Население Ирака
Счетчик населения Ирака
43 494 440 | Численность населения |
21 827 604 | Численность мужского населения (50.2%) |
21 666 836 | Численность женского населения (49.8%) |
1 121 686 | Рождено в этом году |
355 | Рождено сегодня |
169 836 | Умерло в этом году |
54 | Умерло сегодня |
104 269 | Мигрировало в этом году |
33 | Мигрировало сегодня |
1 056 119 | Рост численности населения в этом году |
335 | Рост численности населения сегодня |
03-10-2022 01:05:30
Источник : Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН: Отдел народонаселения .
Ежедневная статистика COVID-19
Уведомление касательно COVID-19!
Выберите странуАвстралияАвстрияАзербайджанАлбанияАлжирАмериканское СамоаАнгильяАнголаАндорраАнтигуа и БарбудаАргентинаАрменияАрубаАфганистанБагамские ОстроваБангладешБарбадосБахрейнБеларусьБелизБельгияБенинБермудские ОстроваБолгарияБоливияБосния и ГерцеговинаБотсванаБразилияБританские Виргинские ОстроваБрунейБуркина-ФасоБурундиБутанВануатуВеликобританияВенгрияВенесуэлаВиргинские Острова (США)Восточный ТиморВьетнамГабонГаитиГайанаГамбияГанаГваделупаГватемалаГвианаГвинеяГвинея-БисауГерманияГибралтарГондурасГонконгГренадаГренландияГрецияГрузияГуамДанияДжибутиДоминикаДоминиканская РеспубликаЕгипетЗамбияЗападная СахараЗимбабвеИзраильИндияИндонезияИорданияИракИранИрландияИсландияИспанияИталияЙеменКабо-ВердеКазахстанКаймановы ОстроваКамбоджаКамерунКанадаКатарКенияКипрКирибатиКитайКолумбияКоморские ОстроваКонго, Демократическая РеспубликаКосовоКоста-РикаКот-д’Ивуар (Берег слоновой кости)КубаКувейтКыргызстанКюрасаоЛаосЛатвияЛесотоЛиберияЛиванЛивияЛитваЛихтенштейнЛюксембургМаврикийМавританияМадагаскарМайоттаМакаоМалавиМалайзияМалиМальдивыМальтаМароккоМартиникаМаршалловы ОстроваМексикаМикронезияМозамбикМолдоваМонакоМонголияМонтсерратМьянмаНамибияНауруНепалНигерНигерияНидерландыНикарагуаНовая ЗеландияНовая КаледонияНорвегияНормандские острова (Джерси и Гернси)Объединенные Арабские ЭмиратыОманОстров МэнОстров Святой ЕленыОстрова КукаОстрова Уоллис и ФутунаПакистанПалауПалестинаПанамаПапуа — Новая ГвинеяПарагвайПеруПольшаПортугалияПуэрто-РикоРеспублика КонгоРеюньонРоссияРуандаРумынияСальвадорСамоаСан-МариноСан-Томе и ПринсипиСаудовская АравияСвазилендСеверная КореяСеверная МакедонияСеверные Марианские островаСейшельские островаСенегалСент-Винсент и ГренадиныСент-Киттс и НевисСент-ЛюсияСент-Пьер и МикелонСербияСингапурСинт-МартенСирияСловакияСловенияСоединенные Штаты Америки (США)Соломоновы ОстроваСомалиСуданСуринамСьерра-ЛеонеТаджикистанТаиландТайвань (Китайская Республика)ТанзанияТёркс и КайкосТогоТонгаТринидад и ТобагоТувалуТунисТуркменистанТурцияУгандаУзбекистанУкраинаУругвайФарерские ОстроваФиджиФилиппиныФинляндияФранцияФранцузская ПолинезияХорватияЦентральноафриканская РеспубликаЧадЧерногорияЧехияЧилиШвейцарияШвецияШри-ЛанкаЭквадорЭкваториальная ГвинеяЭритреяЭстонияЭфиопияЮжная КореяЮжно-Африканская РеспубликаЮжный СуданЯмайкаЯпония———————————————-Земля
Содержание
- Счетчик населения
- Население в 2022году
- Демография в 2021 году
- Плотность населения
- Религиозные убеждения
- Возрастно-половая пирамида
- Коэффициент демографической нагрузки
- Коэффициент детской нагрузки
- Коэффициент пенсионной нагрузки
- Продолжительность жизни
- Грамотность населения
- История населения
- Прогноз численности населения
Факты о населении Ирака
| Население на сегодняшний день |
| 43 494 105 |
| Рейтинг страны по населению |
35 (0. 54% от населения Земли) |
| Площадь |
| 438 317 км2 |
| Плотность населения |
| 99.2 на км2 |
| Соотношение полов |
| 1.01 (21 827 604 мужчин на 21 666 836 женщин) |
| Средний возраст |
| 19.4 |
| Ожидаемая продолжительность жизни |
| 70.6 (69.2 — мужчины, 72.0 — женщины) |
| Грамотность населения |
| 79.7 % |
(Число людей рассчитано Countrymeters (countrymeters.info) на основе последних данных, опубликованных отделом народонаселения ООН)
Население Ирака в 2022 году
В 2022 году численность населения Ирака увеличится на 1 401 313 человек и в конце года будет составлять 43 839 634 человека. Естественный прирост населения будет положительным и составит 1 262 964 человека. За весь год родится примерно 1 488 312 детей и умрёт 225 347 человек. Если уровень внешней миграции останется на уровне прошлого года,
то в следствии миграционных причин численность населения изменится на 138 349 человек.
То есть, суммарное количество людей, въезжающих в страну с целью долгосрочного пребывания (иммигрантов)
будет больше количества людей, покидающих страну (эмигрантов).
Динамика изменения численности населения Ирака в 2022 году
Ниже представлены коэффициенты изменения численности населения Ирака, рассчитанные нами для 2022 года:
- Рождаемость: в среднем 4 078 детей в день (169.90 в час)
- Смертность: в среднем 617 человек в день (25.72 в час)
- Миграционный прирост населения: в среднем 379 человек в день (15.79 в час)
Скорость прироста населения Ирака в 2022 году будет 3 839 человек в день.
Население Ирака 2021
Согласно нашей оценке, на конец 2021 года, население Ирака составляло 42 438 321 человек. За 2021 год население Ирака увеличилось приблизительно на 1 356 521 человек. Учитывая, что население Ирака в начале года оценивалось в 41 081 800 человек, годовой прирост составил 3.
30 %.
Вот основные демографические показатели Ирака за 2021 год:
- Родившихся: 1 440 739 человек
- Умерших: 218 144 человека
- Естественный прирост населения: 1 222 594 человека
- Миграционный прирост населения: 133 927 человек
- Мужчин: 21 297 593 человека (по оценке на 31 декабря 2021 года)
Прирост населения 1952 — 2022
Плотность населения Ирака
Согласно данным Департамента Статистики Организации Объеденённых Наций, общая площадь Ирака составляет 438 317 квадратных километров.
Под общей площадью подразумевается площадь суши и площадь всех водных поверхностей государства в пределах международных границ.
Плотность населения считается как отношение общей численности населения, проживающей на данной территории, к общей площади этой территории.
Согласно нашим рассчётам на начало 2022 года население Ирака составляло приблизительно 42 438 321 человек.
Таким образом, плотность населения Ирака равна 96.8 человека на квадратный километр.
Религия в Ираке
| Религия | Количество последователей | Процент от общей численности населения |
|---|---|---|
| Ислам | 43 059 164 | 99.0 % |
| Христианство | 391 447 | 0.9 % |
| Нерелигиозные и атеисты | 43 494 | 0.1 % |
Источник: Pew Research Center. The Global Religious Landscape .
Количество последователей ( 03.10.2022 — Countrymeters.info ).
Распределение населения по возрастным группам
Согласно нашим расчётам, по состоянию на начало 2022 года, население Ирака имело следующее распределение по возрасту:
| 38 | 58.9 | 3.1 |
В абсолютных цифрах:
- 16 140 142 человека младше 15 лет (мужчин: 8 212 239 / женщин: 7 927 478)
- 24 993 200 человек старше 14 и младше 65 лет (мужчин: 12 671 234 / женщин: 12 321 967)
- 1 305 403 человека старше 64 лет (мужчин: 608 566 / женщин: 696 837)
Мы подготовили упрощенную модель возрастно- половой пирамиды, в которой представлены только три возрастные группы, данные о которых были приведены выше:
| мужчины | женщины | |||
Примечание: Масштаб пирамиды отличается от абсолютных значений, приведённых выше, поскольку в каждой возрастной группе содержится разное количество лет.
Как мы видим, возрастная пирамида Ирака имеет прогрессивный или растущий тип. Такой тип пирамиды обычно имеют развивающие страны. Для демографии таких стран характерна относительно короткая ожидаемая продолжительность жизни, в результате высоких смертности и рождаемости. Высокие показатели смертности и рождаемости обусловленны, наряду с другими причинами, низким уровнем здравоохранения и образования.
Источник: Данные этой секции основаны на последних публикациях Департамента Статистики ООН в области демографической и социальной статистики .
Коэффициент демографической нагрузки
Коэффициент демографической нагрузки показывает нагрузку на общество и экономику со стороны населения, не относящегося к трудоспособному населению (зависимая часть населения).
Под населением, не относящимся к трудоспособному населению понимают суммарное население младше 15 лет и население старше 64 лет.
Возраст населения трудоспособного возраста (производительная часть населения), соответственно, между 15 и 65 годами.
Коэффициент демографической нагрузки напрямую отражает финансовые разходы на социальную политику в государстве. Например, при увеличении данного коэффициента, должны быть увеличены расходы на постройку образовательных учреждений, социальную защиту, здравоохранение, выплаты пенсий и т.д.
Общий коэффициент нагрузки
Общий коэффициент демографической нагрузки рассчитывается как отношение зависимой части населения к трудоспособной или производительной части населения.
Для Ирака Коэффициент общей демографической нагрузки равен 69.8 %.
Такое отношение означает, что Ирак испытывает относительно высокую социальную нагрузку для общества. Это означает, что каждый работающий человек в в Ираке должен обеспечить более чем в 1,5 раза большее количество товаров и услуг, чем было бы необходимо для него самого.
Коэффициент потенциального замещения
Коэффициент потенциального замещения (коэффициент детской нагрузки) рассчитывается как отношение численности населения ниже трудоспособного возраста к численности трудоспособного населения.
Коэффициент потенциального замещения для Ирака равен 64.6 %.
Коэффициент пенсионной нагрузки
Коэффициент пенсионной нагрузки рассчитывается как отношение численности населения выше трудоспособного возраста к численности трудоспособного населения.
Коэффициент пенсионной нагрузки в в Ираке составляет 5.2 %.
Источник: Данные этой секции основаны на последних публикациях Департамента Статистики ООН в области демографической и социальной статистики .
Ожидаемая продолжительность жизни
Ожидаемая продолжительность жизни это один из наиболее важных демографических показателей.
Он показывает среднее количество лет предстоящей жизни человека.
То есть количество лет, которое теоретически может прожить человек, при условии, что текущие показатели рождаемости и смертности будут оставаться неизменными на протяжении всей жизни человека.
Как правило, под «ожидаемой продолжительностью жизни» понимают ожидаемую продолжительность жизни при рождении, то есть в возрасте 0 лет.
Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении (для обоих полов) в Ираке составляет 70.6 лет (года).
Это ниже средней ожидаемой продолжительности жизни в мире, которая находится на уровне около 71 года
(по данным отдела народонаселения Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам).
Средняя ожидаемая продолжительность жизни мужчин при рождении — 69.2 лет (года).
Средняя ожидаемая продолжительность жизни женщин при рождении — 72 лет (года).
Грамотность населения
По нашим подсчётам в Ираке около 20 973 317 человек старше 15 лет могут читать и писать на каком- либо языке. Это составляет 79.75% от общего числа взрослого населения. Под взрослым населением в данном случае подразумеваются все люди старше 15 лет. Соответственно, около 5 325 287 человек все ещё остаются безграмотными.
Уровень грамотности среди мужского взрослого населения составляет 85.66% (11 374 813 человек).
1 904 987 человек — безграмотны.
Уровень грамотности среди женского взрослого населения составляет 73.73% (9 598 504 человека).
3 420 300 человек — безграмотны.
Уровень грамотности среди молодёжи 82.42% и 80.61% для мужчин и женщин соответственно. Общий уровень грамотности среди молодёжи составляет 81.54%. Понятие молодёжи в данном случае покрывает население в возрасте от 15 до 24 лет включительно.
Источник: Данные для раздела «Грамотность населения Ирака» основаны на последних данных, опубликованных Институтом Статистики ЮНЕСКО (данные были взяты 13 марта 2016) .
История населения Ирака (1951 — 2022)
Данные показаны на 1 января соответствующего года.
История населения Ирака
| Год | Население | Прирост населения |
|---|---|---|
| 1951 | 5 811 096 | N/A % |
| 1952 | 5 983 707 | 2.97 % |
| 1953 | 6 141 191 | 2.63 % |
| 1954 | 6 288 876 | 2. 40 % |
| 1955 | 6 432 133 | 2.28 % |
| 1956 | 6 575 041 | 2.22 % |
| 1957 | 6 721 628 | 2.23 % |
| 1958 | 6 873 919 | 2.27 % |
| 1959 | 7 034 007 | 2.33 % |
| 1960 | 7 203 105 | 2.40 % |
| 1961 | 7 383 314 | 2.50 % |
| 1962 | 7 575 600 | 2.60 % |
| 1963 | 7 782 446 | 2.73 % |
| 1964 | 8 006 192 | 2.88 % |
| 1965 | 8 250 039 | 3.05 % |
| 1966 | 8 514 610 | 3.21 % |
| 1967 | 8 800 497 | 3.36 % |
| 1968 | 9 104 898 | 3.46 % |
| 1969 | 9 424 471 | 3.51 % |
| 1970 | 9 753 147 | 3.49 % |
| 1971 | 10 088 304 | 3.44 % |
| 1972 | 10 428 696 | 3.37 % |
| 1973 | 10 776 718 | 3. 34 % |
| 1974 | 11 132 959 | 3.31 % |
| 1975 | 11 499 851 | 3.30 % |
| 1976 | 11 877 676 | 3.29 % |
| 1977 | 12 266 984 | 3.28 % |
| 1978 | 12 663 007 | 3.23 % |
| 1979 | 13 061 530 | 3.15 % |
| 1980 | 13 457 305 | 3.03 % |
| 1981 | 13 850 337 | 2.92 % |
| 1982 | 14 239 886 | 2.81 % |
| 1983 | 14 625 634 | 2.71 % |
| 1984 | 15 004 048 | 2.59 % |
| 1985 | 15 374 603 | 2.47 % |
| 1986 | 15 734 240 | 2.34 % |
| 1987 | 16 084 845 | 2.23 % |
| 1988 | 16 435 666 | 2.18 % |
| 1989 | 16 805 203 | 2.25 % |
| 1990 | 17 208 771 | 2.40 % |
| 1991 | 17 656 218 | 2. 60 % |
| 1992 | 18 147 501 | 2.78 % |
| 1993 | 18 681 183 | 2.94 % |
| 1994 | 19 249 619 | 3.04 % |
| 1995 | 19 846 852 | 3.10 % |
| 1996 | 20 467 939 | 3.13 % |
| 1997 | 21 114 024 | 3.16 % |
| 1998 | 21 779 727 | 3.15 % |
| 1999 | 22 461 022 | 3.13 % |
| 2000 | 23 151 725 | 3.08 % |
| 2001 | 23 855 804 | 3.04 % |
| 2002 | 24 573 024 | 3.01 % |
| 2003 | 25 291 141 | 2.92 % |
| 2004 | 25 980 999 | 2.73 % |
| 2005 | 26 620 559 | 2.46 % |
| 2006 | 27 187 363 | 2.13 % |
| 2007 | 27 681 586 | 1.82 % |
| 2008 | 28 149 787 | 1.69 % |
| 2009 | 28 681 862 | 1. 89 % |
| 2010 | 29 360 727 | 2.37 % |
| 2011 | 30 237 682 | 2.99 % |
| 2012 | 31 310 841 | 3.55 % |
| 2013 | 32 528 744 | 3.89 % |
| 2014 | 33 789 662 | 3.88 % |
| 2015 | 34 996 877 | 3.57 % |
| 2016 | 36 094 288 | 3.14 % |
| 2017 | 37 085 582 | 2.75 % |
| 2018 | 37 996 816 | 2.46 % |
| 2019 | 38 875 297 | 2.31 % |
| 2020 | 39 768 640 | 2.30 % |
| 2021 | 41 081 800 | 3.30 % |
| 2022 | 42 438 321 | 3.30 % |
Все данные в этой таблице даны на 1 января соответствующего года.
Прогноз численности населения (2020-2100)
| Год | Население | Прирост населения |
|---|---|---|
| 2020 | 41 502 883 | N/A % |
| 2025 | 47 199 656 | 13. 73 % |
| 2030 | 53 297 671 | 12.92 % |
| 2035 | 59 820 983 | 12.24 % |
| 2040 | 66 751 985 | 11.59 % |
| 2045 | 74 007 053 | 10.87 % |
| 2050 | 81 490 357 | 10.11 % |
| 2055 | 89 130 835 | 9.38 % |
| 2060 | 96 862 782 | 8.67 % |
| 2065 | 104 689 912 | 8.08 % |
| 2070 | 112 532 708 | 7.49 % |
| 2075 | 120 327 001 | 6.93 % |
| 2080 | 127 976 685 | 6.36 % |
| 2085 | 135 396 934 | 5.80 % |
| 2090 | 142 513 573 | 5.26 % |
| 2095 | 149 251 034 | 4.73 % |
| 2100 | 155 555 993 | 4.22 % |
Данные даны на 1 июля соответствующего года (средний вариант прогноза).
Источник : Департамент по экономическим и социальным вопросам ООН: Отдел народонаселения
Вывод американских войск из Ирака: сможет ли Иран занять освободившееся место?
Подпишитесь на нашу рассылку ”Контекст”: она поможет вам разобраться в событиях.
В настоящее время в Ираке осталось всего около 2500 американских военных
Вслед за Афганистаном прощаться с американскими военными пришла очередь Ирака. После встречи премьер-министра Ирака с президентом США Джо Байденом было объявлено, что все оставшиеся боевые части США будут выведены из страны к концу этого года в рамках продолжающегося «американо-иракского стратегического диалога».
Численность американских военнослужащих, вероятно, существенно не изменится, но этот шаг рассматривается как попытка помочь премьер-министру Ирака.
