Политическое и административное устройство Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
В соответствии с Конституцией «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ — РОССИЯ — это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ реализует свою власть непосредственно, а также посредством органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Сегодняшняя Россия — это республика. Президент, который является главой государства, обладает широкими полномочиями. Он определяет, в соответствии с Конституцией и федеральными законами, основные направления внутренней и внешней политики страны.
В Конституции Россия определяется также как социальное государство, политика которого имеет своей целью создание условий, которые гарантировали бы достойную жизнь и свободное развитие человека. Органы власти берут на себя, таким образом, ответственность за гарантирование определенного уровня жизни граждан, а также удовлетворение их материальных и духовных потребностей в объеме, который соответствует возможностям государства. Это значит, что социальная сфера одна из самых важных сфер деятельности государства. К социальной сфере относятся, в частности, охрана труда и охрана здоровья людей, установление гарантируемой минимальной заработной платы, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, выплата государственных пенсий.
Наконец, Россия обозначается в Конституции как светское государство, то есть никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Конституция Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ
Статья 10 Конституции устанавливает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Тем самым конституционно закреплено признание принципа разделения властей.
В статье 11 Конституции России в качестве субъектов осуществления государственной власти указаны:
ПРЕЗИДЕНТ
Президент Российской Федерации является главой государства. В соответствии с Конституцией и федеральными законами он определяет основные направления внутренней и внешней политики, является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности.
Президент обладает широкими полномочиями, вытекающими из его статуса как главы государства. Не входя напрямую непосредственно ни в одну из ветвей государственной власти, Президент обеспечивает их согласованное функционирование и взаимодействие.
Президент назначает выборы в Государственную думу, распускает ее в случае и порядке, предусмотренных Конституцией, подписывает и обнародует федеральные законы, обладает правом отлагательного вето, т.е. может отклонить закон, что требует повторного его рассмотрения в палатах Федерального собрания. Президент вносит законопроекты в Государственную думу, наделен полномочиями обращаться в Конституционный суд с запросом о соответствии Конституции нормативным актов, подлежащих рассмотрению судом, с запросом о толковании Конституции; может вносить предложения о пересмотре Конституции и внесении в нее поправок.
Как глава государства Президент обладает широкими полномочиями во внешнеполитической и военной областях. Он определяет основные направления внешней политики страны, ведет переговоры и подписывает международные договоры, ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых представителей иностранных государств и международных организаций. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России, назначает и освобождает от занимаемых должностей высшее командование Вооруженных Сил, формирует и возглавляет Совет Безопасности – конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Он утверждает военную доктрину Российской Федерации.
7 мая 2012 г. в должность Президента России вступил Владимир Владимирович Путин, избранный всенародным голосованием 4 марта 2012 г. В соответствии с принятой в 2008 г. поправкой к Конституции, с 2012 г. Президент избирается сроком на 6 лет.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Правительство Российской Федерации является органом государственной власти и в соответствии с Конституцией, принятой в 1993 году, осуществляет исполнительную власть в стране. Правительство является коллегиальным органом и возглавляет единую систему исполнительной власти в стране в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В состав Правительства входят Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры. Председатель Правительства назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной думы.
Постоянно действующим органом Правительства является его президиум. В состав президиума Правительства входят: Председатель Правительства, первые заместители Председателя Правительства, заместители Председателя Правительства, ряд федеральных министров. Председатель Правительства определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.
Функции Правительства многообразны. Правительство, в частности, разрабатывает и выносит на рассмотрение Государственной думы федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет Государственной думе отчет об исполнении федерального бюджета, обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, проводит единую государственную политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии, осуществляет управление федеральной собственностью, принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации, осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Осуществляет иные полномочия, возложенные на Правительство Конституцией, федеральными законами, указами Президента.
8 мая 2012 года Указом Президента Российской Федерации Председателем Правительства Российской Федерации назначен Дмитрий Анатольевич Медведев.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Представительным и законодательным органом Российской Федерации является ее парламент – Федеральное собрание. В соответствии с принципом разделения властей оно осуществляет государственную власть наряду с Президентом, правительством и судами.
Федеральное собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной думы. Палаты, работая во взаимодействии друг с другом, обладают самостоятельностью и несовпадающей компетенцией. Они заседают раздельно и размещаются в разных зданиях Москвы.
Совет Федерации призван отражать в своей деятельности позиции и интересы российских регионов. В его состав входят по два представителя от каждого субъекта Федерации.
К исключительной компетенции этой палаты относятся такие вопросы, как изменение границ между субъектами Федерации, утверждение президентских указов о введении военного и чрезвычайного положения, использование российских вооруженных сил за пределами страны, назначение выборов Президента. Принимаемые Государственной Думой законы должны либо получить молчаливое одобрение Совета Федерации, либо быть одобрены им путем голосования. Отклонение закона влечет за собой особую согласительную процедуру и его повторное рассмотрение в Государственной Думе.
Если Совет Федерации фактически является верхней палатой парламента, то Государственную Думу следует рассматривать как его нижнюю палату. Само название «Государственная Дума» современная Россия унаследовала от законосовещательного представительного органа, действовавшего в стране в 1906-1917 гг. Формируется она посредством общенациональных прямых выборов и представляет население всей страны в целом.
Государственная Дума избирается сроком на пять лет по партийным спискам. Быть избранным в нее может каждый российский гражданин, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
Основная функция Государственной Думы – законотворчество. Прежде чем быть вынесенными на заседания, законопроекты готовятся и прорабатываются в постоянно действующих комитетах, специализирующихся на тех или иных сферах государственной жизни.
К исключительному ведению Государственной Думы относятся дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства, решение вопроса о доверии правительству, назначение и освобождение от должности ряда высших государственных чиновников, объявление амнистии, выдвижение обвинений против Президента для его импичмента. Государственная Дума утверждает государственный бюджет.
Государственная Дума может быть распущена Президентом в случае троекратного отклонения представленных ей кандидатур Председателя Правительства или повторного выражения в течение трех месяцев вотума недоверия Правительству. Эта президентская прерогатива обставлена, однако, рядом ограничений. Распустив палату, глава государства должен назначить дату выборов так, чтобы вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО
По форме государственного устройства Россия является федерацией. В ее состав входят 85 государственных образования, которые называются субъектами Федерации.
Основные принципы государственного устройства Российской Федерации — государственная целостность, единство системы государственной власти, равноправие субъектов Федерации в отношениях с федеральными органами власти.
Субъекты Федерации имеют свои собственные органы законодательной и исполнительной власти. Они принимают свои собственные Конституции (Уставы). Единственное условие — Конституции и Уставы должны соответствовать Конституции Российской Федерации. Федеральная Конституция и Федеральные законы имеют приоритет на всей территории страны.
Разграничение полномочий и предметов ведения между федеральными органами власти и субъектами Федерации может происходить также на основе двусторонних договоров.
Государственное устройство
Российская Федерация (РФ) — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Она состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.В России признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Республики вправе устанавливать свои государственные языки.
Основным законом России является ее Конституция. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции.
Субъекты РФ имеют свою конституцию или устав, а также законодательство. Вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения России и ее субъектов, субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти.
В составе Российской Федерации находятся следующие субъекты Федерации:
- 21 республика:
Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Ингушская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия — Хальмг Тангч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чаваш республики; - 9 краев:
Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Пермский край, Ставропольский край, Хабаровский край; - 46 областей:
Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область; - 2 города федерального значения:
Москва, Санкт-Петербург; - 1 автономная область:
Еврейская автономная область; - 4 автономных округа:
Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
КАРТА РОССИИ
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Главой государства является Президент Российской Федерации, который обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти.
Высшим законодательным органом страны является Федеральное Собрание Российской Федерации.
Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации.
Судебную власть в Российской Федерации осуществляют суды.
ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ
Президент Российской Федерации является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства и как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Президент России избирается на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в стране не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд.
Основные полномочия Президента России включают:
- назначение с согласия Государственной Думы Председателя, заместителей Председателя и остальных членов федерального Правительства, а также принятие решение об его отставке;
- представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ, внесение в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора РФ;
- назначение судей всех других федеральных судов;
- назначение и освобождение от должности полномочных представителей Президента РФ;
- формирование и руководство Советом Безопасности РФ;
- утверждение военной доктрины страны;
- назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил РФ, являясь их Верховным Главнокомандующим;
- назначение выборов Государственной Думы и ее роспуск в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;
- внесение законопроектов в Государственную Думу;
- подписание и опубликование федеральных законов;
- решение вопросов гражданства РФ и предоставление политического убежища;
- осуществление помилования.
В настоящий момент Президентом России является Владимир Владимирович Путин.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации является высшим представительным и законодательным органом страны. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата). Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.Проекты федеральных законов вносятся сначала в Государственную Думу. Принятый в Государственной Думе федеральный закон передается на рассмотрение Совета Федерации. После одобрения федерального закона Советом Федерации он считается окончательно принятым.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИЙ
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации — по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
К ведению Совета Федерации относятся:
- утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
- утверждение указа Президента РФ о введении военного положения;
- утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;
- решение вопроса о возможности использования российских Вооруженных Сил за пределами территории РФ;
- назначение выборов Президента РФ;
- отрешение Президента РФ от должности;
- назначение на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ;
- назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ.
Сайт Совета Федерации
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Депутаты Государственной Думы избираются от различных политических партий, общественных движений либо как независимые кандидаты сроком на 4 года и работают на профессиональной постоянной основе.
К ведению Государственной Думы относятся:
- дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства страны;
- решение вопроса о доверии Правительству РФ;
- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка;
- назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;
- объявление амнистии;
- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Сайт Государственной Думы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
Правительство Российской Федерации в определенных ею пределах возглавляет единую систему исполнительной власти в стране, образуемую федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
Правительство состоит из Председателя Правительства, заместителей Председателя правительства и федеральных министров.
Правительство:
- разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет об его исполнении;
- обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
- управляет федеральной собственностью;
- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и пр.
