотя Саудовская Аравия контролирует вторые по величине доказанные запасы нефти в мире, она объявила о своих усилиях по снижению своей зависимости от экспорта нефти за счет инвестиций в сектор технологий и туризма.

Исламская Республика Иран

Иран является второй по величине экономикой в регионе MENA, несмотря на строгий режим санкций, из-за которого экспортерам сложно зарабатывать иностранную валюту. Как и Саудовская Аравия, экспорт нефти играет важную роль в экономике страны, хотя он более диверсифицирован, чем многие другие экспортеры нефти на Ближнем Востоке.

Государство Израиль

С ВВП в 395 миллиардов долларов в 2019 году Израиль является четвертой по величине экономикой в регионе MENA. В отличие от многих своих соседей, Израиль не является экспортером энергии; вместо этого экономика в основном сосредоточена на промышленном производстве, огранке алмазов и высоких технологиях. Хотя это относительно развитая индустриальная страна с высокими средними доходами, положение Израиля осложнялось несколькими войнами с его соседями, а также продолжающейся оккупацией палестинских территорий.

Египет

С ВВП в 2019 году 302 миллиарда долларов Египет представляет собой крупнейшую экономику в Северной Африке, но только пятую по величине в регионе MENA в целом. После свержения президента Хосни Мубарака во время протестов «арабской весны» 2011 года в египетской экономике начались серьезные рыночные реформы, которые помогли привлечь внешних инвесторов и решить проблему внутренней безработицы. Помимо углеводородов, Египет является крупным экспортером текстиля и сельскохозяйственной продукции.

Инвестиции в регион Ближнего Востока и Северной Африки

Имея более половины мировых доказанных запасов нефти, большинство инвестиционных возможностей в регионе MENA сосредоточено в энергетической отрасли. Существует множество финансовых продуктов, позволяющих как розничным, так и институциональным инвесторам получить доступ к рынкам нефти и природного газа конкретных стран, а также к ETF, ориентированным на Северную Африку, Ближний Восток или регион MENA в целом.

Несколько стран MENA сознательно переориентируют свою экономику, чтобы уменьшить свою зависимость от экспорта ископаемого топлива.Например, в Объединенных Арабских Эмиратах бурно развивается технологический сектор, а в Катаре — финансовые услуги.

Быстрый факт

Нет конкретной границы для Ближнего Востока, Северной Африки или региона MENA в целом. Пограничные случаи, такие как Турция, Афганистан и Судан, могут или не могут быть включены в регион MENA.

Основные конфликты в регионе MENA

Из-за стратегической важности своих нефтяных запасов страны региона MENA были затронуты крупными локальными конфликтами, а также вмешательством иностранных держав.Примечательно, что вторжения США в Ирак и Афганистан вызвали серьезные сбои в региональной экономической деятельности, в то время как протесты арабской весны 2011 года вызвали ряд революций и гражданских войн, в первую очередь в Ливии и Сирии, а также то, что Всемирный банк назвал » крупнейший кризис беженцев со времен Второй мировой войны ».

Другие крупные конфликты в этом районе включают оккупацию Израилем Западного берега и Газы, продолжающиеся войны в Йемене, Ираке и Афганистане, а также растущее соперничество между Ираном и Саудовской Аравией.

MENA Часто задаваемые вопросы

Что означает MENA?

MENA означает Ближний Восток и Северную Африку, имея в виду страны между Ираном на востоке и Тунисом и Марокко на западе.

Какие страны находятся в регионе MENA?

Нет четкого определения того, какие страны входят в регион MENA, но обычно считается, что он включает как минимум Алжир, Бахрейн, Джибути, Египет, Иран, Ирак, Израиль, Иорданию, Кувейт, Ливан, Ливию, Марокко, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Сирия, Тунис, Объединенные Арабские Эмираты, Палестина и Йемен.Иногда также включаются Эфиопия, Судан, Мальта, Сомали, Западная Сахара и Мавритания.

Какие страны на Ближнем Востоке?

Считается, что Ближний Восток включает страны на Аравийском полуострове или вблизи него, включая Египет, Иран, Ирак, Саудовскую Аравию, Йемен, Сирию, Иорданию, Объединенные Арабские Эмираты, Израиль, Ливан, Оман, палестинские территории, Кувейт, Катар и Бахрейн. Турцию, Афганистан и Пакистан часто группируют вместе с Ближним Востоком, но они обычно не включаются в рассмотрение региона MENA.

Какие страны составляют Северную Африку?

Страны Северной Африки обычно включают Марокко, Алжир, Тунис, Ливию и Египет. Этот термин также может быть расширен, чтобы включить некоторые или всю Западную Сахару, Судан, Эфиопию, Эритрею, Джибути и Сомали.

Фон: Ближний Восток | Scholastic

Ближний Восток — это географический регион, который издревле имел большое значение в истории. Стратегически расположенный, это естественный наземный мост, соединяющий континенты Азии, Африки и Европы.Это было место возникновения некоторых из самых ранних цивилизаций в мире и место рождения трех великих религий — иудаизма, христианства и ислама. В последнее время огромные запасы нефти сделали Ближний Восток более важным, чем когда-либо.

Определение Ближнего Востока . По определению Ближнего Востока никогда не было согласия. Исторически в регион входят земли, которые ранее были частью Османской (Турецкой) империи, а также Персия (современный Иран), древняя империя сама по себе.Таким образом, территория, занятая современными народами, возникшими в результате распада Османской империи, вместе с Ираном, приблизилась бы к тому, что мы обычно подразумеваем под Ближним Востоком. Одно время широко использовался более ранний термин — Ближний Восток. Обычно он относился к землям на Балканском полуострове в юго-восточной Европе, которые также когда-то находились под властью Османской империи, в дополнение к территории, которая теперь считается частью Ближнего Востока.

Ядро Ближнего Востока сегодня состоит из многочисленных стран Юго-Западной Азии и африканских стран, таких как Египет и Ливия.Тунис, Алжир и Марокко иногда входят в состав региона. Иногда сюда включаются Афганистан и Судан.

Люди

Сравнение населения

Население Ближнего Востока составляет около 246 миллионов человек, или почти столько же людей, сколько в Соединенных Штатах. Распределение населения широко варьируется. Плодородные регионы очень густо заселены; многие другие заселены незначительно; в то время как другие, особенно в пустынях, полностью лишены человеческой жизни.Самыми густонаселенными странами Ближнего Востока являются Турция, Египет и Иран, в каждой из которых проживает более 50 миллионов человек. Страны Персидского залива Бахрейн и Катар имеют наименьшее население, около 400 000 человек в каждой. Саудовская Аравия, хотя и самая большая по площади, имеет относительно небольшое население для своего размера, немногим более 10 миллионов, потому что большая часть ее земель — пустыня.

Этнические группы

С давних времен Ближний Восток привлекал мигрирующие народы. Смешавшись с прежними жителями региона, они произвели народы, составляющие сегодня Ближний Восток.Их можно разделить на три основные этнические группы — арабы, турки и иранцы. Вдобавок есть меньшее количество курдов, которые рассеяны по Турции, Ирану и Ираку; Евреи (различного этнического происхождения), проживающие в основном в Израиле; Пакистанцы; Армяне; и греки, проживающие в основном на островном государстве Кипр.

Язык и религия

Язык и религия являются основными элементами культурной самобытности на Ближнем Востоке. Основными языками региона, которые соответствуют трем основным этническим группам, являются арабский, наиболее широко используемый язык; Турецкий; и персидский (или фарси), язык иранцев.Курдский язык связан с персидским. Иврит, на котором говорят в Израиле, является семитским языком, как и арабский. Образованные люди на Ближнем Востоке также часто говорят на английском или французском языках.

Ислам, религия мусульман, является преобладающей религией на Ближнем Востоке. Есть две основные ветви: суннитский ислам, большая ветвь; и шиитский ислам, распространенный в основном в Иране, Ираке и Ливане. Некоторые арабы исповедуют христианство, особенно в Ливане; греками Кипра; и копты в Египте.Иудаизм был верой древнего Израиля и религией современного государства Израиль.

Образ жизни

Не более 10 процентов населения региона когда-либо вели кочевой образ жизни, представленный пустынными бедуинами, и даже меньше людей делают это сегодня. Ранняя цивилизация на Ближнем Востоке была сосредоточена в сельском хозяйстве, и большинство людей до сих пор зарабатывают себе на жизнь оседлыми фермерами.

Когда-то большинство жителей региона населяли деревни или небольшие города, живя и работая так же, как их предки на протяжении веков.Ситуация резко изменилась, поскольку все большее количество людей приезжает в города, где сейчас проживает около половины населения региона.

Земля

Ближний Восток — обширный регион. При общей площади около 3 500 000 квадратных миль (9 000 000 квадратных километров) он лишь немного меньше Соединенных Штатов. Саудовская Аравия — самая большая по площади из основных стран Ближнего Востока. Бахрейн, островное государство в Персидском заливе, является самым маленьким из государств Ближнего Востока.

Горы, плато, пустыни

На севере область почти полностью окружена горными хребтами. Небольшие цепи холмов и гор тянутся вдоль прибрежных районов восточного Средиземноморья. Аравийский полуостров, который составляет более четверти территории региона, с запада и юга ограничен гористыми возвышенностями. Большая часть внутренней части региона плоская и содержит одни из самых неприступных пустынь в мире — среди них Ливийская (или Западная), Арабская (или Восточная) и метко названная Руб-эль-Хали, или Пустой квартал Саудовской Аравии. .

Плодородные речные долины

Две основные речные системы региона — это Нил, Тигр и Евфрат. Нил, самая длинная река в мире, является источником жизненной силы Египта, большая часть которого в остальном пустыня. Тигр и Евфрат берут начало в Турции, протекают через Сирию и соединяются в Ираке, образуя регион, давно известный как Месопотамия (что означает земля между реками). Эти речные долины содержат большую часть ограниченной плодородной земли региона и являются наиболее густонаселенными районами, и именно здесь тысячи лет назад возникли первые известные цивилизации.

Климат: жаркая и сухая земля

Жаркая и сухая погода характерна для Ближнего Востока большую часть года, за исключением самых высоких гор, где часто бывает снег. Сезон дождей в большинстве мест длится примерно с октября по апрель. В южной части Аравийского полуострова дожди идут в основном с мая по сентябрь. Но на большей части региона бывают только легкие кратковременные дожди, а в некоторых районах дожди вообще не идут. В пустынях, выжженных палящим солнцем, дневная температура часто поднимается до более 125 ° F (52 ° C).А ночью в пустынях прохладно или даже холодно.

Сама жизнь на Ближнем Востоке долгое время зависела от количества и расположения воды. Дождевые ветры часто не могут проникнуть внутрь региона, потому что они блокируются окружающими горами. Наиболее орошаемые районы — это обычно участки земли, лежащие между горами и морем, но Ближний Восток обычно страдает от острой нехватки воды из-за ограниченного количества осадков.

Вода и история

Давным-давно наличие воды определяло, где люди могут жить на Ближнем Востоке и как они будут зарабатывать себе на жизнь.Количество доступной воды ограничивало выбор фермерами культур. Это заставляло кочевников, которые путешествовали с места на место в поисках пастбищ для своих стад, полагаться на коз, овец и верблюдов, поскольку крупный рогатый скот не мог выжить в суровых и засушливых условиях. Расположение источников воды также определило маршруты путешествий и торговли.

С давних времен мощь ближневосточных империй зависела от готовых запасов воды. Не случайно долины рек Нил, Тигр и Евфрат были и остаются основными центрами жизни в регионе.Некоторые из самых старых ирригационных систем в мире были разработаны на Ближнем Востоке. Многие из них все еще используются вместе с более новыми системами.

Плотины и перегонка морской воды

Современные методы обеспечения регулярного водоснабжения в регионе включают Асуанскую плотину, которая орошает большие площади Египта, а также обеспечивает гидроэлектроэнергию. В Израиле построена система трубопроводов для отвода воды из реки Иордан в пустынные районы Негева. Турция в 1990 году завершила строительство большой плотины Ататюрк, чтобы использовать воды реки Евфрат.Саудовская Аравия, Кувейт и другие страны Аравийского полуострова превращают морскую воду в питьевую с помощью различных процессов дистилляции. Успех программ по повышению уровня жизни на Ближнем Востоке будет в значительной степени зависеть от результатов различных водных проектов.

Главные города

Ранняя ближневосточная цивилизация сформировала большие города, и города продолжают играть важную роль в жизни региона. Самый крупный город Ближнего Востока — Каир, столица Египта.Основанный арабскими завоевателями в 900-х годах нашей эры, он имеет население около 6 миллионов человек в самом городе и около 14 миллионов в его столичном районе. Древний египетский портовый город Александрия, перестроенный Александром Великим в 300-х годах до нашей эры, славился своей большой библиотекой, самой большой в древнем мире. Стамбул, главный город Турции, расположен в одном из самых исторических мест в мире, охватывающем Европу и Азию. Как Константинополь, он когда-то был столицей Римской и Византийской империй.

Багдад, столица Ирака, расположен на реке Евфрат.Основанный в 700-х годах нашей эры, он был резиденцией династии мусульманских правителей Аббасидов, самой известной фигурой которой был Харун ар-Рашид, прославившийся на Западе как халиф в году «Арабские ночи». Дамаск, столица Сирии, — один из старейших городов мира, построенный по крайней мере с 732 г. до н. Э. Это было место обращения апостола Павла в христианство, а с 66 по 750 год нашей эры он был столицей мусульманской династии Умейядов.

Значение Иерусалима, столицы Израиля, намного превышает его размер, поскольку он содержит места, святые для евреев, христиан и мусульман.Тегеран, столица Ирана, относительно новый город по меркам Ближнего Востока, впервые получивший известность в 1500-х годах.

Хозяйственная деятельность

Сельское хозяйство

Хотя только около 15 процентов земель пригодны для ведения сельского хозяйства, сельское хозяйство остается наиболее важным видом экономической деятельности в регионе. Основные продовольственные культуры — пшеница, ячмень и рис. Инжир и финики выращивают в пустынных оазисах, а цитрусовые в прибрежном районе Средиземного моря. Основные товарные культуры — хлопок, кофе и табак.Животноводство особенно важно для сельского хозяйства.

Нефть и промышленность. Открытие огромных залежей нефти произвело революцию в экономике Ближнего Востока. Более половины известных мировых запасов нефти находится в этом регионе, хотя они распределены неравномерно. Саудовская Аравия обладает крупнейшими месторождениями нефти и является ведущим мировым производителем и экспортером нефти. Другими крупными производителями являются Иран, Ирак и небольшое государство Кувейт в Персидском заливе. Помимо нефти, хрома, угля, серы и магния, добываемых в Турции, и фосфатов из Иордании, этот регион в целом беден минеральными ресурсами.

Турция, Египет и Израиль — наиболее промышленно развитые страны региона. Переработка сельскохозяйственных продуктов, переработка нефти и производство продуктов нефтехимии, текстиля и такие традиционные ремесла, как ткачество ковров, являются основными сферами промышленной деятельности. Поощряется тяжелая промышленность, в том числе машиностроение, производство стали и сборка автомобилей.

Возможно, самая важная основная проблема Ближнего Востока сегодня — это проблема модернизации.Как традиционные общества региона могут справиться с современным миром? Как они могут разумно использовать новое нефтяное богатство, чтобы изменить, а не разрушить существующие структуры общества? Существует также серьезная политическая напряженность между странами, у которых есть нефть, и странами, у которых ее нет, а также между богатыми и бедными внутри стран.

История

Ранняя история

Ближний Восток называют колыбелью цивилизации. Более 8000 лет назад люди в этой части мира открыли методы ведения сельского хозяйства, которые избавили их от необходимости бродить в поисках пищи в качестве охотников и собирателей.Затем последовало развитие оседлых общин и первых форм правления. Между 4000 и 3000 г. до н.э. в южной части плодородного региона между реками Тигр и Евфрат начали возникать города-государства, в первую очередь Шумер.

До начала христианской эры на Ближнем Востоке уже были взлёт и в конечном итоге падение многочисленных царств и империй, в том числе египтян, хеттов, вавилонян, ассирийцев и персов. Их большой вклад в цивилизацию включал свод законов, системы письма, изобретения механики, такие как колесо, и развитие таких наук, как астрономия и математика.Иудаизм, первая великая монотеистическая религия (вера в единого Бога), развился среди относительно небольшой группы людей, древних евреев.

Греки, римляне, арабы

Александр Великий вторгся в регион с армией македонцев и греков в 300-х годах до нашей эры. и создал огромную империю, основанную на греческой культуре. Римляне начали собственное завоевание региона примерно три века спустя. Когда в 400-х годах нашей эры рухнула Западная Римская империя, ее преемница на Востоке Византийская империя с центром в Константинополе просуществовала еще тысячу лет.Тем временем арабы, недавно обращенные в мусульманскую религию пророком Мухаммедом, покинули Аравийский полуостров в 600-х годах и создали исламскую империю.

Османская империя

Другие завоеватели — турки-сельджуки, европейские крестоносцы и монголы — последовали в свою очередь. Последней великой империей региона была империя турок-османов, которые достигли пика своего могущества в 1500-х годах, когда весь Ближний Восток, за исключением Персии, попал под их власть. С этого апогея османское могущество медленно падало, хотя распадающаяся империя просуществовала, по крайней мере, по названию, до начала 1900-х годов.