- Парламент Ирака потребовал вывода американских войск из страны
Здесь возникают два вопроса: что изменится в самом Ираке и не откроет ли уход американцев двери запрещенной во многих странах, в том числе и в России, группировке «Исламское государство», долгие годы терроризировавшей значительную часть Ближнего Востока?
Спустя 18 лет после вторжения в Ирак в стране осталось всего около 2500 военнослужащих регулярной американской армии, плюс небольшое и точно не известное общественности количество сил для специальных операций против ИГ.
По сравнению со 160-тысячным контингентом, оккупировавшим Ирак после вторжения, это ничтожно мало. Но даже эти силы по-прежнему становятся мишенью для атак беспилотников, предположительно, со стороны поддерживаемых Ираном боевиков.
Работа американских военных заключается в обучении и оказании помощи иракским силам безопасности, которые ведут борьбу с исламистами ИГ (организация запрещена в России).
Но присутствие американских военных в стране вызывает споры.
Поддерживаемые Ираном политики и вооруженные формирования требуют вывода американских войск, особенно после убийства в январе 2020 года в аэропорту Багдада главы иранской Революционной гвардии генерал-майора Касема Сулеймани и одного из главных командиров иракского шиитского ополчения.
- Будет ли новая война на Ближнем Востоке? Последствия убийства генерала Сулеймани
Пропустить Подкаст и продолжить чтение.
Подкаст
Что это было?
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
эпизоды
Конец истории Подкаст
Политические партии, поддерживающие Иран, потребовали вывода всех сил коалиции против ИГ несмотря на то, что джихадисты по-прежнему представляют нешуточную угрозу.
Все остальные тоже были бы не против вывода иностранных войск: оккупация не нравится никому.
Американцы уже давно пытаются завершить «бесконечные», по определению президента Байдена, войны на Ближнем Востоке.
Все большее внимание США привлекает Азиатско-Тихоокеанский регион и Южно-Китайское море, где в полную силу разворачивается Китай. Отсюда такая поспешность в выводе войск как из Ирака, так и из Афганистана.
«Исламское государство 2.0«?
История имеет особенность иногда повторяться.
Конкретно в этом случае речь идет о возможности возвращения ИГ на прежние позиции.
С тех пор как президент Барак Обама объявил о выводе войск США из Ирака, их количество неуклонно сокращалось. В сочетании с хитросплетениями иракской политики и разрастающейся гражданской войной в соседней Сирии этого оказалось достаточно, чтобы исламисты сумели захватить Мосул и расширить зону своего влияния до размеров средней европейской страны.
- США уходят из Ирака: итог войны в цифрах
Может ли история повториться? Может ли «ИГ 2.0» восстановить свои позиции и снова смести деморализованную иракскую армию, лишенную боевой поддержки США?
Подпись к фото,В недавнем ударе беспилотника по авиабазе Эрбиль подозревают боевиков, поддерживаемых Ираном
Такое развитие событий сегодня менее вероятно по нескольким причинам.
Десять лет назад группировка ИГ смогла воспользоваться массовым недовольством иракских суннитов по отношению к весьма пристрастному шиитскому правительству премьер-министра Нури аль-Малики.
Он управлял страной с 2006 по 2014 год и своими действиями против суннитского меньшинства систематически подталкивал суннитов если не ко вступлению в ряды джихадистов, то хотя бы к благосклонному к ним отношению.
Сложившееся сегодня положение вещей хотя и далеко от совершенства, но все же более приемлемо для различных этнических и религиозных групп в Ираке.
- «Страх и ужас»: что будет с Афганистаном после вывода западных войск?
После разгрома ИГ США и Великобритания также потратили много времени и средств на подготовку иракских сил безопасности, и эта подготовка продолжится при поддержке НАТО и после ухода американских военных.
В-третьих, стратегическое руководство ИГ (или то, что от него осталось), похоже, нацелилось на операции в практически неуправляемых пространствах в Африке и в Афганистане — борьба с хорошо вооруженными силами безопасности в ближневосточном регионе его не прельщает.
Автор фото, Anadolu Agency
Подпись к фото,Премьер-министр Ирака заявил, что в присутствии иностранных военных в Ираке нет необходимости
«Иракские правительственные войска, по-видимому, сумеют сдержать атаки боевиков ИГ», — говорит Бен Барри, бывший офицер британской армии, а ныне аналитик по вопросам обороны в Международном институте стратегических исследований. «Хотя, — добавляет он, — без политического урегулирования с иракскими суннитами фундаментальные разногласия, ведущие к мятежу, никуда не денутся».
Летом 2014 года ИГ удалось успешно провести молниеносную кампанию по всему региону отчасти и потому, что внимание Запада переключилось с Ирака на другие регионы.
Затем коалиции из 80 стран потребовалось пять долгих лет и миллиарды долларов, чтобы разгромить исламистов, и никто не хочет заново устраивать себе эту головную боль.
- Взлет и падение «Исламского государства»
Поэтому, хотя американские боевые части и уходят из Ирака, Запад по-прежнему будет наблюдать за развитием ситуации в стране и особенно за тем, не превратится ли Ирак снова в плацдарм, с которого джихадисты совершают нападения — в первую очередь, на западные страны.
«Если США обнаружат, что ИГ в Ираке готовит нападение на интересы США за пределами Ирака, Вашингтон, вероятно, нанесет удар в одностороннем порядке», — говорит Барри.
У Пентагона, безусловно, есть для этого средства: в регионе сосредоточено достаточно американских военных, а в Персидском заливе находится ударная группа американского флота.
Однако в долгосрочной перспективе ситуация в регионе складывается в пользу Ирана.
Еще со времен Исламской революции 1979 года Иран пытается добиться вывода американских войск из соседних стран и утвердиться в качестве ключевого игрока в регионе.
- Иран может сделать ядерное оружие за пару лет. Но непонятно, хочет ли
В странах Персидского залива многого добиться Ирану не удалось: Тегерану здесь не доверяют, а у США есть военные базы во всех шести странах, в том числе и штаб-квартира 5-го флота ВМС США в Бахрейне.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,По оценкам, в иранском Корпусе стражей исламской революции служит более 190 тыс.
человек
Но свержение режима Саддама Хусейна в Ираке в 2003 году устранило главное препятствие на пути иранской экспансии. Тегеран воспользовался открывшейся возможностью и успешно внедрил своих шиитских ополченцев в структуру системы безопасности Ирака, а его союзники имеют немало голосов в парламенте.
Гражданская война в Сирии позволила Ирану ввести туда значительные военные силы, а в соседнем Ливане союзник Ирана — группировка «Хезболла», — стала самой мощной силой в стране.
Тегеран никуда не торопится. Иранские лидеры рассчитывают, что давление — как явное, так и скрытое, — в итоге выдавит американцев с Ближнего Востока — хотя бы в военном отношении.
Отсюда частые ракетные обстрелы американских баз, налеты беспилотников и постоянная поддержка Ираном гражданских протестов против присутствия американских военных.
Соглашение о прекращении боевых действий США в Ираке многие в Тегеране, несомненно, воспримут как шаг в нужном им направлении.
«Красноречивее слов российские инвестиции» – Мир – Коммерсантъ
После начала работы нового правительства Ирака в Багдаде активизируют контакты со всеми внешними партнерами. Не стала исключением и Россия. На прошлой неделе состоялся телефонный разговор президента РФ Владимира Путина с премьер-министром Ирака Мустафой Каземи, в ходе которого обсуждалась тематика взаимодействия в целях стабилизации мирового рынка углеводородов, а также ситуация в Сирии и регионе в целом. Господин Каземи также пригласил президента РФ посетить Багдад. При каких условиях может состояться визит, каковы перспективы российско-иракского сотрудничества — на эти и другие вопросы корреспондента “Ъ” Марианны Беленькой ответил посол России в Ираке Максим Максимов.
Посол России в Ираке Максим Максимов
Фото: Посольство Российской Федерации в Республике Ирак
Посол России в Ираке Максим Максимов
Фото: Посольство Российской Федерации в Республике Ирак
— Недавно новый премьер-министр Ирака Мустафа Каземи пригласил президента России Владимира Путина посетить Багдад.
Возможен ли такой визит и при каких условиях? До сих пор глава российского государства и глава правительства РФ ни разу не посещали Ирак.
— Действительно, глава правительства Ирака пригласил президента России в Багдад. На сегодняшний день какие-либо конкретные сроки данного визита не обсуждались. Тем более что в свете ограничений, которые действуют в обеих странах в связи с распространением коронавирусной инфекции, все зарубежные поездки как российских, так и иракских лидеров пока отложены. Тем не менее, учитывая, что в последний раз консультации на высшем уровне проходили в мае 2015 года, когда столицу России посетил бывший премьер-министр Ирака Хайдер аль-Абади, обе стороны заинтересованы в том, чтобы провести в ближайшей перспективе переговоры в таком формате по актуальным вопросам двусторонних отношений и региональной повестке дня.
Кроме того, подобного рода контакты требуют тщательной подготовки. Поэтому в любом случае российско-иракскому саммиту должны предшествовать визиты по линии министерств и ведомств, в ходе которых будет согласовываться повестка будущей встречи.
— Каковы планы обмена делегациями между двумя странами по окончании пандемии коронавируса?
— Пандемия COVID-19 серьезно расстроила согласованные с иракской стороной планы проведения двусторонних мероприятий. В первую очередь нам хотелось бы провести в Москве до конца года девятое заседание Российско-иракской комиссии по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК), которое изначально намечалось на конец апреля. В этой связи рассчитываем на скорейшее назначение нового министра иностранных дел Ирака, поскольку он традиционно возглавляет иракскую часть межправкомиссии. Надеемся, что столица России станет одним из первых городов, которые он посетит — и не только примет участие в заседании МПК, но и проведет переговоры с министром иностранных дел России Сергеем Викторовичем Лавровым. Глава российского внешнеполитического ведомства побывал в Ираке в октябре 2019 года. Данный визит был приурочен к 75-летней годовщине установления дипотношений между нашими странами.
Помимо Багдада он впервые посетил административный центр Курдского автономного района Эрбиль и провел переговоры с руководством края. Кроме того, ожидаем возобновления политических консультаций по региональной проблематике на уровне курирующих заместителей министров двух стран — спецпредставителя президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки Михаила Леонидовича Богданова и Абделькарима Хашема. Ожидаем также восстановления всего комплекса контактов в экономической области, сферах ВТС, культуры и образования. В качестве иллюстрации — за прошлый год состоялось порядка 60 визитов, то есть в среднем каждый месяц в России и Ираке работали пять делегаций. Довольно неплохой показатель состояния наших отношений. Надеемся, что в будущем удастся восстановить высокую динамику делегационного обмена.
— В состоявшемся на прошлой неделе разговоре Владимир Путин и Мустафа Каземи договорились о дальнейшей координации шагов по обеспечению долгосрочной нормализации ситуации в Сирии.
Как конкретно Москва и Багдад сотрудничают на сирийском направлении? Функционирует ли еще Багдадский информационный центр, созданный военными России, Ирака, Сирии и Ирана в 2015 году?
— Наше взаимодействие с иракскими партнерами по Сирии основано на близости подходов в данном вопросе. Мы разделяем мнение Багдада о том, что безопасность Ирака неразрывно связана с безопасностью Сирии.
Поддерживаем иракские усилия, направленные на восстановление членства Сирийской Арабской Республики в Лиге арабских государств.
Выступаем с единых с иракцами позиций о безальтернативности политического урегулирования в этой стране и важности полной ликвидации остатков террористических группировок ИГИЛ («Исламское государство».— “Ъ”), «Хайат Тахрир аш-Шам» (запрещены в РФ) и аффилированных с ними структур, действующих на сирийской территории и в Ираке. Исходя из этого, мы ведем активный диалог с иракскими партнерами по линии МИДа и Совета безопасности России. На протяжении пяти лет эффективно действует упомянутый вами Багдадский информационный центр.
Военные четырех стран в режиме реального времени обмениваются разведданными и координируют действия в целях эффективного обнаружения и уничтожения остатков боевиков ИГИЛ. Могу заверить, что работа центра положительно оценивается иракским высшим политическим руководством и военным командованием. Кроме того, как вам наверняка известно, с августа 2019 года Ирак получил статус наблюдателя в астанинском формате, где Россия, Иран и Турция выступают в качестве стран-гарантов. Уверен, что участие иракцев в мероприятиях данного форума придаст дополнительный импульс его работе.
— Есть ли планы по расширению военно-технического сотрудничества или Багдад все же ориентируется на Вашингтон, особенно после поставки американских систем Patriot в Ирак?
— Как известно, с советских времен военно-техническое сотрудничество является одним из основных направлений взаимодействия между Москвой и Багдадом. Поэтому в Ираке хорошо знакомы с российским оружием и неоднократно убеждались в его качестве и надежности на поле боя, в том числе в ходе контртеррористической операции против ИГИЛ в период с 2014 по 2017 год.
Более половины техники, которую демонстрируют на местных военных парадах, произведено либо в СССР, либо в России. Разумеется, мы готовы к дальнейшему взаимодействию с Ираком на этом направлении с тем, чтобы укрепить способность иракской армии противостоять любым внешним угрозам. В этой связи контакты с иракскими партнерами по вопросам оснащения вооруженных сил Ирака современным оружием российского производства не прекращаются. Более того, с июля 2018 года в Багдаде на постоянной основе работает представительство АО «Рособоронэкспорт».
— США обвиняют Иран во вмешательстве во внутренние дела других стран региона, в том числе Ирака. Как Россия оценивает роль Тегерана в Ираке?
— Необходимо понимать, что Иран — это сосед Ирака. Два государства прочно связаны исторически, географически и экономически. Их народы имеют общие культурные и религиозные традиции. Это обуславливает и ту роль, которую играет Иран в Ираке. Достаточно сказать, что Иран является одним из основных торговых партнеров Ирака — входит в первую пятерку.
В 2019 году товарооборот между двумя странами превысил $12 млрд. Кроме того, Иран осуществляет масштабные поставки в Ирак газа и электроэнергии. Обе республики активно взаимодействуют в сфере безопасности. Тегеран, как известно, оказал Багдаду весомую поддержку в борьбе с ИГИЛ. Таким образом, влияние Ирана в Ираке имеет объективный характер и объясняется в первую очередь общностью интересов, которые существуют между двумя странами. Что касается звучащих из Вашингтона обвинений в адрес Тегерана во вмешательстве во внутренние дела региональных государств, то они имеют исключительно политическую подоплеку и связаны с развязанной США кампанией политического, экономического и пропагандистского давления на эту страну.
— Нет ли у Москвы опасений, что уход сил международной коалиции из Ирака может усугубить ситуацию в сфере безопасности в этой стране и приведет к активизации ячеек «Исламского государства»?
— На мой взгляд, иракские силовые структуры достаточно окрепли и получили хорошую боевую подготовку в ходе участия в контртеррористической операции против ИГИЛ в 2014–2017 годах.
Иракская армия, полиция, антитеррористическая служба и народное ополчение продемонстрировали хорошую выучку и высокие морально-боевые качества и сегодня самостоятельно выполняют большую часть задач в сфере антитеррора и обеспечения безопасности республики. Практически на ежедневной основе из различных уголков Ирака поступают сообщения об уничтожении спящих ячеек террористов.
Больше опасений сейчас вызывает не уход сил международной коалиции, а тот факт, что террористы могут воспользоваться острой социально-политической напряженностью и непростой ситуацией ввиду распространения коронавируса.
Местные власти были вынуждены задействовать значительные ресурсы силовиков для обеспечения порядка в период акций протестов, которые прокатились по стране с октября прошлого года по февраль текущего, а также для контроля за соблюдением комендантского часа в условиях эпидемии COVID-19.
— Как недавно отметил в интервью агентству «Интерфакс» замглавы МИД России Олег Сыромолотов, Москва и Вашингтон выступают за возвращение из Ирака и Сирии своих граждан из числа террористов для того, чтобы их судить на родине.
Были ли такие прецеденты между Россией и Ираком?
— Действительно, это официальная позиция Москвы по проблематике так называемых иностранных террористов — боевиков. Что касается выходцев из России, то, по имеющимся у нас сведениям, в тюрьмах Ирака содержатся трое бывших боевиков. Пока они отбывают различные сроки наказания за причастность к террористической деятельности. Российские компетентные ведомства в курсе данной ситуации и держат ее на контроле.
— Продолжается ли поиск российских детей на территории Ирака?
— На данный момент все дети из семей боевиков—выходцев из России были возвращены на Родину. Речь идет в общей сложности о 122 несовершеннолетних гражданах нашей страны. Однако мы продолжаем регулярно контактировать по данному вопросу с местными компетентными органами и представительствами международных организаций.
— Как вы оцениваете нынешнее состояние торгово-экономического сотрудничества между Россией и Ираком?
— Несмотря на достаточно скромные цифры двустороннего товарооборота — в 2019 году это $264,5 млн,— Ирак занимает важное место в системе торговых и экономических отношений России с зарубежными странами.
Имеющийся в этой области потенциал использован пока далеко не полностью. Сегодня наиболее успешно развивается сотрудничество в нефтегазовой сфере, в которой накоплен колоссальный многолетний опыт как у российских, так и у иракских нефтяников.
При всех негативных факторах — драматическом падении цен на нефть, стремительном распространении коронавируса, сложной военно-политической обстановке и сохраняющихся проблемах с обеспечением безопасности — российские нефтегазовые компании продолжают участвовать в реализации проектов по добыче нефти и газа как на юге Ирака, так и в северных регионах, включая Курдистан.
Наши операторы тесно взаимодействуют с местными партнерами, полностью выполняют свои контрактные обязательства и выстраивают планы по развитию отношений с прицелом на долгосрочную перспективу.
Особо хотел бы выделить ПАО ЛУКОЙЛ, реализующее проекты «Западная Курна-2» и «Блок 10»; ПАО «Газпром нефть» — это «Бадра», «Блок «Гармиан»» и «Блок «Шакал»»; ПАО «НК «Роснефть»», участвующее в разработке блоков 8, 9, 10, 11 и 13, а также ПАО «АНК «Башнефть»», осуществляющее деятельность в рамках проекта «Блок 12».
Ряд наших операторов, таких как АО «Зарубежнефть», АО «Стройтрансгаз», ПАО «Татнефть», ЗАО «МГНК «Союзнефтегаз»» и ООО «Эриэлл Нефтегазсервис», предпринимают энергичные шаги по возобновлению своей деятельности либо вхождению на иракский нефтегазовый рынок. Красноречивее слов о степени сотрудничества в этой сфере говорит тот факт, что суммарные российские инвестиции превышают $13 млрд.