Информационно-аналитический портал Союзного государства
Информационно-аналитический портал Союзного государстваГлавное
Лукашенко: необходима адекватная оценка времён ВКЛ и Речи Посполитой
11:33, 6 января
Беларусь полностью готова оказать помощь дружественному казахстанскому народу – МИД
14:09, 6 января
В ОДКБ подтвердили участие белорусских военных в составе миротворческих сил в Казахстане
12:20, 6 января
ОДКБ направила в Казахстан миротворческие силы
09:32, 6 января
Последние новости
Союзное государство в зеркале СМИ за 5 января
16:06
В белорусское посольство в Казахстане обратились и получили необходимую помощь 10 человек
15:29
Вольфович: белорусские военнослужащие будут направлены в Казахстан для их защиты граждан и охраны объектов
15:14
Роскосмос: Байконур работает в штатном режиме
14:29
В МИД РФ назвали события в Казахстане инспирированной извне попыткой подорвать целостность страны
14:14
Беларусь полностью готова оказать помощь дружественному казахстанскому народу – МИД
14:09
Минздрав Беларуси обновил данные по коронавирусу: 1400 за сутки
14:03
Союзное государствоВ планах Минстройархитектуры достичь экспорта строительных услуг в объеме 750 млн долл
14:00
Сенатор: «Историческая память – это не только память о далеком прошлом нашей страны
13:30
Минлесхоз: белорусы стремятся сохранить жизнь новогодним ёлкам
12:43
В ОДКБ подтвердили участие белорусских военных в составе миротворческих сил в Казахстане
12:20
Синоптики сообщили о предстоящем похолодании в Беларуси
12:08
Лукашенко: необходима адекватная оценка времён ВКЛ и Речи Посполитой
11:33
Генпрокуратура: уголовное дело в отношении экс-директора ГУМа отправлено в суд
10:53
«Белавиа» пока планирует рейс в Нур-Султан
10:43
В Минске рассказали, как будет ходить городской и пригородный транспорт 6-9 января
10:15
Православные христиане Беларуси 6 января празднуют Рождественский сочельник
09:43
ОДКБ направила в Казахстан миротворческие силы
09:32
Лукашенко поздравил народного артиста РФ Андриса Лиепу с днём рождения
09:13
Трансляцию богослужения на Рождество Христово проведет телеканал «Беларусь 1»
09:00
В МИД РФ назвали события в Казахстане инспирированной извне попыткой подорвать целостность страны
14:14, 6 января
Союзный бизнесБеларусь и Россия подписали балансы поставок продовольствия на 2022 год
15:57, 5 января
«Белавиа» пока планирует рейс в Нур-Султан
10:43, 6 января
Последнее в твиттере
В белорусское посольство в Казахстане обратились и получили необходимую помощь 10 человек
15:29, 6 января
Вольфович: белорусские военнослужащие будут направлены в Казахстан для их защиты граждан и охраны объектов
15:14, 6 января
Лукашенко поздравил народного артиста РФ Андриса Лиепу с днём рождения
09:13, 6 января
Православные христиане Беларуси 6 января празднуют Рождественский сочельник
09:43, 6 января
Трансляцию богослужения на Рождество Христово проведет телеканал «Беларусь 1»
09:00, 6 января
Генпрокуратура: уголовное дело в отношении экс-директора ГУМа отправлено в суд
10:53, 6 января
МИД Беларуси: события в Казахстане пока не затронули находящихся там белорусских граждан, посольством открыты горячие линии
16:44, 5 января
Токаев частично ввёл в Казахстане чрезвычайное положение
11:27, 5 января
Новости Союзного государства
Союзное государство в зеркале СМИ за 5 января
16:06, 6 января
Союзное государствоВ планах Минстройархитектуры достичь экспорта строительных услуг в объеме 750 млн долл
14:00, 6 января
Союзное государство в зеркале СМИ за 4 января
17:19, 5 января
Союзное государствоБелорусские и российские лётчики провели совместное патрулирование границ
15:01, 5 января
Союзный бизнесМАЗ автозавод поставил партию автобусов в Краснодар
10:16, 5 января
Союзное государство в зеркале СМИ за 3 января
17:42, 4 января
Госсекретарь СГ посетил новогодний молебен в Храме Христа Спасителя
10:04, 3 января
Союзное государство в зеркале СМИ за 30 декабря
15:00, 31 декабря
Роскосмос: Байконур работает в штатном режиме
14:29, 6 января
Минлесхоз: белорусы стремятся сохранить жизнь новогодним ёлкам
12:43, 6 января
Минздрав Беларуси обновил данные по коронавирусу: 1400 за сутки
14:03, 6 января
Синоптики сообщили о предстоящем похолодании в Беларуси
12:08, 6 января
Мультимедиа
Сенатор: «Историческая память – это не только память о далеком прошлом нашей страны
6 января
Мезенцев о 28 союзных программах: принято историческое решение
30 декабря
Президенты Беларуси и России сыграли в хоккей в одной команде
30 декабря
Полезные ресурсы:
Какова процедура передачи осужденного лица в государство его гражданства для отбывания наказания в виде лишения свободы? :: Министерство юстиции Российской Федерации
Взаимодействие Минюста России с компетентными органами иностранных государств в сфере передачи лиц, осужденных к лишению свободы, осуществляется в объеме, установленном международным договором или договоренностями, достигнутыми на основе международного принципа взаимности, законодательством Российской Федерации, а также с учетом сделанных оговорок и заявлений Российской Федерации к международным договорам.
Передача лица, осужденного к лишению свободы в Российской Федерации, для отбывания наказания в государстве его гражданства.
Поступившее в Минюст России обращение лица, осужденного к лишению свободы в Российской Федерации (его представителя, адвоката, либо близкого родственника, если это предусмотрено международным договором), о передаче для отбывания наказания в государство своего гражданства (или постоянного проживания при рассмотрении вопроса передачи лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором) либо соответствующий запрос компетентного органа иностранного государства проверяются на соответствие действующему международному договору, договоренностям, достигнутым на основе международного принципа взаимности, а также уголовно-процессуальному и другому законодательству Российской Федерации и направляются во ФСИН России с поручением представить материалы в отношении осужденного, необходимые для рассмотрения вопроса по существу.
Представленные ФСИН России материалы после их проверки в Минюсте России направляются компетентному органу иностранного государства для рассмотрения и принятия решения относительно исполнения на территории иностранного государства приговора российского суда в отношении лица, осужденного к лишению свободы.
Поступившие в Минюст России решение суда иностранного государства либо иного компетентного органа относительно исполнения на территории данного государства приговора российского суда и запрошенные Минюстом России другие документы по данному вопросу направляются во ФСИН России с предложением внести в компетентный российский суд представление в порядке статьи 470 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК) о передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государство его гражданства.
ФСИН России поступившие из Минюста России документы направляет в компетентный суд Российской Федерации для рассмотрения в соответствии с положениями статей 396, 397, 399 и 471 УПК и обеспечивает участие представителя ФСИН России или его территориального органа или учреждения, исполняющего наказание, в судебном заседании.
Поступившая в Минюст России заверенная копия решения российского суда (со сведениями о вступлении его в законную силу) о согласии на передачу лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государство его гражданства направляется компетентному органу иностранного государства с предложением дать поручение соответствующему органу данного государства, уполномоченному в сфере исполнения наказаний (правоохранительному органу), согласовать со ФСИН России время, место и порядок фактической передачи лица, осужденного к лишению свободы.
Фактическая передача лица, осужденного к лишению свободы, в государство его гражданства осуществляется в порядке и сроки, согласованные ФСИН России и компетентным органом иностранного государства в сфере исполнения наказаний (правоохранительным органом).
В случае вынесения российским судом решения об отказе в передаче осужденного его обжалование осуществляется в соответствии с нормами УПК.
Передача лица, осужденного к лишению свободы в иностранном государстве, для отбывания наказания в Российскую Федерацию.
Поступившее в Минюст России обращение осужденного к лишению свободы судом иностранного государства российского гражданина (или его законного представителя, адвоката, близкого родственника, если это предусмотрено соответствующим международным договором) о передаче для отбывания наказания в Российской Федерации либо соответствующий запрос компетентного органа иностранного государства проверяются на соответствие действующему международному договору, договоренностям, достигнутым на основе международного принципа взаимности, а также уголовно-процессуальному и другому законодательству Российской Федерации.
При необходимости Минюст России направляет в МВД России
(или МИД России, если имеется информация об оформлении осужденным гражданства Российской Федерации в дипломатическом учреждении МИД России, расположенном на территории иностранного государства) запрос о проведении проверки наличия у осужденного гражданства Российской Федерации, а также факта его постоянного проживания на территории России (при рассмотрении вопроса передачи лица без гражданства в соответствии с международным договором).
По результатам проведенной проверки с учетом информации, предоставленной МВД России (или МИД России) относительно гражданства осужденного, в адрес компетентного органа иностранного государства направляется запрос о предоставлении документов, необходимых для рассмотрения российским судом вопроса о признании и исполнении на территории Российской Федерации приговора иностранного суда в отношении данного лица.
Поступившие на запрос Минюста России документы после их проверки направляются во ФСИН России с поручением внести в компетентный российский суд представление в порядке статьи 470 УПК о признании и исполнении на территории России приговора иностранного суда в отношении российского гражданина.
Заверенная копия решения российского суда (со сведениями о вступлении его в законную силу) о признании и исполнении на территории Российской Федерации приговора иностранного суда в отношении лица, осужденного к лишению свободы, и передаче его для отбывания наказания в Россию направляется Минюстом России компетентному органу иностранного государства для принятия окончательного решения по вопросу передачи, с одновременным предложением дать поручение соответствующему органу данного государства, уполномоченному в сфере исполнения наказаний (правоохранительному органу), согласовать со ФСИН России время, место и порядок фактической передачи лица, осужденного к лишению свободы.
Фактическая передача лица, осужденного к лишению свободы, в Российскую Федерацию осуществляется в порядке и сроки, согласованные ФСИН России и компетентным органом иностранного государства в сфере исполнения наказаний (правоохранительным органом).
Другие вопросы по теме
- Какой порядок признания решений российских судов на территории иностранного государства?
- Какова процедура истребования личных документов (документов, касающихся личных или имущественных прав и интересов граждан, например: повторных свидетельств (справок) о регистрации акта гражданского состояния, справок, подтверждающих осуществление трудовой деятельности и размер заработной платы, наличии (отсутствии) гражданства, недвижимого имущества и др.) с территории иностранных государств?
- Каковы сроки исполнения запросов (поручений) о международной правовой помощи по гражданским (семейным), уголовным делам и заявлений граждан по истребованию личных документов с территории иностранных государств?
- В чем отличие между удостоверением подлинности подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, представляемых физическими и юридическими лицами в компетентные органы иностранных государств (консульская легализация), и апостилем?
- Каков размер пошлины за предоставление государственной услуги по консульской легализации и проставлению апостиля?
- Какой срок оказания государственных услуг по консульской легализации и проставлению апостиля?
- Возможно ли проставление апостиля на документах, выданных на территории бывших союзных советских социалистических республик?
- Какой орган проставляет апостиль на оригиналах документах?
- Формы документов, необходимые для получения государственной услуги
Социальное государство в современной России (О книге «Становление государства благосостояния и перспективы социального государства в России. Реалии и проекты» под общ. ред. Н. И. Лапина) | Плискевич
1. Балацкий Е. В., Плискевич Н. М. (2017). Экономический рост в условиях экстрактивных институтов: советский парадокс и современные события // Мир России. Т. 26, № 4. С. 97—117. https://doi.org/10.17323/1811038X-2017-26-4-97-117
2. Беккер Г. (2003). Человеческое поведение. Экономический подход. Избранные труды по экономической теории. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ.
3. Боулз С. (2017). Моральная экономика. Почему хорошие стимулы не заменят хо роших граждан. М.: Изд-во Института Гайдара.