Период национализма

Окончательный распад того, что осталось от Османской империи, произошел в результате Первой мировой войны (1914-18), в которой турки встали на сторону центральных держав во главе с Германией и Австро-Венгрией. Их поражение от союзников, возглавляемых Великобританией и Францией, раскололо империю на части, превратив Турцию в ее нынешнюю территорию. Во время войны многие арабы сражались с союзниками против турок, надеясь обрести независимость. Но после войны большая часть региона перешла под контроль Великобритании и Франции через Лигу Наций.

Две арабские страны, Саудовская Аравия и Ирак, были созданы в 1932 году. Большинство остальных завоевали независимость во время или вскоре после Второй мировой войны (1939-45). В эти годы также произошло масштабное освоение нефтяных ресурсов региона.

Последние конфликты

После Второй мировой войны Ближний Восток раздирают конфликты, в том числе пять войн между Израилем и его арабскими соседями. Израиль подписал мирный договор с Египтом в 1979 году. Однако его отношения с остальным арабским миром оставались враждебными до 1993 года.В том же году Израиль и Организация освобождения Палестины (ООП) подписали первое из серии соглашений о предоставлении ограниченного самоуправления палестинским арабам на оккупированных Израилем территориях. Израиль и Иордания также подписали мирный договор в 1994 году. Израиль вывел свои войска из южного Ливана в 2000 году. Но в то же время снова вспыхнуло насилие между израильтянами и палестинцами. Отношения улучшились после смерти в 2004 году давнего палестинского лидера Ясира Арафата.

В 2005 году Израиль передал палестинцам все свои поселения в секторе Газа и некоторые поселения на Западном берегу.Однако в 2007 году ХАМАС, исламская боевая партия, цель которой — уничтожить Израиль, захватила контроль над сектором Газа у Фатха, более умеренной палестинской фракции. Вскоре ХАМАС начал обстреливать южные районы Израиля ракетами, а израильтяне обстреляли сектор Газа, а затем вторглись в него. Двухнедельный штурм опустошил Газу.

Ливан вел гражданскую войну с середины 1970-х до 1990 года и долгое время был оккупирован Израилем и Сирией. Иран и Ирак вели ожесточенную войну с 1980 по 1988 год. Ирак вторгся в Кувейт в 1990 году, что привело к войне в Персидском заливе (1991).Ирак был быстро разгромлен многонациональной коалицией под руководством США. Соединенные Штаты вели вторую войну против Ирака в 2003 году и свергли его диктатора Саддама Хусейна. В 2005 году в Ираке прошли демократические выборы, несмотря на смертоносное восстание суннитов против иракского правительства, в котором доминируют шииты, а также против оккупационных сил США.

Уровень насилия в Ираке снизился в 2007-08 гг., А в 2009 г. боевые части США были выведены из иракских городов. Иракские силы взяли на себя управление безопасностью. Однако в конце 2009 г. все еще оставалось около 115 000 единиц U.С. Войска в Ираке. Между тем в некоторых частях страны насилие усилилось. А политические разногласия между различными иракскими фракциями грозили отложить важные национальные выборы, намеченные на 2010 год.

Сирийские силы оставались в Ливане до 2005 года. Они были вытеснены после того, как ливанцы устроили антисирийскую революцию, в которой они обвинили сирийских официальных лиц в убийстве бывшего премьер-министра Ливана Рафика Харири. Однако было ясно, что Сирия продолжает сохранять мощное влияние на Ливан.

Конфликт произошел и в других частях Ближнего Востока. В 2009 году правительство Йемена столкнулось с восстанием, сепаратистским движением и нападениями членов международной исламской террористической сети «Аль-Каида». И правительство Ирана проигнорировало мировое общественное мнение и продолжило обогащение урана. Иран настаивал на том, что его ядерная программа преследовала мирные цели. Но Соединенные Штаты и многие другие страны опасались, что его целью была разработка ядерного оружия.

В 2010 году насилие вернулось в сектор Газа, который контролировался ХАМАС, воинственной палестинской группировкой.Израиль блокировал въезд в Газу. Корабли ВМС Израиля остановили флотилию турецких кораблей, доставлявших припасы в Газу, и девять человек на одном из кораблей были убиты.

Хайман Кублин
Автор, Обод Азии
Отзыв от Артура Кэмпбелла Тернера
Соавтор, Власть и идеология на Ближнем Востоке

Внешняя политика: Ближний Восток

Пример использования

Соединенные Штаты долгое время называли «незаменимой нацией» или « мировым полицейским ». После Второй мировой войны Америка продвигала демократию и процветание и выступала против диктатуры и нарушений прав человека по всему миру посредством своего экономического, дипломатического и военного участия. США служат защитником всеобщей свободы и прав человека, опорой международной безопасности и порядка и сдерживают агрессию режимов-изгоев.

Тем не менее, в эпоху после холодной войны вопрос о том, какую роль США должны играть на мировой арене и в какой степени США.С. может служить «мировым полицейским», что по-прежнему обсуждается, и он стал центральным звеном в разговорах о военных расходах и внешней политике. Снижение расходов при администрации Обамы («ведение сзади») и политика администрации Трампа «Америка прежде всего» представляют собой сдвиги во внешней политике.

В своей книге 2014 года Америка в отступлении: новый изоляционизм и надвигающийся глобальный беспорядок обладатель Пулитцеровской премии обозреватель Брет Стивенс предупредил о некоторых потенциально ужасных последствиях, которые несет эта внешнеполитическая доктрина изоляционизма.

Почему это важно

Внешняя политика определяется как «общие цели, которые определяют деятельность и отношения одного государства во взаимодействии с другими государствами. На развитие внешней политики влияют внутренние соображения, политика или поведение других государств или планы по продвижению конкретных геополитических замыслов … Дипломатия — это инструмент внешней политики, а война, союзы и международная торговля могут быть ее проявлениями.”

В последние годы беспорядки потрясли Ближний Восток в виде роста насилия и нестабильности после восстаний «арабской весны» и распространения исламистско-экстремистских террористических групп с радикальной антизападной идеологией. США долгое время сохраняли свое присутствие в регионе, и в целом Ближний Восток получает более 50% от общего объема военной помощи США во всем мире. И все же сейчас регион кажется более нестабильным, чем когда-либо, с широким спектром конфликтов и кризисов.

В контексте

История и участие США

Внешняя политика США на Ближнем Востоке была относительно ограниченной до середины 1900-х годов; до этого европейские державы строили отношения на Ближнем Востоке, особенно через Лигу Наций после Первой мировой войны. В 1950-х годах холодная война усилила озабоченность по поводу Ближнего Востока. В 1965 году политика США в отношении региона изменилась, что отразилось в более мягких иммиграционных законах, когда люди бежали из политических кризисов в Иране, Палестине, Ливане и Афганистане в 1970-х годах.

Иран

В 1940-х годах британские и советские войска оккупировали Иран. Коммунистический заговор с целью свержения шаха Мохаммада Реза Пахлеви потерпел неудачу в 1949 году, и за ним последовали трения между ним и националистическим премьер-министром Моссадеком. После попытки уволить Мосадека шах был вынужден покинуть Иран. Основываясь на опасениях коммунистического переворота, совместная британо-американская операция в 1953 году помогла свергнуть Мосадека и вернуть шаха к власти.

Протесты против шаха вынудили его бежать в У.С. в январе 1979 г. и исламский религиозный лидер аятолла Хомейни вернулись из ссылки, чтобы прийти к власти. Требуя возвращения шаха для предания суду в Иране, группа иранских студентов в ноябре 1979 года захватила американское посольство в Тегеране и удерживала в заложниках сотрудников посольства в течение 444 дней. США заморозили иранские активы и разорвали дипломатические отношения. Напряженность сохранялась и нарастала на фоне санкций и недоверия к обогащению урана Ираном в середине 2000-х годов.

В 2013 году президент Ирана Рухани и президент Обама провели первый телефонный разговор между двумя странами с 1979 года.Они начали обсуждение возможного Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), противоречивого соглашения, «в соответствии с которым Иран согласился ограничить свои ядерные работы в обмен на ограниченное ослабление санкций». США, Великобритания, Китай, Франция, Германия и Россия достигли соглашения в июле 2015 года. США вышли из него в мае 2018 года. СВПД обсуждается ниже.

Ливан

Дипломатические отношения между США и Ливаном были установлены в начале 1800-х годов. К 1960-м годам U.Посольство S. в Бейруте было одним из крупнейших на Ближнем Востоке и служило штаб-квартирой для ряда агентств США в регионе. Ситуация изменилась во время гражданской войны в Ливане, которая длилась с 1975 по 1990 год, и когда Израиль вторгся в Ливан, чтобы преследовать отколовшуюся палестинскую группировку Абу Нидаля, которая пыталась убить израильского посла в Великобритании в 1982 году. В 1983 году более 200 американских морских пехотинцев, моряков , и солдаты были убиты террористом-смертником, а два нападения на посольство США в 1983 и 1984 годах вынудили его закрыть.Он был открыт в 1990 году.

Во время войн 1980-х годов партизанская группа превратилась в крупную политическую партию и военную силу, известную сегодня как Хезболла, которая получает значительные финансовые средства от Ирана. Согласно проекту «Противодействие экстремизму», «Хезболла использовала свою военную мощь, политическую мощь и популярность среди широких масс, чтобы интегрироваться в ливанское общество», а также «создала образовательные и социальные учреждения, которые работают параллельно с ливанским государством». «Хезболла», но не ливанское государство, подлежит международным санкциям.Военное вмешательство Хезболлы в Сирию с ее близким союзником Ираном «создает растущую асимметричную угрозу для США, Израиля, Иордании и других стран региона» и осложняет ее положение в Ливане.

Израиль и Палестина

После Первой мировой войны «Лига Наций передала Великобритании мандат на Палестину» на основании Декларации Бальфура 1917 года, в которой «утверждалось, что британское правительство поддерживает создание« в Палестине национального очага для еврейского народа ».В мае 1948 года резолюция 181 ООН разделила бывший британский мандат на еврейское и арабское государства, и город Иерусалим остался под международным контролем. США немедленно признали Государство Израиль, но «урегулирование спровоцировало конфликт между еврейскими и арабскими группами в Палестине», что привело к арабо-израильской войне 1948 года. Палестинские партизанские группы, базирующиеся в Сирии, Ливане и Иордании, усилили напряженность между Израилем и его страной. соседи, включая Египет и Ирак, что привело к многолетнему конфликту: Шестидневная война в 1967 году, война Судного дня в октябре 1973 года, вторжение в Ливан в 1982 году и война с Ливаном в 2006 году.

С 1990-х годов США участвуют в содействии разрешению израильско-палестинского конфликта. В 1994 году Израиль согласился с Организацией освобождения Палестины (ООП) разрешить палестинским властям (ПА) ограниченное правление над Газой и некоторыми районами Западного берега, где проживает большинство палестинцев. ПА по-прежнему осуществляет это ограниченное правление над районами Западного берега, хотя ХАМАС, «назначенная США иностранная террористическая организация, частично поддерживаемая Ираном», де-факто контролирует Газу с 2007 года.Конфликт между ХАМАС и Израилем сохраняет напряженность.

Следующее видео более подробно описывает отношения между Израилем и Палестиной.

Саудовская Аравия

США основали компанию Arabian American Oil после открытия нефти в Саудовской Аравии в 1938 году. Саудовская Аравия постепенно выкупила акционеров, и с 1980 года компания полностью принадлежит правительству Саудовской Аравии. У американских компаний, включая Chevron и ExxonMobil, все еще есть нефтеперерабатывающие заводы в Саудовской Аравии. Аравия.В 1981 году в отместку за поддержку США Израиля во время войны Судного дня Саудовская Аравия участвовала в нефтяном бойкоте, направленном против США и других западных стран. Несмотря на эту напряженность, Саудовская Аравия оставалась основным союзником США в регионе после иранской революции 1979 года. В 1990 году, после вторжения Саддама Хусейна в Кувейт, король Саудовской Аравии Фадх пригласил американские войска использовать Саудовскую Аравию в качестве базы для операций против Ирака.

Саудовская Аравия также долгое время была популярным направлением для США.С. оборонные продажи. В последние годы многие обсуждают продолжающуюся продажу оружия Саудовской Аравии после того, как страна вмешалась в гражданскую войну в Йемене в 2015 году. Кроме того, были арестованы диссиденты и активисты, что вызвало критику прав человека. Наиболее серьезные обвинения прозвучали, когда ЦРУ пришло к выводу, что саудовские чиновники и наследный принц Саудовской Аравии Мохаммед бин Салман были причастны к убийству саудовского журналиста и обозревателя газеты Washington Post Джамаля Хашогги, чья семья имеет давние и сложные отношения с саудовской королевской семьей.

Йемен

В 1990 году Йеменская Арабская Республика, поддерживаемая США и Саудовской Аравией, и поддерживаемая СССР Народная Демократическая Республика Йемен объединились, чтобы сформировать современное Йеменское государство. Али Абдулла Салех принял на себя руководство правительством, но позже ушел в отставку из-за проблем со стороны южного йеменского движения «Аль-Хирак», «Аль-Каиды» на Аравийском полуострове (АКАП) и движения хуситов среди зайдитских шиитов на севере. США поддержали конференцию по национальному диалогу, организованную ООН в 2013 году, «чтобы сформулировать новую конституцию, приемлемую для многих фракций Йемена», но конференция завершилась «после того, как делегаты не смогли разрешить споры по поводу распределения власти», и временное правительство подало в отставку под давлением после Повстанцы-хуситы захватили власть в сентябре 2014 года, положив начало гражданской войне, опустошившей страну и ее жителей.Военный раскол между хуситами (при поддержке Ирана) и правительственными войсками (при поддержке Саудовской Аравии). США поддерживают коалицию, возглавляемую Саудовской Аравией.

Associated Press рассказывает о гражданской войне в Йемене (4 мин.):

Афганистан

В 1973 году в результате военного переворота был свергнут последний король страны, к власти пришла Народно-демократическая партия Афганистана и была создана Республика Афганистан. В 1978 году член Коммунистической партии Афганистана захватил власть в результате очередного переворота, и между лидерами нарастало соперничество.СССР вторгся в Афганистан, чтобы поддержать рушащийся коммунистический режим, побудив моджахедов (афганских военачальников, восставших против поддерживаемого Советским Союзом правительства) объединиться.

В 1979 году был убит посол США в Афганистане, и США прекратили посылать помощь Афганистану. К 1986 году США отправляли оружие моджахедам. США подписали мирные соглашения с Пакистаном, Афганистаном и Советским Союзом в 1989 году, гарантируя независимость Афганистана и вывод советских войск, но споры между соперничающими группировками остались неурегулированными.В 1995 году недавно сформированное исламское ополчение «Талибан» пришло к власти с обещаниями мира. Талибан правил в соответствии с традиционными исламскими ценностями, ограничивал права женщин и соблюдал исламские законы «посредством публичных казней и ампутаций». Соединенные Штаты не признали власть талибов.

После 11 сентября американские военные начали кампанию против Талибана и Аль-Каиды в Афганистане. Правительство Талибана защищало Усаму бен Ладена, но быстро потеряло контроль над страной, прежде чем перебраться через южную границу в Пакистан.Американские военные сохраняли присутствие в Афганистане с 2001 года и участвовали в двусторонней контртеррористической миссии с афганскими силами. Мирные переговоры были медленными и сопровождались постоянными неудачами, и в конце концов талибы восстановили контроль над Афганистаном после вывода войск США в августе 2021 года.

Кувейт

В августе 1990 года Саддам Хусейн возглавил вторжение Ирака в Кувейт, спровоцировав войну в Персидском заливе. США вместе с Японией, бывшим Советским Союзом и большей частью Европы и Ближнего Востока осудили нападение и объединились, чтобы сформировать коалицию.Операция «Буря в пустыне» положила конец войне в марте 1991 года, когда был освобожден Кувейт.

Ирак

В конце войны в Персидском заливе иракские войска сдались, но Саддам Хусейн не отказался от власти. В 1998 году Садам Хусейн отказался сотрудничать с инспекторами ООН в Ираке для изучения программ вооружений. В марте 2003 года коалиция под руководством США вторглась в Ирак в рамках операции «Свобода Ирака ». Войска захватили Саддама Хусейна к декабрю 2003 года и остались в стране, чтобы обеспечить стабильность в Ираке.Последние войска США были выведены из Ирака в декабре 2011 года.

Бои начались вскоре после вывода войск, в результате чего в Ираке образовался вакуум власти. В 2014 году отколовшаяся от Аль-Каиды группировка, ИГИЛ, взяла под свой контроль иракскую и сирийскую территорию и провозгласила себя халифатом. Территориальный халифат был объявлен побежденным в марте 2019 года, но группировка по-прежнему активна и взяла на себя ответственность за террористические атаки на Ближнем Востоке и во всем мире.