Наряду с этим ведется активная работа по диверсификации российско-иракских экономических связей. В настоящее время она сфокусирована на открытии иракского рынка для отечественных компаний, специализирующихся на строительстве электростанций, геологоразведке, экспорте пшеницы и другой сельхозпродукции.
Ведущую роль в этом процессе играет созданная в 1994 году Российско-иракская комиссия по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
Ее, кстати, с российской стороны возглавляет заместитель председателя правительства Российской Федерации Юрий Иванович Борисов. Это свидетельствует о той важности, которая придается российским руководством развитию отношений c Ираком.
Хочется надеяться, что по завершении действующих карантинных мер как в России, так и в Ираке удастся провести до конца года очередное, девятое, заседание комиссии в Москве.
— Многие энергетические компании на юге Ирака на волне кризиса, связанного с коронавирусом и падением цен на нефть, уволили иракских рабочих, что привело к протестам. Как обстоят дела у российских компаний?
— К сожалению, пандемия коронавируса внесла серьезные коррективы в деятельность экономоператоров на территории республики, в том числе российских. Местные власти в сложившихся условиях стараются минимизировать ее последствия для простых граждан. В свою очередь, российские компании в инициативном порядке оказывают им всяческую поддержку.
В частности, ПАО ЛУКОЙЛ ведется работа по сохранению рабочих мест. Несмотря на кризис, ни один иракский сотрудник, трудоустроенный на объектах этой компании, не уволен.
Кроме того, принимаются все необходимые меры для сохранения здоровья и недопущения среди иракских рабочих распространения коронавируса на этих месторождениях.
До настоящего времени среди сотрудников и подрядчиков российских компаний не было выявлено ни одного случая заболевания.
Особую актуальность сейчас приобретают усилия наших нефтяников, направленные на социально-экономическую поддержку местного населения. Раньше это была рутинная практика, сегодня она в прямом смысле жизненно необходима. Так, в марте—апреле ПАО ЛУКОЙЛ закупило и передало медицинским центрам населенных пунктов Хувейра, Изеддин Салима, Медейны и Курны, расположенных в непосредственной близости от месторождения Западная Курна-2, оборудование, расходные материалы, лабораторные приборы, реагенты, средства дезинфекции и индивидуальной защиты. ПАО «Газпром нефть» в сложившейся непростой ситуации также оказывает помощь наиболее уязвимым слоям иракского населения, проживающего в окрестностях месторождения Бадра. Недавно в распоряжение представителей местных общин было передано значительное количество продовольственных наборов. Такая практика продолжится и в дальнейшем.
— Как отразится нынешний нефтяной кризис на осуществлении инвестиционных планов наших компаний в Ираке? Обсуждается ли с российскими компаниями вопрос о сокращении добычи нефти?
— Напомню, что принятые на себя обязательства стран-участниц по сделке в формате ОПЕК+ подразумевают существенные для каждой из них сокращения по добыче нефти.
Ирак здесь не является исключением — это 1,06 млн баррелей в сутки, практически четвертая часть добываемой в стране нефти.
С учетом данного обстоятельства нефтяные компании будут вынуждены пересматривать сроки развития производственных мощностей у имеющихся объектов и ввода в эксплуатацию новых. В настоящее время в тесном взаимодействии с иракскими партнерами проводятся регулярные переговоры, нацеленные на выход из сложившегося положения.
Возможно, чтобы сохранить экономику отдельных проектов, потребуется провести корректировку условий контрактов и планов развития месторождений. Это позволит компаниям не сокращать запланированный объем инвестиций, рабочие места, а также программы, ориентированные на социально-экономическую поддержку местного населения.
— Какие еще направления в энергетическом секторе Ирака российские компании рассматривают в качестве перспективных?
— Одной из важнейших задач, стоящих перед нынешним руководством Ирака, является форсирование работ по разработке национальных газовых месторождений, в первую очередь для нужд объектов энергогенерации, использующих в качестве топлива природный газ.
Нужно отметить, что Ирак обладает обширными доказанными запасами природного газа. По оценкам экспертов ФСЭГ, страна занимает 13-е место в мире с суммарным объемом более 3 трлн куб. м. В этой сфере видим серьезный потенциал для развития инвестиционного сотрудничества.
Хотел бы напомнить, что месторождение Мансурия, расположенное недалеко от иранской границы в провинции Дияла, является одним из крупнейших в стране. В прошлом правительство Ирака уже предпринимало попытки начать его разработку — в 2010 году было заключено соглашение с консорциумом в составе турецкой, кувейтской и южнокорейской компаний. Однако в 2014 году работы на объекте были приостановлены из-за ухудшения ситуации с безопасностью, что явилось причиной аннулирования соглашения правительством республики в 2018 году.
В настоящее время иракская сторона рассматривает ПАО «Газпром нефть» в качестве одного из возможных операторов по перезапуску данного проекта с учетом богатого накопленного опыта и возможностей этой компании.
Высокая заинтересованность и готовность к активизации консультаций по данному треку неоднократно подтверждались иракскими партнерами на переговорах различного уровня. В качестве аргументов в пользу взаимодействия с ПАО «Газпром нефть» приводятся декларируемые роскомпанией меньшие затраты на освоение Мансурии, а также введенный в эксплуатацию нашим оператором в 2017 году крупный газовый завод по сбору и переработке попутного нефтяного газа на месторождении Бадра, построенный с учетом последних технических решений и современных мировых стандартов. По имеющейся информации, одним из вариантов увеличения его производительности могло бы стать строительство газопровода с месторождения Мансурия.
Стоит также отметить, что на фоне усиления геополитической напряженности в регионе в целях диверсификации путей экспорта добываемой нефти правительство Ирака в 2019 году анонсировало планы по строительству двух стратегически важных трубопроводов по маршрутам Киркук (Ирак)—Джейхан (Турция) и Хадита (Ирак)—Акаба (Иордания).
Несмотря на происходящие сегодня изменения на мировом нефтяном рынке, эти объекты будут весьма востребованы как для Ирака, страны-экспортера, так и для его основных партнеров—импортеров его нефти. Как видится, участие наших экономоператоров в данных проектах могло бы стать неплохой возможностью продемонстрировать свои компетенции, опыт и технические возможности.
— В свое время сотрудничество России и Ирака в электроэнергетической отрасли являлось одним из основных. Каковы нынешнее состояние нашего взаимодействия и дальнейшие перспективы?
— Сегодня с увеличением потребностей Ирака одной из ключевых задач, стоящих перед руководством страны, являются восстановление и дальнейшее развитие объектов электрогенерации, элементов энергетической инфраструктуры, а также повышение эффективности использования системы ее распределения между потребителями.
Советские и российские инженеры возвели на территории Ирака большое количество объектов тепло- и гидроэнергетики, а также электросетевого хозяйства, здесь сформирован солидный задел.
К сожалению, в силу ряда серьезных причин, в том числе в немалой степени из-за ухудшения ситуации в сфере безопасности, реализация незавершенных проектов с российским участием, в частности ТЭС «Аль-Харта», ТЭС «Юсифия», ТЭС «Дибис» и ГЭС «Аль-Адаим», оцениваемых иракской стороной как стратегически важные, была приостановлена.
Сегодня крупнейшие игроки на электроэнергетическом рынке Ирака — это компании General Electric и Siemens, также присутствует ряд операторов из Японии и Южной Кореи. С учетом накопленного опыта отечественные операторы смогли бы вновь занять солидную нишу в электроэнергетическом секторе Ирака.
Здесь можно отметить такие компании, как ООО «ИК «Технопромэкспорт»», ПАО «Силовые машины», ООО «Интер РАО Инжиниринг» и ПАО «Русгидро». Иракские партнеры признают высокий технологический уровень услуг и оборудования, предлагаемых российскими экономоператорами, а также привлекательность ценового предложения в условиях высокой конкуренции на местном рынке. В первую очередь речь могла бы идти о возобновлении работ на вышеуказанных энергетических объектах.
В современном Ираке весьма востребованы современные системы передачи, распределения и управления электроэнергетическим хозяйством. Здесь имеется огромный потенциал для прикладного применения наработок отечественного флагмана в этой сфере — ПАО «Россети». В этой связи в 2019 году изучался вопрос об организации поездки группы российских инженеров для изучения возможностей участия в проектах по строительству нескольких высоковольтных ЛЭП и систем подстанций. Надеемся, что переговоры будут возобновлены после стабилизации эпидемиологической ситуации в стране и мире.
— Какие вы видите перспективы для расширения экономического сотрудничества в неэнергетических сферах?
— Здесь хотел бы отдельно выделить область геологоразведки и недропользования. Ирак располагает значительными запасами серы, фосфоритов, каменной соли и многих других полезных ископаемых. Нужно признать, что темпы проведения поисково-разведочных работ ненефтяных месторождений в Ираке существенно отстают от таковых в нефтегазовой сфере.
В этой связи стоит отметить усилия российского госхолдинга АО «Росгеология», направленные на возобновление полноформатного сотрудничества с местными партнерами по реализации проектов в сфере проведения геологического изучения территории Ирака, воспроизводства базы твердых полезных ископаемых, углеводородного сырья и водных ресурсов. Оператор имеет в прошлом длительный опыт работы в Ираке в лице своего дочернего предприятия АО «Зарубежгеология».
В качестве одного из перспективных направлений нашего взаимодействия рассматриваем фармацевтическую отрасль. Ирак заинтересован в закупке широкого ассортимента лекарственных препаратов, в частности применяемых для лечения онкологических заболеваний.
В этой связи можно обратить внимание на работу российской компании ЗАО «Биокад», конечной целью которой является получение регистрации в Ираке своих препаратов. В перспективе можно говорить не только о выходе на экспортные поставки лекарственных средств из России, но и о создании собственного производства на территории Ирака.
Также рассчитываем, что после улучшения эпидемиологической ситуации и восстановления регулярного авиасообщения между нашими странами до конца года проведем бизнес-миссию в Ираке с участием российских компаний, производящих фармацевтическую продукцию и медицинское оборудование.
— Есть ли у России и Ирака точки соприкосновения в сфере сельского хозяйства?
— Иракское руководство в последнее время проводит форсированную политику по восстановлению своего сельского хозяйства и повышению самообеспеченности страны основными продовольственными товарами. В соответствии с недавно опубликованными оценками специалистов ФАО за 2019 год Ирак существенно улучшил ситуацию, связанную с обеспечением продовольственной безопасности, а также значительно снизил зависимость от импортных поставок ряда сельскохозяйственных товаров, в первую очередь зерновых, овощей, фруктов, пищевого яйца и мяса птицы. Здесь иракских партнеров интересуют современные российские технологии в сфере ирригации и воспроизводства водных ресурсов, восстановления сельхозугодий и повышения их плодородия, а также создание мощностей для производства удобрений.
В особом фокусе иракского руководства стоит задача по повышению производства в стране зерновых, в особенности пшеницы. Должен признать, что за последние два года Ирак демонстрирует в этой сфере определенные успехи: реализуются госпрограммы поддержки местных фермеров, увеличиваются размеры посевных площадей, восстанавливается материально-техническая база.
По официальным прогнозам, при обеспечении благоприятных условий урожай зерновых в Ираке в этом году может достичь объема 5 млн тонн.
Вместе с тем Ирак по-прежнему заинтересован в осуществлении закупок пшеницы за рубежом. На этом треке профильными ведомствами — Минсельхозом России и Минторговли Ирака — проводится соответствующая работа по восстановлению допуска нашей пшеницы на иракский рынок.
Кроме того, иракские власти делают акцент на увеличении объемов внутренней переработки таких продовольственных товаров, как зерновые, сырые растительные масла, сахарное сырье. В этой связи профильные российские компании могли бы принять участие в реализации проектов в данной сфере, в частности строительстве крупных мельниц, элеваторов и других объектов зерновой инфраструктуры, а также масложировой промышленности.
Современная экономическая ситуация в Ираке
№2(9), 2009
Экономика зарубежных стран
В статье содержится обзор экономической ситуации в Ираке с момента американского вторжения и оценка перспектив российско-иракского взаимодействия на ближайшее будущее.
Ключевые слова: экономика Ирака, экономическая политика Ирака
Sergey V.Jdanov. Current economic situation in Iraq
The article contains a review of the current economic situation in Iraq starting from the American invasion as well an evaluation of the future of Russian-Iraqui cooperation.
Key words: economy of Iraq, economic policy of Iraq
После вторжения США в Ирак первое время функции верховной власти исполняла оккупационная адмнистрация США, под контролем которой работал Временный управляющий совет, составленный из представителей оппозиции свергнутому режиму С.Хусейна. На организованном в октябре 2005г. под присмотром американцев референдуме была принята новая конституция.
Парламент назначил нового президента, которым стал курд. Правительство шиита Нури аль-Малики приступило к работе в мае 2006г.
Как известно, после распада Османской империи мандат на управление Ираком получила Великобритания, которая осуществляла контроль над страной вплоть до свержения в 1958г. монархии. Первым шагом республиканского правительства стала национализация активов иностранных нефтяных компаний. Позднее правительство Саддама Хусейна выступило с территориальными претензиями к соседним странам, которые спровоцировали две разрушительные войны (1980-1990гг. — с Ираном; 1990-1991гг. — с Кувейтом). Обе войны Ираком были проиграны, а результатом кувейтской кампании, где на стороне Кувейта выступили многонациональные силы ООН, стали жёсткие санкции на торговлю с Ираком. Были запрещены все виды экспортно-импортных операций кроме поставок продуктов, предназначенных для удовлетворения «основных потребностей гражданского населения» в рамках международной программы «нефть в обмен на продовольствие» в объёме до 5,2 млрд.
долл. в год. Ситуация приняла нынешние очертания после оккупации Ирака т.н. «международной коалицией» во главе с США в марте 2003 года. К американскому контингенту были добавлены подразделения практически из всех стран НАТО, которые к настоящему времени своё присутствие постепенно сворачивают. Самая большая численность военного персонала после США представлена Великобританией и Австралией. Среди сателлитов выделяется также Эстония, которая прислала «на подмогу» 80 своих солдат, и правительство не собирается возвращать их на родину, в отличие от Латвии и Литвы, которые ограничили своё военное присутствие несколькими инструкторами.
Сопротивление оккупантам привело к большому числу жертв среди местного населения. По подсчётам британских социологов Школы общественного здоровья Джона Хопкинса, к концу 2006г. погибли более 655 тысяч иракцев. Президент С. Хусейн был осуждён и повешен формально за преступления против человечности, а на самом деле американцам не понравилось, что он намеревался перейти в расчётах за нефть с долларов на евро.
Самим американцам авантюра стоила жизни более 4,3 тысяч солдат и 30 тысяч раненых. В финансовом плане американские издержки оцениваются в астрономическую сумму в 3 триллиона долларов. Президент США Б. Обама озвучил своё решение до конца 2011г. вывести 140-тысячный контингент своих войск, который, по его мнению, свою задачу выполнил. Останутся якобы небольшие базы в нефтеносных районах, чтобы контролировать транзит нефти.
С момента американского вторжения в 2003г. и до середины 2007г. Ирак покинули 3,4 млн. жителей, оседая в соседних странах, преимущественно в Сирии, в ожидании лучших времён. В 2008г численность населения стабилизировалась и составила 29 млн. человек. Эмиграция прекратилась. Средние темпы роста за истекшее десятилетие, несмотря на все неурядицы, превысили 2,5% в год[1].
Уровень безработицы хоть и сократился с 70% в разгар оккупации, но всё же остаётся высоким (30% в 2008г.). Это связано с тем, что большинство промышленных предприятий простаивают, некоторые разрушены в ходе авиационных налётов.
Инфляция превышает 40%, а доходы на душу населения в этой богатой стране сократились до 1900 долларов в год.[2] В докладе Генерального секретаря ООН о ситуации в Ираке в марте 2007г. констатировалось, что социальный и политический фундамент общества был подорван, каждый седьмой иракец находился на грани голодной смерти. До предела обострились межэтнические и межконфессиональные противоречия, особенно между арабами и курдами, которые формально обрели в 1974г. автономию, но на деле всячески притеснялись центральными властями. По-прежнему конфликтуют шииты и сунниты. В стране осели горы неконтролируемого оружия и взрывчатки.
Несмотря на резкое ухудшение гуманитарных условий, средства, выделяемые американцами на помощь местному населению всего лишь за год 2005/06 сократились с 450 до 95 млн. долл., т.е. чуть больше трёх долларов на человека. Используя свой вес и авторитет, американцам удалось продавить выделение помощи иракскому населению в размере 126 млн. долл. по линии Всемирной продовольственной программы ООН.
Но даже эти крохи чаще всего оседали в карманах американской военной и местной насквозь коррумпированной компрадорской администрации. В книге известного учёного и дипломата А.И.Вавилова «Политика США в мусульманском мире»[3] упоминается, что глава временной администрации США в Ираке П. Бремер и его приспешники, например, присвоили около 8 млн. долл. Многим проектам, профинансированным за счёт американских налогоплательщиков, так и не довелось быть реализованными из-за казнокрадства местных чиновников.
По оценкам международных гуманитарных организаций, Ирак покинуло более 40% врачей, инженеров и других квалифицированных специалистов. Сейчас из-за острейшей нехватки медиков и специалистов в области жилищно-коммунального хозяйства, чтобы привлечь их обратно и обеспечить личную безопасность властям даже пришлось в порядке исключения разрешить им ношение личного оружия и проживать в специально обустроенных охраняемых жилых комплексах.
Несмотря на разруху, недостаток питания и медицинского обслуживания, средняя ожидаемая продолжительность жизни тем не менее продолжает оставаться довольно высокой по сравнению с большинством развивающихся стран — 69 лет.
Также очень высока доля детей в возрасте до 14 лет — 40%. Очевидно, последствия дадут о себе знать в ближайшие годы. Достаточно сказать, что, по подсчётам арабских СМИ, уже к середине 2006г. в Ираке было 2,3 млн. вдов.
Планы американской администрации по восстановлению и реконструкции иракской экономики (а эти расходы Всемирный банк оценил в 56 млрд. долларов) натолкнулись на широкомасштабную коррупцию и саботаж, как в среде нового местного руководства, так и американских компаний, получивших контракты на реализацию проектов. Первые мероприятия стартовали при участии Фонда развития Ирака, финансировавшегося за счёт экспорта нефти, а также остатка средств от программы «Нефть в обмен на продовольствие». Средствами фонда распоряжается переходное правительство Ирака совершенно бесконтрольно.