4. Гаспаров М. Л. (2008). Записи и выписки. М.: Новое литературное обозрение.
5. Гордон Л. А. (1997). Социально-экономические права человека: содержание, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. № 3. С. 5—14.
6. Дмитриев М. Э., Никольская А. В. (2019). Осенний перелом в сознании россиян: мимолетный всплеск или новая тенденция? // Общественные науки и современность. № 2. С. 19—34. https://doi.org/10.31857/S086904990004335-0
7. Евстигнеева Л. П., Евстигнеев Р. Н. (2011). Новые грани ментальности. Синерге тический подход. М.: Ленанд.
8. Коломбатто Э. (2016). Рынки, мораль и экономическая политика. М.: Мысль.
9. Лапин Н. И. (ред.) (2019). Становление государства благосостояния и перспективы социального государства в России. Реалии и проекты». СПб.: Реноме.
10. Левада-Центр (2020). Общественное мнение — 2019: Ежегодник. М.: Левада-Центр.
11. Мюллер-Армак А. (2007). Принципы социального рыночного хозяйства // Социальное рыночное хозяйство. Концепции, практический опыт и перспективы применения в России / Под ред. Р. М. Нуреева. М.: ГУ-ВШЭ; ТЕИС. С. 52—72.
12. Нерсесянц В. С. (1997). Философия права. М.: Инфра-М; Норма.
13. Норт Д. (2010). Понимание процесса экономических изменений. М.: Изд. дом ГУ—ВШЭ.
14. Норт Д., Уоллис Д., Вайнгаст Б. (2011). Насилие и социальные порядки. Концептуальные рамки для интерпретации письменной истории человечества. М.: Изд-во Института Гайдара.
15. Плискевич Н. М. (2015). Трансформация системы власти-собственности в России: региональный аспект. Реформы и качество государства // Мир России. Т. 24, № 1. С. 8—34.
16. Рубинштейн А. Я. (2019). О провалах государства и несостоявшихся реформах в гуманитарном секторе // Вопросы теоретической экономики. № 1. С. 116—132.
17. Чуковский К . И. (2003). Дневник. 1901—1969: в 2-х т. Т. 1. М.: Олма-Пресс, Звездный мир.
18. Эрхард Л. (2007). Мышление порядка в рыночной экономике // Социальное рыночное хозяйство. Концепции, практический опыт и перспективы применения в России / Под ред. Р. М. Нуреева. М.: ГУ-ВШЭ; ТЕИС. С. 39—52.
Депутат Рады призвал создать союзное государство России и Украины
https://ria.ru/20211229/soyuz-1765928978.html
Незалежности не получилось. Украина уже готова войти в состав России
Депутат Рады призвал создать союзное государство России и Украины — РИА Новости, 29.12.2021
Незалежности не получилось. Украина уже готова войти в состав России
Украина и Россия должны быть в едином союзном государстве, считает депутат Верховной рады от партии «Оппозиционная платформа — За жизнь» Илья Кива. РИА Новости, 29.12.2021
2021-12-29T05:09
2021-12-29T05:09
2021-12-29T13:42
в мире
украина
верховная рада украины
илья кива
россия
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdnn21.img.ria.ru/images/106335/77/1063357786_0:50:2000:1175_1920x0_80_0_0_7e26122c742e67deca776e4bcd99352a.jpg
МОСКВА, 29 дек — РИА Новости. Украина и Россия должны быть в едином союзном государстве, считает депутат Верховной рады от партии «Оппозиционная платформа — За жизнь» Илья Кива.По словам парламентария, у Москвы есть «права на территорию», составляющую нынешнюю Украину.»Территорию, которая, действительно, по моему мнению, должна находиться в одном союзе — нашем славянском союзе», — сказал он в эфире телеканала «Россия 1».Кива отметил, что близким друг другу народам нужно воссоединиться и вместе противостоять Западу.Кроме того, он высоко оценил действия российского руководства по украинскому вопросу, отметив, что политика Москвы «заслуживает уважения».
https://ria.ru/20211216/ukraina-1763972410.html
украина
россия
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2021
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdnn21.img.ria.ru/images/106335/77/1063357786_0:0:1872:1404_1920x0_80_0_0_3a70903c2dc210490db9f442ef7c63fc.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
в мире, украина, верховная рада украины, илья кива, россия
05:09 29.12.2021 (обновлено: 13:42 29.12.2021)Депутат Рады призвал создать союзное государство России и Украины
Суд запретил «Мужское государство», признав его экстремистским
Подпись к фото,Фотографии в аккаунте лидера «Мужского государства» Владислава Позднякова в соцсетях
Нижегородский областной суд признал интернет-движение «Мужское государство» экстремистской организацией и постановил запретить его деятельность на территории России. Это сообщество объединяет тех, кто разделяет в том числе женоненавистнические и гомофобные взгляды.
В начале октября прокуратура Нижегородской области подала в суд иск, в котором потребовала запретить деятельность объединения.
В частности, запретить три телеграм-канала — основателя «Мужского государства» Владислава Позднякова (его неделю назад заблокировала техническая поддержка Telegram), канал самого объединения, а также сайд-проект «Бутылка», пишет «Медиазона» (признана в России СМИ, выполняющим функции иностранного агента).
В иске также были перечислены шесть пабликов во «ВКонтакте», которые представляют из себя региональные группы «Мужского государства».
В итоге судья Анна Белова удовлетворила иск и признала «Мужское государство» экстремистской организацией, запретив ее деятельность на территории России. В совещательной комнате она провела всего несколько минут, отмечает «Медиазона».
Участникам организации грозит ответственность вплоть до уголовной, если они будут продолжать участвовать в нем, напомнила в разговоре с РИА Новости адвокат Мари Давтян. «Но на практике рядовых участников преследуют редко и, если они выйдут из движения, то вряд ли их привлекут к ответственности. Организаторам же грозит наказание вплоть до реального лишения свободы», — пояснила она.
Как проходил суд
Прокурор на заседании суда заявил, что сейчас деятельность «Мужского государства» в основном ведется в телеграм-каналах, где активисты распространяют информацию в целях возбуждения ненависти либо вражды.
Закрытую группу объединения во «ВКонтакте» сама соцсеть заблокировала еще в прошлом году — за призывы к насильственным действиям. На момент блокировки в ней было более 150 тысяч человек.
На заседании суда также зачитали справку о «Мужском государстве» из центра по борьбе с экстремизмом. Его оперативники описали идеологию движения как радикальный патриархат, цель которого — изменение конституционного строя страны. Объединение выступает против действующего политического режима и считает, что российские власти устраивают геноцид мужского населения, говорилось в справке.
По мнению прокурора, активисты «Мужского государства» устраивали травлю в отношении женщин — и не только их. В качестве примера возбуждения ненависти и вражды в иске прокуратуры приводилась кампания сторонников «Мужского государства» против сети ресторанов «Тануки», которая использовала в своей рекламе фото темнокожего мужчины.
Самого Позднякова на заседании не было — известно, что он покинул Россию. На вопрос судьи, где находится его подзащитный, адвокат Дзамболат Габараев ответил: «Не могу сказать — сам не знаю» (цитата по РИА Новости).
По его словам, Поздняков отошел от руководства движением после того, как удалили его группу во «ВКонтакте».
Что касается кампании против «Тануки», то, по утверждению адвоката, никакой расовой дискриминации в ней не было. Габараев также заявил, что активисты требовали признать рекламу ресторанной сети с суши, окрашенными в цвета радуги, пропагандой «нетрадиционных отношений», и поинтересовался, почему прокуратура не отреагировала на то, что сеть использовала в своей рекламе ЛГБТ-символику.
Еще Габараев заявил в суде, что сторонники «Мужского государства» «придерживаются здравых представлений о патриархате», и пояснил, что «патриарахат — это некая форма социальной организации, при которой не ущемляются права ни женщин, ни детей».
По словам адвоката, «Мужское государство» было создано для защиты традиционных устоев и ценностей. «Идеология данного объединения — продолжение здравого смысла в стране, где детям не будут прививать нетрадиционные сексуальные отношения», — заявил он в суде.
Комментируя утверждение прокуратуры о травле женщин со стороны «Мужского государства», Габараев сказал: «Это женщины, которые сами дискредитировали мужское население».
«Мужское государство»
«Мужское государство» появилось в 2016 году и сначала объединяло несколько пабликов в социальной сети «ВКонтакте». Участники объединения считают себя защитниками традиционных ценностей, а свою идеологию описывают как «национал-патриархат».
Активисты сообщества разделяют гомофобные и женоненавистнические взгляды. Активисты «Мужского государства» неоднократно устраивали в социальных сетях кампании против феминисток и ЛГБТ-активистов.
В декабре 2018 года суд в Нижнем Новгороде приговорил создателя «Мужского государства» Владислава Позднякова к двум годам лишения свободы условно по делу об экстремизме (ч.1 ст.282 УК РФ).
Следователи тогда пришли к выводу, что Позняков создал группу во «ВКонтакте», в которой «осуществлял действия, направленные на унижение человеческого достоинства по отношению к женщинам».
Поздняков тогда признал свою вину в полном объеме. Вскоре после приговора стало известно, что он уехал из России. В марте 2019 года суд отменил наказание Позднякову с учетом частичной декриминализации статьи за экстремизм.
Выживание Российского государства: защита от внешних и внутренних угроз, часть I
В первом эссе из этой серии «Истоки российского поведения» я рассматривал Путина и выживание режима как важнейшие национальные интересы России. Можно спорить о том, насколько это важно для населения в целом, но это, бесспорно, приоритет номер один для тех, кто находится у власти. Однако выживание Российского государства, несомненно, является приоритетным национальным интересом, который разделяет практически все население России.В этом эссе я рассмотрю, как русские оценивают сложные вопросы выживания России и политику, проводимую руководством для защиты России от внешних и внутренних угроз.
Определение российского государства
При рассмотрении этого важнейшего национального интереса первой задачей является определение Российского государства. Очевидное определение состоит в том, что Россия — это географическое образование, которое было объявлено независимым государством, когда Советский Союз прекратил свое существование в конце 1991 года.Но ответ намного сложнее.
Российская империя, а затем и Советский Союз были многонациональными государствами, включавшими в себя обширные нерусские области, завоеванные и колонизированные русским этническим большинством. Когда распался Советский Союз, большое количество этнических русских оказалось в новых независимых странах. Многие из этих новых стран впервые стали независимыми и не имели опыта самоуправления. Им пришлось столкнуться с потенциально взрывоопасной проблемой, из-за которой многие их жители не отождествляли себя со своей новой страной и молчаливо или открыто выражали более тесную связь с Москвой.Хотя значительное число русских мигрировало обратно на свою этническую родину после распада Советского Союза, многие другие остались в том, что Москва называет «ближним зарубежьем». Это этническое перемещение вызвало значительные волнения в этих новых независимых странах и стало серьезным внешнеполитическим вызовом для Москвы. Это также подняло вопрос о том, будет ли российское государство, как оно было определено в 1991 году, навсегда ограничено границами, установленными в то время, или ему суждено вернуть часть или все то, что оно считало своей законной исторической территорией.События в Крыму и на востоке Украины в 2014 г., а также предыдущие агрессивные действия Москвы указывают на то, что Россия еще не полностью приняла географические границы, установленные в 1991 г. Таким образом, вопрос о том, как Москва будет защищать свои интересы для обеспечения выживания Российского государства гораздо сложнее и труднее для российских лидеров, чем это казалось на первый взгляд.