Сирия

Сирия была на U.S. Список государств, спонсирующих террор с момента создания этого списка в 1979 году, основанный на «продолжающейся политике поддержки терроризма, бывшей оккупации Ливана, реализации оружия массового уничтожения и ракетных программах, а также подрыве усилий США и международного сообщества по стабилизации Ирака. ” В 2011 году жестокость режима Асада в ответ на протесты спровоцировала гражданскую войну, длившуюся более семи лет и усугубившуюся усилением ИГИЛ в 2014 году. Вместе с международным сообществом U.Правительство С. оказало гуманитарную и стабилизационную помощь перемещенным лицам и сирийской оппозиции.

Роль правительства

Внешняя политика США определяется в основном исполнительной властью, а Белый дом определяет повестку дня и формирует стратегию национальной безопасности. На уровне кабинета министров государственные секретари и министры обороны также играют ключевую роль в формировании политики, определении приоритетов и реализации стратегии. Соединенные штаты.Дипломатическая служба под эгидой Государственного департамента обучает и нанимает наших дипломатов, которые размещены в дипломатических представительствах США по всему миру для проведения внешней политики США.

В законодательной ветви власти законодатели в Палате представителей и Сенате действительно играют важную роль во внешней политике; избранные представители в Конгрессе имеют предусмотренные Конституцией обязанности по международным делам, «включая право объявлять войну, финансировать вооруженные силы, регулировать международную торговлю и утверждать договоры.По крайней мере, столь же важны такие полномочия в Конгрессе, как возможность созывать слушания, обеспечивающие надзор за внешней политикой ».

Следующие комитеты Конгресса занимаются вопросами внешней политики, обороны и национальной безопасности:

Цели политики США на Ближнем Востоке

Национальная безопасность и дипломатия

За последние несколько десятилетий на Ближнем Востоке произошли большие потрясения. Восстания в регионе «бросили вызов автократическим правительствам», «свергнули давних диктаторов» и привели к многочисленным гражданским войнам, каждая из которых «заставила региональных лидеров сосредоточить внимание на безопасности режима», — объясняет старший научный сотрудник Брукингса Тамара Кофман Виттес.США полагались на сочетание разведывательного сотрудничества, дипломатии и военных инструментов в регионе; например, США активно участвовали в Глобальной коалиции по разгрому ИГИЛ. Высокопоставленный представитель Пентагона Джеймс Х. Андерсон заявил Конгрессу в мае 2020 года, что военное присутствие США на Ближнем Востоке должно «гарантировать, что этот регион не является безопасным убежищем для террористов, не находится под контролем какой-либо силы, враждебной Соединенным Штатам, и способствует укреплению позиций». стабильный глобальный энергетический рынок ». Недавние администрации приложили усилия, чтобы уйти из региона, но все еще существуют опасения по поводу того, как региональные партнеры могут стабилизировать регион и защитить общие интересы, а затраты по-прежнему велики.

Согласно отчету RAND Corp., Ближний Восток получает более 50% всей глобальной военной помощи США, а из примерно 6 миллиардов долларов глобального внешнего военного финансирования, выделенного в 2019 году, более 80% пошло в Израиль, Египет, и Иордания. Авторы объясняют, что во многом это происходит в форме «пакетов государственной помощи и региональных партнерств, разработанных во время холодной войны и после войны в Персидском заливе после 1990-1991 годов, включая массивные пакеты вооружений для все более настойчивых партнеров из арабских стран Персидского залива», но очень мало внимания уделяется инвестициям, не связанным с безопасностью.

Экономические и торговые интересы

США увязывают свою национальную безопасность и экономические цели, основываясь на идее, что «экономическое развитие, поддерживаемое расширенными торговыми и инвестиционными связями, может способствовать достижению целей США по обеспечению мира и стабильности» в регионе. Офис торгового представителя США указывает на соглашения о свободной торговле США с Иорданией, Израилем, Бахрейном и Оманом, среди прочего, как на «контекст для диалогов США по вопросам торговой инвестиционной политики с этими правительствами, диалогов, которые направлены на расширение сотрудничества с США».S. экспорт, а также содействие развитию внутрирегиональных экономических связей ». Экономические санкции также являются частью этого; Санкции США в отношении Ирана «лежали в основе политики администрации Трампа, направленной на оказание« максимального давления »на Иран» и вынуждающую Иран пересмотреть новую версию СВПД, хотя на сегодняшний день они, возможно, не повлияли на стремление Ирана к основным стратегическим целям. цели », — отмечают некоторые эксперты.

Продажа оружия также является центральным компонентом экономических отношений США на Ближнем Востоке; в период с 2013 по 2017 год почти половина U.С. экспорт оружия шел в регион, в первую очередь в Саудовскую Аравию, а также в Египет и Объединенные Арабские Эмираты. США также являются крупнейшим торговым партнером Израиля, в основном в области полупроводников и телекоммуникационного оборудования.

Что касается импорта, аналитик по международным отношениям Мартин Индик говорит, что США больше не зависят от ближневосточной нефти, поскольку они сосредоточились на собственной внутренней добыче природного газа, что означает обеспечение «свободного потока нефти из района Персидского залива по разумным ценам. цены »по-прежнему важны, но больше не являются« жизненно важным стратегическим интересом ».”

Всеобщие права человека

Государственный департамент утверждает, что «главной целью внешней политики США было содействие уважению прав человека, воплощенных во Всеобщей декларации прав человека».

Согласно Amnesty International, на всем Ближнем Востоке «практически без исключения правительства продемонстрировали шокирующую нетерпимость к правам на свободу выражения мнений, ассоциаций и мирных собраний». Протестующие и активисты по всему региону от Объединенных Арабских Эмиратов до Палестины и Ливана были задержаны за критику властей или мирные демонстрации.

Мирные жители также страдают от вооруженных конфликтов в регионе, особенно в результате гражданских войн в Йемене и Сирии. Хьюман Райтс Вотч сообщает, что по состоянию на конец 2020 года в Йемене погибло более 18 400 мирных жителей и более 9,3 миллиона сирийцев столкнулись с проблемой отсутствия продовольственной безопасности. Глобальная коалиция стремится стабилизировать районы, освобожденные от ИГИЛ в Ираке и Сирии, но наступление под руководством США против ИГИЛ в Ракке также было обвинено в том, что привело к гораздо большему количеству жертв среди гражданского населения, чем было признано.

Текущие вызовы и направления реформ

Союзники

Сохранение прочных союзов на Ближнем Востоке является центральным элементом целей США по обеспечению стабильности в регионе. В число союзников входят Совет сотрудничества стран Персидского залива, региональная организация, основанная в 1981 году, которая стремится координировать и связывать политические и экономические вопросы своих членов. Члены включают Королевство Бахрейн , Государство Кувейт , Султанат Оман , Государство Катар , Королевство Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты .США и ЕС. обратились к совету за торговыми и оборонными возможностями, но региональные потрясения обострили отношения между членами. Оман, в частности, , однако, развивает дипломатию в регионе.

Государственный департамент заявляет, что Israel «долгое время был и остается самым надежным партнером Америки на Ближнем Востоке». Израиль и США подписали соглашение о свободной торговле в 1985 году и участвуют в совместных военных учениях, военных исследованиях и разработке оружия.Они также работают вместе через Совместную контртеррористическую группу, «самый продолжительный стратегический контртеррористический диалог Государственного департамента».

В Ливан США стремятся «помочь сохранить свою независимость, суверенитет, национальное единство и территориальную целостность». США — главный партнер Ливана в области безопасности; он поддерживает государственные учреждения, предоставляя Ливану двустороннюю иностранную помощь для противодействия влиянию «Хезболлы», которое в значительной степени финансируется Ираном, а также ИГИЛ вблизи границы Ливана с Сирией.

В 2018 году США и Иордания подписали «меморандум о взаимопонимании, не имеющий обязательной силы», который сделал Иорданию США крупнейшим поставщиком двусторонней помощи, которая используется для развития, образования, инфраструктуры, сельского хозяйства и гуманитарной помощи общинам в Иордания, принимающая беженцев из Сирии.

США и Саудовская Аравия в целом преследуют одни и те же цели «региональной стабильности и сдерживания Ирана», но разногласия по поводу региональных конфликтов и нарушений прав человека вызывают напряженность.У двух стран также сильные экономические отношения; США являются крупнейшим торговым партнером Саудовской Аравии, особенно по продажам оружия, а Саудовская Аравия является ведущим источником импорта нефти из региона для США.

Войска США сохраняли присутствие в Ираке с момента вторжения под руководством США в 2003 г. до 2011 г. К 2013 г. насилие на религиозной почве и рост ИГИЛ преследовали государство, что побудило администрацию Обамы повторно развернуть войска для помощи иракской армии. . США назвали Ирак «развивающейся страной-бенефициаром в рамках программы Всеобщей системы преференций», в рамках которой ряд стран У.Компании S. участвуют в энергетическом, оборонном, информационном и транспортном секторах Ирака. Ирак — второй по величине источник импортируемой США нефти с Ближнего Востока.

Афганистан был важным партнером в борьбе с терроризмом и был назначен основным союзником США, не входящим в НАТО

Угрозы

У США не было дипломатических отношений с Ираном с тех пор, как посольство США в Тегеране было захвачено в 1979 году во время иранской революции, после которой Иран «обосновал свою идентичность и легитимность на антиамериканизме».В настоящее время США и Иран поддерживают противоборствующие стороны в нескольких региональных конфликтах, в том числе в Сирии (США поддерживают Сирийские демократические силы, а Иран поддерживает режим Асада), Йемене (США поддерживают коалицию под руководством Саудовской Аравии, а Иран, как сообщается, поддерживает повстанцы-хуситы) и Ливан (Иран поддерживает «Хезболлу»). Иран также представляет угрозу из-за своей программы ядерных разработок и ракетной программы, которая побудила США ввести ряд санкций.

Хезболла , ополчение, базирующееся в Ливане, и Израиль продолжают военное столкновение друг с другом, создавая еще один очаг конфликта в регионе.Связи «Хезболлы» с Ираном также представляют угрозу; В одном анализе, проведенном в мае 2018 года, отмечалось, что если «израильско-иранский конфликт в Сирии обострится и Иран почувствует себя загнанным в угол, он может попытаться получить рычаги давления на Израиль, если Хезболла начнет атаки из Ливана». Хамас в секторе Газа также представляет угрозу для Израиля, поскольку он отказывается признать Израиль и по-прежнему прибегает к насилию, несмотря на соглашение о примирении с конкурирующей политической группировкой ФАТХ в 2017 году.

После 11 сентября U.С. военный начал кампанию против талибов и аль-Каиды в Афганистане. Правительство Талибана защищало Усаму бен Ладена, но быстро потеряло контроль над страной, прежде чем перебраться через южную границу в Пакистан. В течение почти 20 лет они «вели мятеж против поддерживаемого Западом правительства в Кабуле, войск международной коалиции и афганских национальных сил безопасности». Талибан восстановил контроль над Афганистаном после вывода войск США в августе 2021 года.

ИГИЛ , сформированное в 2013 году как отколовшаяся от Аль-Каиды группировка, и контролировало большие участки территории в Ираке и Сирии в 2014 году. Поддерживаемые США иракские силы и Сирийские демократические силы вернули себе территорию до тех пор, пока территориальный халифат не был объявлен побежденным в марте 2019 года. Несмотря на потерю физической территории, ИГИЛ остается глобальной угрозой, поскольку оно сохраняет свое присутствие на Ближнем Востоке и в Северной Африке и вдохновляло или взяло на себя ответственность за нападения одиноких волков по всему миру, в том числе в Турции, Марокко, Ливане, Индонезии, Филиппины, Франция, Бельгия и Шри-Ланка.

Вывод войск

Стипендиаты Брукингса Брюс Ридель и Майкл Э. О’Ханлон оценивают, что на Ближнем Востоке находится около 60 000 американских военнослужащих, что значительно меньше, чем более 150 000 военнослужащих, базировавшихся там во время правления Буша и ранней администрации Обамы.

Дилемма вывода войск из Афганистана суммирует более широкий региональный вызов. После соглашения с администрацией Трампа администрация Байдена объявила, что все войска США будут выведены к 11 сентября 2021 года, а иностранные войска под командованием НАТО будут выведены по согласованию.Некоторые военные чиновники выразили опасения, что это «приостановит действие страхового полиса для поддержания хоть какой-то стабильности в стране» и подорвет безопасность в стране. Другие, сохранявшие военное присутствие США в течение последних двух десятилетий, не смогли положить конец конфликту, и пришло время переориентировать политику национальной безопасности, сделав акцент на гуманитарной и дипломатической поддержке Афганистана.

К середине августа 2021 года силы Талибана одолели Афганские национальные силы безопасности и захватили столицу, Кабул, что привело к краху правительства намного быстрее, чем ожидалось.«Через несколько часов президент Афганистана, поддерживаемый Вашингтоном, покинул страну, а флаг посольства США был спущен на фоне поспешной эвакуации дипломатического персонала». Посмотрите, как быстро продвигался Талибан, с помощью приведенных ниже контрольных карт с разницей в 10 дней.

По словам Роберта Сатлоффа из Вашингтонского института ближневосточной политики, беспорядки в регионе «ограничивают то, насколько Соединенные Штаты могут формировать свою траекторию, независимо от того, сколько они вкладывают.Даже в этом случае Ближний Восток остается «ареной ожесточенной геополитической конкуренции», и проблема, с которой сталкиваются США при любых попытках уйти, заключается в том, чтобы полагаться на региональных партнеров для защиты общих интересов. Кроме того, так называемый поворот США в сторону Азии в некоторой степени может перенаправить ресурсы, находящиеся в настоящее время на Ближнем Востоке, в сторону Азии. Дополнительную информацию см. В публикации The Policy Circle Foreign Policy: Asia Pacific Brief .

Права человека

Саудовская Аравия

На слушаниях в марте 2019 года о назначении нового посла в Саудовской Аравии сенаторы-республиканцы и сенаторы-демократы назвали «роль Эр-Рияда в войне в Йемене» и «задержание и пытки активистов по защите прав женщин».Саудовская Аравия также столкнулась с негативной международной реакцией после смерти Джамаля Хашогги, обозревателя Washington Post, связанного с королевской семьей Саудовской Аравии, который был убит в консульстве Саудовской Аравии в Стамбуле. В отчете ООН, опубликованном в июне 2019 года, утверждалось, что «Саудовская Аравия несет ответственность в соответствии с международным правом прав человека» за смерть Хашогги и что наследный принц Мохаммед бен Салман должен расследовать убийство. В феврале 2021 года оценка разведывательного сообщества США подтвердила прямое участие наследного принца.

Йемен

ООН называет конфликт в Йемене между повстанческим движением хуситов и коалицией, возглавляемой Саудовской Аравией, худшей гуманитарной катастрофой в мире. В настоящее время США поддерживают коалицию под руководством Саудовской Аравии разведкой и обучением. Законодатели уже давно выражают озабоченность по поводу гибели мирных жителей в Йемене, в основном виновных в авиаударах Саудовской Аравии. В то же время официальные лица Саудовской Аравии и Йемена заявили, что признаки прекращения поддержки США «по-видимому, придали смелости боевикам-хуситам».WSJ сообщил, что в феврале 2021 года хуситы нанесли больше ударов дронов и ракет, чем за любой другой период шестилетней гражданской войны.

Энтони Х. Кордесман из Центра стратегических и международных исследований отмечает, что неясно, может ли правительство или хуситы «обладать какой-либо реальной компетенцией в управлении большим, густонаселенным государством с более чем 30 миллионами человек с ограниченными ресурсами» или знать, как справиться с гуманитарным кризисом, от которого пострадали 14 миллионов человек, и сплотить страну в стабильный мир.

Иран

В Иране 2018 год был объявлен «годом позора» после того, как власти арестовали «более 7000 протестующих, студентов, журналистов, экологических активистов, рабочих и правозащитников, многие из которых были произвольно».

Иран

Ядерная угроза

Международное сообщество не считало ядерную программу Ирана мирной, хотя Иран так и заявлял. В 2015 году при администрации Обамы Иран, Европейский Союз и постоянный У.N. Члены Совета Безопасности (США, Великобритания, Китай, Франция и Россия плюс Германия) подписали Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), соглашение об ограничении ядерной деятельности Ирана в обмен на смягчение экономических санкций.

СВПД был весьма неоднозначным и подвергся критике со стороны обеих партий. Основная критика заключалась в том, что СВПД позволяло Ирану продолжать некоторую ядерную деятельность, не касалось разработки Ираном ракет, предлагало ослабление санкций против Ирана по широкому спектру деятельности в обмен на ограничение только одной области (ядерный потенциал) и что санкции облегчение было бессрочным, в то время как многие ядерные ограничения были ограничены несколькими годами.Защитники утверждали, что без соглашения Иран мог бы бесконтрольно продолжать свою ядерную деятельность и что наличие соглашения улучшило бы общую безопасность региона и откроет двери для США и их союзников, чтобы они могли справиться с другими угрозами безопасности со стороны Ирана.

Для обзора и графика ядерной деятельности Ирана см. CNN «Краткие факты о ядерном потенциале Ирана». Видео ниже объясняют больше о ядерном соглашении.

Администрация Трампа официально отозвала У.С. участвовал в мае 2018 года, «ссылаясь на отсутствие прогресса, ограничивающее иранскую программу разработки ядерного оружия, и на неспособность адекватно решить иранскую ракетную программу». Иранская «программа баллистических ракет и поддержка терроризма и региональных игроков, таких как сирийское правительство, Хезболла и Хамас» также вызывают растущую озабоченность.