По мере восстановления нефтедобычи объём ВВП, исчисленный по паритету покупательной способности,в 2008г. увеличился до 114 млрд. долл., прибавив 7% по сравнению с 2007г. В 2006г. ВВП составлял 87,9 млрд.
долл. ВВП на душу населения сократился до 3 400 долларов, но в разгар нефтяного бума 2008г подрос до 4 тысяч. Национальная валюта — новый динар за последние пять лет с момента его введения «похудел» с 1,89 до 1,17. Доходная часть бюджета в 2005г. была 19,3 млрд. долл., расходная — 24 млрд. В 2008г. эти показатели удвоились. В структуре ВВП на сельское хозяйство приходится 7%, промышленность — 67%, услуги — 26%[4].
Стержнем экономической политики нынешнего иракского руководства является восстановление разрушенного хозяйства: реанимация энергетики и промышленных предприятий, создание рабочих мест, обеспечение питьевой водой, налаживание системы образования и здравоохранения, формирование сил безопасности. Известно, что в довоенный период активно развивались «околонефтяные» отрасли хозяйства: топливная, электроэнергетика и нефтехимическая, а также промышленность стройматериалов. Гигантские суммы были потрачены на совершенствование военной инфраструктуры и систем вооружений. Сейчас военные расходы сократились до 9% ВНП.
Несмотря на то, что Ирак располагает вторыми в мире разведанными запасами нефти (115 млрд. баррелей), он испытывает сейчас острую нехватку в нефтепродуктах из-за разрушенной и до сих пор не восстановленной производственной инфраструктуры. Пока действуют три крупных НПЗ и несколько мелких предприятий, которые в совокупности способны справиться с переработкой лишь 400 тыс. баррелей в день. В связи с этим Багдад вынужден ежедневно импортировать около 8 тыс.т. нефтепродуктов из соседних Ирана, Кувейта и Турции. На юге страны власти намерены в самые сжатые сроки возвести три новых предприятия суммарной мощностью 470 тысяч баррелей в сутки. Сейчас экспорт нефти даёт 90% доходной части бюджета[5].
Настоящим камнем преткновения для иракского руководства в период оккупации стал главный вопрос — о разделе нефтяных богатств. От его скорейшего решения зависела реализация американской затеи поскорее переложить многомиллиардные расходы по восстановлению разорённой экономики на плечи самих иракцев.
Сейчас поставлена задача увеличить в период 2008-12гг. объёмы добычи нефти с нынешних 2,5 млн. до 4,5 млн. баррелей в сутки. Властями составлен список из 48 иностранных компаний, которые будут допущены до финальной стадии конкурсов на участие в восстановлении и развитии нефтегазового сектора Ирака. Возглавляют список и имеют несомненные приоритеты «Бритиш петролеум» и «Ройал Датч Шелл». Последняя уже начала модернизацию крупного газового месторождения на сумму 2 млрд. долларов. В список вошли также и российские «Газпром» и «Лукойл». В целях избежания конфронтации американские компании решено привлекать без участия в тендерах.
Эксперты с тревогой обращают внимание на крайнюю изношенность трубопроводов, особенно тех из них, которые проложены под водой в открытом море, где заправляются танкеры. В модернизации остро нуждается и портовая инфраструктура. Специалисты настаивают на проведении дноуглубительных работ в зоне характерного для северной части Персидского залива мелководья. Все эти опасения могут сильно изменить сроки реализации планов правительства.
Кроме того, не до конца доведена и правовая сторона вопроса. Реализация некоторых проектов будет возможна лишь после урегулирования иракскими властями территориальных споров с Ираном и Кувейтом. Так, граница между Ираком и Ираном проходит по реке Шатт аль-Араб: Ирак претендует на всё русло, а Иран считает, что граница должна проходить по фарватеру. В споре с Кувейтом, который Ирак до сих пор считает своей исторической провинцией, речь идёт о некоторых северных территориях.
Кроме того, не весь нефтяной бизнес контролируется правительством. Существует и активно действует подконтрольная шиитским сепаратистам из Басры «Южная нефтяная компания», а северные курды давно самостоятельно взаимодействуют с зарубежными инвесторами. Так, канадская нефтедобывающая компания «Талисман энерджи» договорилась с региональным правительством Курдистана о совместной разработке и последующем разделе продукции, полученной от эксплуатации двух месторождений в северном Ираке.
Финансовый рынок пока не получил сколько-нибудь заметного развития ввиду господствующих позиций государственного сектора, а банковская система до сих пор не восстановлена.
В начале 2007г. Ирак подписал соглашение с 19-ю членами Парижского клуба и с 37-ю другими государствами о списании 90% своего долга. Золотовалютные резервы на начало 2009г. оценивались в размере 47 млрд. долл., а внешний долг — 40,4 млрд. долл.
Страна не отличается большим разнообразием природных ресурсов, но размеры нефтяных запасов (15,5 млрд.т. в 75 месторождениях) поражают воображение. Основные месторождения, имеющие мировое значение, находятся в окрестностях Киркука и Ханакина, в районе Басры и Мосула. Большие перпективы связаны с разработкой нефтяных полей Северной Румейлы (к юго-западу от Басры), которые начали было разрабатываться при участии российских компаний, но работы были свёрнуты с началом американского вторжения. Нефтепромыслы Киркука состоят в основном из фонтанирующих скважин. Содержание серы в нефти менее 2%, тогда как в сибирской нефти — до 60%. Имеются также природный газ (3,2 трлн.куб.м), фосфаты (330 млн.т), поваренная соль, медь, свинец, сера, мрамор, гипс.
В районе Киркука залегает бурый уголь, в районе Сулеймании обнаружено месторождение железной руды. (Страны и регионы мира. Справочник. М.: Проспект, 2009)
Добыча нефти возросла с 66 млн.т. в 2003г. до 100 млн.т. в 2004г. и постепенно восстановлен и даже превзойдён довоенный уровень в 125 млн. т. в год. В конце 2008г. уровень добычи превзошёл довоенный и достиг 2,7 млн. баррелей в сутки. Внутренние потребности в нефти составляют всего 380 тыс. баррелей. Себестоимость добычи 1 барреля высококачественной, лёгкой нефти составляет всего 1-1,5 доллара при высоком дебите скважин (2-4 тонн в сутки), а на месторождении Киркук даже более 14 тонн. В августе 2008г., например, когда иракская нефть продавалась по цене 102 доллара за баррель, доход Ирака составил 5,5 млрд. долларов. Таким образом, даже если цена за баррель на мировом рынке упадёт, скажем, до 10 долларов, страна всё равно будет получать свои сверхдоходы. Именно это обстоятельство внушает оптимизм новых властей.
Последние три года, находясь в условиях оккупации, страна наращивала добычу нефти, не обращая внимания на призывы коллег по ОРЕС, стараясь удешевить её на мировом рынке.
С благословения американцев активная игра на понижение достигла своей цели: огромное количество дешёвого топлива из Ирака в итоге захлестнуло все биржи, что обрушило цены. До войны США покупали иракскую нефть не напрямую, а через посредников примерно 500 тыс. баррелей в день. Сейчас поставки осуществляются уже без посредников, а объём достиг миллиона баррелей в день, и продолжает нарастать. 90% иракской нефти, предназначенной на экспорт, поступает именно в США, где и формируются мировые цены на сырьё. Таким образом американцы отбивают свои затраты на войну.
На нефти наживаются все: и американские фирмы, и местная власть, даже боевики получают свои «комиссионные» за то, что не трогают бензовозы.
Перед американской операцией вторжения страна располагала пятью магистральными нефтепроводами протяжённостью около 6 тыс. км. и пропускной способностью 250 млн.т. в год. Теперь действуют только три. Через южные порты Басра и Хор аль-Амия осуществляются основные поставки на экспорт.
Энергетическое хозяйство, повреждённое в ходе боевых действий и различного рода диверсий, постепенно восстанавливается и в 2007г.
было произведено 35 млрд.квт.ч. при потребностях в 40 млрд.квт.ч. Все подрядные работы выполняются американскими, изредка английскими, фирмами. В 2004г. уже действовали 95 энергетических объектов суммарной мощностью 7602 мВт, которые в то время обеспечивали лишь две трети потребностей в электроэнергии. С 1994г. по предписанию МАГАТЭ Ирак лишился ядерных материалов и свернул свою атомную программу, а созданные при помощи СССР ядерный реактор и центр ядерных исследований закрыты. В условиях избытка нефти газовые месторождения не разрабатываются, используется только попутный газ (9,5 млрд. куб.м), и то преимущественно для закачки в нефтяные скважины в целях создания там дополнительного давления. Из собственно газовых месторождений в 2008г. добыто всего 2,35 млрд.куб.м. газа. Газ по трубопроводу из Киркука поступает в столицу для бытового потребления.
Гидропотенциал рек Ирака составляет примерно 20 млн. квт, но до сих пор этот резерв практически не используется и составляет перспективу электроэнергетики.
Правительство Ирака настойчиво ищет противовесы во взаимоотношениях с внешним миром. Учитывая неблагоприятную конъюнктуру в отношениях с Западом, Багдад всё больше обращается на Восток. Особого внимания заслуживают контакты с Ираном, с которым ещё двадцать лет назад Ирак вёл ожесточённую кровопролитную войну, стоившую жизни двум миллионам человек с обеих сторон. Теперь заговорили о религиозных святынях в Ираке, о культурной и духовной общности. В марте 2008г. состоялся официальный визит иранского президента, который называют «историческим», так как он стал первым со времени исламской революции 1979г. в Иране.
В плане экономического сотрудничества отношения развиваются по восходящей. Иран уже не первый год оказывает помощь соседу в реконструкции и строительстве объектов инфраструктуры: инженерные коммуникации, транспортная сеть, газо- и водоснабжение. Специалисты из Ирана уже завершили строительство высоковольтной ЛЭП до Басры и сейчас возводят линию, которая соединит иранскую провинцию Керманшах и иракскую Диялу.
По окончании проекта большинство иракских городов будет пользоваться иранским электричеством.
Предпринимаются шаги для модернизации сети железных дорог, для чего привлекаются турецкие специалисты. Речь, в частности, идёт о железнодорожной магистрали между северо-восточным городом Мосул и Турцией через пограничный город Заху, а также проекте по соединению районов Хамам аль-Алиль с Сабунией.
В ноябре 2008г. Китайская национальная нефтегазовая корпорация подписала трёхмиллиардный контракт на освоение одного из месторождений к юго-востоку от Багдада. Соглашение даёт компании право на разработку углеводородов сроком на 23 года.
Обрабатывающая промышленность начинает постепенно восстанавливаться, её рост в 2008г. достиг 10%, хотя о её диверсификации говорить уже не приходится. Сохранившиеся предприятия по-прежнему занимаются нефтепереработкой, сборкой автомобилей, сельскохозяйственной техники, электротехнических изделий, производством строительных материалов, действуют мелкие предприятия и мастерские по изготовлению традиционных изделий для удовлетворения повседневных потребностей населения.
Половина предприятий обрабатывающей промышленности, не связанных с переработкой нефти, сосредоточена в Багдаде. По-прежнему велика доля ремесленников.
В аграрном секторе сейчас занята треть рабочей силы, а обеспеченность страны сельскохозяйственной продукцией упала до 40%. На протяжении последних четырёх лет наблюдались резкие колебания объёмов поставок пшеницы в Ирак. Каждый раз поставки североамериканской пшеницы оказывались значительно ниже необходимого (330 тыс.т. в месяц) для обеспечения нормальной жизнедеятельности местного населения.
Экспорт вырос с 17,8 млрд. долл. в 2004г. до 66,1 млрд. в 2008г. и состоит практически исключительно из сырой нефти, которая теперь отгружается в США (37%), Японию и Италию (по 13%), Южную Корею (10%), Тайвань (6%), т.е. произошла полная смена торговых партнёров, среди которых традиционно ведущими были Россия, Франция и Турция. Основными статьями импорта (43,5 млрд. долл. в 2008г) по-прежнему остаются продовольствие, медикаменты и другие товары повседневного спроса.
Главными поставщиками стали Сирия (30%), Турция (21%), США (12%), Иордания и Китай (по 5%).
Военные расходы стали намного «скромнее» — всего 1,3 млрд. долл.[6] К середине 2008г. США израсходовали на подготовку иракской армии и полиции свыше 20 млрд. долларов. При этом в очередном докладе Конгрессу было отмечено, что власти Ирака не могут отчитаться почти за 200 тысяч единиц оружия, переданного им американцами.
Дипломатические отношения с Россией установлены в 1944г., а в 1972г. был подписан советско-иракский Договор о дружбе и сотрудничестве, который и заложил основы тесного и продолжительного взаимодействия. Долгие годы наша страна была ближайшим союзником этой арабской страны. СССР оказал содействие в реализации 84 экономических проектов, наиболее крупными из которых стали освоение новых нефтеносных полей с общим дебетом 45 млн.т., нефтепровод Басра-Багдад, три электростанции мощностью 1440 мвт., система гидротехнических сооружений на реках Тигр и Евфрат, завод электротехнических изделий и завод сельскохозяйственных машин, было поставлено тяжёлое подъёмно-транспортное оборудование и т.
д. Иракская армия была наполовину оснащена российскими вооружениями. Кроме того, российские ВУЗы подготовили почти 50 тыс. иракских специалистов. В период блокады Россия в рамках международной программы поставляла продукты питания и материалы для поддержания нефтедобычи. Ежегодные поставки зерна составляли 475 тыс.т. До момента оккупации объём российской торговли с Ираком составлял 60% общего объёма торговли с арабскими странами, а годовая прибыль российских компаний колебалась в пределах 2,5 млрд.дол. в год.
Неразбериха, террор и отсутствие стабильности в послевоенном Ираке не останавливают российские компании. Они готовы многим рискнуть, чтобы закрепиться на будущем прибыльном рынке, тем более что многолетний опыт взаимовыгодного сотрудничества уже накоплен, а схемы отработаны. «Лукойлу» удалось подписать контракт с американской фирмой Refinery Associates of Texas на поставку бензина и дизельного топлива в северные провинции Ирака.
Одновременно Россия рассчитывает восстановить часть своих проектов, хотя сейчас реализуются только единичные контракты в области энергетики и старые поставочные контракты в аврийном режиме.
Так, в начале 2004 года в Ираке по контрактам трудились 550 специалистов из России, в том числе 370 работников “Технопромэкспорта”, занятых на строительстве ТЭЦ “Юсифия” под Багдадом и восстановлении ТЭЦ “Дора”, “Южнобагдадская”, “Аль-Мусейиб” и “Нассирия” в центре и на юге страны. Концерн «Силовые машины» (бывший «Энергомашэкспорт») в 2004 года поставил в Ирак 4 железнодорожных локомотива. «Силовые машины» получили заказ на поставку в 2005 году силового оборудования для ТЭС «Дибис» в иракском Курдистане, а таганрогский «Красный котельщик» реконструировал в 2006г. ТЭС «Южный Багдад», заменив старые энергетические котлы на более производительные. В 2004г. 100 стажёров из Ирака прошли подготовку в сибирском филиале «Лукойла».
Сейчас многие российские компании готовы к работе на иракском рынке, особенно те из них, которые давно освоились здесь и вынуждены были свернуть бизнес по независящим от них причинам. Это прежде всего «Технопромэкспорт», «Интерэнергосервис», «Машиноимпорт», «Заребежнефть», «Лукойл» и множество других, связанных с электроэнергетикой и поставками силового оборудования и транспортных средств.
Однако до достижения политической стабильности и обеспечения безопасных условий труда большинство проектов пока отнесены к категории перспективных и желательных, но не более того. Но уже в конце 2007 года российскими нефтяными компаниями принято решение о возвращении в Ирак, несмотря на то, что обстановка там ещё далека от стабильности. Бизнес решил восстановить утраченные позиции, тем более, что этого же желает и иракская сторона. Так, «Лукойл» намеревался начать промышленную разработку иракского проекта «Западная Курна-2» производительностью 500 тыс. баррелей в сутки. Багдад на инициативу российских бизнесменов ответил, что желал бы помимо нефтяников видеть строителей, гидротехников, агрономов и специалистов по разведению рыбы.
Государственный долг Ирака бывшему СССР составлял 12,9 млрд. долларов. Но 80% этой суммы уже списаны, сегодня речь идёт о списании ещё 10%. В феврале 2008 года по итогам пятого заседания российско-иракской межправительственной комиссии по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству были списаны в общей сложности 93% иракского долга, что вновь открыло перспективы сотрудничества во всех областях.
Оставшаяся часть задолженности в 900 млн. долларов будет реструктурирована на 17 лет. Кроме того, правительство РФ заявило о своей готовности предоставить иракской стороне кредит на 4 млрд. долларов и рассчитывает на благоприятный климат для отечественных компаний в Ираке.
Государственный визит Нури аль Малики в Россию, который состоялся 10 апреля 2009г, открыл новые перспективы для для российско-иракского экономического взаимодействия. Малики был принят президентом и премьер-министром РФ, провёл переговоры по широкому кругу вопросов. Особый упор при этом был сделан на возобновление военно-технического сотрудничества, а также продолжение проектов в области нефтегазового комплекса Ирака.
Библиография
Вавилов А.И. Политика США в мусульманском мире на примере арабских стран. М.: Библос консалтинг, 2009
http://www.russarabbc.ru/
http://www.itar-tass.com/
www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook;
http://www.iraqanalysis.org/
[1] http://www.
russarabbc.ru/
[2] http://www.itar-tass.com
[3] Вавилов А.И. Политика США в мусульманском мире на примере арабских стран. М.: Библос консалтинг, 2009
[4] (www.cia.gov/library/publication/the-world-factbook).
[5] http://www.iraqanalysis.org/
[6] http://www.iraqanalysis.org
ПИР-Центр
Илья Фабричников
Вопросы безопасности, Том 6, Номер 17(131), Сентябрь 2002
События последнего времени породили множество комментариев касательно возможности американского вторжения в Ирак. Многие эксперты полагают, что Россия может присоединиться или, хотя бы, поддержать намерение США свергнуть режим Саддама Хусейна. Однако в реальности это не так. И дело не в том, что правительство Российской Федерации в восторге от иракского лидера. Все дело в легитимности самой акции, которую США собираются провести. Пытаясь склонить Россию к сотрудничеству, заместитель госсекретаря Джон Болтон в ходе своего визита в Москву заявил, что нет необходимости в новом мандате ООН для военной акции.