Советский Союз не был первой сопредельной империей, распавшейся на отдельные независимые государства; просто это было самое последнее.Две великие империи, которые были современниками Российской империи, — Австро-Венгерская и Османская — насильственно закончили свое поражение столетие назад в конце Первой мировой войны. Они оставили наследие, которое звучит до сих пор. Беспорядки, которые продолжаются на Ближнем Востоке, во многом обязаны своим происхождением тому, как Османская империя была произвольно разделена на новые государства победившими европейскими державами. Этнические и национальные проблемы на западных Балканах также можно частично отнести к наследию Османской империи.Распад Австро-Венгерской империи также имел негативные последствия для части ее бывшей территории. Но прошло 100 лет, и большинство проблем, возникших после 1918 года, были удовлетворительно решены или разумно решены. Этническое соперничество все еще существует, но вряд ли оно разгорится. Таким образом, неудивительно, что распад Советского Союза, произошедший всего 30 лет назад и не в результате поражения в войне, будет изобиловать этническими и национальными вызовами, для решения которых потребуется больше времени или, по крайней мере, мирно управлять.
Помимо исторического наследия России, существуют важные концептуальные и лингвистические концепции, которые способствуют определению природы Российского государства. В русском языке есть два слова для выражения понятия государства — государство — более конкретный термин, который переводится как «правительство», «государство» или «нация». Другое слово — государственная — более абстрактно по своему значению. Обычно его переводят одним из двух способов: «управление» (государственная организация) или «государственность» (качество государства).Из-за двусмысленности последнего термина его использование в официальных документах или выступлениях может быть неверно истолковано или может быть использовано для преднамеренного создания путаницы или сомнений в отношении фактического намерения определенных официальных заявлений или политики. Такой случай возник несколько лет назад, когда президент России Владимир Путин, говоря об украинском регионе Донбасс, употребил слово « государственность ». Многие интерпретировали это как обращение к «государственности» региона, тогда как на самом деле, по словам пресс-секретаря Путина, российский президент имел в виду только его «управление».Этот спор вызвал настоящую политическую бурю и был воспринят многими как подготовка России к изменению статуса Донбасса.
Помимо двух слов «государство», есть еще два названия российского государства: Россия и Российская Федерация. Российская Федерация — официальное название страны. Она названа так федерацией, потому что страна состоит из 85 территориальных единиц, которые имеют разную степень автономии и государственные функции, отличные от функций центра.Название Россия признано равным Российской Федерации по Конституции России, но оно часто используется для обозначения той части Российской Федерации, которая населена этническими русскими, в отличие от таких территорий, как Чечня или Татарстан, где проживают другие этнические группы. преобладают группы. Он также используется для обозначения бывшей Российской империи. Однако в целом эти два имени можно использовать взаимозаменяемо.
Наконец, помимо двух названий страны, есть еще два слова для русских.Слово русский используется для обозначения человека русской национальности. Слово россиянин относится к гражданину Российской Федерации независимо от национальности. Таким образом, любой, кого называют русский , может также называться россиянин , но не обязательно наоборот.
Учитывая веками приливы и отливы народов, границ и природу самого государства, неизбежно, что защита Российского государства, как бы оно ни определялось, от внешних и внутренних угроз представляет собой сложную задачу, охватывающую не только военную мощь, но также и политическую доблесть, экономическую мощь и социальную и культурную/языковую мягкую силу.Это четко прописано в законе. Статья 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. «Об обороне» (в редакции от 3 февраля 2014 г.) определяет оборону как «систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мероприятий по подготовке к вооруженной обороне». и вооруженной защиты Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории».
В первом эссе этой серии я определил природу российского государства в том виде, в каком оно существует в своих нынешних юридически определенных границах (кроме Крыма), как авторитарного, выживающего за счет принятия статус-кво тремя элементами — лидером , правящая элита и массы.Утверждение, что Россия является авторитарным государством, исходит не только от западных наблюдателей. Это принимают сами россияне. Сергей Караганов, один из ведущих российских экспертов в области обороны, заключает, что «Россия генетически является авторитарной державой». Он добавляет: «Российский авторитаризм не был навязан сверху, а является результатом нашей истории, которая сформировала наш генетический код».
В этом эссе я буду использовать более конкретное определение государства ( государство ), чтобы исследовать концепции и политику, которые российское государство проводит для обеспечения своего выживания.В более позднем эссе я рассмотрю более двусмысленное понятие государственности ( государственная ), поскольку его можно рассматривать как национальную идею или средство самоидентификации при взгляде на более широкое понятие природы российского государства. Я включу потенциальное влияние на страны со значительным русским населением, которые ранее были частью Советского Союза, другие восточнославянские народы, которые тесно отождествляются со своими русскими «братьями», такими как белорусы и украинцы, и более широкую русскую диаспору, которая часто именуется «Русский мир» ( Русский мир ).Именно отношения России с этими группами создают проблемы и способствуют нестабильности в регионе.
Защита Родины
Часто говорят, что Россия чувствует себя в безопасности только тогда, когда ее соседи чувствуют себя в безопасности. Это отражение исторического чувства уязвимости, слабости, отсталости и неполноценности России. Россия традиционно компенсировала свою неуверенность созданием сильного наступательного и оборонительного военного потенциала, сопровождаемого одинаково наступательной и оборонительной внешней политикой.Внутри страны был создан сильный авторитарный режим, который правит подчиненным обществом, подвергающимся контролируемой государством пропаганде, изображающей Россию как окруженную врагами и уязвимую перед внутренними разногласиями и нестабильностью, возникающими из-за любого, кто не согласен с официальной государственной идеологией и политикой.
На протяжении столетий огромная роль «врага» и осадный менталитет были необходимы для решимости России защитить себя и обеспечить свое выживание. Они служат источником легитимности режима, сплачивая общественность как против возможных внешних угроз, так и против любого внутреннего инакомыслия, которое может ослабить жесткий центральный контроль.Убежденный, что Соединенные Штаты добиваются смены режима в России, Кремль ведет активную пропагандистскую кампанию через государственные СМИ, чтобы убедить население в том, что Россия находится в осаде. Москва опасается, что проникновение западных идей, нравов и ценностей ослабит Россию, и предупреждает, что они враждебны интересам России. Режим также использует менталитет осады как предлог, чтобы отвлечься от своих недостатков и своей неспособности улучшить условия жизни и благосостояние населения в целом.
Эта стратегия также довольно успешно использовалась Путиным и его режимом — как это было в советский период и даже раньше — для внушения населению чувства гордости за достижения России и ее жертвы. Лучшей иллюстрацией этой тактики является то, как Кремль манипулирует в своих целях ужасными потерями и жертвами советского народа во время Великой Отечественной войны, как россияне называют свое участие во Второй мировой войне.
Великая Отечественная война стала катастрофой для советского народа.Погибло более 26 миллионов человек, потери коснулись почти каждой семьи. Это оставило неизгладимый след во всем населении. На протяжении десятилетий советское руководство прилагало согласованные усилия для сохранения памяти о Великой Отечественной войне, укрепления патриотизма и лояльности к Советскому Союзу. Военные парады и связанные с ними мероприятия проводились каждое 9 мая в ознаменование годовщины победы Советского Союза над нацистской Германией. В первые постсоветские годы характер парадов изменился. Во время почитания героизма советского народа демонстрация боевой техники стала менее заметной, а в некоторые годы вообще не появлялась боевая техника.Однако при Путине была вновь введена военная техника, и парады достигли масштабов, превзошедших любой из крупнейших парадов советского времени.
С появлением социальных сетей и гораздо более сложной пропагандистской сети режим Путина успешно поддерживает высокий уровень патриотизма, играя на эмоциях нации, травмированной и опустошенной войной, закончившейся более 75 лет назад. . По мере того, как на смену поколениям их родителей, бабушек и дедушек приходят новые поколения, усилия по сохранению памяти о прошлом и использованию ее для продолжения идентификации режима как гаранта мира и безопасности российского народа становятся все более сложными.Следовательно, путинский режим активизировал свои усилия и выделял все больше и больше ресурсов для обеспечения того, чтобы память о прошлых жертвах и победах оставалась живой в сердцах и умах каждого гражданина России. Недавно был запущен новый телеканал «Победа», который эксклюзивно показывает фильмы и передачи о «Великой Отечественной войне».
Усилия Кремля кажутся успешными. Хотя молодые люди гораздо больше связаны с внешним миром и опросы показывают, что концепция «осадного менталитета» постепенно теряет для них свою привлекательность, многие представители молодого поколения кажутся такими же патриотами, как и их родители.Они разделяют убеждение, что Россия должна оставаться сильной и решительной, если она хочет, чтобы ее уважали в мире и признавали великой державой.
Фундаментальным элементом российской, а также советской и царской стратегии было расширение границ России как можно дальше от центра, пока русские войска не достигнут естественных преград или не столкнутся с противодействующими силами. Это привело к созданию самой большой страны в мире, но также и страны, в которой проживает множество нерусских, которые потенциально представляют собой дестабилизирующий фактор.Мы видели, что произошло в 1991 году, когда Советский Союз распался на 15 независимых государств. Угроза дальнейшей дезинтеграции все еще существует, что, возможно, приведет к уменьшению постсоветского российского государства. Кремль остро осознает эту потенциальную угрозу и готов в случае необходимости ответить силой на любые попытки ослабить центральный контроль и российское государство.
Экспансионистская политика России на протяжении столетий включала усилия по созданию буферной зоны вдоль ее границ, чтобы усилить ее стремление к стратегической глубине.Самой последней успешной попыткой было советское господство в Восточной Европе и создание военного союза в форме Варшавского договора. «Железный занавес», отделявший советскую часть Восточной Европы от Западной Европы, помогал поддерживать относительно стабильную, хотя и враждебную среду, основанную на хрупком балансе военных сил. Хотя «железный занавес» обеспечивал относительную безопасность Советского Союза, он не устранял подоплеки недовольства во многих странах, где доминировал Советский Союз.В конце концов, советское господство начало рушиться. Югославия Иосипа Броз Тито вырвалась из-под советского контроля еще в 1948 году. Восстания в Берлине в 1953 году, Венгрии в 1956 году и Чехословакии в 1968 году, а также подъем движения «Солидарность» в Польше в 1980-х годах показали, что власть Советского Союза над Восточной Европой был в лучшем случае незначительным и выжил только благодаря советскому военному присутствию. С приходом к власти Михаила Горбачева и его усилиями по реформированию разлагающейся советской системы политическая узда в Восточной Европе ослабла.Стремление Восточной Европы к свободе и независимости от советского господства усилилось и ярко проявилось в падении Берлинской стены в 1989 г., крахе коммунистических режимов по всей Восточной Европе и распаде Варшавского договора. К Советскому Союзу и России как государству-правопреемнику вернулось чувство уязвимости, угрожающее стабильности и, возможно, живучести российского государства.