В ответ Иран с тех пор «сокращает ограничения своей ядерной программы», побуждая Великобританию, Францию и Германию официально обвинить Иран в нарушении условий СВПД.Продолжающиеся усилия по возвращению Ирана и США к повторным переговорам по СВПД «по ограничению обогащения урана в обмен на облегчение санкций» по-прежнему блокируют дороги. США настаивают на том, что Иран должен сначала отменить свои нарушения в отношении обогащения урана, в то время как Иран заявляет, что нарушения являются ответом на уход США, и сначала необходимо отменить санкции.

Эскалация напряженности

Санкции США в отношении Ирана преуспели в ограничении правительства Ирана и экономического роста, но не смогли изменить поведение Тегерана.

В 2019 году обострилась напряженность, в том числе нападения на нефтяные танкеры, сбитый американский беспилотник наблюдения в Ормузском проливе и ужесточение санкций в отношении верховного лидера Ирана аятоллы Али Хаменеи, блокирующие доступ руководства Ирана к финансовой системе США. Более подробную информацию о конфликте на водных путях Оманского залива можно найти в справочной информации Совета по международным отношениям в Ормузском проливе и в этом видео из The Wall Street Journal. Напряженность сохранялась и в 2020 году, после того как американский подрядчик был убит на иракской военной базе, а в результате удара беспилотника погиб генерал Ирана Касем Сулеймани.С тех пор Иран нацелился на иракские базы, где размещались войска США, и признал, что случайно сбил коммерческий самолет, направлявшийся в Украину из Тегерана.

Мирные усилия и стабильность

Афганистан

США потратили более 840 миллиардов долларов на войну в Афганистане, сохраняя присутствие войск в регионе, но надежды на мирное соглашение между представителями Талибана и афганским правительством закончились, когда Талибан восстановил контроль после У.Вывод войск в августе 2021 г.

США и другие страны эвакуировали из страны более 100000 человек, в том числе американцев и афганцев, которые помогали США, например, переводчики, но многие из них остались дома и все еще ищут убежища. ООН сообщает, что Афганистан занимает третье место в мире по численности перемещенного населения, причем женщины и дети составляют 80% от общего числа перемещенных лиц. Экономика страны также находится в упадке; на протяжении всей войны почти 40% доходов Афганистана приходилось на иностранную помощь.Большинство стран, в том числе США, приостановили иностранную помощь после захвата власти талибами.

В сентябре 2021 года талибы объявили о своем временном правительстве, состоящем из высокопоставленных членов, многие из которых числятся в террористических списках США. Будет ли в будущем постоянное правительство или выборы, еще предстоит увидеть, как и отношение к гражданскому населению. Женщины опасаются возвращения под контроль Талибана, и боевики Талибана ответили насилием на протесты по всей стране.

Сирия

С момента появления ИГИЛ в 2014 г.С. работал с Глобальной коалицией по разгрому ИГИЛ, которая стала свидетелем территориального поражения ИГИЛ в Сирии в марте 2019 года. В декабре 2018 года президент Трамп объявил о немедленном выводе войск из Сирии, хотя представители министерства обороны хотели сначала гарантировать безопасность курдские союзники США, а также обращаются к 20 тысячам заключенных ИГИЛ на северо-востоке Сирии. Войска покидали Сирию медленными и нестабильными темпами, и в начале 2021 года их останется несколько сотен.

В северо-западном регионе, одном из последних районов, неподконтрольных правительству, Россия и Турция договорились о прекращении огня между сирийскими повстанцами и правительственными войсками в июне 2019 года, но бомбардировки и обстрелы возобновились только через несколько дней.

Генерал-лейтенант Пол Калверт, командир возглавляемой США миссии по борьбе с ИГИЛ в Ираке и Сирии, сказал, что «нестабильные культурные и политические условия» в Сирии по-прежнему вызывают озабоченность, заявив, что американским войскам иногда удавалось лишь «избежать столкновений с ИГИЛ». Боевые войска России, сирийские войска и даже ее союзник по НАТО Турция ».

Израиль и Палестина

израильтян и палестинцев вовлечены в арабо-израильский конфликт на Западном берегу и в секторе Газа.В принятой в июне 2018 года резолюции Генеральной Ассамблеи ООН были осуждены как действия Израиля против палестинского гражданского населения, так и ракетные обстрелы палестинскими гражданами Израиля из Газы.

В отступление от предыдущей политики и международного консенсуса администрация Трампа признала Иерусалим столицей Израиля в декабре 2017 года и перевела посольство США из Тель-Авива в Иерусалим в мае 2018 года. Решение было «тепло встречено Израилем, но отвергнуто палестинцами. и многие другие международные игроки.”

«Арабские государства исторически отказывались от официальных дипломатических отношений с Израилем, в то время как его конфликт с палестинцами остается неурегулированным», но Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты, Судан и Марокко согласились нормализовать отношения с Израилем в 2020 году, в основном из-за «общей безопасности. интересы и сделки при посредничестве администрации Трампа ».

Будущее политики США на Ближнем Востоке

«Задача американской политики состоит в том, как защитить свои оставшиеся и все еще важные интересы на [Ближнем Востоке] в эпоху жесткой экономии и жесткой конкуренции за власть», — говорит старший научный сотрудник Brookings Тамара Кофман Виттес.Регион переживает восстания и гражданские войны вместе с правительствами, которые оказывают финансовую, материальную и политическую поддержку вооруженным субъектам, потому что они рассматривают «гражданские конфликты как прокси-войны со своими региональными соперниками за будущий региональный порядок». Это означает, что больше полагаться на региональных партнеров для стабилизации региона может быть сложно, поскольку многие говорят, что присутствие американских войск было «страховкой для поддержания хоть какой-то стабильности».

Другие говорят, что нынешняя опора США на военную силу не срабатывала последние два десятилетия, и необходимо пересмотреть общую политику в регионе.В отчете RAND Corp. рекомендуется рассмотреть издержки и выгоды большого военного присутствия в сравнении с акцентом на «экономические и социальные проблемы, которые обеспечивают готовый резерв новобранцев» для борьбы с террористическими группами, такими как ИГИЛ, включая здоровье, безработицу и нарушения прав человека. В частности, по мере того, как Россия и Китай становятся более экономически вовлеченными в регион, США необходимо будет пересмотреть свои программы сотрудничества в области безопасности и экономической помощи и убедиться, что они эффективно достигают намеченных результатов.

Заключение

Интересы США в области экономики, национальной безопасности и дипломатии на Ближнем Востоке сильно зависят от терроризма, гражданских войн и общей нестабильности в регионе. Поддержание прочных отношений с союзниками и понимание природы конфликтов — ключ к достижению целей внешней политики США в регионе.

Способы участия / Что вы можете сделать

Мера : Узнайте, как внешняя политика влияет на ваш штат и округ.

Много ли ветеранов в вашем городе или населенном пункте?
Есть ли в вашем городе или районе большое количество иммигрантов? Найдите на веб-сайте своего штата или муниципалитета вкладку сообщества или социальных услуг или введите такие слова, как «иммиграция», в строке поиска.
Найдите на веб-сайте своего штата или муниципалитета бизнес-портал, используя такие ключевые слова, как «торговля», или найдите вкладку с надписью «бизнес» в раскрывающемся меню. Поищите такие варианты, как «доступ к мировым рынкам», «импорт и экспорт» или «[ваш штат] + международная торговля», или выполните поиск любого из этих терминов в строке поиска.

Укажите: Кто влиятельные лица в вашем штате, округе или сообществе? Узнайте об их приоритетах и подумайте, как с ними связаться, в том числе с выборными должностными лицами, генеральными прокурорами, правоохранительными органами, советами по образованию, городскими советами, журналистами, средствами массовой информации, общественными организациями и местными предприятиями.

Какие шаги были предприняты избранными и назначенными должностными лицами вашего штата или общины?
- Работает ли один из ваших представителей в одном из комитетов Конгресса по иностранным делам?

Обратитесь: Вы — катализатор.Поиск общего дела — прекрасная возможность наладить отношения с людьми, которые могут находиться за пределами вашего непосредственного окружения. Все, что нужно, — это небольшая команда из двух или трех человек, чтобы проложить путь к реальному совершенствованию. Политический круг — это ваша платформа для встреч с экспертами, от которых вы хотите услышать.

Найдите союзников в вашем районе, в близлежащих городах и в других местах штата.
Укрепляйте отношения сотрудничества с общественными организациями, школьными советами или местными предприятиями.

План: Установите некоторые вехи на основе законодательного календаря вашего штата.

Не стесняйтесь обращаться в команду The Policy Circle по адресу [email protected], чтобы получить связи с более широкой сетью, советы, идеи о том, как установить взаимопонимание с политиками и заявить о себе в качестве гражданского лидера.

Выполнить: Сделайте все возможное. Вы можете:

Справочная пресс-конференция по широкому ближневосточному региональному обсуждению на конец года

(через телеконференцию)

11:09 А.M. EST

ВЕДУЩИЙ: Спасибо, Кэролайн и всем остальным. Доброе утро. Спасибо, что присоединились к нам в сегодняшнем широком ближневосточном региональном обсуждении конца года. Сегодняшний брифинг посвящен предыстории и принадлежит высокопоставленному должностному лицу администрации. Брифинг заблокирован до его завершения.

К вашему сведению, нашим старшим должностным лицом администрации является [старшее должностное лицо администрации], но для целей оставшейся части этого разговора он будет называться «старшим должностным лицом администрации».

У нас будет немного больше времени, потому что мы начали немного позже, поэтому я просто хотел сообщить вам, что это тоже самое наверху.

На этом я передам слово нашему старшему должностному лицу в администрации для вступительного слова.

СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Спасибо. И спасибо всем, что присоединились к нам.

Мы думали, что то, что мы будем делать к концу года, это просто своего рода общий обзор политики президента Байдена на Ближнем Востоке и — в регионе Ближнего Востока и Северной Африки.И в наши дни это не всегда в первых заголовках, и это нормально для тех из нас, кто работает над этим, за исключением, конечно, таких вопросов, как Иран и ядерная программа Ирана, к которым я также могу обратиться.

Но я действительно просто хотел сделать шаг назад и понять, что президент Байден поручил нам и над чем мы работали здесь последние 10 месяцев.

И я думаю, после некоторых тяжелых уроков, извлеченных за последние 20 лет — и я думаю, будет справедливо сказать, что это своего рода особый акцент американской внешней политики на регионе Ближнего Востока, в частности, — но также, после атак 9 / 11 последних трех администраций, ставящих поистине максималистские и весьма грандиозные цели в этом самом нестабильном регионе мира: региональные преобразования; демократизация через национальное строительство; смены режима — действительно, многократные смены режима.Вы можете как бы просмотреть список целей и конечных состояний, которые были определены.

И мы действительно просто пришли к выводу, что, вы знаете, ставя такие цели, цели полностью превосходят средства.

Итак, президент Байден поручает нам быть практичным лидером, в частности, и признавая глобальные силы, глобальную ответственность, но что этот регион также связан с жизненно важными интересами Соединенных Штатов, которые никуда не денутся. И мы должны оставаться глубоко приверженными.

Итак, то, что мы пытались сделать, это просто вернуться к основам. Под этим я подразумеваю основы разумной стратегии и управления государством: Итак, постановка целей после тщательного изучения фактов на основании; некоторая консультация с партнерами, осознавая, что мы хотим убедиться, что цели и средства совпадают; сосредоточение внимания на наших сравнительных преимуществах создания альянсов, их поддержании и укреплении; использование дипломатии — амбициозность в использовании дипломатии для деэскалации напряженности везде, где мы можем, и для дальнейшей интеграции различных стран в этом регионе, многие из которых раньше не имели связей.

Итак, это своего рода верхушка, если вы можете меня побаловать, я просто пройдусь, вы знаете, проблема за проблемой, с чем мы имеем дело.

И начну с Израиля. И снова вернемся к истокам. И основной, фундаментальный принцип для президента Байдена — как он часто говорит: если бы Израиля не существовало, нам пришлось бы его изобрести. И безопасность Израиля в первую очередь думает он и мы.

И я думаю, вы можете видеть, что из его личного практического участия во время 11-дневного конфликта в Газе в начале этого года, конфликта, в котором были все ингредиенты для продолжения — последней войны между Хамасом и Израилем, которая длилась почти 57 дней — я думаю, что и на этот раз в нем были все ингредиенты.Но благодаря большому количеству очень тихой дипломатии и очень практической дипломатии со стороны президента война закончилась за 11 дней.

И затем, впоследствии, я думаю, этого недостаточно — или столько же внимания уделяется работе, которую мы проделали с тех пор, особенно с Египтом, который был важным партнером в попытках обеспечить поддержание мира в Газе.

И президент Байден дважды звонил президенту Сиси, Джейк Салливан был в Каире пару месяцев назад, и мы поддерживаем регулярные контакты с нашими партнерами в Каире и в Израиле, чтобы убедиться, что мы смогли сохранить мир выходя из этого конфликта.

Я думаю, что мы также восстановили контакты Америки с палестинцами, которые в основном были прерваны, и надеемся построить на этом основании, когда мы смотрим в будущее. И президент Байден по-прежнему привержен — очень привержен — решению, основанному на сосуществовании двух государств.

Итак, но Израиль занимает центральное место в нашей политике в ближневосточном регионе, а безопасность Израиля играет центральную роль, и Иран играет в это, к чему я вернусь позже.

В Персидском заливе: я думаю, что когда мы вошли, у нас была ситуация довольно высокой напряженности в Персидском заливе.Думаю, сейчас будет справедливо сказать, что разрыв между государствами Персидского залива в значительной степени залечен. Мы видели — мы только что видели довольно успешный саммит GCC в Саудовской Аравии. И именно благодаря нашим связям в Персидском заливе мы смогли эвакуировать 120 000 афганцев из Афганистана в августе. А без этих партнерских отношений и этих платформ это было бы просто невозможно.

Мы внимательно изучили, вы знаете, и постарались, как могли, поддержать тенденции к деэскалации не только в Персидском заливе, но и за его пределами.Каналы связи открылись между Саудовской Аравией и Ираном; Я думаю, что мы очень реалистично относимся к этому процессу. Но мы считаем, что лучше иметь открытые каналы связи, чем нет. Это может снизить риск просчета — аналогично между ОАЭ и другими странами Персидского залива и Ираном. Но также, я думаю, эти страны дают понять Ирану, что на самом деле единственный способ добиться нормализации торговли и отношений — это если Иран вернется к ядерной сделке, потому что это единственный способ, которым U.С. санкции оторвутся.

Президент Байден, конечно же, разговаривал с королем Салманом; он дважды разговаривал с наследным принцем ОАЭ; беседовал с эмиром Кувейта, эмиром Катара; и активно участвовал в этом процессе.

И, конечно же, права человека занимают центральное место во всех этих разговорах, многие из которых являются тихими разговорами. Но, как вы знаете, наши ценности действительно находятся в центре наших отношений с нашими партнерами из Персидского залива, но также — и мы ясно заявляем об этом публично и в частном порядке — очень привержены защите наших партнеров из Персидского залива.

Я думаю, что Саудовская Аравия, в частности, мы очень помогли саудовцам. Когда мы пришли в январе, способность уничтожать особенно беспилотные летательные аппараты, которые стреляли из Йемена; у нас были некоторые трудности с этим. Мы приложили для этого очень много усилий, и сейчас саудовцы отбивают 9 из 10 атак. И мы, конечно же, хотим добиться 10 из 10. И это ужасно, ужасно много нашей повседневной работы.

Поворачиваем на север, в Ирак: мы действительно с января сосредоточили свое внимание на инвестировании в институты Ирака и их избирательный процесс через Организацию Объединенных Наций.У нас было успешное единогласное голосование в Совете Безопасности ООН в поддержку международной миссии по наблюдению за выборами в Ираке, которые состоялись в октябре.

Эти выборы, по общему мнению, проведенные наблюдателями из ООН, а также из ЕС, были одними из самых успешных выборов в Ираке. В ее целостности действительно нет серьезных сомнений. И иракцы сейчас, конечно, находятся в процессе подтверждения результатов, а затем они приступят к формированию правительства. Но для того, чтобы эти выборы состоялись, потребовалось много усилий, и они прошли — они прошли хорошо.

Также сосредоточено — я говорил об интеграции на раннем этапе — интеграции Ирака в соседний регион. А в начале этого года, около двух месяцев назад, прошел саммит в Багдаде, на котором собрались почти весь регион и главы государств из Персидского залива, Египта, Иордании, а также министр иностранных дел Ирана вместе с президентом Франция, для саммита — просто чтобы прояснить важность стабильности в Ираке для более широкого региона, чему мы очень привержены.

Мы также унаследовали ситуацию в Ираке, которая действительно возникла в результате военного удара по Касему Сулеймани в январе 2020 года, когда нападения на У.С. помещения и персонал просто резко ускорились. Нам иногда говорят, что после этого нападения иранцы отступили, и нападения на нас прекратились. Факты не об этом.