«Мы не имеем права ждать когда возникнет ядерный гриб, для того, чтобы предпринять решительные действия». Вне всякого сомнения, в словах заместителя государственного секретаря есть правда, однако, каких-либо доказательств наличия у Ирака оружия массового уничтожения (ОМУ) США миру до сих пор не предоставили. Как нет и доказательств того, что в Ираке вообще есть какие-либо секретные военные программы по разработке ОМУ. Вот почему Россия, скорее всего, не поддержит действия США. Сделка Грузия в обмен на Ирак, так же звучит абсолютно неправдоподобно, так как события в Панкисском ущелье не имеют ничего общего с событиями в Персидском заливе.
Но все же открытым остается вопрос: как прореагирует Россия в случае американского вторжения в Ирак? Для того чтобы ответить на этот вопрос, необходимо взглянуть на общую картину происходящего, что и является целью данной аналитической работы.
Политика США: пропаганда и действительность
Возникает законный вопрос: какие цели ставят перед собой США, собираясь начать военную кампанию в Ираке? В связи с этим необходимо рассмотреть два аспекта: средства, которыми США собираются добиться этих целей и силы, которые будут использоваться для достижения целей.
Декларируемая американской администрацией цель грядущей военной кампании – «свержение диктаторского режима Саддама Хусейна». Это – лейтмотив всей пропагандистской кампании, организованной в американских СМИ. «У нас нет права на бездействие. Если Саддам Хусейн останется у власти, он будет представлять еще большую опасность, чем представляет сейчас». Об этом заявила советник президента США по национальной безопасности Кондолизза Райс. Министр обороны Дональд Рамсфельд пошел несколько дальше, подводя основу под будущее вторжение, и заявил, что «большое количество бойцов Аль-Кайды находится сейчас в Ираке, и почти наверняка поддерживаются Багдадом».
И Кондолизза Райс и Дональд Рамсфельд принадлежат к группе неоконсерваторов, которые формируют жесткую бескомпромиссную линию во внешней политике Вашингтона. Эту линию активно поддерживает Комитет начальников штабов во главе с Ричардом Майерсом.
Некоторые эксперты считают, что адвокатом всей операции в Ираке является вице-президент Ричард Чейни, во времена Кувейтского кризиса занимавший пост министра обороны.
Кроме того, официально заявлено, что главной целью операции ставится изменение в Ираке существующего режима. Американские войска намерены остаться в Ираке и «привести его к демократии». Значит, конечная цель – установление лояльного Вашингтону режима, который бы обеспечил беспрепятственный доступ США к иракской нефти. Об этом (о нефти – И.Ф.), в частности, упоминает Скотт Фейл – американский эксперт, занимающийся проблемами послевоенного урегулирования. Комментируя последствия американского вторжения, он говорит о необходимости разместить, после окончания операции, в Ираке 75 тыс. военнослужащих «для охраны городов инефтяных месторождений» (выделено мной – И.Ф.). О важности нефти в американских военных планах упоминает и бывший директор ЦРУ Джеймс Вулси.
Энергетическая безопасность, контроль за энергетическими ресурсами – одно из главных направлений в американской внешней политике, и один из императивов в новой антииракской кампании: США необходимо быть независимыми от колебаний цен на нефть. Таким образом, суммируя выше сказанное, необходимо отметить, что вторжение в Ирак для США – это желание получить доступ к источникам нефти, не зависимым от Саудовской Аравии, как ведущего экспортера нефти в мире.
На данный момент американская администрация всерьез озабочена поисками компрометирующих режим Саддама Хусейна фактов, которые могли бы быть истолкованы как провоцирующие для нанесения удара. В частности о необходимости провокации заявил лидер республиканцев в Конгрессе Ричард Армей. В частности, он сказал: «До тех пор, пока он (Саддам Хусейн – И.Ф.) действует в рамках собственного государства, мы не должны его трогать… Я не верю, что Америка может совершить немотивированное нападение на другое государство… Без провокации со стороны Хусейна у нас не будет поддержки со стороны других государств».
То есть американской политике нужен удобный случай, который помог бы оправдать военное вторжение и сохранил бы статус США в глазах мирового сообщества. Но позиции сохранения renome придерживается отнюдь не большинство американских законодателей. Так, к примеру, видный конгрессмен Том ДеЛэй прямо заявил о необходимости «скорейшего действия, которое предпочтительнее вялого бездействия».
Ряды сенаторов гораздо более монолитны в вопросе Ирака. Силовое решение американо-иракского кризиса поощряет лидер республиканцев в Сенате Трент Лотт. Сенатор-демократ Джозеф Либерман вообще заявил, что Сенат должен одобрить военные действия «уже осенью», а лидер демократического сенатского большинства Том Дэшл высоко оценил вероятность прохождения просьбы президента Джорджа Буша на использование военной силы за рубежом через Сенат.
Получается, что внутри законодательного органа царит относительное единодушие, несмотря на понятные для такой ситуации разногласия.
В принципе, президент Буш может даже проигнорировать дебаты в Конгрессе (по крайней мере, так заявляют его юрисконсульты), однако для дела это может сильно повредить.
Еще один вариант, который рассматривается в качестве возможного оправдания для вооруженного вторжения – стремление иракского руководства получить доступ к ОМУ. Американская пропаганда, аккуратно направляемая Кондолиззой Райс и Дональдом Рамсфельдом, уже на протяжении полугода активно поддерживает на плавуинформацию о том, что Ирак, после 1998 года (отзыв комиссии ЮНСКОМ) наращивает потенциал химического (ипритно-люизитные смеси, зоман, VX) и бактериологического оружия. В качестве доказательств приводятся ссылки на фотоснимки, сделанные со спутников Национального управления разведки и заявления иракских диссидентов, которые уверяют, что в Ираке существует некая секретная лаборатория Тахадд, где ведутся опыты с вирусом Голубой Нил, который, якобы, является боевым штаммом смертельно опасного североафриканского вируса Эбола.
Это чрезвычайно странно, потому что военные медики из Форта Детрик отказываются работать с этим опаснейшим вирусом даже при наличии всех форм и средств защиты.
Говорится так же и о готовности Ирака создать если не ядерную, то радиационную бомбу. Эти утверждения, если учесть что Ирак так и не смог целиком восстановить всю свою не только военную, но и гражданскую инфраструктуру больше похожи на научную фантастику.
Сведения о наличии в Ираке химического, биологического и, возможно, ядерного оружия выглядят скорее как версия для домашнего использования. Вряд ли эта версия станет основой для пропагандистского воздействия на европейцев и россиян.
Но даже и эту карту Ирак может выбить из рук США, если пригласит в страну инспекторов ООН, которые были выдворены оттуда в 1998 году. По крайней мере, официальные представители иракской власти уже высказали такое намерение.
Впрочем, здесь для США ситуация не так безнадежна. Администрацией с порога отметаются все результаты возможных инспекций. Кроме того, 1 сентября официальные лица высказали мнение о возможности направления в Ирак инспекции ООН ЮНСКОМ в старом составе (где доминировали американцы), против которого возражали иракцы, обвиняя инспекторов в шпионаже. США могут сделать формальный жест, согласившись на отправку комиссии, однако, если Ирак отвергнет этот жест, руки у США окажутся полностью развязанными.
В свете всего выше сказанного напрашивается вывод о том, что у США не такой большой простор для маневра, а инструментарий крайне скуден. Самый верный для американской политики вариант – пойти по пути нагнетания обстановки в надежде на то, что Ирак сделает какой-нибудь неверный, резкий шаг, к примеру, атакует самолеты ВВС США. Однако в действительности это представляется маловероятным просто из-за отсутствия у Ирака объективных возможностей каким-либо способом сделать это.
Второй вариант – настаивать на отправке ЮНСКОМ в Ирак, но в том составе, в котором комиссия была выдворена оттуда в 1998 году. В случае отказа Ирака США получат формальное оправдание для вторжения.
Однако нельзя не отметить, что вопреки многим предсказаниям, серьезной внутриполитической оппозиции планам нынешней администрации по вторжению в Ирак пока не проявилось. Возможно это связано с тем, что многие оппоненты Джорджа Буша-младшего и его команды не хотят выступать в качестве сторонников Саддама Хусейна (а именно так они будут выглядеть сейчас в глазах большой части общественного мнения), однако всерьез рассчитывают на то, что операция в Ираке провалится и шансы нынешнего президента на переизбрание станут минимальными.
Внешнеполитический контекст
Ситуация вокруг Ирака, сложившаяся в настоящий момент, являет собой полную противоположность ситуации, возникшей 12 лет назад в августе 1990 года, когда иракская армия, совершив молниеносный бросок, менее чем за сутки оккупировала Кувейт.
Тогда абсолютное большинство стран Арабского востока (за исключением Йемена), осудили аннексию Ираком Кувейта, поддержали резолюцию №661 Совета Безопасности ООН, которая накладывала на Ирак экономические санкции. Кроме того, всеобщее порицание действий Ирака дало возможность Соединенным Штатам, во-первых, очень быстро создать Союзническую коалицию, направленную против Ирака, а во-вторых, очень быстро нарастить свое военное присутствие в регионе. Причем, Саудовская Аравия, пригласившая войска антииракской коалиции разместиться на своей территории никогда бы не смогла этого сделать, если бы не абсолютное единение в вопросе оценки иракской агрессии со стороны подавляющего большинства стран Арабского востока.
Благоприятный информационный фон (бесчинства иракских солдат, многочисленные иностранные заложники, оказавшиеся в плену, иностранные дипломатические миссии, захваченные иракскими войсками) позволил США получить моральное одобрение не только сухопутному вторжению в Ирак, но и жесточайшим бомбардировкам военных и промышленных объектов иракской инфраструктуры.
В настоящее время политическая ситуация в регионе выглядит существенно иначе.
Безусловно, что самый большой союзник США в регионе – это Кувейт. И вероятно Кувейт станет основным плацдармом для рывка американских войск внутрь Ирака, и прежде всего к нефтеналивным терминалам в Басре: некоторые эксперты всерьез полагают, что отступающие иракцы могут взорвать не только терминалы, но и скважины, что приведет к выбросу огромного количества нефти на поверхность, а продуктов горения – в атмосферу. Однако уже сейчас ясно, что Кувейт станет не единственным плацдармом для сухопутного вторжения. К тому же с точки зрения материально-технических поставок (логистики) Кувейт не сможет пропустить через себя весь 250-титысячный американский сухопутный контингент, на который ляжет задача оккупации всего Ирака. Открытым остается вопрос о том, кто же еще поддержит Вашингтон в его стремлении свергнуть режим Саддама Хусейна.
Самая большая неудача Соединенных Штатов в результате их политики в регионе состоит в том, что от них отворачивается такой преданный союзник как Саудовская Аравия. Впервые информация о том, что США начинают отвод войск из Саудовской Аравии поступила еще в феврале 2002 года. Переговоры об этом велись между помощником министра обороны США Линкольном Блумфельдом по инициативе самих саудовцев. Тогда же сенатор-демократ Карл Левин – глава Комитета по вооружениям Конгресса США подал запрос на прекращение использования американскими вооруженными силами авиабазы Принц-Султан, которая, кроме того, является центральным командным пунктом всех операций американских ВВС в регионе. В принципе, администрация США все еще надеется на то, что Саудовская Аравия примет хотя бы символическое участие в грядущей военной кампании, к примеру, предоставит в пользование свои госпитали для раненных, свои аэродромы для обслуживания самолетов-разведчиков, однако, уже загодя начинает кампанию пропагандистского давления на это государство.
В частности все чаще и чаще в американской прессе звучат обвинения в адрес Саудовской Аравии в том, что она оказывает прямую финансовую и моральную поддержку международному терроризму.
Саудовская Аравия, мотивируя свой отказ, заявляет о необходимости проведения переговоров с Ираком. США этот вариант не устраивает. Государственный департамент мотивирует свой отказ от переговоров тем, что Ирак не придерживается соблюдения резолюций Совета Безопасности ООН, не допускает в страну экспертов ЮНСКОМ.
Как это ни странно, но происходит охлаждение в отношениях между США и Египтом. Египет является одним из ключевых элементов стабильности всего ближневосточного региона, а так же одним из проводников произраильской политики Белого дома. Однако возникшие торговые разногласия между США и Египтом могут серьезно осложнить отношения между двумя странам. Растущие в стране антиамериканские настроения скорее всего не дадут возможность США использовать Египет в качестве своего союзника в новой антииракской коалиции.
Однако в реальности, у США есть альтернатива и Саудовской Аравии и, отчасти, Египту.
В последнее время появились сведения о том, что из Саудовской Аравии США все активнее перебрасывают войска и технику в Катар. Предполагается, что именно Катар станет для США плацдармом во время новых боевых действий в Персидском заливе. В частности, как только появились сведения о том, что американские военные оставляют авиабазу Принц-Султан, стало известно, что Пентагон начинает обживать катарскую авиабазу Аль-Удеид. Так же американские военные расширяют саму авиабазу: строят новые рулежные дорожки, увеличивают взлетно-посадочную полосу. Совершенно ясно, что это делается для того, чтобы обеспечить авиабазе максимальную пропускную способность. На двух других военных базах США в Катаре – Аль-Салья и Кэмп Снупи сосредоточена бронетехника, танки и склады боеприпасов. Информационное агентство Associated Press сообщило, что за последние несколько месяцев вице-президент США Ричард Чейни и министр обороны США Дональд Рамсфельд неоднократно посещали это небольшое ближневосточное государство.
Вторым государством, которое, по появившимся сведениям, окажет большую поддержку военной операции Вашингтона против Ирака, является Иордания. Прежде всего, такую позицию Хашимитского королевства связывают с недавним обострением отношений с Саудовской Аравией. Хотя пока Иордания не заявляет официально о своей поддержке США, уже появились сообщения о том, что Пентагон начинает переброску сил в эту ближневосточную страну. Не исключено, что ракетные комплексыPatriot, расположенные на территории Иордании, сыграют роль своего рода буфера, первой линии обороны в случае ракетной атаки из Ирака по израильским городам (такой вариант развития событий, однако, представляется маловероятным, прежде всего из-за наличия у Израиля ядерного оружия). Но в последнее время в печати стали появляться сообщения о том, что король Абдалла II отрицает возможность военного решения политического противостояния между США и Ираком с участием Иордании.
Впрочем, официальных опровержений со стороны Иордании не поступало, так же как не были опровергнуты сообщения о переброске в Иорданию американских военных.
Благорасположение Иордании поможет Вашингтону создать видимость хотя бы частичного одобрения своим действиям со стороны арабских государств. Тем более что даже вернейший партнер США по НАТО – Турция, устами своего лидера Бюлента Эджевита выразила опасения по поводу грядущей военной операции. Турецкое руководство считает, что в случае начала войны, страну постигнет тяжелейший экономический кризис. Экономика Турции и так сейчас находится в жесточайшей рецессии. В случае если экономическое положение ухудшится, мечтам Турции о сближении с ЕС, что, на данный момент, является генеральной линией в турецкой политике, придет конец. Более того, оппозиция, набравшая в последнее время серьезную силу, гораздо сильнее, чем президент, выступает против участия страны в антииракской операции, что не может не огорчать Вашингтон.
Подводя итог выше сказанному, стоит отметить, что США фактически лишились поддержки своего самого нужного и основного стратегического партнера в регионе – Саудовской Аравии, а напряжение, возникшее в отношениях с Египтом, может еще более подорвать американские позиции в регионе. Вместо этих стратегически важных союзников США получили политическую поддержку (и то пока официально не заявленную, а от того – сомнительную) от Иордании. Так же, несмотря на переброску сил из Саудовской Аравии в Катар, проблемы это не решает. Скажем прямо – для сухопутного вторжения Саудовская Аравия была абсолютно незаменима. И то, что Вашингтон сейчас пытается это опровергнуть – лишь хорошая мина при плохой игре. Саудовская Аравия – образно выражаясь – ключ от ворот Багдада. Без нее достичь успеха в военном вторжении будет существенно сложнее.
Европейские соратники США по НАТО по отношению к будущей военной операции высказываются или крайне осторожно, или резко негативно.
Единственная страна в Европе и единственный член НАТО, которая поддержала инициативы Вашингтона – недавно принятая в НАТО (не без посредничества Белого дома) Польша. Однако для США эта поддержка не дает каких-либо осязаемых преимуществ ни в военном, ни в политическом плане.
Однако для США позиция европейцев не является фактором, на который они безусловно будут ориентироваться, по целому ряду причин. Например, в США многие склонны считать, что такая твердая антиамериканская позиция германского политического истеблишмента – всего лишь ловкий предвыборный маневр. Но даже если правительство Германии действительно решило отказаться от участия в этой военной операции, то США придется поискать новых союзников, которые бы обладали столь же развитой военной инфраструктурой, что позволило бы США сравнительно безболезненно отказаться от услуг немцев. Хотя, конечно, отказ Германии от участия в войне сильно подрывает шансы США на успех в длительной военной кампании.
Однако в любом случае, без европейских союзников, Вашингтон не останется. Премьер-министр Италии Сильвио Берлускони и итальянское правительство в случае необходимости, окажут не только материально-техническую помощь, но и военную поддержку. То есть, говорить, что США будут полностью изолированы в контексте отношений со своими европейскими союзниками нельзя. В то же время, большую важность приобретает позиция Великобритании.
Тони Блэр публично поддержал желание Белого дома уничтожить режим Саддама Хусейна. Однако, в то же самое время, Тони Блэр столкнулся с жесточайшей критикой со стороны Англиканской церкви и профсоюзов, которые не хотят войны в Ираке. И, тем не менее, Соединенное Королевство продолжает выражать поддержку Джорджу Бушу и его команде неоконсерваторов.
Россия на распутье
Несмотря на обилие официальных заявлений против американской операции в Ираке, реальная позиция российского руководства представляется пока туманной.
Президент и МИД РФ еще не выразили своего отношения к грядущей военной операции Вашингтона. Только министр иностранных дел Игорь Иванов заметил, что «политико-дипломатический потенциал» еще не исчерпан. Министр также заметил, что «только дипломатические пути дают выход из тупика». Кроме того, министр обороны Сергей Иванов, заявил о том, что Вашингтон должен предоставить международному сообществу убедительные доказательства «о создании или накоплении Ираком оружия массового уничтожения».
Тем не менее, 16 августа появились сведения о том, что между Россией и Ираком заключена чудо-сделка на 40 млрд долл. Вашингтон пока не придал этой сделке значения, что от части может говорить о том, что позиция России по вопросу Ирака не только не является определяющей, но и не учитывается вообще. И хотя существование этой крупной сделки подтверждается как иракской, так и российской сторонами, МИД РФ отказался комментировать как сроки подписания сделки, так и конкретные задачи.