В первые годы новой, независимой России Москва мало что могла сделать для смягчения этого чувства уязвимости, поскольку она была резко ослаблена в военном, политическом и экономическом отношении.Новый режим во главе с Борисом Ельциным был не в состоянии противостоять шагам США и Организации Североатлантического договора (НАТО) по укреплению своего влияния на бывшие советские государства-сателлиты и даже часть бывшего Советского Союза (Эстонию, Латвию, и Литва). Москва могла только протестовать, поскольку ее бывшие государства-клиенты стали членами НАТО, а Соединенные Штаты стали единственной глобальной сверхдержавой.
При Владимире Путине Россия восстановила большую часть своей утраченной мощи, предприняв шаги для восстановления того, что она считает своим законным положением доминирующей мировой державы.Это означает, , среди прочего, , устранение его предполагаемой уязвимости и угроз его выживанию из-за рубежа.
В то же время, поскольку Россия пытается восстановить свое влияние над тем, что она считает своей законной сферой влияния, необходимой для обеспечения ее безопасности, она способствует нестабильности в регионе. По мере того, как Россия продвигается вперед, ее соседи сопротивляются, и каждый из них борется за превосходство, несмотря на то, что его чувство уязвимости усиливается по мере того, как он воспринимает растущую угрозу со стороны другого.В условиях этого психологического толчка и притяжения необходимо поддерживать хрупкий баланс сил, чтобы избежать вспышки военных действий.
Вступив в НАТО, бывшие члены Варшавского договора искали защиты альянса, чтобы укрепить свои позиции по отношению к России. Россия восприняла это как провокацию и угрозу собственной стабильности и выживанию, но неохотно приняла эту новую реальность.
Однако Россия провела красную черту в отношении бывших советских республик (за исключением стран Балтии).Любое посягательство — политическое или военное — на территории бывших республик рассматривается как прямая угроза России. Мы видели, как это происходило в Грузии в 2008 г. и на Украине в 2014 г. Россия энергично сопротивлялась тому, что она считала (1) опасными шагами по смене режимов, которые считались дружественными или, по крайней мере, не угрожающими России, и ( 2) дальнейшее вторжение США в сферу влияния России как часть конечной цели Вашингтона по смене режима в России.
Император Александр III — отец последнего русского царя Николая II — говорил, что у России есть только два союзника — армия и флот.Это утверждение неоднократно повторялось российскими лидерами на протяжении веков и даже цитируется сегодня некоторыми российскими экспертами. Это отражает преобладание осадного менталитета и осознание того, что у России мало настоящих союзников. Те, что есть, в лучшем случае мимолетны и обусловлены ситуациями, представляющими экзистенциальную угрозу для России. Союз Иосифа Сталина с союзными войсками во время Второй мировой войны является таким примером. В менее экстремальных обстоятельствах Кремль убежден, что только он может гарантировать свою защиту и выживание.
В следующем эссе я подробно рассмотрю нынешнее состояние отношений между Россией и ее соседями, в том числе усилия Кремля по влиянию на другие страны, усугублению их слабости, поддержке оппозиционных сил, более благосклонно настроенных к Кремлю, и принятию других мер по ослабить соседние государства и тем самым снизить воспринимаемую угрозу для России.
Устранение внешних угроз
Оплотом обороны России от внешних врагов являются ее вооруженные силы.При советском режиме вооруженные силы были грозным соперником США и НАТО. Их подавляющее превосходство в количестве обычных вооружений и мощи их ядерного арсенала стало краеугольным камнем отношений между Востоком и Западом на протяжении всей холодной войны. В поддержку Советских Вооруженных Сил выступали огромный военно-промышленный комплекс, высококвалифицированная группа ученых и специалистов в области обороны, общенациональная программа гражданской обороны и военизированное гражданское общество, ориентированное на размещение молодых мальчиков и девочек с идеологической и практической подготовкой в военные дела.За все это пришлось заплатить очень высокую цену — цену, которую советская система не могла выдержать на протяжении многих лет. В конце концов, это огромное экономическое бремя в значительной степени способствовало распаду Советского Союза.
Когда в 1991 году Советский Союз прекратил свое существование, Россия вошла в экономический штопор, затронувший все слои общества, включая армию. Лишенные значительных капиталовложений и разбитые потерями личного состава и техники, которые теперь были разбросаны по 15 независимым странам, новые Вооруженные Силы России стали лишь тенью своих советских предшественников.России потребовалось более десяти лет, чтобы начать процесс восстановления вооруженных сил до положения, достойного мировой державы. Были значительно увеличены инвестиции, проведены реформы по модернизации командной структуры и личного состава всех рангов, а также разработаны и развернуты новые системы вооружения. Практика гибридной войны и более заметная роль разведывательной организации вооруженных сил (ГРУ) придали российским военным новую известность. Российское общество вновь могло гордиться военными как защитниками Родины.
Параллельно с наращиванием вооруженных сил Кремль вновь ввел исторические патриотические символы, традиции, институты и практики, чтобы сплотить население вокруг внешней и оборонной политики России и усилить поддержку могущественного государства. Возродилась даже милитаризация некоторых аспектов российского общества, особенно расширение военной подготовки российской молодежи.
Устранение внутренних угроз
Внутри Кремль все больше полагается на свои силы безопасности для защиты и устранения тех элементов российского общества, которые угрожают стабильности и выживанию российского государства.Флагманом службы безопасности России является Федеральная служба безопасности (ФСБ), которая является прямым потомком пресловутого советского КГБ. Его мандат включает контрразведку, внутреннюю и пограничную безопасность, борьбу с терроризмом, наблюдение и борьбу с организованной преступностью и контрабандой наркотиков. Его штаб-квартира находится на Лубянской площади в Москве, в бывшем комплексе зданий КГБ, где также находится печально известная Лубянская тюрьма. С тех пор как Путин (бывший офицер КГБ, а затем директор ФСБ) стал президентом, среди зданий ФСБ даже была построена русская православная церковь для обслуживания «духовных нужд» российской тайной полиции.
ФСБ — лишь одна из нескольких силовых структур, действующих в поддержку российского государства. Служба внешней разведки (СВР) занимается внешней разведкой, как это делает ЦРУ в США. Сообщается, что Главное управление Вооруженных Сил Российской Федерации (ГУ, но до сих пор обычно называемое своим прежним названием — Главное разведывательное управление, ГРУ) является крупнейшей из российских организаций внешней разведки с тайной агентурой, разбросанной по всему миру.Совсем недавно он фигурировал в новостях о неудачной попытке отравления бывшего агента ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии в Солсбери, Англия. Федеральная служба охраны (ФСО) отвечает за охрану президента Российской Федерации, ряда других высокопоставленных чиновников и некоторых федеральных объектов. Наконец, есть Национальная гвардия Российской Федерации. Эта организация, созданная недавно, подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации (Главнокомандующему) и сочетает в себе как силовые, так и военные функции в рамках своей миссии.Ее часто называют частной армией Путина.
Эти организации безопасности и их сети агентов по всей России и за рубежом служат жизненно важными государственными институтами, защищающими режим и обеспечивающими выживание Российского государства. Они идут по стопам своих одиозных предшественников, которые ведут свою историю от царской России и Советского Союза. Хотя нынешние органы госбезопасности не имеют такой ужасной репутации, как советский КГБ и охранка Российской империи, они остаются мощной и высокоэффективной силой в России и в российских операциях за рубежом.
Будущее России в опасности?
Самый большой страх как у руководства России, так и у населения — распад Российской Федерации. Распад Советского Союза в 1991 году и все трудности, которые он принес, не являются далеким воспоминанием для широких слоев населения. Если бы Российская Федерация распалась на неизвестное количество отдельных государств, опасаются, что это не будет таким мирным, как распад Советского Союза. Мы видели, что произошло с Чечней, когда она добивалась независимости в 1990-е годы.Нет никаких сомнений в том, что если бы другой регион пошел по тому же пути, Путин прибегнул бы к военной силе, чтобы предотвратить правопреемство.
Гораздо более вероятным, чем политическое провозглашение независимости, является экономическое ухудшение/распад некоторых беднейших регионов России и постепенная замена контроля Москвы внешней силой, скорее всего Китаем. Это может быть возможно для районов Сибири и Дальнего Востока России, которые уже испытывают растущие экономические трудности и все больше зависят от инвестиций и помощи со стороны Китая, включая растущий приток китайских компаний и рабочих.Со временем Китай может получить экономический контроль над некоторыми частями России, что в конечном итоге может привести к потере контроля со стороны Москвы. Если бы это произошло, то это означало бы дальнейшее политическое и экономическое сжатие Российской Федерации. Серьезную озабоченность мира вызовет судьба российского ядерного арсенала. Если Москва потеряет контроль над частью этого оружия, внешнему миру, возможно, придется вмешаться, чтобы предотвратить возможную катастрофу, как это сделали Соединенные Штаты и другие страны после распада Советского Союза.
Алексей Кудрин, бывший министр финансов и, возможно, самый видный и влиятельный российский экономист, годами предупреждал, что, если путинский режим не изменит курс и не направит больше ресурсов на экономические и социальные нужды страны, Россия, как и СССР до этого мог распасться. Поскольку Путин, похоже, более чем когда-либо ограничен в своих возможностях манипулировать вариантами своей политики и маневрировать своими ресурсами, перспективы осуществления изменений, о которых говорит Кудрин, выглядят не очень хорошо.Экономические и социальные нагрузки все больше негативно сказываются на российском обществе, экономика стагнирует, люди все больше оторваны от власти, а перспективы лучшей жизни кажутся все более отдаленными. Эти внутренние императивы на самом деле представляют гораздо большую угрозу для выживания российского государства, чем возможная агрессия со стороны внешнего врага, хотя вы никогда не узнаете об этом, слушая российских лидеров и государственные СМИ.
Как долго можно увековечивать блокадный менталитет и угрозу «внешнего врага» в расчете на то, что они прикроют слабости режима и неспособность обеспечить нужды народа, будут все более и более испытываться месяцами и годами до приходить.Не будет преувеличением предположить, что выживание Российского государства в его нынешнем виде может оказаться под угрозой, если руководство России и русский народ не примут надлежащих мер для устранения негативных тенденций, которые могут ослабить единство Российского государства. .
Вашингтон, округ Колумбия
Февраль 2019 г.
проектов соглашений России с НАТО и США: предназначены для отклонения?
Россия обладает крупнейшим в мире ядерным арсеналом и самыми мощными обычными вооруженными силами в Европе.Российские воинские части в настоящее время дислоцированы — непрошенные и нежелательные — на Украине, в Грузии и Молдавии. Поскольку сосредоточение Россией военной мощи вблизи Украины спровоцировало кризис, президент Владимир Путин потребовал юридически обязывающих гарантий безопасности для… России.