Забастовка против Сулеймани была нанесена 3 января. В марте погибли два американских солдата и один британский солдат, член нашей коалиции. И эти атаки продолжались на протяжении всего периода правления администрации Байдена.

В декабре 2020 года на территорию нашего посольства попали снаряды.Мы летели на бомбардировщиках B-52 из Северной Дакоты в Персидский залив в знак сдерживания. И это то, во что мы вошли. И поэтому эти атаки продолжались, когда мы подошли к нам. И мы использовали комбинацию сдерживания, включая два раунда авиаудара, а также много дипломатии как для сдерживания, так и для деэскалации некоторых из этих противоречий.

Итак, с июля у нас было около пяти месяцев затишья — так что, я думаю, это самый продолжительный период затишья в Ираке за последние три года. И мы ждем продолжения.Но, конечно, мы очень ожидаем — в первой половине следующего года будет всего несколько … это годовщина удара Сулеймани, процесс формирования правительства Ирака и несколько других вех, которые могут повлечь за собой некоторые из этих атак. запускаем снова. Но мы, конечно, будем очень к этому готовы и подготовлены.

В Сирии, по соседству, еще одна горячая точка: Сирия в прошлом году пережила — я думаю, справедливо сказать — один из самых спокойных лет с начала гражданской войны более десяти лет назад.И это то, что мы хотим сделать так, чтобы насилие гражданской войны, которое только что сотрясало страну год за годом, имело тенденцию к деэскалации, когда мы пришли, и мы пытались сдержать это с помощью многих очень тихой дипломатии для достижения обязательств по прекращению огня по всей стране.

Итак, уровень насилия в рамках гражданской войны в стране, я думаю, снова находится на одной из самых низких точек за 10 лет. И мы хотим сохранить это.

Мы также привержены сохранению нашего военного присутствия в Сирии, потому что ИГИЛ остается серьезной проблемой и существует риск возрождения ИГИЛ.

У нас есть тюрьмы на северо-востоке Сирии с десятками тысяч человек, включая тысячи боевиков ИГИЛ и иностранных боевиков, и поэтому это остается очень важной целью.

Гуманитарная ситуация в Сирии: поскольку уровень насилия в рамках гражданской войны снижается до одной из самых медленных точек, гуманитарная ситуация остается довольно серьезной. Мы работали над тем, чтобы обеспечить единогласную резолюцию Совета Безопасности ООН — впервые по этому поводу была единодушная резолюция — о сохранении трансграничного доступа на северо-запад Сирии.Раньше их было три или четыре. К сожалению, в 2020 году в результате обновления было закрыто ~~двух~~ [трех] из этих точек доступа. И русские угрожали наложить вето [последнее], когда мы входили в дверь в январе.

Итак, мы работали очень тесно — упорно — очень упорно с Францией и другими партнерами и, конечно же, напрямую с русскими, которые вышли из саммита президента Байдена в Женеве с президентом Путиным, чтобы добиться этого единодушного решения по пересечению границы.

Мы — наконец, мы не сняли и не отказались от каких-либо санкций в отношении режима Асада.Фактически, мы дважды добавляли санкции к режиму Асада за нарушения прав человека. Но мы также разъяснили через наше казначейство, что наши санкции распространяются не на повседневную деятельность сирийцев — гуманитарную деятельность, но и на то, что мы называем мероприятиями по раннему восстановлению.

Если мы слышали от МККК и других лиц, это не имеет смысла, что они могут доставлять бутылки с водой населению в Сирии, но им запрещено из-за леденящих кровь последствий наших санкций содержать водоочистные сооружения. Например.

Итак, мы ясно дали понять, что наши санкции не распространяются на эту деятельность. Наши санкции призваны оказать давление на сам режим Асада, а не на сирийский народ. И мы очень много работали, чтобы это прояснить.

Я упомянул, что Египет играет важную роль в конфликте в Газе и в безопасности Израиля. Мы думаем, что наши отношения между Египтом и Израилем действительно достигли апогея.

Мы, конечно же, были очень сосредоточены на диалоге с египтянами по правам человека.Примерно месяц назад у нас состоялся стратегический диалог между Тони Блинкеном и министром иностранных дел Египта. И впервые наша администрация не выдала отказ от прав человека в отношении 130 миллионов долларов, выделенных FMF для Египта.

По всей Северной Африке: В Тунисе мы наблюдали некоторый откат демократов, но мы работаем с президентом Сайедом и другими членами тунисского политического истеблишмента, чтобы, по крайней мере, сейчас разработать дорожную карту для полного возвращения к нормальной демократии.

В Ливии мы вложили средства в избирательный процесс, выборы намечены на конец этого года.И это может немного ускользнуть, поскольку в списках президентов все еще дорабатывается около 70 кандидатов. Некоторые из них довольно противоречивы. И они все еще дорабатывают.

И у нас есть Стефани Уильямс, которая теперь работает в качестве представителя Генерального секретаря на местах, бывший дипломат США, теперь представляющий ООН на местах. Она отлично справляется. Она приехала всего пару дней назад, чтобы попытаться наладить политический процесс и сохранить избирательный процесс в нужном русле, что, на наш взгляд, очень важно.

И вице-президент Харрис месяц назад представлял нашу администрацию в Париже на саммите по политическому процессу в Ливии.

Наконец, о Марокко и Алжире и конфликте в Западной Сахаре. Теперь у нас есть посланник ООН Стаффан де Мистура, один из самых опытных дипломатов в мире. Мы работали в тесном сотрудничестве со сторонами и с марокканцами, чтобы Стаффан был назначен на этот пост. И сейчас он усердно работает, что, по нашему мнению, очень важно для сдерживания этого конфликта и попыток найти политическое решение.

Ливан: Одна вещь, которую мы хотим сделать, — это то, что у нас больше не будет несостоявшихся государств в регионе Ближнего Востока. Государства-неудачники открывают вакуум, и этот вакуум заполняется не умеренными, а экстремистскими субъектами со всех сторон и становится своего рода прокси-борьбой региональных властей.

Ливан имел все признаки потенциального краха — потенциального несостоятельного государства. Мы работали довольно усердно и тихо, но Дороти Ши, наш посол в Бейруте, работающая с Францией и другими, и … плюс введение санкций в отношении особо коррумпированных лиц политической системы Ливана, потому что мы ясно даем понять, что единственные люди, которые Ливан могут спасти ливанские и особенно ливанские политические лидеры, которым предстоит сделать трудный выбор, чтобы спасти свою страну.Итак, сочетание кнута и пряника.

В Ливане новое правительство во главе с премьер-министром Микати. Мы находимся в тесном контакте с ним. Наш заместитель госсекретаря по политическим вопросам Виктория Нуланд побывала в Бейруте. Наш старший советник по энергетике в Государственном департаменте Амос Хохштайн посетил Бейрут, работая над очень важной сделкой Египет-Ливан — газовой сделкой при поддержке Всемирного банка, которая уже реализуется, и мы считаем ее очень важной для поддержания — поддержания стабильности. и пытается вывести Ливан из кризиса, в котором он находится.

Итак, по мере нашего продвижения по Ливану за кулисами ведется огромная работа.

Неподалеку, в Иордании, этим летом у нас был король Абдалла в гостях у президента Байдена. Отношения США с Иорданией по причинам, которые трудно понять, за последние три года были довольно натянутыми. Мы думаем, что это было восстановлено, и мы очень уверены в нашем партнерстве с Иорданией. Мы, конечно, очень много делаем, чтобы помочь стабильности Иордании, учитывая, что она была охвачена кризисами, начиная с войны в Ираке, а затем гражданской войны в Сирии, и более миллиона сирийских беженцев, которых она должна разместить и приютить. заботиться о.

И поэтому мы очень сосредоточены на нашем партнерстве с Иорданией и стремимся к тому, чтобы она могла поддерживать свою стабильность перед лицом этих проблем.

И отношения с Израилем и Иорданией, как мы думаем, достигают апогея, особенно с новым правительством премьер-министра Беннета. И это то, что мы продолжаем поощрять.

По всему региону, Соглашения Авраама: мы ясно дали понять с самого начала — я думаю, когда ОАЭ объявили о своем Соглашении Авраама с Израилем, президент Байден был кандидатом и сразу же выступил с заявлением, отметив его — важность этого события и его поддержка этих новых связей по всему региону.И мы работали над укреплением существующих Соглашений Авраама, и мы работаем тихо, но весьма усердно, чтобы расширить Соглашения Авраама. Итак, на эти вещи нужно время, но они в большей степени находятся в нашем центре внимания.

Что-то вроде отступления — а потом я обращусь к Ирану, чтобы закончить. Но если отступить назад, то это регион, который окружен другими проблемами: проблемами без границ, изменением климата, пандемиями, миграцией. Итак, мы действительно сосредоточены на том, чтобы поощрять региональную интеграцию везде, где это возможно, и трансграничное сотрудничество.Соглашения Авраама являются частью этого, и ряд других инициатив также являются частью этого.

Одна вещь, над которой мы работали и теперь начинает проявлять себя, — это инициатива Build Back Better World. Вложив более триллиона долларов в нашу собственную инфраструктуру, мы также нацелены на завоевание будущего: инвестиции в редкоземельные минералы, основные лекарства, возобновляемые источники энергии, полупроводники и т. Д.; порты по всей Африке, драгоценные ресурсы, здоровье, климат, технологии.

И наш заместитель советника по национальной безопасности по международным экономическим вопросам, Далип Сингх, и Амос Хохштейн, наш старший советник по энергетике в Государственном департаменте, и Дон Грейвс, наш заместитель министра торговли, недавно побывали на Ближнем Востоке, обсуждая партнерские отношения для Инициатива Build Back Better World Initiative, которая, я думаю, станет реальной темой в преддверии 2022 г.В данном случае мы унаследовали ситуацию, когда Соединенные Штаты Америки были изолированы, когда дело касалось иранского вызова. И у нас была теория по делу.

Во-первых, мы полагали, что выход из СВПД без какого-либо плана дальнейших действий привел к тому, что, как я думаю, было предсказано: к стремительной эскалации иранской ядерной программы; Поведение Ирана в регионе стало еще более агрессивным, чем было раньше, особенно в 2019 году, с прямым нападением государства на государство между Ираном и Саудовской Аравией и без заметного U.С. ответ.

Итак, мы хотели восстановить единый дипломатический фронт, особенно с партнерами по переговорам P5 + 1. И это потребовало определенных усилий, потому что для этого мы также должны были продемонстрировать, что мы готовы вернуться к соблюдению нашей стороны сделки.

И весной и летом мы это сделали. А в Вене у нас было около шести раундов переговоров. И я думаю, что иранцы, особенно сейчас, являются изолированной стороной. Совершенно очевидно, что в обмен на ядерное соблюдение СВПД мы готовы вернуться к соблюдению нашей стороны.Но иранцы до сих пор не согласились предпринять шаги, которые ему необходимо было бы предпринять в ядерной области, поэтому мы застряли.

Последние два раунда с новым иранским правительством — я думаю, иранцы были удивлены две недели назад, когда они встретили то, что на самом деле было единым дипломатическим фронтом, не только Е3 и США, но также Россию и Китай. Они вернулись в Тегеран. Сейчас мы находимся в середине другого раунда в Вене, который, вероятно, возьмет паузу после сегодняшнего дня.Вскоре я получу отчет от нашей венской команды.

Но суть в том, что ядерная программа Ирана стремительно набирает обороты. И я повторяюсь здесь, но это не должно было стать сюрпризом для тех, кто знает поведение Ирана и мог бы точно предсказать, что произошло бы, если бы Соединенные Штаты просто в одностороннем порядке вышли из сделки без какого-либо плана или концепции того, что будет дальше. .

Итак, мы работали дипломатично, чтобы положить эту проблему обратно в ящик, чтобы вернуть Иран к ядерному соблюдению соглашения.И мы думаем, что у нас есть очень сильная поддержка в этом отношении, не только со стороны трех стран, но и со стороны России, в частности, и даже Китая. Так что в Вене у нас по большей части единый фронт. И наши партнеры по всему миру также дают понять иранцам, что единственный способ для Ирана выбраться из экономической смирительной рубашки, в которой он находится, — это вернуться к обязательствам по ядерной сделке.

Итак, эта история, очевидно, будет разворачиваться в первом квартале 2022 года и, возможно, позже.И я думаю, что это наша основная цель, поскольку мы уделяем особое внимание этому региону.

Итак, [старшее должностное лицо администрации], я передам его вам по любым вопросам.

ВЕДУЩИЙ: Большое спасибо.

Оператор, напомните всем инструкции, чтобы задавать вопросы, и тогда мы ответим на наш первый вопрос.

Q Спасибо. Спасибо. У меня было несколько очень коротких вопросов, в основном о Персидском заливе. Вы говорили о том, как улучшились отношения как между странами региона, так и с США.О продажах F-35 в ОАЭ: ОАЭ довольно четко заявили, что видят препятствия на пути к завершению этой продажи, потому что, по их мнению, Соединенные Штаты не согласились на определенные технологические надстройки к самолетам, которые, по их мнению, необходимы. . Не могли бы вы рассказать о том, где сейчас проходят эти переговоры?

И с — вы упомянули недавнюю конференцию GCC, которая проходила под председательством MBS. В конце этих переговоров он сказал, что, по его мнению, регион Персидского залива исключен из переговоров по Ирану и что Саудовская Аравия, в частности, заслуживает места за столом для продолжения переговоров.Интересно, могли бы вы ответить на оба эти вопроса?

И, наконец, по Сирии: я могу ошибаться, но я думаю, что продление доступа, за которое проголосовали в ООН, технически истекает в этом месяце. И что требуется, чтобы это продолжалось? Представили ли вы требуемый отчет, и возможно ли его обнародовать? Спасибо.

СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Спасибо, Карен. Что касается ОАЭ и F-35, опять же, я думаю, что мы — мы по-прежнему очень привержены этой продаже.Это очень сложная продажа. Немногие партнеры по всему миру владеют технологиями F-35, и мы — мы гордимся тем, что ОАЭ могут быть одной из таких стран. Но, конечно, чтобы сделать это, мы должны заключить некоторые договоренности.

Я думаю, что есть некоторые вопросы, о которых просили ОАЭ, на которые ответила последняя администрация. Итак, мы работали с ними над этим. И у нас также есть некоторые проблемы, которые необходимо решить.

Итак, вы знаете, некоторые из этих продаж — ОАЭ только что завершили сделку по продаже 80 истребителей Rafale Франции.Я думаю, что переговоры об этом велись почти десять лет, чтобы заменить их флот Mirage. У ОАЭ отличный парк F-16, и F-35, конечно же, даст им непревзойденные возможности.

Итак, мы работаем над этими проблемами. Два дня назад в городе находилась военная делегация ОАЭ для встреч в Пентагоне, которые, на мой взгляд, были весьма конструктивными, и поэтому мы продолжаем над этим работать.

Что касается GCC, я не видел этих конкретных комментариев, но я бы сказал: вы знаете, мы были очень ясны — и это исходит из обвинения, которое мы получили от президента Байдена — мы не ведем переговоры за спиной никого.

Таким образом, все, что мы делали, было полностью прозрачно для наших партнеров в регионе Ближнего Востока. Фактически, Роб Малли и наша группа переговоров были в Саудовской Аравии — я думаю, около двух с половиной, трех недель назад — и встретились со всем ССЗ, и они сделали единые заявления о том пути, по которому мы идем.

И еще, я думаю, что в Персидском заливе есть признание того, что возвращение к сделке с учетом того, где мы находимся, вероятно, является лучшим курсом действий.

В Сирии U.N. Резолюция Совета Безопасности, а она должна — Генеральный секретарь издает отчет о гуманитарном доступе в стране в целом. И после этого отчета я думаю, что резолюция продолжится до следующего лета.

Q Большое спасибо за это. Надеюсь, ты сделаешь больше; у нас так много вопросов о Ближнем Востоке. Итак, вкратце, Иран удвоил бюджет КСИР для этого — на 2022 год, в этом году — на следующий год — до 22 миллиардов долларов, а также увеличил свой обычный военный бюджет до 8 миллиардов долларов.Считаете ли вы это эскалацией ситуации в регионе и увеличением количества денег для доверенных лиц, чтобы вызвать еще больший хаос?

По Ираку вы сказали, что выборы прошли успешно. Вы видите, что проиранские ополченцы пытаются помешать оглашению результатов выборов, и это помешает формированию нового правительства?

И, наконец, по Ливии, вы только что упомянули, что были несколько спорных кандидатов. Вы поощряете проведение выборов вовремя? Или вы думаете, что лучше иметь лучшую систему, которая позволит сделать выборы более прозрачными и отложенными? Большое спасибо.

СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Спасибо, Надя. И я буду — я обязуюсь сделать больше из них — и [модератор] идет и слышит меня — по мере того, как мы приближаемся к следующему году, потому что я думаю, что это действительно важные и сложные вопросы. И очевидно, что из-за всего, что иногда происходит в мире, это может не привлекать внимания.

Но я — единственное, что я скажу: вы знаете, Ближний Восток остается только нашим центральным фокусом, просто учитывая — как он так увязан с У.Интерес С. Я имею в виду, что, по крайней мере, каждый день в PDB есть хотя бы один или два элемента из этого региона. И этот президент читает PDB каждый день. И поэтому это — это центральная черта нашей внешней политики. Даже будучи мировой державой, мы сосредоточены на проблемах всего мира.