По некоторым данным, детали этой сделки прорабатывались в течение года и не нарушают санкций ООН в отношении Ирака.
Ожидается, что сделка будет подписана в середине сентября, однако, возникает вопрос, почему именно сейчас – в преддверие американской военной операции, стали известны некоторые ее детали. Ряд комментаторов считают, что таким образом Ирак, разыгрывает российскую карту, собираясь обезопасить себя от ударов американской авиации, видимо, создав живой щит из российских специалистов. Однако, это не совсем верное понимание проблемы: во время Кувейтского кризиса 1990–1991 годов в Ираке находилось около двух миллионов иностранных граждан, включая более тех тысяч граждан из стран НАТО, что, однако, не остановило союзников по антииракской коалиции от нанесения массированных ракетно-бомбовых ударов по Багдаду, Моссулу, Насирьи и Басре.
Некоторые комментаторы напротив полагают, что, раскрыв детали сделки, Багдад, таким образом, продемонстрировал США, что Москва поддерживает нынешнее иракское правительство и имеет в Ираке огромные финансовые интересы.
Спектр мнений вокруг возможной российско-иранской сделки лишь показывает, что у России нет абсолютно внятной внешнеполитической линии в отношении американо-иракского кризиса. В принципе в вопросах всей политики Россия зачастую играет роль посредника между Востоком и Западом. В особенности это касается стран, причисленных Джорджем Бушем к оси зла. Роль посредника крайне уязвима: в случае, если Россия поддержит удары США по Ираку если этот вопрос будет вынесен на СБ ООН или воздержится при голосовании, она потеряет роль посредника и ее необходимость в международных делах резко потеряет в весе и будет сводиться к оказанию мелких услуг в решении международных вопросов.
Лишним доказательством отсутствия четко сформулированной политической линии является визит 2 сентября в Москву министра иностранных дел Ирака Наджи Сабри. Пресс-конференция, данная министром иностранных дел России по итогам встречи со своим иракским коллегой, лишний раз продемонстрировала невнятность позиций.
В частности, на вопрос одного из журналистов, воспользуется ли Россия правом вето в СБ ООН, если возникнет такая необходимость, Игорь Иванов, по существу ничего не сказал, уйдя от ответа.
Тем не менее, во время своего визита 12 сентября заместитель госсекретаря США Джон Болтон на своих переговорах с Георгием Мамедовым призывал Россию смириться с возможным вторжением в Ирак со стороны США. Однако создается впечатление, что Россия все же откажется от участия в «походе США на Ирак». Посол США в России Александр Вершбоу выразил надежду на то, что Россия поддержит США в их борьбе против Саддама Хусейна. В частности он сказал: «У нас [России и США] общие ценности и общие интересы». Это действительно так, если только рассматривать эти ценности и интересы по отдельности. Россия действительно заинтересована в уничтожении терроризма, который угрожает ее границам и дестабилизирует регион. Россия абсолютно не заинтересована в распространении ядерного оружия и технологий, а российское руководство не питает к иракскому лидеру нежных чувств.
И Россия совершенно не в восторге от ядерного гриба, о котором упомянул Джон Болтон. Однако вместе эти «ценности и интересы» никак не стыкуются. Причина – отсутствие не то что неопровержимых, но вообще каких бы то ни было доказательств наличия в Ираке ОМУ, на что упирает Вашингтон. Поддержка режимом террористических организаций тоже сомнительна. Все доказательства, которые мог предложить Белый дом – спутниковые снимки и свидетельства иракских перебежчиков, которые никогда не имели доступа к ядерным программам.
Так же некоторые журналисты говорят о возможности сделки между Москвой и Вашингтоном. Однако сделка Грузия на Ирак бесперспективна, более того, это похоже на намеренную дезинформацию. И хотя 11 сентября 2002 года президент Владимир Путин максимально жестко высказался в отношении грузинских властей на предмет террористов, оккупировавших Панскисское ущелье, это было сделано в полном соответствии с Уставом ООН и резолюцией №1373 Совета Безопасности.
Так что поводов для торговли нет.
В целом, несмотря на готовящийся к подписанию договор с Ираком российские власти и, прежде всего МИД никак не отреагировали на неоднократные заявления США о необходимости силового отстранения Саддама Хусейна от власти путем военной операции. Из этого можно сделать вывод, что позиция России в оценке нынешнего кризиса выжидательная, а значит крайне неустойчивая: видимо российское руководство пытается сохранить неопределенность своей позиции. В принципе российское руководство можно понять – в атмосфере неясности оно не хочет прогадать и оказаться на стороне проигравших. Однако такое поведение крайне опасно для самой России, которая хочет играть существенную роль на Ближнем Востоке и поддерживать высокий авторитет среди арабских государств. В случае если российское руководство будет придерживаться такой линии поведения, это грозит ей потерей авторитета среди ближайших соседей, которые выступают против американского вторжения в Ирак.
Позиция выжидания не в интересах национальной безопасности Российского государства.
Что нас ожидает?
Очевидно, что США не планируют отказаться от своей идеи установить контроль над Ираком. Исходя из настроений американской правящей элиты, разворачивающейся идеологической кампании и сведений о концентрации сил в регионе Персидского залива можно сделать один неутешительный вывод – война, скорее всего, разразится и произойдет это в самое ближайшее время. Хотя прогнозы даются разные: от начала октября, до конца ноября, темпы появления в прессе материалов иракской тематики и завидное упорство в подготовке общественного мнения указывают на то, что операция может начаться уже в конце сентября.
Фактически для Джорджа Буша-младшего успех операции против Саддама Хусейна будет означать возможность его переизбрания на следующих президентских выборах. В конечном счете, приоритетность войны против Саддама Хусейна была сознательно сделана правящей элитой столь высокой, что в настоящее время президент не сможет рационально объяснить общественности не только возможную неудачу операции, но даже и отказ от нее.
Состояние американской экономики таково, что это лишает президента и его команду возможности компенсировать неудачу в осуществлении главнейшего внешнеполитического приоритета относительно удачным внутриэкономическим состоянием.
Упорство находящихся у власти неоконсерваторов во главе с Дональдом Рамсфельдом говорит о том, что данная акция чрезвычайно важна для США. Скорее всего, проблемы в стране настолько серьезны, что выйти из них можно лишь через войну. Так же безапелляционность в суждениях высших должностных лиц США и поспешность подготовки к войне (готовность вступить в вооруженный конфликт не только без поддержки важнейших союзников, но и Конгресса и Сената, поспешная переброска войск в регион, открытое обсуждение в прессе самой военной кампании посредством случайных утечек из Пентагона, оказание давления на арабские государства) свидетельствует о том, что на вторжение сделана огромная ставка. В случае провала военной операции последствия будут абсолютно непрогнозируемыми.
Война, которая разразится на Ближнем Востоке, скорее всего, изменит всю систему международных отношений. В случае если военная кампания удастся, США, обеспечив для себя контроль над гигантскими нефтяными запасами, получат недосягаемо огромное преимущество и обеспечат себе не только контроль над регионом Персидского залива, но и смогут диктовать свою волю государствам Юго-восточной Азии, которые целиком зависят от поставок ближневосточной нефти.
В случае если вторжение США не удастся, можно ожидать существенного передела сфер влияния, по крайней мере, на европейском континенте.
Выходные данные cтатьи:
Вопросы безопасности, Том 6, Номер 17(131), Сентябрь 2002
Лакомый кусок или поле битвы
Из 5200 американских солдат, дислоцированных в Ираке, скоро там останутся 3 тысячи, а потом еще меньше. Как сообщил 9 сентября Пентагон, США сокращают свой воинский контингент в Ираке примерно на 40 процентов.
Как этот шаг повлияет на дальнейшие позиции Вашингтона на всем Ближнем Востоке и быстро ли найдутся те, кто захочет занять освободившееся место – в Тегеране, Анкаре, Эр-Рияде и, возможно, в Москве? Насколько сам Ирак готов самостоятельно определять свою будущую внешнюю и внутреннюю политику – и навсегда ли для него и всех его соседей исчезла угроза со стороны террористов из группировки «Исламское государство»?
Главная задача пребывания американских военнослужащих на иракской территории всегда официально заключалась в борьбе с боевиками террористической группировки «Исламское государство». Теперь, судя по заявлениям из Вашингтона, руководство действующей в Ираке международной военной коалиции, возглавляемой США, рассчитывает, что иракские силы в целом сами возьмут на себя исполнение этой функции.
Американские военные вновь появились в Ираке в большом составе в 2014 году, в связи с захватом боевиками группировки «Исламское государство» обширных районов и в этой стране, и в соседней Сирии.
В последний раз перспектива снижения численности американских войск обсуждалась на недавней встрече в августе президента США Дональда Трампа с премьер-министром Ирака Мустафой аль-Казыми.
При этом отношения между Вашингтоном и Багдадом до сих пор остаются напряженными после того, как в январе этого года в результате проведенной американскими спецслужбами операции вблизи аэропорта Багдада был ликвидирован влиятельный иранский генерал Касем Сулеймани, командовавший спецподразделением «Аль-Кудс» в составе Корпуса стражей Исламской революции. После его гибели парламент Ирака принял резолюцию, рекомендовавшую как можно быстрее вывести с территории государства все иностранные войска – под которыми подразумевались также и разные многочисленные иранские прокси.
Смотри также
Конец Темного Рыцаря. Был ли Касем Сулеймани другом Владимира Путина
О складывающейся ситуации в интервью Радио Свобода рассказывает политолог-востоковед, приглашенный эксперт вашингтонского Института Ближнего Востока Антон Мардасов:
soundcloud.com/player/?url=http%3A%2F%2Fapi.soundcloud.com%2Ftracks%2F893064448&color=%23ff5500&auto_play=false&hide_related=false&show_comments=true&show_user=true&show_reposts=false&show_teaser=true»> – В последнее время американские войска там все время сдавали свои базы иракским военнослужащим и передислоцировались на север, на объекты в автономном Иракском Курдистане. Американцы сейчас остаются только в этом автономном регионе, что является, на мой взгляд, для них оптимальным решением, потому что Иракский Курдистан – наиболее защищенная территория в этой стране, и не только из-за того, что там, образно говоря, больше видеокамер установлено, но и в силу просто обилия бойцов сил безопасности, которые контролируют все эти КПП и так далее.
Многие объекты войск США расположены в пустыне, а в этих районах как раз и активны и руководимые из Тегерана вооруженные формирования, и джихадисты из «Исламского государства»
Учитывая неуклонный рост противостояния американских войск с проиранскими формированиями, которые периодически обстреливают и «зеленую зону» Багдада, и все американские базы, такая передислокация имеет смысл.
Потому что многие объекты войск США расположены в пустыне, а в этих районах как раз и активны и руководимые из Тегерана вооруженные формирования так называемого ополчения «Хашд аш-Шааби», и джихадисты из «Исламского государства». Постоянно случались нападения на патрули, обстрелы, и даже непонятно было, кто стреляет в американских солдат – это шиитское ополчение либо террористы из ИГИЛ.
Но, конечно, с точки зрения большой политики, с точки зрения имиджа Вашингтона, сворачивание американского присутствия в Ираке выглядит не очень хорошо. Потому что у лидеров разных стран, сил и группировок там складывается мнение, что американцы уходят из Ирака под жестким давлением – и это давление успешно осуществляется Ираном.
– Да, очень много говорится о том, что сегодня Ирак все сильнее становится государством – сателлитом Ирана, что эта территория, в общем, большого противостояния Вашингтона и Тегерана. Отношения США с Багдадом и обострились, собственно, в начале года после уничтожения американцами Касема Сулеймани, который тогда в Багдад прилетел с этаким дружески-рабочим визитом.
Этот фактор в Белом доме вообще теперь не принимают во внимание?
– Принимают, но другого выхода нет. Вашингтон вынужден проводить здесь сложную политику маневрирования. Потому что в Ираке огромное количество шиитских (а значит, в той или иной мере проиранских) партий, их несколько сотен. Плюс осенью прошлого года начались активные протесты по всей стране (очень схожие выступления случились и в Ливане). Многие их причины объясняют тем, что народы двух стран устали от иностранного засилья, иранского, американского и всех их вместе. Но вообще эти протесты, что в Ливане, что в Ираке, были полезными – население продемонстрировало, что у него есть все-таки запрос на свою идентичность, стремление к национальной самостоятельности. Это проявление самосознания, иракского и ливанского, стало показателем того, что гражданское общество там не умерло. В ходе этой протестной волны предыдущее правительство Ирака было расформировано, хотя я считаю, что это не послужило национальным интересам Ирака, поскольку кабинет прежнего премьера Адиля Абдул-Махди был довольно-таки успешен в своей экономической политике.
Смотри также
«Уже не бьют, а стреляют». Больше ста погибших при восстании в Ираке
На фоне всех политических событий и этих протестов, после ликвидации Касема Сулеймани шиитские формирования в Ираке более смело начали преследовать свои цели, чаще стали атаковать американские объекты, демонстрируя тем самым, что иракский народ якобы больше против американского присутствия, чем против иранского. Поэтому там у Вашингтона появился сложный комплекс проблем, который привел к тому, что в иракском парламенте стали вроде как указывать американцам на дверь. Это вроде бы как было поддержано и нынешним правительством Ирака. Почему я повторяю все время – вроде бы как? Потому что иракский политический истеблишмент, в котором разные фракции и силы с разной степенью лояльности симпатизируют либо США, либо Ирану, все-таки не такой глупый, откровенно говоря. То есть он тоже маневрирует. Иракские власти тогда, после смерти Сулеймани, говорили, что, мол, «да, американцам надо бы уйти».
Но в действительности договаривались с Вашингтоном просто о других условиях его пребывания там.
– А эти массовые антиправительственные выступления все-таки имели больше социально-экономический характер или там была сильная этническая и религиозная подоплека?
– Протесты явно имели социально-экономический характер, потому что вначале на иракских площадях и улицах – это была отличительная черта – сходились все конфессии, то есть и шииты, и сунниты митинговали вместе. Но этим социальным недовольством населения, усталостью пользовались внутренние игроки. Некоторые шиитские партии говорили о том, что предыдущему правительству нужно было срочно подавать в отставку, потому что оно не выполняло свои социальные обязательства, и что восстановление страны шло медленными темпами. В Тегеране беспокоились о том, что они будут из-за этого терять свое влияние в Ираке. Но в итоге нынешний иракский премьер-министр Мустафа аль-Казыми – это фигура, которую можно назвать компромиссным вариантом для всех.
Он, с одной стороны, проамериканский политик – и это, безусловно, победа Вашингтона. С другой стороны, он понимает, что с Ираном придется договариваться, с Ираном нужно даже дружить – просто потому, что это соседние страны. У Ирака и Ирана есть сильное экономическое сотрудничество, по разным статьям экспорта-импорта. Поэтому в Ираке, действительно, иранское и американское влияния соревнуются все сильнее.
– Главной целью присутствия американских войск на территории Ирака была заявлена (и она остается таковой) борьба с группировкой «Исламское государство». Неужели кроме этих террористов у США не осталось врагов и интересов в Ираке, с которыми они должны продолжать бороться и как-то все это контролировать? С учетом того, что рядом находится еще более проблемная Сирия, которая также раскроена на составные части, и американские войска действуют и там?
Американцы даже и без этих лозунгов «Уходите, янки!», которые там шииты кричали, все равно бы снижали свое присутствие
– Американцы даже и без этих лозунгов «Уходите, янки!», которые там шииты кричали, все равно бы снижали свое присутствие.
Просто потому, что они понимают – местным силовым формированиям нужно постепенно укрепляться. А такое укрепление невозможно, когда над тобой стоит конкретный человек с автоматом и дает тебе притом постоянно доллары. Нынешние власти Ирака должны к чему-то стремиться, и они сейчас довольно-таки самодостаточные. Стремление к тому, чтобы делать свою страну лучше, укреплять собственные службы безопасности, у них действительно есть, и это довольно-таки важно с точки зрения состояния Ирака.
Что касается борьбы с «силами зла». Присутствие в Иракском Курдистане для американцев, повторюсь, на самом деле более оптимальный вариант. Потому что это некий плацдарм, который США давно рассматривали в качестве островка противодействия как иранскому влиянию, так и «Исламскому государству». Дислокация там позволяет им и контролировать иракско-сирийское пограничье, и поддерживать курдов (которые, собственно, усилились после того, как войска США вошли в Ирак в 2003 году), и не провоцировать дополнительную волну протестов среди националистических формирований – при том что запрос на национализм, на возрождение, в хорошем смысле слова, в иракском обществе есть.
Чем американцы будут незаметней в Ираке, тем можно будет больше апеллировать к идее о том, что незаметней должно было бы быть и иранское присутствие.
А группировка «Исламское государство» в Ираке – она как в игре «Мафия», когда «горожане засыпают, и она просыпается». Оно довольно-таки все еще сильно. «Исламское государство» сейчас вернулось к состоянию фактически 2003 года, то есть к самому своему началу, к тем джихадистским группам, которые были прародителями идеи «халифата». И, на самом деле, для террористов из «Исламского государства» такое положение комфортно: «мирные торговцы» днем потом ночью запросто надевают балаклаву и устраивают взрывы и диверсии. Это, конечно, проблема, с которой силовым структурам Ирака предстоит тяжело бороться. Все эти ячейки ИГИЛ ведь дислоцируются не только в жилых районах. Пустынные территории иракско-сирийского пограничья богаты подземными тоннелями, которые еще Саддам Хусейн укреплял в целях обороны. Там много разных пещер, тростниковых зарослей… В общем, используют они местность очень хорошо.
Поэтому эти их атаки периодически случаются и в Ираке, и в Сирии. Как мы помним, недавно российский генерал погиб в Сирии как раз при поиске такой ячейки ИГИЛ – российские военные подорвались на заложенной ими мине.
Смотри также
В Сирии при взрыве погиб российский генерал
– Мы подошли к важному вопросу: да, все более активную роль во всех делах на Большом Ближнем Востоке сейчас играет Москва. Какие у России сегодня есть интересы в Ираке? И может ли так получиться, что там в будущем появятся и российские силы, и военные, и российский бизнес уж точно, вслед за Сирией? Потому что я уверен, что в Кремле этот сценарий рассматривают. Особенно если вспомнить, что во времена холодной войны Ирак был сферой влияния и союзником скорее Советского Союза, а не США – как и Сирия. И в Москве об этом точно никогда не забывали.
– Да, но в Москве также хорошо понимают, что местные силы используют «российский фактор» для шантажа своих традиционных союзников. Конечно, соблазн играть еще большую роль в том же Ираке в Кремле есть – но, собственно, иракцы также активно используют Москву для достижения своих интересов.