17 декабря Министерство иностранных дел России предприняло необычный шаг, опубликовав проекты соглашений между США и Россией, а также между НАТО и Россией, которые содержат желаемые гарантии Москвы. Суть проектов и то, как они были обнародованы русскими, не предполагают серьезных переговоров.
Если Кремль серьезно настроен на переговоры и деэскалацию ситуации вокруг Украины, Запад может заняться некоторыми элементами проектов. Многие, однако, никуда не денутся — о чем Москва наверняка знала.
Проект соглашения Россия-НАТОРоссийский проект «Соглашения о мерах по обеспечению безопасности Российской Федерации и государств-членов Организации Североатлантического договора» требует, чтобы члены НАТО не брали на себя обязательств по дальнейшему расширению альянса, в том числе, в частности, за счет Украины.Сейчас в НАТО мало энтузиазма по поводу того, чтобы поставить Украину на путь членства, что, несомненно, понимают Путин и другие российские официальные лица. Однако альянс не откажется от своей давней политики «открытых дверей». Для этого потребуется консенсус, и мало кто из союзников, не говоря уже о всех 30, согласится с тем, что Россия может таким образом диктовать политику НАТО.
Это говорит о том, что золотая середина «не сейчас, но и никогда» может предложить способ отбросить этот тернистый путь. То есть, если Москва захочет разрядить обстановку.
Другая статья в российском проекте требовала, чтобы НАТО не размещала никаких сил или вооружений в странах, присоединившихся к альянсу после мая 1997 года. В том же месяце НАТО обязалась не размещать на постоянной основе значительные боевые план, а не причина» размещать ядерное оружие на своей территории. С 1997 по 2014 год НАТО развернула практически 90 131, а не 90 132 военнослужащих или технику в новых государствах-членах.
Ситуация изменилась после захвата Крыма Россией.В настоящее время НАТО развертывает на ротационной основе относительно небольшие многонациональные боевые группы в странах Балтии и Польше. Трудно предположить, что НАТО согласится их вывести, если не произойдет существенного изменения военной позиции России. Однако в проекте договора не содержится никаких требований по передислокации российских войск.
Такие условия не помогут альянсу. Другие могут получить более положительный прием. К ним относятся формулировки о консультативных механизмах, таких как Совет Россия-НАТО, и создание горячей линии между НАТО и Россией.Действительно, НАТО предложила провести встречи Совета Россия-НАТО, хотя в октябре Москва приостановила дипломатические отношения с НАТО.
Проект договора также запрещает размещение ракет средней дальности в районах, где они могут достичь территории другой стороны. Конечно, Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 года запрещал все американские и российские ракеты средней дальности. Однако размещение Россией крылатой ракеты средней дальности 9М729 в нарушение договора привело к его краху.
Эта идея звучит как предложение Путина от 2019 года о моратории на размещение ракет средней дальности в Европе. В то время как НАТО отклонила это, возможно, стоит еще раз взглянуть на это, при условии, что Россия подтвердила, что она будет применяться к 9M729 и имеет соответствующие меры проверки.
Предлагаемый в проекте договора запрет на любую военную деятельность НАТО на Украине, в Восточной Европе, на Кавказе или в Центральной Азии является чрезмерным, но некоторые меры по ограничению военных учений и действий на взаимной основе могут быть возможны.Есть история таких положений, например, меры укрепления доверия и безопасности Венского документа.
Проект договора между США и РоссиейПроект «Договора между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией о гарантиях безопасности» также содержит неприемлемые положения. Вашингтон, вероятно, не согласится с требованием о том, чтобы две страны «не применяли меры безопасности… которые могли бы подорвать основные интересы безопасности другой стороны».Москва показала, что у нее очень широкое определение того, что, по ее мнению, может подорвать ее безопасность. Точно так же нереально просить Соединенные Штаты предотвратить дальнейшее расширение НАТО; Вашингтон не согласится закрыть «открытую дверь», а даже если бы и согласился, то не смог бы убедить всех 29 других союзников согласиться на изменение политики.
Хотя к проекту положения соглашения Россия-НАТО по ракетам средней дальности может возникнуть интерес, к проекту U.Положение договора между США и Россией, которое фактически запрещает размещение американских ракет средней дальности в Европе, оставляя России свободу развертывания таких ракет против стран НАТО. Положение, ограничивающее возможности тяжелых бомбардировщиков и надводных кораблей действовать в международных водах и над ними, не найдет поклонников ни в Вашингтоне, ни, если уж на то пошло, в российских вооруженных силах.
Возможно обсуждение других положений, касающихся военной деятельности. Для Москвы неразумно искать вето в отношении внешнеполитического курса Киева.Однако озабоченность, высказанная Путиным ранее в декабре, а затем повторенная, по поводу американских наступательных ракет на Украине, способных нанести удар по Москве за считанные минуты, ставит другой вопрос. Эту озабоченность может оказаться легко решить, поскольку нет никаких признаков того, что Вашингтон когда-либо рассматривал ее. Могут быть рассмотрены и другие подобные опасения России, наряду с опасениями США (и НАТО) в отношении определенных российских военных действий.
Проект положения, требующего, чтобы все ядерное оружие было размещено на национальной территории, должен быть передан на рассмотрение в другой форум.Чиновники администрации Байдена надеются начать переговоры с Россией, которые охватят все ядерное оружие США и России. Это подходящее место для этого вопроса. Приемлемо ли для Вашингтона требование о том, чтобы все ядерное оружие базировалось на национальной территории, будет зависеть от общего согласия и консультаций с союзниками.
Предложения обречены на провал?Неприемлемые положения двух проектов соглашений, их быстрая публикация российским правительством и безапелляционные формулировки, используемые российскими официальными лицами для описания требований Москвы, вызывают опасения, что Кремль может захотеть получить отказ.Москва могла бы сослаться на то, что рядом с Украиной находятся крупные силы, как на еще один предлог для военных действий против своего соседа.
Если, с другой стороны, эти проекты соглашений представляют собой вступительную заявку, и русские стремятся к серьезному обмену, который также касается проблем безопасности других сторон, некоторые проекты положений могут стать основой для обсуждения и переговоров. На прошлой неделе Североатлантический совет заявил, что НАТО «готова к конструктивному диалогу с Россией». Советник по национальной безопасности США Джейк Салливан повторил эту мысль: «Мы вели диалог с Россией по вопросам европейской безопасности на протяжении последних 20 лет… Иногда это приводило к прогрессу, иногда — к тупику.Но мы принципиально готовы к диалогу».
Очень бы помогла деэскалация ситуации возле Украины. Официальные лица США и НАТО не захотят вступать в бой, пока Россия создает военную угрозу над Киевом. Другой вопрос в формате. Вашингтон и Москва могут вести двусторонние переговоры, но в переговорах должны участвовать все заинтересованные стороны, включая Украину. США и Россия не могут заключить сделку по головам европейцев и украинцев. Как сказал Салливан, «ничего о тебе без тебя.
Стороны должны сесть за стол переговоров, готовые обсудить законные интересы безопасности друг друга. На согласование значения слова «законный» уйдут долгие часы. Например, маловероятно, что Соединенные Штаты (или НАТО) пойдут на компромисс в отношении принципа, на который согласилась Москва, подписавшая Хельсинкский Заключительный акт 1975 года, — что государства имеют право выбирать свой собственный внешнеполитический курс. Вопрос о военной деятельности в регионе Россия-НАТО — это другой вопрос, и НАТО уже продемонстрировала свою готовность взять на себя обязательства в этом отношении.
Эти обсуждения и любые переговоры будут долгими, сложными и трудными. Именно такой работой занимаются дипломаты. Однако для того, чтобы начать двигаться по этому пути, потребуются совсем другие сигналы, чем те, которые Запад и Украина получали из Москвы в последние несколько недель.
Petrostate: Путин, власть и новая Россия
«Понятно, почему россияне считают Владимира Путина своим спасителем», — сказал Маршалл Голдман, почетный профессор российской экономики Кэтрин Вассерман Дэвис Колледжа Уэлсли и старший научный сотрудник. , Дэвис-центр, Гарвардский университет, на лекции 2 июня 2008 г. в Институте Кеннана.В начале 1990-х экономика России упала на 40 процентов, а в 1998 году она пережила финансовый крах. С тех пор, как Путин пришел к власти в качестве премьер-министра в 1999 году и президента в 2000 году, с тех пор российская экономика росла каждый год. Была бы Россия другой, если бы Путин не пришел к власти? Ответ, утверждал Голдман, заключается в том, что «Россия будет совсем другой, но быстрый экономический рост все равно будет, с Путиным или без Путина».
Менее чем за десятилетие в России произошел резкий экономический переворот.Голдман отметил, что некоторые считают, что рост должен иметь широкую основу и что сейчас в России нормальная экономика. «Да, — возразил Голдман, — если вы возьмете за мерку Саудовскую Аравию, потому что в случае России нефть и газ составляли две трети их экспортных доходов в 2007 году». Кроме того, Голдман продемонстрировал, что добыча нефти и ВВП в России росли и падали вместе, хотя и в разной степени, каждый год в период с 1992 по 2007 год. «Это не имеет никакого отношения к Путину. Россия действительно нефтегосударство и очень тесно связана с судьба энергетики», — подчеркнул Гольдман.
Goldman проследил последствия и возможные причины снижения добычи нефти в России в конце 1980-х — начале 1990-х годов. В последние годы Советского Союза падение цен на нефть, возможно, вызванное призывами США к Саудовской Аравии увеличить добычу нефти, уменьшило способность Советского Союза финансировать свою экономику и империю. Голдман предупредил, что трудно показать прямую связь между увеличением добычи в Саудовской Аравии и падением цен. Спустя годы, во время приватизации в 1990-х годах, новая группа олигархов, незнакомых с отраслью и не склонных инвестировать, внезапно оказалась в положении контроля над российскими нефтяными компаниями.Со снижением добычи и низкими ценами на нефть российская экономика пришла в упадок.
Увеличение добычи нефти в России, а вместе с ним и восстановление экономики России, совпало с ростом цен на нефть, начавшимся в марте 1999 года. Владельцы нефтяных компаний решили, что они могут заработать больше денег на увеличении добычи на своих нефтяных месторождениях, чем на разворовывании активов. Это восстановление шло полным ходом, когда Путин был назначен премьер-министром в августе 1999 года, отмечает Голдман.
Основное влияние Путина на российскую экономику будет связано с его верой в важность «национальных чемпионов».Гольдман отметил, что Путин написал докторскую диссертацию, работая на губернатора Санкт-Петербурга в 1997 году, в которой он выступал за то, чтобы Россия сформировала национальных чемпионов путем ренационализации или иного контроля над природными ресурсами России, а затем использовала эти ресурсы для глобальной конкуренции.