Ага, значит, иранцы выходят со своим новым бюджетом. Я думаю, что по сравнению с прошлым годом он вырос на 20 процентов. Так что я не знаю — нет — это не сигнал о том, что иранцы находятся в отличной экономической форме.

Конечно, после первого раунда Вены их валюта рухнула до рекордно низкого уровня. И я бы сказал, что мы сохранили все санкции.

Что, на мой взгляд, отличается, так это то, что последняя администрация ввела санкции, преследуя нечеткие, заметные цели, тогда как у нас есть очень четкая цель: Ирану необходимо вернуться к ядерному соглашению. И, по крайней мере, тот набор санкций, который был привязан к СВПД, мы также возвращаемся к соблюдению.

Вы знаете, их инвестиции в прокси — Госдепартамент обнародовал цифры за несколько лет — они тратят около 2 миллиардов долларов в год на прокси.Когда дело доходит до поведения Ирана в регионе, это не проблема, которую могут решить одни только санкции.

Итак, я не углублялся в новый иранский бюджет и статьи, но я знаю, что по сравнению с прошлым годом он почти на 20% меньше.

Но, конечно, они продолжат вкладывать деньги и в прокси, и в КСИР и прочее. И, конечно же, мы продолжим использовать инструменты, которые мы сможем сдерживать и снижать эскалацию. Я имею в виду, что темы сдерживания, интеграции и деэскалации, я думаю, довольно последовательны в нашем подходе к региону, особенно когда речь идет об Иране.

По Ираку — да, у них были выборы. [Отредактировано]. Я был в Ираке только на прошлой неделе. И я думаю, что голосование будет подтверждено Верховным судом в какой-то момент в ближайшие недели. И тогда иракцы приступят к формированию правительства. Я думаю, что этот процесс часто требует времени. Иногда это приводит к нестабильности.

Мы поддерживаем институты Ирака, и мы четко об этом заявляем. Итак, я думаю, мы предоставим иракцам право определять точный состав следующего правительства.

Что было для нас наиболее важным в этих выборах, так это то, что они были честными и соответствовали международным стандартам, что, несомненно, и соблюдалось. И я думаю, что это было не совсем так, если вернуться к источнику и к тому, куда все шло.

Но я думаю, что благодаря голосованию в Совете Безопасности ООН, наблюдателям ООН, международным наблюдателям и работе международных — Иракская избирательная комиссия вместе с ООН создала систему, которая была почти защищенной от мошенничества. реальное свидетельство иракцев и, откровенно говоря, их приверженности демократии, вот почему они были видными приглашенными на президентский саммит по демократии.И премьер-министр Кадхими выступил на этом саммите с президентом в первый день.

Ливия — вроде как. У них были выборы на 24 декабря. Это может немного поскользнуться. Сейчас действительно проблема — окончательный список кандидатов.

И здесь тоже, я думаю, есть большая международная поддержка этого процесса. Но самое главное, что ливийцы действительно руководили этим. Я имею в виду, что регистрация для этих выборов была — установленная историческими стандартами — соответствует, я думаю, почти любой стране, на которую вы можете указать, с 2.5 миллионов ливийцев зарегистрировались для участия в этих выборах.

И ливийцы ясно дали понять, что хотят, чтобы эти выборы состоялись. Итак, они прорабатывают некоторые окончательные детали, в частности, список кандидатов.

Стефани Уильямс находится на земле. Дик Норланд, наш посол, отлично координирует свои действия, как вы знаете, со всеми в Северной Африке, с нашими европейскими партнерами, пытаясь сделать все, что в наших силах, для поощрения и содействия. Но в конечном итоге все зависит от ливийцев.

Более.

Q Привет, большое спасибо за это. Я надеялся, что у меня будет один вопрос для каждой страны, но я собираюсь последовать примеру своих коллег и просто придерживаться двух.

Сначала я хочу спросить вас о Сирии, в частности о том, как обстоят дела с усилиями по поиску решений с русскими. Вы говорили об «очень тихой дипломатии». Я думаю, вы говорили в основном о сирийских партиях, но я хотел поговорить, может быть, и о российском элементе, вы знаете, что-то вроде того, что находится за пределами вашего мира на Ближнем Востоке.

Очевидно, что сейчас ситуация на Украине, и администрация, очевидно, ищет области, где они могут работать с русскими и найти дипломатические, знаете ли, альтернативы тому, что там происходит. И поэтому мне было интересно, будет ли больше внимания уделяться переговорам по сотрудничеству в Сирии. Это мой первый вопрос.

Мой второй вопрос касается Йемена. Вы знаете, очевидно, что президент обязался установить мир в Йемене в первый год своего существования, а мы далеки от этого.Со стороны администрации были разочарованы и разочарованы попытки заставить хуситов сократить атаки, но саудовцы также продолжают наносить удары с воздуха.

Итак, вы знаете, не могли бы вы проинформировать нас о том, где сейчас идут переговоры и видите ли вы какой-либо потенциал для прорыва в ближайшее время? А что делают США? Каков план Б, если прорыва нет? Спасибо.

СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Спасибо, Вивиан. Что касается Сирии, то это не столько поиск областей для сотрудничества с Россией; это просто — я думаю, возвращаясь к теме практических реалий и разбираясь с ними: русские находятся в Сирии.Они игрок Сирии. Наши военные находятся в Сирии, в непосредственной близости от российских вооруженных сил.

Итак, у нас должны быть каналы связи с русскими по Сирии. И это была тема — тема повестки дня с президентом Байденом и президентом Путиным в Женеве. И действительно, именно эта встреча привела к довольно конструктивной дипломатии между нашими дипломатами и россиянами, которая привела к единогласной резолюции Совета Безопасности ООН.

Я также скажу: я думаю, что мы снизили напряженность между U.С. и Россия в Сирии. Это и хорошо, потому что мы не хотим, чтобы войска США и российские войска, знаете ли, сталкивались друг с другом. Нам нужны каналы для разрешения конфликтов, которые у нас есть, а также, вы знаете, просто какие-то понятные правила поведения между нами. Итак, это очень важно.

Мы также, конечно, поддерживаем процесс Совета Безопасности ООН в Сирии — 2254. И хотя я думаю, что у этого процесса — для всех, кто следил за сирийским конфликтом — есть некоторые пути.Я положу это туда. И я был частью группы, которая собрала 2254 года несколько лет назад.

Мы работали через русских и других, чтобы попытаться сдвинуть этот процесс с мертвой точки. И впервые в истории глава Конституционного комитета оппозиции и режима встретился лицом к лицу в Женеве. И мы поддерживаем процесс Гейра Педерсена.

Но опять же, учитывая реальность и — это — снова, этот процесс не приведет к результату в ближайшее время. Это потребует очень много работы.

Йемен тоже. Я думаю, что мы очень реалистично относимся к йеменскому конфликту. Конфликт в Йемене сейчас сосредоточен вокруг одного города на севере и центральной части Йемена — Мариба. Хуситы полны решимости взять его. И правительство Йемена намерено его сдержать. И эта битва продолжается уже около полугода. И каждая дипломатическая инициатива фактически натолкнулась на шумную пилу Марибской битвы.

Большинство авиаударов приходится на этот район. Они ориентированы на военные объекты.Но это действительно было в центре внимания.

С Тимом Лендеркингом в нашей команде и Хансом Грундбергом, новым посланником ООН, очень много дипломатической активности через оманцев и других — во-первых, чтобы попытаться сдержать войну на этом фронте, а также обеспечить, чтобы гуманитарная помощь доходит до йеменского народа.

Итак, я не собираюсь предсказывать какие-либо дипломатические результаты, но он остается в центре нашего внимания, даже несмотря на то, что мы продолжаем работать с саудитами, чтобы они могли защитить свою территорию.

Мне сказали, что я должен очень быстро бежать в Западное крыло, может, я смогу взять еще одно?

ВЕДУЩИЙ: И это будет последний вопрос.

Q Привет, спасибо. Большое спасибо. Вы сказали, что ядерная программа Ирана стремительно набирает обороты. Какова текущая оценка времени прорыва иранского ядерного оружия?

Во-вторых, что вы сказали ОАЭ относительно обхода санкций в отношении Ирана? И что вы сказали ОАЭ, чтобы убедить их не позволять китайцам строить этот военный порт? Спасибо.

СТАРШИЙ ЧЕЛОВЕК АДМИНИСТРАЦИИ: Итак, я не хочу вдаваться в точные расчеты времени прорыва. Это … в этом есть своего рода наука, а я не … я не эксперт и полагаюсь на наших экспертов по распространению.

Но это — действительно короткое; Я бы сказал так, Стив, и это неприемлемо коротко.

И, как вы знаете, иранцы приняли решение, когда США вышли из ядерной сделки — они немного сдерживались, но затем, начиная с 2019 года, они просто развязали свою ядерную программу.И это только что быстро продолжалось. И каждый день, когда они вращают центрифуги, и каждый день, когда они накапливают уран, время разрыва продолжает сокращаться.

Вот и вся причина, по которой мы заключили ядерную сделку в 2015, 2016 годах. Это очень, очень серьезная проблема, и это проблема международного масштаба. И мы стремились сохранить это внимание.

Это международная проблема. Это проблема не только Соединенных Штатов Америки. Это проблема не только Израиля.Это международная проблема.

Это была тема разговора между президентом Путиным и президентом Байденом всего две недели назад. Конечно, Украина была центральной темой, но Иран и переговоры в Вене были очень важны в повестке дня.

Итак, я не могу назвать вам точные сроки прорыва, но это … это настораживает.

В ОАЭ, Стив, я не думаю, что буду слишком много вникать в это. Мне очень жаль, но проблема Китая и Китая, конечно же, пересекается на Ближнем Востоке.Мы понимаем, что Китай станет крупнейшим торговым партнером, в частности, со многими странами Персидского залива. Но есть определенные области китайской деятельности, которые могут повлиять на нашу способность продолжать конкретную деятельность в этих странах и на давние партнерские отношения.

Думаю, у нас состоялась очень, очень хорошая и очень конструктивная дискуссия. Моим коллегой здесь, в СНБ, [отредактировано], является [высокопоставленный чиновник администрации]. Я думаю, что наши команды действительно работают взаимозаменяемо над разговором о Китае и сообщают странам в моей части мира, что именно мы видим и чего следует остерегаться.И я думаю, что это было очень плодотворное начинание, и я думаю, что на данный момент у администрации Байдена есть что-то уникальное.

Что касается ОАЭ и санкций, это не столько правительство ОАЭ, сколько частные компании, многие из которых изменят свое название, чтобы облегчить уклонение от санкций.

Наш директор OFAC, Андреа Гацки, только что находился в ОАЭ и действительно целенаправленно встречался в Дубае с представителями частного бизнеса, чтобы прояснить, что санкции действуют, мы готовы к дальнейшему применению санкций, и что, вы знаете, если вы уклоняясь от санкций, У.С. будет очень внимательно следить за вами. Будут последствия.

Итак, я думаю, что поездка Андреа туда была очень важной. Но на самом деле это разговор, в первую очередь о том, какие частные компании и промышленность участвуют в игре по уклонению от санкций.

Итак, прошу прощения; Я мог бы продолжать какое-то время. Я надеюсь, что это было конструктивно, потому что в регионе Ближнего Востока есть много вопросов, на которые стоит обратить внимание. И я рад ответить на ваши вопросы.Но мне приходится перебегать улицу, что, я думаю, иллюстрирует тот факт, что этот регион отнимает у нас много времени, но помня о том, чтобы вернуться к моему первому — моему открытию — к основам.

Мы не пытаемся достичь недостижимого; мы не пытаемся преобразовать Ближний Восток. Мы сосредоточены на интересах, которые влияют на американцев и нашу национальную безопасность, а также на национальную безопасность наших друзей. И мы думаем, что это достижимые цели, поскольку сдерживание, деэскалация и интеграция являются тремя темами, которые мы преследуем.

Итак, на этом я вам большое спасибо. Я надеюсь сделать это снова в ближайшее время.

ВЕДУЩИЙ: Спасибо. Кроме того, спасибо всем за участие сегодня утром с нашим высокопоставленным представителем администрации. Как сказал наш СДЛ, мы будем работать над тем, чтобы сделать больше из них в наступающем году, чтобы ответить на ваши вопросы.

На этом звонок окончен, и эмбарго снято. Спасибо.

11:51 утра EST

Обновление списка стран региона Ближнего Востока и Северной Африки на 2020 год

MENA — это аббревиатура, обозначающая Ближний Восток и Северную Африку.

M — Средний

E — Восток

N — Север

A — Африка

Округа БВСА

Следующие страны обычно входят в MENA: Алжир, Бахрейн, Египет, Иран, Ирак, Израиль, Иордания, Кувейт, Ливан, Ливия, Марокко, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Сирия, Тунис, Объединенные Арабские Эмираты, Палестина и Йемен. Судан и Турция иногда входят в состав MENA.

MENA обычно сгруппированы по международным, экономическим и академическим организациям. Акроним, который часто считается взаимозаменяемым с термином «большой Ближний Восток» и в некоторых случаях «арабский мир». Он имеет различные варианты включенных стран в зависимости от определяющей организации. В этой статье мы предоставляем вам полный список стран MENA и сопутствующие данные, полезные для тех, кто исследует, инвестирует или путешествует по региону. Мы начнем с алфавитного списка тех стран, которые почти всегда входят в регион MENA, и обозначим, какие из них включаются лишь иногда, а затем перейдем к более специализированным данным по региону, отфильтрованным по ВВП, географическому подразделу, населению и языку.Наконец, мы также обсудим общие варианты аббревиатуры и ее происхождение.

История региона БВСА

Ближний Восток был евроцентрическим термином, придуманным где-то в 19, ^-м,-м веке, обозначая трансконтинентальную область между Северной Африкой (Египтом) и Юго-Западной Азией. Со временем его использование стало обычным явлением как среди европейцев, так и среди неевропейцев, однако неоднозначность того, какие страны фактически входят в географический регион, остается проблемой сегодня.С этой целью международные организации, такие как Всемирный банк и ЮНИСЕФ, начали использовать более конкретные термины, такие как MENA, для обозначения региона, простирающегося по горизонтали от Марокко до Ирана. Акроним иногда аналогичен термину «Большой Ближний Восток», введенному второй администрацией Буша для обозначения региона Ближнего Востока, а также других стран с мусульманским большинством, таких как Иран, Турция и Пакистан. Однако, хотя термин БВСА почти всегда включает Иран, он обычно не включает Турцию, Афганистан или Пакистан и определяется строго географически, а не религиозно или социально.

Алфавитный список стран MENA (наиболее часто используется)

Алжир

Бахрейн

Египет

Иран

Ирак

Израиль

Иордания

Кувейт

Ливан

Ливия

Марокко

Оман

Катар

Саудовская Аравия

Палестина

Сирия

Тунис

Объединенные Арабские Эмираты

Йемен

Алфавитный список всех стран, которые иногда считаются MENA (только иногда включенные, отмеченные звездочкой *)

Алжир

Армения *

Азербайджан *

Бахрейн

Джибути *

Египет

Иран

Ирак

Израиль

Иордания

Кувейт

Ливан

Ливия

Мавритания *

Марокко

Оман

Катар

Саудовская Аравия

Сомали *

Палестина

Судан *

Сирия

Тунис

Турция *

Объединенные Арабские Эмираты

Йемен

Западная Сахара *

Население стран MENA

Ниже мы приводим статистику населения стран БВСА в соответствии с прогнозами ООН в области народонаселения в мире на 2019 год, сначала в алфавитном порядке, а затем в порядке численности населения.

Население (в алфавитном порядке)

Алжир	43 053 054
Бахрейн	1,641,172
Египет	100,388,073
Иран	82 913 906
Ирак	39 309 783
Израиль	8 519 377
Иордания	10,101,694
Кувейт	4 207 083
Ливан	6,855,713
Ливия	6,777,452
Марокко	36 471 769
Оман	4 974 986
Катар	2 832 067
Саудовская Аравия	34 268 528 91 205
Палестина	4,981,420
Сирия	17070 135
Тунис	11 694 719
Объединенные Арабские Эмираты	9,770,529
Йемен	29,161,922

Население (ранговое)

Египет	100,388,073
Иран (Исламская Республика)	82 913 906
Алжир	43 053 054
Ирак	39 309 783
Марокко	36 471 769
Саудовская Аравия	34 268 528 91 205
Йемен	29,161,922
Сирийская Арабская Республика	17070 135
Тунис	11 694 719
Иордания	10,101,694
Объединенные Арабские Эмираты	9,770,529
Израиль	8 519 377
Ливан	6,855,713
Ливия	6,777,452
Государство Палестина	4,981,420
Оман	4 974 986
Кувейт	4 207 083
Катар	2 832 067
Бахрейн	1,641,172

стран БВСА По ВВП

Регион БВСА составляет около 3 долларов.Валовой внутренний продукт составляет 3 триллиона долларов в год, что составляет около 4,5% мирового ВВП. Несмотря на то, что этот регион составляет лишь небольшой процент мирового ВВП, он также имеет относительно небольшое население. Подавляющее большинство людей в регионе MENA живут в странах со средним уровнем дохода, и, несмотря на размер, этот регион также претендует на 60% мировых запасов нефти и 45% запасов природного газа, что делает регион MENA глобальным игроком в экономической сфере. мировоззрение. Ниже мы разбиваем номинальный ВВП для стран MENA (в алфавитном порядке и ранжируем по ВВП), а затем ранжируем страны MENA по ВВП на душу населения, что дает хорошее представление о более богатых и более бедных странах в группе.