Россия удачно воспользовалась ранее ситуацией в Сирии, когда никто не хотел брать ответственность за разрешение кризиса – поэтому, собственно, она туда и вошла. В Ираке то же самое – в разгар кризиса между курдами и Багдадом Москва фактически продавила сценарий повышения собственной роли в Иракском Курдистане. Мы помним о подписании там «Роснефтью» различных контрактов. Тогда Москва действительно помогла курдам закрыть ряд задолженностей перед иностранными компаниями – но ведь договоренности «Роснефти» с Эрбилем носят скорее откровенно политический характер, а не экономический. Там намечается разработка ряда месторождений, она еще только запланирована, – так от них, например, британские компании отказались в свое время по причине нерентабельности добычи. А Москва – нет! Кремль просто использовал этот шанс, понимая, что в другой ситуации возможности безболезненно войти туда не будет. Хотя мне ясно, что эти все сообщения, которые в последнее время идут, о том, что лидеры иракских партий и чиновники ездят в Москву на какие-то переговоры или что Ирак планирует закупить ЗРК С-400, – конечно, очень сильно преувеличены.
У проиранских шиитских формирований «Хашд аш-Шааби» есть соблазн закупить устаревшие средства ПВО из запасов российской армии, даже контакты такие осуществлялись – но все это остается на уровне прожектов и страшилок.
Смотри также
Встать с колен, сбив с ног соседа. Большая игра Путина и Эрдогана
– Говоря простым языком, какие-нибудь бойцы «ЧВК Вагнера» в ближайшее время не могут появиться в Ираке, так, как они появились сперва в Сирии, а потом в Ливии?
– Я думаю, все-таки в Ираке – это маловероятно. Потому что российские компании вроде «Газпрома», «Роснефти» и прочих работают в Ираке и так спокойно пока, и службы безопасности их тоже работают – то есть нужды в услугах таких ЧВК (которых в России официально не существует) у них нет. Что касается «зеленых человечков», которые там на каких-то спорных объектах теоретически могут появиться, – так это будет, конечно, авантюра Москвы. Потому что, скажу, в Ираке растет здоровый национализм, идет возрождение общества и любое новое иностранное вмешательство вызовет сильнейшее отторжение и сопротивление.
Что касается «зеленых человечков», которые там на каких-то спорных объектах теоретически могут появиться, – так это будет, конечно, авантюра Москвы
– Вы все время говорите о росте иракского национализма. А в каком состоянии в общем сегодня находится Ирак? Можно ли вообще говорить о целостности и состоятельности его как полноценного государства? Везде там неспокойно? На юге – шиитские ополчения, на севере – вообще фактически самостоятельный Иракский Курдистан. Везде остались радикальные джихадисты, из ИГИЛ и откуда угодно еще. Плюс масса племенных, каких-то этноконфессиональных и прочих союзов, конфликтов. Территория этого государства – это ведь огромный пестрый ковер, всех и всё даже не перечислишь.
– Да, к тому же в Тегеране во время недавних упомянутых нами протестов пытались разыграть странный сценарий – формирование так называемого «Шиитстана». Есть такая теория, что Ирак нужно разделить на «Курдистан», «Шиитстан» и «Суннитстан».
Иранцы через своих подданных и подручных пытались внести корректировки в иракскую конституцию – но ничего не получилось из этого. Да, действительно, Ирак – пестрая карта. И учитывая, что формально подразделения ополчения «Хашд аш-Шааби» – это часть национальной армии, они, конечно, представляют угрозу. Неспроста многие региональные игроки предупреждали, что Иран перебрасывает им ракеты средней и малой дальности для того, чтобы они там чуть ли не по Израилю смогли бы ударить! И даже вроде как инженеры бывшей саддамовской эпохи нанимались для обслуживания подобных ракетных комплексов.
При этом все-таки все шиитские силы Ирака нельзя назвать однозначно проиранскими. Многие религиозные деятели, которые компромиссно относятся там к Ирану, тем не менее, исповедуют немного другой шиизм, и это вовсе не доктрина «вилаят э-факих» в интерпретации покойного аятоллы Хомейни. И это понимают в регионе. Так, Саудовская Аравия уже несколько лет довольно активно взаимодействует с представителями местного влиятельного Великого аятоллы Али Систани и с другими иракскими шиитскими лидерами.
Что касается суннитских арабских племен и их лидеров, которые очень важны для борьбы с «Исламским государством» (они как раз в свое время ополчение «Аль-Сахва» сформировали, которому удалось побороть «Аль-Каиду» и загнать ее в угол, вместе с американцами), то, конечно, их нужно больше интегрировать в политическую жизнь. Но, в принципе, нынешние власти Ирака делают шаги в этом направлении. Сейчас в Ираке, конечно, очень сложная ситуация. С другой стороны, она лучше, чем была несколько лет назад, когда официально только победили группировку «Исламское государство».
В Ираке, конечно, очень сложная ситуация. С другой стороны, она лучше, чем была несколько лет назад, когда официально только победили группировку «Исламское государство»
– К какому-то международному блоку обязательно Багдаду в ближайшем будущем придется примкнуть? Потому что такой вакуум не терпит пустоты. Должен кто-то прийти на свободное место? Кто это может быть? Турция с ее бесконечной войной с курдами и страхом перед любыми их формированиями? Или все-таки это будет Иран, который совместно с Турцией, кстати, проводит военные операции против курдских бойцов из Рабочей партии Курдистана на территории Ирака? Или блок арабских монархий Персидского залива, который Иран ненавидит? Куда сдвинется вектор внешней иракской политики?
– Если у власти продолжит находиться нынешнее правительство, то, я думаю, будет самый оптимальный вариант для самого Багдада, учитывая настроения в регионе, о которых я слышу.
Настоящая независимость страны, как бы пока несерьезно для некоторых это ни звучало. Да, есть соблазн назвать нынешнее состояние Ирака вакуумом, который кто-то должен заполнить. Предыдущее правительство Адиля Абдул-Махди продемонстрировало, что такая политика может быть успешной. Они создали рабочую иракско-саудовскую комиссию по экономическим вопросам – и тут же уравновесили ее аналогичной совместной комиссией с Ираном. Да, у всех иракских соседей есть соблазн соперничать там, например, у пока продолжающих ссору Саудовской Аравии и Катара, которые уже прикидывали, кто больше должен вложить инвестиций в Ирак. Но, с точки зрения Багдада, подобная ситуация как раз хороша – что страна, за которую борются, так желанна в плане привлечения внешних финансов. А это самое важное сейчас для Ирака. Но нужно помнить, да, что есть силы, как иранские, так и не иранские, которые заинтересованы в том, чтобы в Ираке дальше продолжался хаос – и в этом хаосе можно было бы хорошо зарабатывать.
Государственный департамент США
РЕЗЮМЕ
Ирак является конституционной парламентской республикой.
Парламентские выборы 10 октября в целом были признаны свободными и справедливыми. За выборами наблюдали Европейский союз и национальные организации гражданского общества, а также Миссия Организации Объединенных Наций по содействию Ираку. Внутренние и международные наблюдатели за выборами отметили процедурные улучшения и повышение прозрачности избирательного процесса по сравнению с выборами 2018 года. Однако они отметили, что насилие и запугивание со стороны военизированных группировок ополченцев в месяцы, предшествующие выборам, вероятно, повлияли на выбор избирателей и явку избирателей. Выборы состоялись из-за массовых протестов, начавшихся в октябре 2019 года.и привел к отставке бывшего премьер-министра Адила Абд аль-Махди в декабре 2019 года. Парламент утвердил премьер-министра Мустафу аль-Кадими в мае 2020 года.
По всей стране действуют многочисленные силы внутренней безопасности. Иракские силы безопасности административно организованы в рамках министерств внутренних дел и обороны, а также в рамках полуминистерской контртеррористической службы.
Министерство внутренних дел отвечает за обеспечение соблюдения законов и поддержание порядка; он курирует федеральную полицию, провинциальную полицию, Службу охраны объектов, гражданскую оборону и Департамент пограничного контроля. Энергетическая полиция при Министерстве нефти отвечает за защиту энергетической инфраструктуры. Обычные вооруженные силы Министерства обороны также проводят операции по борьбе с терроризмом и внутренней безопасности совместно с Министерством внутренних дел. Контртеррористическая служба подчиняется непосредственно премьер-министру и курирует Контртеррористическое командование, организацию, в которую входят три бригады сил специальных операций. Разведывательное управление Службы национальной безопасности подчиняется непосредственно премьер-министру.
Регулярные вооруженные силы страны и местные правоохранительные органы изо всех сил пытались поддерживать порядок внутри страны, действуя параллельно с Комитетом народного призыва, финансируемой государством зонтичной военной организацией, состоящей примерно из 60 групп ополченцев, также известных как Силы народного призыва.
Хотя Силы народной мобилизации входят в состав иракских сил безопасности и получают финансирование из государственного оборонного бюджета, их операции часто находятся вне контроля правительства и противоречат его политике. Наиболее популярными членами мобилизационных отрядов являются арабы-шииты, что отражает демографию страны, в то время как арабы-сунниты, езиды, христиане и другие группы меньшинств, как правило, организовывали свои собственные отряды, обычно действующие в пределах или вблизи своих родных регионов. Все отряды народной мобилизации официально подчиняются председателю Комитета народной мобилизации и подчиняются высшей власти премьер-министра, но на практике некоторые подразделения также подчинялись Ирану и его Корпусу стражей исламской революции.
Каждая из двух основных курдских политических партий, Демократическая партия Курдистана и Патриотический союз Курдистана, имеет независимый аппарат безопасности. В соответствии с федеральной конституцией региональное правительство Курдистана имеет право содержать силы внутренней безопасности, но Патриотический союз Курдистана и Демократическая партия Курдистана отдельно контролируют дополнительные воинские части пешмерга, а также отдельные полицейские силы под номинальным Министерством внутренних дел регионального правительства Курдистана.
контроль. Конституция также допускает создание централизованной отдельной службы внутренней безопасности Асайиш; однако Демократическая партия Курдистана и Патриотический союз Курдистана также поддерживают силы Асаиш. Демократическая партия Курдистана и Патриотический союз Курдистана также имеют отдельные разведывательные службы, номинально организованные при Совете безопасности Курдистана.
Федеральные гражданские власти не обеспечивали эффективного контроля над некоторыми подразделениями сил безопасности, в частности над некоторыми подразделениями сил народной мобилизации, связанными с Ираном, и Комитетом народной мобилизации. Плохо определенные административные границы и спорные территории между Иракским Курдистанским регионом и центральным правительством привели к путанице в отношении юрисдикции сил безопасности и судов. Сотрудники силовых структур совершили многочисленные задокументированные нарушения.
г. В стране произошли крупномасштабные протесты в Багдаде и нескольких провинциях с шиитским большинством, начавшиеся в 2019 г.
и продолжавшиеся до середины 2020 г. По сообщениям, более 500 мирных жителей были убиты и 20 000 или более получили ранения. В течение года продолжались спорадические акции протеста на фоне кампании целенаправленного насилия в отношении активистов. Правительство предприняло минимальные шаги, чтобы привлечь к ответственности виновных в насилии.
Серьезные проблемы с правами человека включали заслуживающие доверия сообщения о: незаконных или произвольных убийствах, в том числе внесудебных казнях со стороны правительства; насильственные исчезновения со стороны правительства; пытки и жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение или наказание со стороны правительства; суровые и опасные для жизни условия содержания в тюрьмах; произвольный арест и задержание; произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь; наказание членов семьи за правонарушения, якобы совершенные физическим лицом; незаконная вербовка или использование детей-солдат Силами народной мобилизации; серьезные ограничения свободы слова и средств массовой информации, включая насилие или угрозы насилия в отношении журналистов, необоснованные аресты и судебное преследование журналистов, цензуру и наличие уголовных законов о клевете; серьезные ограничения свободы интернета; существенное вмешательство в свободу мирных собраний и свободу объединений; ограничения свободы передвижения женщин; принудительное возвращение внутренне перемещенных лиц в места, где их жизни и свободе угрожала опасность; угрозы насилия в отношении внутренне перемещенных лиц и репатриантов, предположительно связанных с ИГИЛ; серьезная коррупция в правительстве; отсутствие расследования и ответственности за гендерное насилие; преступления, связанные с насилием в отношении членов групп этнических меньшинств; преступления, связанные с насилием или угрозой насилия в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров, гомосексуалистов или интерсексуалов; существенные ограничения свободы объединения работников; и существование наихудших форм детского труда.
Правительство, включая канцелярию премьер-министра, предприняло некоторые шаги для выявления, расследования и судебного преследования, но редко наказывало должностных лиц, ответственных за совершение или санкционирование нарушений прав человека. Многие высокопоставленные правительственные чиновники и сотрудники сил безопасности, в том числе иракские силы безопасности, федеральная полиция, силы народной мобилизации и некоторые подразделения службы внутренней безопасности Курдистана регионального правительства Асаиш, действовали безнаказанно. Правительство предприняло некоторые шаги по выявлению, расследованию, судебному преследованию и наказанию должностных лиц, причастных к коррупции.
Несмотря на сокращение численности, ИГИЛ продолжало совершать серьезные нарушения и зверства, в том числе убийства с помощью взрывов террористов-смертников и самодельных взрывных устройств. Правительство продолжало расследования и судебное преследование по обвинениям в злоупотреблениях и злодеяниях со стороны ИГИЛ и, в некоторых случаях, отметило осуждение подозреваемых членов ИГИЛ в соответствии с законом о борьбе с терроризмом.
Раздел 1. Уважение неприкосновенности личности
а. Произвольное лишение жизни и иные противоправные или политически мотивированные убийства
Поступали многочисленные сообщения о том, что правительство или его агенты совершали произвольные или незаконные убийства (см. также раздел 1.c., Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, дело Хишама Мохаммеда). Неправительственные ополчения и филиалы ИГИЛ также участвовали в убийствах (см. раздел 1.g.).
В Багдаде и нескольких провинциях с преобладающим населением шиитов в стране произошли масштабные протесты, которые начались в 2019 году и продолжались до середины 2020 года. В течение года продолжались спорадические протесты на фоне продолжающейся кампании целенаправленного насилия против активистов. По данным Верховной комиссии Ирака по правам человека (IHCHR), 591 протестующий был убит с октября 2019 года до конца мая. За тот же период IHCHR заявил, что 54 протестующих все еще числятся пропавшими без вести и что было совершено 86 попыток убийства активистов, 35 из которых были осуществлены успешно.
Правительство предприняло минимальные шаги, чтобы привлечь к ответственности виновных в гибели людей. Премьер-министр поручил следственному комитету определить, следует ли возбуждать судебное преследование. В состав комитета входят представители Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Службы национальной безопасности (СНБ) и оперативного штаба, где произошел инцидент. Судебные органы также расследовали инциденты по поручению семей жертв. Несмотря на то, что было несколько арестов, связанных с целенаправленными убийствами, лишь немногие дела вышли за рамки стадии расследования.
Правозащитные организации сообщили, что связанные с Ираном группы ополчения Сил народной мобилизации (ПМФ) занимались убийствами, похищениями людей и вымогательством по всей стране, особенно в этнически и религиозно смешанных провинциях. По всей стране часто происходили незаконные убийства, совершенные неизвестными вооруженными людьми, и насилие по политическим мотивам. 9 мая неизвестные боевики, предположительно из ополченцев СНМ, застрелили известного активиста и лидера протестного движения Эхаба аль-Вазни возле его дома в Кербеле.
Смерть Вазни вызвала протесты в Кербеле, в ходе которых демонстранты блокировали дороги и мосты горящими шинами; В ту же ночь десятки протестующих сожгли шины и трейлеры у иранского консульства. В мае правительство объявило об аресте двух подозреваемых на основании признания третьего подозреваемого; дело оставалось незавершенным.
В течение года ситуация с безопасностью во многих районах оставалась нестабильной из-за периодических атак со стороны ИГИЛ и связанных с ним ячеек; спорадические бои между иракскими силами безопасности (ИСБ) и опорными пунктами ИГИЛ в отдаленных районах; присутствие ополченцев, не полностью контролируемых правительством, в том числе некоторых подразделений НМП; и религиозное, этническое и финансово мотивированное насилие.
б. Исчезновение
Часто поступали сообщения о насильственных исчезновениях со стороны или от имени правительственных сил, включая подразделения федеральной полиции и ПМФ. В мае Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) сообщило, что не менее 20 активистов, похищенных «неустановленными вооруженными элементами», до сих пор пропали без вести.
с. Пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания
Хотя конституция запрещает пытки и принуждение к даче признательных показаний, не существует закона, определяющего правовые условия и процессуальные гарантии предотвращения пыток. Следовательно, несоблюдение этих требований позволило скрыть практику пыток в тюрьмах, следственных изоляторах и тюрьмах от эффективного юридического надзора. Кроме того, виды поведения, представляющие собой пытки, не определены законом, и закон предоставляет судьям полную свободу действий при определении допустимости признания подсудимого, часто независимо от того, каким образом оно было получено. Суды обычно принимали признанные под принуждением признания в качестве доказательств, которые в некоторых делах о борьбе с терроризмом, связанных с ИГИЛ, были единственными рассматриваемыми доказательствами. Многочисленные отчеты местных и международных неправительственных организаций (НПО) указывали на то, что правительственные чиновники применяли пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания.
Федеральная полиция, Силы народной мобилизации и некоторые подразделения службы внутренней безопасности Асаиш регионального правительства Курдистана (КРП) действовали безнаказанно.
Например, 28 июля в социальных сетях широко распространилась новость о смерти молодого человека Хишама Мохаммеда, который был жестоко избит сотрудниками полиции при задержании Управлением по борьбе с преступностью в провинции Басра. Его адвокат утверждал, что Мохаммед был арестован из-за сходства его имени с именем беглеца, обвиняемого в убийстве. Мохаммед скончался от полученных травм после того, как полицейские, как сообщается, применили пытки, чтобы добиться признания. МВД сформировало следственный комитет, но его результаты не были обнародованы.
Как и в предыдущие годы, поступали заслуживающие доверия сообщения о том, что правительственные силы, в том числе Федеральная полиция, СНБ и МПФ, подвергали жестокому обращению и пыткам отдельных лиц, особенно арабов-суннитов, во время ареста и содержания под стражей до суда, а также после вынесения приговора.
Бывшие заключенные, задержанные и международные правозащитные организации задокументировали случаи пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в учреждениях, находящихся в ведении Министерства внутренних дел, и, в меньшей степени, в местах содержания под стражей, находящихся в ведении Министерства обороны.