В то время как Путин следовал советам экономических советников при проведении реформ, таких как 13-процентная фиксированная ставка налога и создание стабилизационного фонда для снижения инфляционного давления, основным вкладом Путина была идея национальных чемпионов и ренационализация энергетических активов.Придя к власти, по словам Голдмана, Путин «немедленно начинает чистку этих компаний, которые управляются в интересах владельцев». Среди этих владельцев был новый класс олигархов, таких как Борис Березовский и Михаил Ходорковский, и номенклатурные менеджеры советской эпохи, такие как Виктор Черномырдин из Газпрома и Рем Вяхиев. Путин заменил этих владельцев друзьями и бывшими коллегами, работавшими с ним в Петербурге и в спецслужбах. В результате, отметил Голдман, государственный контроль России над энергетическими активами увеличился с 10% в 2000 году до почти 50% в 2007 году.
Еще одним уникальным аспектом российской системы, появившейся при Путине, является практика, когда высокопоставленные правительственные чиновники контролируют крупные российские компании, отмечает Goldman. Новый президент России Дмитрий Медведев унаследовал эту структуру людей на влиятельных государственных постах, которые своим статусом, богатством и политической властью обязаны Путину. «Было легко избавиться от прежних олигархов, — сказал Голдман, — потому что, когда Путин избавился от них, общественность не одобряла их.Избавиться от этих людей будет труднее».
Голдман также отметил, что доминирующее положение России в качестве поставщика энергоносителей бросает вызов Западу, особенно Европейскому Союзу. Более 40 процентов немецкого природного газа поступает из России, и что поставки контролируются из штаб-квартиры «Газпрома» в Москве, предупредил Голдман.Поскольку газ имеет более важное стратегическое значение, чем нефть, из-за сложности замены поставок, продолжил он, европейцы начинают опасаться чрезмерной зависимости от России в плане энергоресурсов.
В 1998 году Россия была банкротом; теперь он обладает третьими по величине финансовыми резервами в мире. При темпах роста от 7 до 8 процентов в год с 1999 года ее ВВП почти удвоился. Его валюта подорожала на 20 процентов, а его национальный лидер, «Газпром», теперь является второй по величине компанией в мире после ExxonMobil. Во время этого замечательного поворота «Путин изменил ситуацию, — повторил Голдман, — но нефть и газ сыграли еще более важную роль».
В то время как Россия и Беларусь развивают свое Союзное государство и проводят масштабные военные учения, Россия идет на выборы
В прошлый четверг президент России Владимир Путин и президент Беларуси Александр Лукашенко встретились в Москве и согласовали более двух десятков программ для Союзного государства Две страны, созданные в 1999 г.Программы направлены на усиление интеграции двух экономик и, таким образом, обеспечение основы для некоторой степени наднациональной интеграции двух государств. Путин объявил, что программы будут одобрены на следующий день Советом Министров Союзного государства в Минске и представлены на утверждение Верховного Совета Союзного государства в конце этого года.
На заседании Совета Министров Союзного государства премьер-министр России Михаил Мишустин и премьер-министр Беларуси Роман Головченко подписали официальное постановление Совета о реализации программ на ближайшие два года, а также подписали совместное заявление о дальнейших шагах по быть приняты для продвижения процесса интеграции.Программы, которых всего 28, направлены на создание единого рынка нефти и газа, разработку общих подходов к макроэкономической политике, включая денежно-кредитную политику, налоговую политику, транспортную политику, промышленную политику, сельскохозяйственную политику и таможенные правила и процедуры. Цель на данном этапе — углубить интеграцию двух экономик, а не политическую интеграцию — по крайней мере, пока; Как сказал Путин в своем комментарии после встречи: «Сначала необходимо заложить экономический фундамент, прежде чем двигаться дальше по политическому пути.
Возможно, было неизбежно, что после распада Советского Союза в 1991 г. возникнут попытки частично, если не полностью воссоздать союз независимых государств, которые когда-то были частью СССР. решение президентов России Бориса Ельцина и Лукашенко в 1996 году о создании Сообщества Беларуси и России. Связь между двумя государствами усилилась, когда в 1997 году они подписали договор о создании Союза, а в 1999 году еще один договор о создании Союзного государства.Оглядываясь назад, может показаться ироничным, что именно лидер, наиболее ответственный за гибель СССР, — лидер, подписавший вместе с лидерами Украины и Белоруссии Минские соглашения от декабря 1991 года, в которых провозглашалось, что СССР «прекратил свое существование как субъект международного права и геополитическая реальность» — впоследствии создавшего Союзное государство Беларуси и России. Но следует помнить, что после объявления о прекращении существования СССР как территориального образования Ельцин и два других лидера пригласили другие бывшие республики СССР.S.S.R. присоединиться к ним в новом Содружестве Независимых Государств. Хотя новое Содружество оказалось неэффективным, импульс собрать хотя бы часть частей СССР обратно остался, и одним из результатов стало Союзное государство.
Первоначальная Российско-белорусская общность имела некоторые в значительной степени не относящиеся к делу наднациональные институты — совет, исполнительный комитет, парламентское собрание — но, что более важно, она обязывала государства координировать свою экономическую и внешнюю политику.В договоре о создании Союза 1997 г. и договоре о создании Союзного государства 1999 г. Ельцин и Лукашенко создали союз двух стран с Высшим государственным советом, Советом министров, союзным парламентом и другими институтами, которые со временем привести к созданию единого экономического пространства и рынка, валютного союза с общей валютой, общей системой налогообложения, общей таможенной политикой, общей политикой оборонных закупок и, в конечном счете, общей внешней и оборонной политикой — и, в конце концов, экономический, политический и военный союз.
Время от времени предпринимались, но недолговечные попытки ввести общую таможенную политику, создать общую валюту и перейти к большей экономической интеграции, которая могла привести к большей координации внешней и военной политики и, возможно, даже к большей степени политической интеграции. Но огромный дисбаланс в размерах — население России составляет около 145 миллионов человек по сравнению с 9 миллионами в Беларуси — и в экономических, политических и военных ресурсах, отказ Лукашенко принять меньшую роль, соизмеримую с этим дисбалансом для Беларуси и его самого, и отказ России принять что-либо, кроме союза на его условиях, означало, что, хотя ряд институтов был создан, относительно мало что было достигнуто с точки зрения экономической, валютной и финансовой интеграции.
Но в последнее время обе страны возобновили интерес к проведению политики, которая усилит их экономическую, финансовую и валютную интеграцию. Россия все еще ощущает на себе последствия экономических санкций, введенных против нее после вторжения и аннексии Крыма — санкций, которые оказали существенное и продолжительное сдерживающее воздействие на ее ВВП в 2015–2016 годах, — а также недавних санкций за отравление и тюремное заключение. Алексея Навального. А Беларусь столкнулась с санкциями, введенными после сфальсифицированных президентских выборов в августе прошлого года и последующего подавления протестующих и активистов.В сентябре прошлого года ему пришлось занять у России 1,5 миллиарда долларов, и, как объявил Путин на прошлой неделе, этой осенью он займет еще 630 миллионов долларов.
В прошлую пятницу, в тот же день, премьер-министры России и Белоруссии подписали официальное постановление о реализации программ Союзного государства, согласованных накануне Путиным и Лукашенко, недельных военных учений «Запад-2021», в которых приняли участие до 200 тысяч российских и белорусских войск с обычным и стратегическим вооружением в Белоруссии.Учения проводятся каждые четыре года, и это не стало неожиданностью; тем не менее, его масштаб встревожил официальных лиц НАТО и ЕС и, конечно же, правительства Польши и стран Балтии. Лукашенко не скупился на слова о «Западе»: «У нас фактически единая армия, костяк которой на западном направлении составляют белорусские военные. Если, не дай Бог, начнется война, первой в бой вступит белорусская армия, а затем быстро подключится западная группировка вооруженных сил России, чтобы сформировать совместную оборону.Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг сказал: «Запад вписывается в более широкую модель: более напористая Россия, значительно увеличивающая свой военный потенциал и свое военное присутствие у наших границ». Польша объявила чрезвычайное положение, а премьер-министр Матеуш Моравецкий предупредил, что учения могут привести к «провокациям». Главную озабоченность военных представителей НАТО вызывает то, что, как это произошло во время военных учений России весной, когда 100 000 военнослужащих находились на территории вблизи Украины, значительное количество военнослужащих и/или техники может остаться на месте после окончания учений – по сути, передовые позиции в аванс для возможного использования в будущем.
Учение «Запад-2021» завершится в эту пятницу, которая по совпадению (а может, и не по совпадению) является первым из трех дней, в течение которых россияне пойдут на избирательные участки, чтобы избрать новую Думу. (Первоначально запланированные на 19 сентября из-за пандемии Covid избирательная комиссия продлила выборы на три дня, с пятницы по воскресенье.) Как и в немецкой смешанной избирательной системе, 225 из 450 мест в Думе заполняются на по принципу первого прошедшего в одномандатных законодательных округах, а остальные 225 мест заполняются на основе доли от общего числа голосов по партийным спискам, полученной партиями, набравшими более пяти процентов голосов по национальному партийному списку.
На выборах 2016 г. партия Путина «Единая Россия», которую возглавляет бывший президент (2008–2012 гг.) и премьер-министр (2012–2020 гг.), нынешний заместитель председателя Совета безопасности Дмитрий Медведев, а на выборах этого года возглавляет Генерал Сергей Шойгу, много лет занимавший пост министра по чрезвычайным ситуациям, а в настоящее время министр обороны, набрал 55,2 процента голосов по общенациональному партийному списку, 203 места из 225 округов и 140 мест из 225 партийных списков, что в сумме дает 343 места. из 450 мест в Думе — 76%.Коммунистическая партия Российской Федерации получила 13,6 процента голосов по партийным спискам, семь мест по избирательным округам и 35 мест по партийным спискам, что дает ей в общей сложности 42 места. Либерально-демократическая партия России (которая не является ни либеральной, ни демократической) получила 13,4 процента голосов по партийным спискам, пять мест в округах и 34 места по партийным спискам, что дает ей в общей сложности 39 мест. «Справедливая Россия» получила 6,3% голосов по партийным спискам, семь мест по избирательным округам и 16 мест по партийным спискам, что дает ей в общей сложности 23 места.Ни одна другая партия не получила более 1,5 процента голосов по партийному списку, и только три места в округе получили другие независимые кандидаты или кандидаты от более мелких партий. Во всех смыслах и целях Россия, несмотря на выборы, является однопартийным режимом.