ВВП 2018 г. (в миллионах долларов США) (в алфавитном порядке)

Алжир	180 689
Бахрейн	37,746
Египет	250 895
Иран	454 013
Ирак	225 914
Израиль	369 690
Иордания	42,291
Кувейт	141 678
Ливан	56 639
Ливия	48,320
Марокко	118 495
Оман	79,295
Катар	192 009
Саудовская Аравия	782 483
Палестина	14,498
Сирия	77 460
Тунис	39 861
Объединенные Арабские Эмираты	414 179
Йемен	31 268

ВВП за 2018 год (в разбивке по ВВП)

Саудовская Аравия	782 483
Иран	454 013
Объединенные Арабские Эмираты	414 179
Израиль	369 690
Египет	250 895
Ирак	225 914
Катар	192 009
Алжир	180 689
Кувейт	141 678
Марокко	118 495
сирийский	77 460
Оман	79,295
Ливан	56 639
Иордания	42,291
Тунис	39 861
Ливия	48,320
Бахрейн	37,746
Йемен	31 268
Государство Палестина	14,498

Страны БВСА ВВП на душу населения 2018

Катар	69,688
Израиль	42 823
Объединенные Арабские Эмираты	37,750
Кувейт	29,267
Бахрейн	25 273
Саудовская Аравия	22 865
Оман	16 418
Ливан	8,269
Ливия	7,235
Иран	5,627
Ирак	5 878
Алжир	4 278
Иордания	4 247
Тунис	3,446
Марокко	3 237
Палестина	2 923
Египет	2,549
Сирия	2,032
Йемен	944

Страны БВСА разделены по континентам

Как следует из аббревиатуры MENA, регион охватывает один континент, что иногда сбивает с толку при объединении их в одну группу.Ниже мы классифицируем страны MENA по континентам, к которым они принадлежат, в алфавитном порядке внутри каждого из них.

Африканские страны, входящие в регион Ближнего Востока и Северной Африки

Алжир

Египет

Ливия

Марокко

Судан

Тунис

Страны Азии, входящие в регион Ближнего Востока и Северной Африки

Бахрейн

Иран

Ирак

Израиль

Иордания

Кувейт

Ливан

Оман

Катар

Саудовская Аравия

Палестина

Сирия

Объединенные Арабские Эмираты

Йемен

Языки в регионе MENA

Заключительная часть этой всеобъемлющей статьи о регионе MENA — это список официальных языков в каждой стране.Это полезно для исследовательских целей, а также для того, чтобы знать, на каком языке вести официальный бизнес в каждой стране. Во всех странах, кроме Ирана, арабский язык является как минимум одним из официальных языков! В некоторых странах также существует более одного официального языка, причем второй язык указан в скобках. Ниже представлена таблица в алфавитном порядке по странам.

Официальный язык (в алфавитном порядке)

Алжир	Арабский (с берберскими)
Бахрейн	Арабский
Египет	Арабский
Иран	Персидский
Ирак	Арабский (с курдским)
Израиль	Еврейский (с арабским)
Иордания	Арабский
Кувейт	Арабский
Ливан	Арабский
Ливия	Арабский
Марокко	Арабский (с берберскими)
Оман	Арабский
Катар	Арабский
Саудовская Аравия	Арабский
Палестина	Арабский (иврит также на оккупированных территориях)
Сирия	Арабский
Тунис	Арабский
Объединенные Арабские Эмираты	Арабский
Йемен	Арабский

Страны и столицы Ближнего Востока и Северной Африки

Ниже приведена таблица, в которой перечислены столицы каждой страны в регионе MENA.Важно отметить, что не все столичные города в регионе MENA являются крупнейшими городами в своей стране. Абу-Даби — это пример столицы, которая не является самым большим городом в своей стране. Дубай — самый большой город в Эмиратах, но не столица ОАЭ. Кроме того, Государство Палестина и Израиль технически имеют одну и ту же столицу (Иерусалим).

Алжир	Алжир
Бахрейн	Манама
Египет	Каир
Иран	Тегеран
Ирак	Багдад
Израиль	Иерусалим
Иордания	Амман
Кувейт	Эль-Кувейт
Ливан	Бейрут
Ливия	Триполи
Марокко	Рабат
Оман	Маскат
Катар	Доха
Саудовская Аравия	Эр-Рияд
Палестина	Иерусалим (объявлен), Рамаллах (де-факто)
Сирия	Дамаск
Тунис	Тунис
Объединенные Арабские Эмираты	Абу-Даби
Йемен	Sana’a

Религии

Ниже приведена таблица, в которой перечислены официальные государственные религии (официально одобренные государством) каждой страны в регионе MENA.Три страны в регионе MENA (Ливан, Палестина и Сирийская Арабская Республика) не имеют государственной религии.

Алжир	Ислам (сунниты)
Бахрейн	Ислам (смешанные шииты и сунниты)
Египет	Ислам (сунниты)
Иран	Ислам (шиит)
Ирак	Ислам (неконфессиональный)
Израиль	Иудаизм (де-факто)
Иордания	Ислам (сунниты)
Кувейт	Ислам (смешанные шииты и сунниты)
Ливан	Нет *
Ливия	Ислам (сунниты)
Марокко	Ислам (сунниты)
Оман	Ислам (Ибади)
Катар	Ислам (сунниты)
Саудовская Аравия	Ислам (сунниты)
Палестина	Нет
Сирия	Нет
Тунис	Ислам (неконфессиональный)
Объединенные Арабские Эмираты	Ислам (сунниты)
Йемен	Ислам (смешанные шииты и сунниты)

Субрегионы

Из-за большого охвата региона БВСА он частично совпадает с другими субрегионами, которые используются для объединения стран в Северной Африке и Юго-Западной Азии.Ниже мы обсуждаем основные 3 субрегиона (GCC, Левант и Северная Африка) и упоминаем, какие страны попадают в каждый из них.

GCC

GCC означает Совет Корпорации Персидского залива, ныне официально известный как Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, и является транснациональным политическим и экономическим союзом арабских стран, окружающих Персидский залив. За исключением Ирака, все арабские государства, граничащие с Персидским заливом, составляют союз, в состав которого входят (в алфавитном порядке) Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты.С момента своего создания в 1981 году членский состав GCC не изменился и сосредоточен на экономической, научной и технологической интеграции и сотрудничестве в регионе. Считается, что каждая из стран GCC находится в регионе MENA.

Обновление GCC 2020

ССЗ в настоящее время находится в состоянии кризиса из-за напряженности между Катаром и другими странами ССЗ. Хотя этот вопрос слишком сложен, чтобы здесь подробно остановиться, следует сказать, что есть опасения, что GCC или, по крайней мере, GCC в его исторической форме могут измениться или уйти полностью.

Левант

Термин «Левант» имеет историческую коннотацию, уходящую корнями в 13–^{-е годы}-го века, первоначально относясь к странам к востоку от Средиземного моря. Сегодня это почти всегда относится (в алфавитном порядке) к Кипру, Израилю, Иордании, Ливану, Палестине, Сирии и Турции, а также обычно включает (в алфавитном порядке) Египет, Грецию, Ливию и Турцию. Левант обычно считается близким к арабскому слову Машрик , что переводится как «земля, где восходит солнце».Таким образом, этот термин часто является синонимом терминов «Ближний Восток, Ближний Восток, Восточное Средиземноморье». Левант частично пересекается с регионом MENA, но Кипр и Греция являются частью Леванта и не являются частью региона MENA. Турция считается «иногда включаемой» как в Левант, так и в страны Ближнего Востока и Северной Африки.

Северная Африка

Северная Африка относится строго к самой северной части континента Африки и включает (в алфавитном порядке) Алжир, Египет, Ливию, Марокко, Судан, Тунис и Западную Сахару, как определено Организацией Объединенных Наций.Поскольку MENA относится к Ближнему Востоку и Северной Африке, все эти страны иногда включаются в регион MENA, однако Судан и Западная Сахара не всегда включаются, потому что они обычно не считаются странами Ближнего Востока. Алжир, Египет, Ливия, Марокко и Тунис всегда считаются частью региона MENA и региона Северной Африки. Также стоит отметить, что Египет считается трансконтинентальным, потому что он также простирается до Азии.

Ведение бизнеса в регионе MENA

Бизнес в регионе MENA сильно различается в зависимости от страны, однако есть общие черты, особенно среди большинства мусульманских стран.Ниже мы приводим несколько кратких советов по ведению бизнеса в регионе MENA, но для получения более подробной статьи о бизнесе на Ближнем Востоке и особенностях других стран ознакомьтесь с нашим полным руководством по ведению бизнеса на Ближнем Востоке.

Гостеприимство и культурная восприимчивость являются ключевыми факторами, поскольку в каждой стране региона Ближнего Востока и Северной Африки есть свои подходящие приветствия, стили встреч и дресс-коды. Прежде чем вести бизнес в стране региона MENA, стоит провести некоторое исследование в этом конкретном штате, городе и бизнес-секторе, потому что они сильно различаются.Некоторые общие черты всех стран заключаются в том, что 1) гостеприимство очень важно для стран в регионе MENA, потому что установление доверия и дружбы обычно считается синонимом бизнес-процесса, 2) дресс-код обычно скромный как для мужчин, так и для женщин, что означает, что брюки предпочтительнее шорт, а длинные рукава предпочтительнее того, что демонстрирует ваши руки, и 3) религиозные соображения очень важны, так как многие страны в регионе MENA составляют мусульманское большинство или ислам является официальной государственной религией, что означает обязательные соображения с запланированными встречами и время молитв, исламские праздники и подача свинины или алкоголя — все это запрещено.Они снова могут отличаться в зависимости от страны, но это хорошее начало для понимания уникальной деловой практики в регионе. Помните, что между бизнесом в регионе MENA и других регионах мира определенно больше сходства, чем различий!

Часто задаваемые вопросы:

Чтобы завершить нашу статью о регионе MENA, мы включили несколько часто задаваемых вопросов. Если у вас есть другие вопросы, обращайтесь к нам.Спасибо за чтение!

Является ли Турция частью MENA?

Турция переключается между тем, чтобы считаться частью Ближнего Востока и Европы. В связи с тем, что большая часть региона MENA когда-то находилась под властью Османской турецкой империи, между Турцией и остальной частью региона MENA существуют прочные связи. Даже сегодня Турция является чрезвычайно популярным местом для большинства арабов, которые приезжают туда для отдыха, инвестирования в недвижимость и новой индустрии медицинского туризма.При этом Турция имеет столь же прочные связи с Европой и когда-то была столицей Восточной Римской империи. Недавно Турция подтолкнула к вступлению в Европейский Союз. Если бы она вступила в Европейский Союз, то, скорее всего, после этого была бы европейской страной. Короче говоря, только иногда Турция считается частью MENA, а по наиболее часто используемому определению, это не так.

Является ли Иран частью MENA?

Иран обычно считается частью региона MENA, но это зависит от организации или правительства, а также от того, как они определяют группу стран.Регион MENA определяется строго географически, поэтому обычно включается Иран, несмотря на то, что он не является частью «арабского мира» или другими терминами, используемыми для описания региональных группировок на основе культуры или языка.

Является ли Пакистан частью MENA?

Пакистан обычно не входит в регион Ближнего Востока и Северной Африки, потому что он обычно определяется как простирающийся по горизонтали от Марокко до Ирана. Однако не существует универсально согласованного определения региона, поэтому вполне возможно, что оно будет включено в зависимости от того, кого вы спросите.

Является ли Афганистан частью БВСА?

Афганистан обычно не входит в регион Ближнего Востока и Северной Африки, потому что он обычно определяется как простирающийся по горизонтали от Марокко до Ирана. Однако не существует согласованного на глобальном уровне определения региона MENA, поэтому вполне возможно, что Афганистан будет включен в зависимости от того, кого вы спросите.

См. Также

Страны в регионе MEA

Страны EMEA

Арабские страны

Саудовская Аравия

SEO в арабском мире

Джордан Бошерс

Джордан Бошерс — главный специалист по цифровой стратегии в IstiZada, цифровом агентстве, которое помогает компаниям выходить на рынок арабов.У него более 10 лет опыта в проведении успешных кампаний цифрового маркетинга в арабском мире. Его понимание арабского SEO помогло ему вырастить ранее неизвестные веб-сайты, чтобы доминировать в арабских нишах в Google, включая рост одного сайта с 0 до более чем 1 миллиона пользователей в месяц. Джордан консультировал сотни компаний, в том числе помогая таким корпорациям, как Amazon, Berlitz и Exxon Mobil, в их арабском цифровом маркетинге. Узнайте больше здесь или в LinkedIn.

Посмотреть все сообщения Jordan Boshers

В поисках нового баланса для U.С. Политика на Ближнем Востоке

Продолжающийся кризис в Афганистане вызвал обеспокоенность по поводу того, как Соединенные Штаты могут наилучшим образом управлять своими интересами и ценностями и балансировать их в сложных местах по всему миру. Последствия событий в Афганистане повлияют на подход Америки к другим ключевым регионам мира, включая Ближний Восток. Как и в случае с ее недавними действиями в Афганистане, администрация Байдена дала понять, что стремится уменьшить свое военное участие на более широком Ближнем Востоке.

Первые шесть месяцев администрации Байдена на Ближнем Востоке были сосредоточены на ограничении прямого участия США в регионе, вместо этого уделяя приоритетное внимание пандемическому реагированию на COVID-19 и экономическому кризису внутри страны, одновременно начав решать ключевые глобальные проблемы, такие как изменение климата и конкуренция с Китаем. и Россия. Одна из распространенных мантр среди некоторых членов новой ближневосточной команды в администрации Байдена — «больше никаких несостоявшихся государств», что указывает на скромные и прагматические цели политики США в регионе.Этот новый подход более осторожен, чем предыдущая администрация на Ближнем Востоке, которая пошла на риск в своей политике в отношении Ирана и послала явно неоднозначные сигналы об общей позиции Америки в регионе.

Забегая вперед в следующие шесть месяцев и в последующий период, Соединенные Штаты, вероятно, столкнутся с проблемами на двух основных фронтах. Во-первых, дипломатия с Ираном по поводу возобновления ядерной сделки не привела к прорыву в то время, когда Иран и его ставленники продолжают угрожать У.Войска С. и партнеры США. Эти силы продолжают подрывать стабильность в ключевых частях Ближнего Востока, включая Ирак, Сирию, Ливан, Иорданию, Израиль, палестинские территории и Йемен. Во-вторых, существующая напряженность между Израилем и некоторыми из его соседей, включая ХАМАС в секторе Газа, Хезболлу в Ливане и ряд групп, действующих с сирийской территории, может перерасти в более широкий конфликт. Управление этими двумя фронтами — Ираном и арабо-израильским фронтом — таким образом, чтобы обеспечить повышение стабильности и уменьшить угрозы со стороны ретроградных группировок, будет одной из центральных стратегических задач для администрации Байдена на Ближнем Востоке.

Но самой большой новой проблемой, стоящей перед регионом, остаются хронические вызовы безопасности человека, которые грозят привести к еще большему насилию и беспорядкам. Первая из них — незавершенная пандемия COVID-19. Кроме того, этим летом наблюдалась рекордная жара, которая привела к повсеместному дефициту электроэнергии в ключевых странах Ближнего Востока, которые уже испытывают некачественные услуги и плохое управление из-за повальной коррупции. Кроме того, надвигающийся климатический кризис уже создал более серьезные проблемы для водной безопасности в таких местах, как Иран.Наконец, значительный дефицит свободы в большинстве регионов Ближнего Востока и Северной Африки, где по-прежнему доминируют автократические правительства, представляет собой еще одну серьезную проблему для достижения цели поддержки демократии и прав человека.

Вначале администрация Байдена стремилась поставить дипломатию на первое место, работая с европейскими партнерами и другими мировыми державами, чтобы снова вовлечь Иран в дипломатические переговоры, направленные на возобновление ядерной сделки 2015 года. ¹ Он также назначил специальных посланников, которым было поручено положить конец конфликтам в Йемене и Ливии, а также одного для решения множества проблем на Африканском Роге.Во всех этих усилиях участвовали региональные игроки, такие как Саудовская Аравия, Египет, Катар и Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Этим летом Байден принимал лидеров Иордании, Ирака и Израиля. ² Кроме того, госсекретарь и министр обороны Байдена и их соответствующие группы по Ближнему Востоку начали привлекать лидеров и официальных лиц в Израиле, Египте, Саудовской Аравии и других ключевых партнеров для координации нового подхода к региону.

Администрация Байдена также сообщила о своем намерении изменить военную позицию Америки в районе операций Центрального командования, проводя глобальный обзор позиции.Самым значительным шагом, предпринятым администрацией в этой более широкой области операций, был полный вывод войск из Афганистана, предпринятая с серьезными осложнениями и все еще находящаяся в ведении Соединенных Штатов. Кроме того, администрация Байдена переместила военные активы и оборудование из ключевых частей Ближнего Востока. И даже когда администрация стремилась изменить свой подход, она наносила военные удары по противникам, угрожающим войскам США и странам-партнерам по всему региону, включая удары по поддерживаемым Ираном ополченцам в Ираке и Сирии.³

Майский конфликт между Израилем и ХАМАС втянул Соединенные Штаты в израильско-палестинский вопрос более непосредственно, чем первоначально планировала администрация Байдена. Затяжной политический тупик в Израиле и продолжающиеся разногласия между палестинцами заставили эту администрацию принять сдержанный подход, включающий возобновление помощи США, прекращенной предыдущей администрацией, и возобновление дипломатических контактов с лидерами Палестинской автономии. ⁴ Кризис, разразившийся в мае, привлек Соединенные Штаты к участию в работе с ключевыми региональными игроками, такими как Египет, и принятии практических мер для прекращения конфликта.⁵ Но нынешняя обстановка на израильско-палестинском фронте по-прежнему сталкивается с проблемами, связанными с серьезными пробелами в элементарной безопасности человека, включая продолжающуюся пандемию.

В целом, условия, которые привели к народным восстаниям в ключевых частях Ближнего Востока и Северной Африки в 2011 году, остаются в силе, поскольку непреодолимые требования экономической, социальной, политической и гуманитарной безопасности могут спровоцировать движения за перемены и вызвать нестабильность. Эти проблемы предоставляют Соединенным Штатам возможность изменить свое общее взаимодействие с Ближним Востоком, чтобы сделать более приоритетным дипломатию, подкрепленную сбалансированной стратегией безопасности, с уделением большего внимания более широким вопросам безопасности человека, которые повлияют на регион и неизбежно повлияют на более широкая международная система.

В этом кратком обзоре освещаются действия администрации Байдена на Ближнем Востоке и в Северной Африке за первые шесть месяцев по пяти ключевым направлениям: безопасность человека, разрешение конфликтов, Иран, арабо-израильские дела и общая военная позиция США и их участие в регионе. . Он дает оценку того, в каких областях администрация добилась успеха, а в каких — нет. Кроме того, в этом кратком обзоре рассматриваются проблемы, с которыми регион может столкнуться в будущем.

Безопасность человека

Администрация Байдена предоставила адресную помощь в связи с COVID-19 и другую помощь, направленную на помощь населению региона и поддержку некоторых ключевых правительств.Эти первые шаги были омрачены такими кризисами, как весенний конфликт между Израилем и ХАМАС, а также дипломатия и напряженность в отношениях с Ираном. Тем не менее, шаги, предпринятые администрацией Байдена в области безопасности человека, представляют собой важные шаги по вовлечению населения региона и решению проблем, влияющих на региональную безопасность и политическую динамику.

Ответ на COVID: приоритет внутренней и глобальной политики с конкретными действиями на Ближнем Востоке и в Северной Африке

Более 230 000 человек на Ближнем Востоке и в Северной Африке умерли от COVID-19, при этом Тунис, Иран и Ливан больше всего пострадали от COVID-19.⁶ Более 56,4 миллиона человек в регионе были полностью вакцинированы против COVID-19, при этом уровень вакцинации в ОАЭ, Катаре, Бахрейне и Израиле составляет 60 процентов и выше. ⁷

Соединенные Штаты предоставили странам региона более 3 миллионов доз вакцины против COVID-19. Тунис получил 1 миллион доз Moderna через COVAX — международный механизм распределения вакцин, а также 200 000 доз Pfizer, доставленных по частному контракту с правительством Туниса; 500 000 доз Pfizer были доставлены напрямую в Иорданию; 500 000 доз Pfizer были доставлены в Ирак через COVAX; 500 000 доз Moderna были доставлены на Западный берег и в сектор Газа через COVAX; и 302 400 доз Johnson and Johnson были доставлены в Марокко через COVAX.⁸ В августе Государственный департамент США объявил, что предоставил народу Йемена 151 200 доз вакцины Джонсона и Джонсона. ⁹

Участие в экономической деятельности и помощи: перезапуск некоторых программ и начало новых усилий

Администрация Байдена восстановила помощь палестинцам на сумму более 250 миллионов долларов, урезанную администрацией Трампа; 183 миллиона долларов для Агентства ООН по оказанию помощи и организации работ; 150 миллионов долларов на экономическую помощь; и 15 миллионов долларов на экстренное реагирование на COVID-19.¹⁰

Международная корпорация финансового развития США объявила о запуске Совместной инвестиционной инициативы во имя мира, новой программы, созданной в соответствии с Законом о ближневосточном партнерстве во имя мира Ниты М. Лоуи, которая будет сосредоточена на поощрении инвестиций в малые и средние предприятия, принадлежащие палестинцам. предприятия, работающие с американскими и израильскими партнерами. ¹¹

В начале августа администрация Байдена объявила о выделении 100 миллионов долларов дополнительной экономической поддержки Ливану и 165 миллионов долларов в дополнение к гуманитарной помощи Йемену.¹²

Изменение климата: семена будущего сотрудничества

Этим летом на Ближний Восток обрушились рекордные тепловые волны: летом температура достигла более 120 градусов по Фаренгейту в Кувейте, Омане, ОАЭ, Саудовской Аравии, Ираке и Иране. ¹³ Старые и заброшенные электросети увяли под этим шумом, отключение электричества и нехватка воды привели к протестам в Иране, Ираке и Ливане. ¹⁴

Специальный посланник президента по вопросам климата Джон Керри совершил поездку в регион, посетив ОАЭ в начале апреля для участия в региональном климатическом форуме в Абу-Даби, а в июне совершил поездку в ОАЭ, Саудовскую Аравию и Египет для обсуждения вопросов климата и возобновляемых источников энергии. со всеми тремя странами.Египет примет COP27, следующую итерацию Конференции ООН по изменению климата. ¹⁵

Лидеры Израиля, Саудовской Аравии и ОАЭ были приглашены на апрельский виртуальный климатический саммит президента Байдена. На саммите США и ОАЭ договорились создать Миссию сельскохозяйственных инноваций в интересах климата — инициативу, которая будет официально запущена на саммите COP26 в Глазго и включает Израиль, — в то время как Катар и Саудовская Аравия договорились о создании Форума производителей с нулевым уровнем дохода. наряду с министерствами энергетики США, Канады и Норвегии.¹⁶

Права человека: Высказывание поддержки в качестве приоритета, ожидание серьезных действий

В течение первых шести месяцев правления администрации Байдена ряд репрессивных правительств Ближнего Востока освободили политических активистов и борцов за права человека из тюрем. Например, саудовская правозащитница Луджайн аль-Хатлул была освобождена из тюрьмы в феврале, как и две другие активистки с американским гражданством. В середине июля власти Египта освободили трех активистов и трех журналистов через день после критики прав человека со стороны США.С. Государственный департамент. ¹⁷ Тихая дипломатия США была частью усилий по получению этих релизов.

Разрешение конфликтов

Администрация Байдена пришла к власти, стремясь снизить напряженность в регионе, и активно действует на дипломатической арене в Йемене, Ливии и на Африканском Роге. Он предпринял скромные шаги по урегулированию сирийского конфликта с упором на доставку гуманитарной помощи.

Йемен: обозначить мир как приоритет, но найти дипломатические пути труднодоступными

Администрация Байдена назначила опытного дипломата Тима Лендеркинга специальным посланником в Йемене и публично заявила, что покидает У.S. поддержка «наступательных операций», проводимых коалицией под руководством Саудовской Аравии в Йемене, хотя остается неясным, как это определяется. Лендеркинг неоднократно курсировал в этом регионе, пытаясь положить конец боевым действиям, в частности, в начале июня отмечая, что хуситы «несут основную ответственность за отказ от конструктивных действий по прекращению огня». Однако эти политические усилия не приблизили конфликт к разрешению. ¹⁸

Ливия: Работа в направлении большей стабильности и возобновления политического участия

Администрация Байдена назначила У.Посол С. в Ливии Ричард Норланд в качестве специального посланника по Ливии, а госсекретарь Энтони Блинкен участвовал во Второй Берлинской конференции по Ливии. Конференция и последующие двусторонние обсуждения подтвердили поддержку США и международного сообщества запланированных на декабрь национальных выборов. Хотя иностранные наемники еще не покинули страну, как это предусмотрено условиями соглашения о прекращении огня от 2020 года, другие элементы, такие как открытие прибрежной дороги между городами Мисрата и Сирт, были реализованы.¹⁹

Африканский Рог: использование превентивной дипломатии, направленной на прекращение более широкой напряженности

Администрация Байдена назначила бывшего заместителя генерального секретаря ООН Джеффри Фелтмана специальным посланником на Африканском Роге, которому было поручено урегулировать региональные споры по поводу плотины Великого Эфиопского Возрождения и конфликта в Тигре. ²⁰

Государственный секретарь Блинкен ввел визовые ограничения для лиц, участвовавших в боевых действиях в Тыграе, а также «широкие ограничения на экономическую помощь и помощь в области безопасности Эфиопии», в то время как U.Агентство международного развития С. объявило о выделении региону дополнительных 149 миллионов долларов гуманитарной помощи. ²¹

Конфликт Тыграя продолжает обостряться, и правительство Эфиопии мобилизует военизированные формирования, несмотря на призывы международного сообщества к переговорам. Египет и Судан обратились к Совету Безопасности ООН с просьбой вмешаться в строительство плотины Великого Эфиопского Возрождения, заявив, что переговоры с Эфиопией по проекту провалились. ²²

Сирия: никаких серьезных стратегических сдвигов

В U.N. Совет Безопасности, Соединенные Штаты возглавили успешные дипломатические усилия по обновлению сирийского механизма трансграничной гуманитарной помощи еще на один год. Кроме того, госсекретарь Блинкен объявил о дополнительной гуманитарной помощи в размере 436 миллионов долларов сирийцам в Сирии и соседних странах. Сирия остается разделенной между режимом Асада; анклав вокруг Идлиба, которым управляет группа, связанная с «Аль-Каидой»; турецкая зона вдоль северной границы; и поддерживаемая США курдская зона на северо-востоке страны.²³

Иран: дипломатия и напряженность в области региональной безопасности

Администрация Байдена сделала повторное присоединение к ядерной сделке 2015 года с Ираном центральной опорой своего подхода к Ближнему Востоку и добилась значительного прогресса в достижении этой цели в ходе непрямых переговоров в начале этого года. Однако ему также приходилось мириться с продолжающейся дестабилизирующей ролью Ирана в сфере безопасности во всем регионе.

Непрямые переговоры о возобновлении ядерной сделки начались в Вене 6 апреля.Хотя к середине июня было сообщено о некотором прогрессе, Иран приостановил переговоры до тех пор, пока новый президент Ирана Эбрагим Раиси не вступил в должность в августе. ²⁴

В феврале и июне военные США нанесли две серии авиаударов по поддерживаемым Ираном ополченцам в Ираке и Сирии в ответ на ракетные и беспилотные атаки этих ополченцев на военные объекты США в Ираке. Совсем недавно США, Великобритания и Израиль признали Иран ответственным за смертельную атаку беспилотника на нефтяной танкер у побережья Омана.²⁵

Государственный секретарь Блинкен и советник по национальной безопасности Джейк Салливан встретились с ирано-американской активисткой Масих Алинеджад после того, как Министерство юстиции обвинило четырех иранских чиновников в заговоре с целью ее похищения. ²⁶

Представители администрации Байдена предупредили, что ядерные переговоры с Ираном не могут продолжаться вечно, поскольку Иран продолжает нарушать условия ядерной сделки 2015 года и запрещает инспекторам посещать ключевой завод по обогащению урана в Натанзе.²⁷

Арабо-израильские отношения: кризисное регулирование затмевает более широкие региональные возможности

В отличие от своих предшественников, администрация Байдена пришла к власти без амбициозных планов на арабо-израильском фронте, помимо отмены негативной политики администрации Трампа. Однако боевые действия в Газе в мае заставили администрацию обратить более пристальное внимание на израильско-палестинский конфликт, и приход нового израильского правительства может привести к перезагрузке двусторонних отношений.

Администрация Байдена объявила о помощи палестинцам в размере около 388,5 миллионов долларов, включая возобновление финансирования, урезанного предыдущей администрацией. Это финансирование включает 183 миллиона долларов для Агентства ООН по оказанию помощи и организации работ; 150 миллионов долларов на экономическую помощь; и 38 миллионов долларов на гуманитарную помощь. ²⁸

Во время последнего конфликта в Газе администрация Байдена вела тихую дипломатию с Израилем и Египтом, чтобы добиться прекращения огня после 11 дней боев.Байден проконсультировался с президентом Палестинской автономии Махмудом Аббасом и направил государственного секретаря Блинкена в Израиль, на Западный берег, в Иорданию и Египет. ²⁹

Новое правительство Нафтали Беннета-Яира Лапида в Израиле предприняло шаги для улучшения отношений с Иорданией, а израильские суды попытались найти компромисс в районе Шейх-Джарра в Восточном Иерусалиме — очаге ожесточенных боев прошлой весной. Президент Палестинской автономии Аббас столкнулся с новыми политическими проблемами дома после смерти диссидента с Западного берега, взятого под стражу палестинскими силами безопасности.³⁰

Августовский визит нового премьер-министра Израиля Нафтали Беннета в Вашингтон, округ Колумбия, для встречи с президентом Джо Байденом был направлен на то, чтобы сделать двусторонние отношения более гладкими, чем они были за последнее десятилетие. Сразу после этого визита министр обороны Израиля Бенни Ганц встретился с президентом Палестины Махмудом Аббасом, чтобы улучшить связи и координацию между властями Палестины и Израилем. Эта встреча представляет собой типичный пошаговый подход, который администрация Байдена может принять в урегулировании израильско-палестинских отношений.

Военные США: начинают перемещаться в регионе, продолжая реагировать на угрозы

При широко распространенном консенсусе во внешнеполитических кругах в отношении того, что Ближнему Востоку не хватает стратегического значения Европы или Азиатско-Тихоокеанского региона, администрация Байдена предприняла первые шаги в направлении сокращения и корректировки военного присутствия Америки в регионе. В то же время, однако, он нанес удары по поддерживаемым Ираном ополченцам в Ираке и Сирии, используя американские базы в Персидском заливе для эвакуации по воздуху из Афганистана.

Президент Байден и премьер-министр Ирака Мустафа аль-Кадхими договорились формально завершить «боевую миссию» американских вооруженных сил в Ираке к концу 2021 года. Однако немногие американские войска покинут Ирак, и большинство из них останется в стране на тренировках и консультативная миссия. ³¹

Министр обороны Ллойд Остин вывез по меньшей мере 11 ракетных батарей Patriot и THAAD из Ирака, Кувейта, Иордании и Саудовской Аравии с начала правления администрации Байдена.В то же время военные США заключили предварительные соглашения с Саудовской Аравией о доступе к базам на западе страны. ³²

В феврале госсекретарь Остин запустил более широкий глобальный обзор позиции, чтобы «убедиться, что присутствие американских военнослужащих по всему миру правильно рассчитано и поддерживает стратегию». ³³

Заключение

За первые шесть месяцев пребывания у власти администрация Байдена продемонстрировала явное желание ограничить прямое участие Америки на Ближнем Востоке в пользу сосредоточения внимания на более высоких внешнеполитических приоритетах, таких как Азия и Европа, и глобальном вызове COVID-19. пандемия.Хотя он сделал несколько громких шагов, таких как начало переговоров по возобновлению ядерной сделки с Ираном; возобновление дипломатии для прекращения боевых действий в Йемене; и продления трансграничного гуманитарного доступа в Сирию еще на год, в целом команда Байдена приняла подход, который стремится ограничить затраты на участие США. Тем не менее, поступая таким образом, вы рискуете поставить Соединенные Штаты в реактивную стратегическую позицию, привязанную к событиям, вместо того, чтобы стремиться активно формировать тенденции с помощью дипломатии и других форм взаимодействия.

Склонность администрации Байдена к невмешательству может привести к тому, что Соединенные Штаты перейдут в режим антикризисного управления, аналогичный тому, который применялся администрацией Обамы в 2014–2016 годах в ответ на подъем группировки «Исламское государство». Если ядерная сделка с Ираном не может быть возобновлена - что кажется более вероятным сейчас, чем шесть месяцев назад, — напряженность между Тегераном и Вашингтоном останется высокой. Однако на более фундаментальном уровне основные проблемы безопасности человека в регионе никуда не исчезнут, особенно те, которые могут возникнуть в результате изменения климата.В результате, даже более скромные и прагматичные цели, которые команда Байдена поставила перед собой на Ближнем Востоке, потребуют повторного стратегического взаимодействия в регионе, который в течение первых шести месяцев пребывания администрации у власти находился в основном на заднем плане.

Брайан Катулис — старший научный сотрудник группы национальной безопасности и международной политики Центра американского прогресса. Питер Джул — старший аналитик отдела национальной безопасности и международной политики Центра американского прогресса

Авторы хотели бы поблагодарить Мару Рудман, Гордона Грея и Руди деЛеона за их предложения по формированию краткого описания проблемы.