При подсчете голосов в начале следующей недели «Единая Россия», несомненно, сохранит свое существенное большинство в Думе, несомненно, благодаря совокупному эффекту недавнего соглашения о создании Союзного государства с Беларусью и, прежде всего, с Западом. Учения 2021 года.Тем не менее, несколько недавних опросов показывают, что существует определенное коллективное недовольство продолжающейся гегемонией «Единой России». Четыре опроса, опубликованные за последнюю неделю, показали, что «Единая Россия» получит 41-46 процентов голосов, что примерно на 10 процентных пунктов меньше, чем она получила при голосовании по партийным спискам пять лет назад. Напротив, опросы показывают, что Коммунистическая партия может набрать 17–19 процентов, что на 4–5 процентных пунктов больше, чем в 2016 году. Опросы также показывают, что относительно хорошо могут преуспеть и три более мелкие партии: «Справедливая Россия», получившая около 6 процентов голосов по партийному списку в 2016 году могут получить 7-9 процентов; новая партия, называющая себя «Новые люди», может получить 5-6% голосов; а партия пенсионеров, набравшая менее 2% в 2016 году, может получить 3-5% голосов.Либерал-демократы с неверным названием во главе с Владимиром Жириновским могут получить 11-13 процентов голосов, примерно столько же, сколько они получили в 2016 году. Российские опросы следует воспринимать с некоторыми недовериями. Тем не менее, они предполагают, что количество голосов «Единой России» может немного упасть, а голоса коммунистов, «Справедливой России», Новой партии и пенсионеров могут получить некоторые голоса и места. Но в конце концов «Единая Россия», по всей вероятности, все еще будет иметь очень существенное большинство в Думе.
Тем не менее, исходя из этих опросов, вполне возможно, что даже если «Единая Россия» сохранит существенное большинство в Думе, ее доля голосов может упасть.Если это и произойдет, то, по крайней мере, отчасти из-за того, что степень поддержки Путина и российского правительства народом несколько снизилась. Левада-центр на протяжении многих лет периодически спрашивал россиян: «Одобряете ли вы деятельность В. Путина на посту Президента России?» После аннексии Крыма в 2014 году доля тех, кто одобряет его деятельность на посту президента, взлетела до более чем 80 процентов и оставалась на этом уровне во время выборов 2016 года.Но с тех пор доля тех, кто одобряет его деятельность на посту президента, снизилась; в самом последнем опросе, проведенном в августе, 61 процент заявил, что они одобряют его деятельность, а 37 процентов заявили, что не одобряют. А когда их спросили, одобряют ли они деятельность правительства, больше людей ответили, что не одобряют, чем одобряют.
Оглядываясь назад, можно сказать, что и «Единая Россия», и Путин испытали довольно существенный скачок в поддержке после аннексии Крыма, что способствовало существенной победе «Единой России» на выборах в Думу 2016 года.Но за последние пять лет это, очевидно, в какой-то степени сгладилось, и мы, вероятно, увидим эффект от этого на выборах в эти выходные, несмотря на то, какие выгоды могут быть получены от прогресса в создании Союзного государства с Беларусью и, особенно , из масштабных учений «Запад».
Дэвид Р. Кэмерон — бывший директор программы MacMillan Center по изучению Европейского союза.
Состояние России: что будет дальше?: 9781137548108: Петров, Николай, Липман, Мария: Книги
Рецензия
«В этой книге подробно анализируются драматические и тревожные изменения, произошедшие в России за последние двенадцать месяцев.Страна стала резко более авторитарной, более националистической и более враждебной по отношению к Западу. Только поняв Россию, мы можем ей разумно ответить. Эта книга является важным вкладом.» — Сэр Энтони Рассел Брентон, KCMG, Посол Великобритании в России, 2004 08
«Эта блестящая и лаконичная книга, написанная ведущими экспертами, отвечает на два самых важных вопроса о России. Почему в начале 2014 года он принял новый драматический и агрессивный курс? И каковы последствия для остального мира? Жизненно важная книга для всех, кто хочет понять Россию после аннексии Крыма и то, что может произойти дальше.» — Нил Бакли, редактор по Восточной Европе, Financial Times, Великобритания
«В то время, когда понимание политики России важнее, чем когда-либо, эта книга, написанная некоторыми ведущими аналитиками страны, представляет собой бесценный путеводитель по сложным изменениям, происходящим после аннексии. Крыма. Блестящая интерпретация быстро движущейся цели.» — Даниэль Трейсман, профессор политологии, Калифорнийский университет, Лос-Анджелес, США
Об авторе
Сергей Алексашенко, приглашенный научный сотрудник, Джорджтаунский университет, США Павел Баев, директор по исследованиям и Профессор-исследователь, Институт исследований мира в Осло (PRIO), Норвегия Лев Гудков, директор Левада-центра, Москва, Россия Мария Липман, приглашенный научный сотрудник, Европейский совет по международным отношениям, Лондон, Великобритания Борис Макаренко, председатель правления Центра кандидат политических технологий, профессор Высшей школы экономики, Россия Николай Петров, профессор и заведующий лабораторией, Лаборатория методов оценки регионального развития, Высшая школа экономики, Россия Наталья Зубаревич, профессор, Московский государственный университет, директор региональной программы, Независимый институт социальной политики, Россия
Госструктура
Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканским форма правления.Она состоит из республик, краев, областей, города федерального значения, автономная область и автономные округа — равные субъектов Российской Федерации.В Российской Федерации признается политическое и идеологическое многообразие, а также многопартийность.
Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может быть установлена как государственная или обязательная религия. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.Республики имеют право учреждать свои собственные государственные языки, которые могут использоваться наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждений республик.
Конституция является основным законом России. Имеет высшую юридическую силу и прямого действия, и применяется на всей территории Российская Федерация. Законы и иные правовые акты, принятые Российской Федерации не может противоречить Конституции Российской Федерации. Федерация.
Субъекты Российской Федерации имеют свою конституцию или устав и законодательство. Вне юрисдикции Российской Федерации и ее полномочия по вопросам совместного ведения Россия и ее субъекты, субъекты Российской Федерации осуществляют весь спектр государственной власти.
В состав Российской Федерации входят следующие субъекты Федерации:
- 21 Республики:
Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Ингушетии Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия — Халмг Танч, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чавашская Республика. - 9 Территории:
Алтайский край, Камчатский край, Хабаровский край, Краснодар Край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Забайкальский край, Ставропольский край, - 46 Регионы:
Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курган область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пенза область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область. - Два города федерального значения:
Москва, Санкт-Петербург. - 1 Автономная область:
Еврейская автономная область. - 4 Автономные округа:
Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.
Посмотреть на карту РФ
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделение законодательной, исполнительной и судебной власти.То органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы.
Президент Российской Федерации является главой государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти сила.
Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации — является высший представительный и законодательный орган Российской Федерации.
Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
Правосудие в Российской Федерации осуществляется судами.
ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ
Президент Российской Федерации является гарантом Конституция, права и свободы человека и гражданина. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства и как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Президент России избирается сроком на четыре года на на основе всеобщего, равного и прямого голосования при тайном голосовании. Гражданин Россия не моложе 35 лет, проживающий в Российской Федерации сроком не менее чем на 10 лет, может быть избран Президентом Российской Федерация.
Основными полномочиями Президента Российской Федерации являются:
- назначение Председателя, заместителей Председателя и других членов Федеральное правительство с согласия Государственной Думы и принимая решение о его отставке;
- внесение в Совет Федерации кандидатов на назначение в должности судей Конституционного суда, Верховного суда и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, а также кандидат в Генеральные прокуроры Российской Федерации, представление в Совет Федерации предложение о снятии Генеральный прокурор Российской Федерации о его обязанностях;
- назначение судей других федеральных судов;
- назначение и освобождение от должности полномочных представителей Президента Российской Федерации;
- формирование и руководство Советом Безопасности Российской Федерации;
- утверждение военной доктрины страны;
- назначение и увольнение Верховного главнокомандующего вооруженными силами Силами Российской Федерации в качестве их Верховного Главнокомандующего;
- внесение законопроектов в Государственную Думу;
- подписание и опубликование федеральных законов;
- решение вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
- помилование.
В настоящее время президент России Владимир Путин .
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации является высший представительный и законодательный орган Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации. и Государственная Дума. Совет Федерации и Государственная Дума заседают по отдельности. Впервые в Государственную Думу внесены проекты федеральных законов.Федеральные законы
принятые Государственной Думой, подлежат передаче в Совет Федерации для
обзор. После одобрения федерального закона Советом Федерации он
считается окончательно принятым.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
По два депутата от каждого субъекта Федерации становятся членами Совета Федерации — один от представителя и один от исполнительные органы государственной власти.
К ведению Совета Федерации относятся:
- утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
- утверждение указов Президента Российской Федерации о введении военного положения;
- утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
- принятие решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
- назначение выборов Президента Российской Федерации;
- импичмент Президента Российской Федерации;
- назначение судей Конституционного суда, Верховного суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
- назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
См. сайт Совета Федерации
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
Государственная Дума состоит из 450 депутатов.Депутаты Государственной Думы являются избирается от различных политических партий, общественных движений или как самовыдвиженцы сроком на четыре года.
К ведению Государственной Думы относятся:
- дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства страны;
- решения о доверии Правительству Российской Федерации;
- назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка;
- назначение и увольнение Уполномоченного по правам человека;
- объявление амнистии;
- предъявление обвинения Президенту Российской Федерации в связи с его импичментом.
См. сайт Государственной Думы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительство Российской Федерации возглавляет единую систему исполнительная власть в стране формируется федеральными органами исполнительной власть и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерация.
В состав Правительства Российской Федерации входят Председатель Правительство, заместители Председателя Правительства и федеральные министры.
Правительство Российской Федерации:
- разрабатывает и вносит в Государственную Думу федеральный бюджет и отчет о его исполнении;
- обеспечивает осуществление единого финансового, кредитного и денежно-кредитной политики, а также единой государственной политики в области культура, наука, образование, здравоохранение, социальная защита и экология;
- управляет федеральной собственностью;
- принимает меры по обеспечению обороны страны, безопасности государства и реализация внешней политики Российской Федерации;
- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан граждан, защищать собственность и общественный правопорядок и бороться с преступностью, и Т. Д.
См. сайт правительства
США призывают Россию сделать больше для энергетической безопасности Европы
Заместитель госсекретаря Венди Шерман выступает о ситуации в Афганистане в Государственном департаменте в Вашингтоне, округ Колумбия, США 18 августа 2021 г. Эндрю Harnik/Pool via REUTERS/Files
Зарегистрируйтесь сейчас и получите БЕСПЛАТНЫЙ неограниченный доступ к Reuters.com
Зарегистрируйтесь
ВАШИНГТОН, 14 окт (Рейтер) — заместитель госсекретаря США Венди Шерман на встрече с вице-премьером России Алексеем Оверчуком В четверг призвал Россию «сделать больше для обеспечения европейской энергетической безопасности», США.С. Госдеп сказал.
Цены на природный газ в Европе и других странах резко выросли в этом году из-за более низких, чем обычно, запасов, сокращения поставок из России, наступления холодов и перебоев в работе инфраструктуры. читать далее
Советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан на прошлой неделе обсудил газовую проблему с официальными лицами Европейского союза в Брюсселе и заявил, что Соединенные Штаты обеспокоены тем, что предложение не поспевает за растущим спросом, поскольку экономика восстанавливается после пандемии COVID-19.