Правозащитные организации сообщили, что сотрудники МВД и Минобороны пытали задержанных. По данным государственных судебно-медицинских экспертов, у некоторых жертв помимо переломов костей были обнаружены следы чрезмерного избиения. Местные НПО сообщили, что смерть в следственных изоляторах, депортационных тюрьмах и тюрьмах произошла из-за продолжающихся систематических пыток и плохих условий содержания в центрах содержания под стражей.
Условия содержания в тюрьме и следственном изоляторе
Условия содержания в тюрьмах и следственных изоляторах были суровыми и иногда опасными для жизни из-за нехватки продовольствия, чрезмерной переполненности, физического насилия, неадекватных санитарных условий и медицинского обслуживания, а также угрозы заражения COVID-19 и другими инфекционными заболеваниями.
В июне Министерство юстиции объявило о проведении кампании вакцинации всего заключенного от COVID-19. Представитель министерства подтвердил, что сотрудники тюрем были вакцинированы и что с мая не было зарегистрировано ни одного положительного случая заболевания.
Физические условия: Переполненность государственных тюрем была системной проблемой, усугубляемой количеством предполагаемых членов ИГИЛ, задержанных правительством. Иракская исправительная служба, входящая в состав Министерства юстиции, управляла 29 учреждениями в стране. В ведении министерств юстиции, обороны и внутренних дел находилось 24 следственных изолятора. В августе высокопоставленный чиновник Министерства юстиции предупредил, что переполненность тюрем, находящихся в ведении Министерства юстиции, может привести к распространению инфекционных заболеваний.
В сентябре высокопоставленный чиновник Министерства юстиции сообщил, что пять исправительных учреждений для несовершеннолетних заполнены более чем на 150 процентов от их максимальной вместимости, при этом более половины несовершеннолетних заключены под стражу по обвинениям, связанным с терроризмом.
Местные НПО опубликовали фотографии переполненных тюремных камер и призвали правительство улучшить условия содержания в тюрьмах, особенно в тюрьмах для несовершеннолетних. По данным Минюста, в тюрьмах, где содержались женщины, предположительно связанные с ИГИЛ, власти также содержали детей до 12 лет вместе с матерями. Иракская обсерватория по правам человека опубликовала фотографии несовершеннолетних, содержащихся вместе со взрослыми в центрах содержания под стражей в провинции Найнава.
В октябре Министерство юстиции освободило 68 несовершеннолетних по специальной амнистии, а в августе высокопоставленный чиновник министерства заявил, что 1300 заключенных, в том числе 86 несовершеннолетних, получили специальное помилование для уменьшения переполненности.
В Иракском Курдистане (ИКР) было шесть исправительных центров: три для мужчин-заключенных и три для женщин и несовершеннолетних лиц, содержащихся под стражей до суда, и заключенных. В центрах, предназначенных для женщин и несовершеннолетних, содержались как досудебные задержанные, так и заключенные, в то время как досудебные задержанные мужчины содержались в отделениях содержания под стражей в полицейских участках по всей ИКР.
Общее количество заключенных превысило установленную вместимость каждого изолятора. Независимая комиссия по правам человека Курдистана (IHRCKR) сообщила в сентябре, что, например, исправительный центр в Эрбиле, который был построен для размещения 900 задержанных, содержалось 1875 заключенных. В некоторых центрах содержания под стражей и полицейских тюрьмах власти РПК иногда содержали несовершеннолетних в одних камерах со взрослыми.
IHRCKR сообщил, что исправительные центры IKR страдали от давних проблем переполненности, неадекватного водоснабжения, санитарии и гигиены, применения насилия во время предварительного заключения и устаревшей инфраструктуры в центрах для женщин и несовершеннолетних. Распространение пандемии COVID-19 также негативно сказалось на здоровье заключенных, и некоторые из них скончались в заключении. Ограниченный медицинский персонал был не в состоянии оказать надлежащую медицинскую помощь всем заключенным.
Администрация: Правительство сообщило, что предприняло шаги по расследованию заявлений о жестоком обращении в государственных тюрьмах и следственных изоляторах, но масштабы этих шагов неизвестны.
Как местные, так и международные правозащитные организации утверждали, что судьи часто не расследовали заслуживающие доверия заявления о том, что силы безопасности пытали подозреваемых в терроризме, и часто осуждали подсудимых исключительно на основании признаний, полученных под принуждением. Кроме того, несмотря на высказанные опасения, власти игнорировали физические признаки пыток, а процедуры подачи жалоб не были ни справедливыми, ни эффективными. Многие заключенные предпочли не сообщать о таком обращении из-за отсутствия доверия или страха перед репрессиями.
Власти тюрем и следственных изоляторов иногда задерживали освобождение оправданных заключенных или сокамерников из-за отсутствия регистрации заключенных или других бюрократических проблем или вымогали взятки у заключенных до их освобождения по истечении срока их наказания. Международные и местные правозащитные группы сообщали, что власти во многих случаях отказывали задержанным и осужденным в свиданиях с родственниками.
Охранники якобы требовали взятки или избивали задержанных, когда задержанные просили позвонить их родственникам или адвокату.
РПК непоследовательно применяло процедуры для рассмотрения заявлений о злоупотреблениях со стороны сотрудников Министерства внутренних дел РПК или сил безопасности Асайиш. Миссия Организации Объединенных Наций по содействию Ираку (МООНСИ) сообщила в августе и декабре, что в некоторых тюрьмах ИКР не соблюдаются основные стандарты и процессуальные гарантии, а действующие механизмы приема жалоб на пытки не кажутся эффективными и не обеспечивают средства правовой защиты.
Независимый мониторинг: тюрем Службы исполнения наказаний разрешены регулярные посещения независимыми неправительственными наблюдателями. После визитов виртуального мониторинга в связи с COVID-19в 2020 году наблюдателям в течение года снова разрешили физический визит в тюрьмы. Хотя в начале года такие посещения были нерегулярными из-за проблем с COVID-19, к декабрю Министерство юстиции сообщило о 40 посещениях исправительных учреждений для взрослых и 20 посещениях в исправительных учреждениях для несовершеннолетних.
Визиты также включали оказание технической, медицинской и учебной поддержки.
д. Произвольный арест или задержание
Конституция и законы запрещают произвольный арест и задержание и предусматривают право любого лица оспорить законность своего ареста или задержания в суде. Несмотря на такую защиту, поступали многочисленные сообщения о произвольных арестах и задержаниях, преимущественно арабов-суннитов, в том числе внутренне перемещенных лиц (ВПЛ).
Процедуры ареста и обращение с задержанными
Закон запрещает арест или содержание под стражей лиц, кроме как по постановлению компетентного судьи или суда или в порядке, установленном уголовно-процессуальным кодексом. Закон требует, чтобы власти регистрировали имя задержанного, место задержания, причину задержания и законные основания для ареста в течение 24 часов с момента задержания — период, который в большинстве случаев может быть продлен до 72 часов. За правонарушения, наказуемые смертной казнью, власти могут на законных основаниях задерживать ответчика на срок, необходимый для завершения судебного процесса.
Министерство юстиции отвечает за обновление этих реестров и управление ими. Закон требует, чтобы министерства обороны и внутренних дел, а также СНБ разработали инструкции для командиров на поле боя по регистрации сведений о задержанных в этом центральном реестре. Закон также запрещает любой организации, кроме компетентных органов власти, задерживать любое лицо.
Правозащитные организации сообщили, что иракские силы безопасности, в том числе Федеральная полиция, СНБ, PMF, а также силы безопасности Пешмерга и Асаиш в Курдистане, часто игнорировали закон. Местные СМИ и правозащитные группы сообщали, что власти арестовывали подозреваемых в ходе обысков без ордера, особенно в соответствии с законом о борьбе с терроризмом, и часто содержали таких задержанных в течение длительного времени без предъявления обвинений или регистрации. Власти периодически освобождали задержанных, как правило, после того, как приходили к выводу, что у судов нет достаточных доказательств для вынесения им обвинительного приговора, но многие другие оставались под стражей в ожидании рассмотрения других невыполненных обвинений.
Закон разрешает освобождение под залог преступников (но не охранников). Власти редко выпускали задержанных под залог. Закон предусматривает, что судьи назначают бесплатного адвоката для неимущих. Адвокаты, назначенные представлять задержанных, часто жаловались на то, что недостаточный доступ к их клиентам препятствует адекватным консультациям между адвокатом и клиентом. Во многих случаях задержанные не могли встретиться со своими адвокатами до назначенной даты суда.
Произвольный арест: Поступали многочисленные сообщения о произвольных арестах или незаконных задержаниях со стороны правительственных сил, в том числе сил безопасности ИСБ, СНБ, ПМФ, Пешмерга и Асайиш. Отсутствовали надежные статистические данные об общем количестве таких актов или продолжительности содержания под стражей. Власти часто не уведомляли членов семьи об аресте или месте задержания, что приводило к содержанию под стражей без связи с внешним миром, если не к насильственному исчезновению.
Гуманитарные организации также сообщили, что во многих случаях федеральные власти не информировали задержанных о причинах их задержания или предъявленных им обвинениях. Многие сообщения о произвольных или незаконных задержаниях касались подозреваемых членов или сторонников ИГИЛ, их сообщников и членов семей.
Поступали сообщения о том, что группы PMF, связанные с Ираном, также произвольно или незаконно задерживали курдов, туркменов, христиан и других представителей меньшинств в провинции Найнава. Поступали многочисленные сообщения о причастности 30-й и 50-й бригад ПМФ к вымогательству, незаконным арестам, похищениям людей и задержанию лиц без ордера. Достоверная информация правоохранительных органов свидетельствует о том, что 30-я бригада ПМФ продолжала управлять секретными тюрьмами в нескольких местах в провинции Найнава, в которых содержалось неизвестное количество заключенных, арестованных на религиозной почве и, как сообщается, ложных предлогах. Командиры 30-й бригады ПМФ якобы заставили семьи задержанных заплатить крупные суммы денег в обмен на освобождение их родственников.
Правозащитные организации часто сообщали о произвольных задержаниях властями РПК журналистов, активистов и протестующих. В число этих задержаний входили лица, известные как бадинанские задержанные, арестованные в провинции Духок в 2020 году за осуществление своего права на свободу выражения мнений. Многим было отказано в доступе к своим адвокатам, и они не были проинформированы о выдвинутых против них обвинениях, а их семьи не были своевременно проинформированы об их местонахождении. Многие из арестованных содержались под стражей в течение длительных периодов времени без доставления к судье, в нарушение закона, только для того, чтобы быть освобожденными без предъявления обвинений (см. раздел 2.а.).
Предварительное заключение: Министерства юстиции, обороны, внутренних дел и труда и социальных дел уполномочены по закону содержать лиц, содержащихся под стражей до суда. Разведывательное управление СНБ и Служба по борьбе с терроризмом, которые подчиняются непосредственно канцелярии премьер-министра, также могут задерживать лиц, содержащихся под стражей до суда, при ограниченных обстоятельствах в течение короткого периода времени.
Длительные досудебные задержания без надлежащей правовой процедуры или судебного пересмотра были системной проблемой, особенно для тех, кто обвинялся в связях с ИГИЛ.
В ведении Министерства юстиции находились пять следственных изоляторов, Министерства обороны – два, МВД – 17 таких следственных изоляторов. В своем годовом отчете за 2020 год МВКПЧ сообщил о 28 853 задержанных, содержащихся в следственных изоляторах, находящихся в ведении Министерства внутренних дел, 197 — в ведении Министерства обороны и 116 — в Службе по борьбе с терроризмом, последняя из которых подчиняется непосредственно премьер-министру и находились в составе Контртеррористического управления. Однако независимой проверки статистических данных о приблизительной доле заключенных и заключенных, находящихся в предварительном заключении, или средней продолжительности содержания под стражей не было.
Отсутствие судебного надзора обусловлено несколькими факторами, в том числе большим количеством задержанных, задержаниями без документов, медленным проведением уголовных расследований, недостаточным количеством судей и подготовленного судебного персонала, неспособностью или нежеланием властей использовать залог или другие условия освобождения , отсутствие обмена информацией, взяточничество и коррупция.
Длительные досудебные задержания были особенно распространены в районах, освобожденных от ИГИЛ, где большое количество задержанных, связанных с ИГИЛ, и использование импровизированных помещений привели к значительной переполненности и неадекватному обслуживанию. Поступали сообщения о задержании после даты освобождения по решению суда и о незаконном освобождении. В мае местная правозащитная организация сообщила, что ополченцы, связанные с PMF, управляли двумя импровизированными изоляторами для содержания под стражей в провинциях Дияла и Салах-эд-Дин, в которых, как сообщается, содержится более 7000 связанных с ИГИЛ заключенных без надлежащего судебного разбирательства или судебного разбирательства.
По имеющимся сведениям, власти содержали многих задержанных без суда в течение нескольких месяцев или лет после ареста, особенно задержанных в соответствии с законом о борьбе с терроризмом. Власти иногда содержали задержанных без связи с внешним миром, без доступа к адвокату защиты, представления перед судьей или предъявления обвинений по формальным обвинениям в установленный законом срок.
Власти РПК, как сообщается, также долгое время держали задержанных под стражей до суда (см. раздел 1.d.). Должностные лица РПК отметили, что прокуроры и адвокаты защиты часто сталкивались с препятствиями в выполнении своей работы и что судебные процессы неоправданно откладывались по административным причинам.
По данным IHRCKR, некоторые задержанные оставались в учреждениях службы внутренней безопасности РПК в течение длительного времени даже после того, как суд вынес постановление об их освобождении. Адвокаты, предоставленные международной НПО, по-прежнему имели доступ к любому несовершеннолетнему и представляли его интересы без назначенного судом адвоката.
Возможность задержанного оспорить законность содержания под стражей в суде:
Конституция и закон предоставляют задержанным право на незамедлительное судебное определение законности их задержания и право на немедленное освобождение. По сообщениям НПО, у задержанных были ограниченные возможности оспорить законность задержания в суде и что часто требовалась взятка, чтобы добиться незаконного снятия обвинений или освобождения от произвольного задержания.
Хотя компенсация является конституционным правом, закон не разрешает компенсацию лицу, признанному незаконно задержанным.
эл. Отказ в проведении справедливого публичного судебного разбирательства
Конституция предусматривает независимую судебную власть, но некоторые статьи закона ограничивают независимость и беспристрастность судебной власти. Ситуация с безопасностью в стране и политическая история сделали судебную систему слабой и зависимой от других частей правительства. Федеральный верховный суд выносит решения по вопросам, связанным с федерализмом и конституцией, а отдельный Высший судебный совет управляет и контролирует судебную систему, включая дисциплинарные вопросы. В марте парламент внес поправки в закон о Федеральном Верховном суде и заменил весь состав Верховного суда в апреле. Закон с внесенными поправками подвергся критике со стороны как политических партий, так и гражданского общества за официальное оформление политизированных и сектантских назначений в суд, в то время как меньшинства и другие группы гражданского общества блокировали усилия исламистских партий по добавлению в состав суда исламских юристов.
Процесс внесения поправок и замены также исключил из состава суда единственного судью-христианина и создал новую должность генерального секретаря без права голоса, которую занял судья-христианин.
Сообщалось, что на некоторых судей в уголовных делах на уровне первой инстанции и в апелляционном суде в Кассационном суде влияли коррупция или запугивание.
Многочисленные угрозы и убийства со стороны сектантских, племенных, экстремистских и криминальных элементов подорвали независимость судебной системы. Судьи, адвокаты и члены их семей часто сталкивались с угрозами расправы и нападениями. Например, в январе неизвестные боевики убили главу Адвокатской палаты Ди-Кара Али аль-Хамами, а еще один адвокат пережил попытку убийства двумя днями позже в той же провинции.
Судебный совет Курдистана юридически, финансово и административно независим от Министерства юстиции РПК, но, как сообщается, высшее руководство РПК оказывало влияние на политически чувствительные дела. Сообщается, что сильнейшие политические партии ИКР также влияли на назначения и решения судей.
Совместный отчет МООНСИ и УВКПЧ от 22 декабря выразил озабоченность по поводу задокументированных заявлений должностных лиц РПК, которые «могут привести к неправомерному влиянию на судебный процесс, в том числе на исход любого последующего апелляционного производства».
Судебные процедуры
Конституция и закон предусматривают право на справедливое и публичное судебное разбирательство, однако судебная власть не обеспечила соблюдение этого права для всех подсудимых. Некоторые правительственные чиновники, международные организации, включая МООНСИ и УВКПЧ, а также организации гражданского общества (ОГО) сообщили, что судебные разбирательства не соответствовали международным стандартам.
По закону обвиняемые невиновны, пока их вина не доказана. Однако в течение года международные НПО указывали, что судьи по делам, связанным с ИГИЛ, иногда, как сообщается, предполагали вину подсудимых на основании присутствия или географической близости к месту деятельности террористической группы, а также супружеских или семейных отношений с другим обвиняемым.
Закон требует, чтобы задержанные были незамедлительно и подробно проинформированы о предъявленных им обвинениях и об их праве на справедливое, своевременное и публичное судебное разбирательство. Тем не менее официальные лица обычно не информировали подсудимых своевременно и подробно о предъявленных им обвинениях. Судебные процессы были публичными, за исключением некоторых дел, связанных с национальной безопасностью. Многочисленные подсудимые столкнулись с неоправданными задержками с явкой в суд.
Права ответчиков по закону включают право присутствовать на судебном процессе и право на привлечение частного или назначенного судом адвоката за государственный счет, если это необходимо. У ответчиков часто не было достаточно времени или возможностей для подготовки защиты. Недостаточный доступ к адвокатам защиты был серьезным недостатком следственного, судебного и апелляционного производства. Этот сценарий был типичным для судов по борьбе с терроризмом, где судебные чиновники, как сообщается, стремились быстро вынести обвинительные приговоры и приговоры тысячам подозреваемых членов ИГИЛ, в том числе посредством массовых судебных процессов.
Ответчики также имеют право по закону на бесплатную помощь переводчика, если это необходимо. Квалификация переводчиков сильно различалась. Некоторые иностранные миссии предоставляли переводчиков своим гражданам-подзащитным. Сообщается, что, когда переводчика не было, судьи отложили разбирательство и отправили обвиняемых-иностранцев обратно в тюрьму.
Судьи собирают доказательства и выносят решения о виновности или невиновности. Подсудимые и их адвокаты имеют право, согласно закону, противостоять свидетелям против них и представлять свидетелей и доказательства. Они не могут быть принуждены к даче показаний или признанию вины. Тем не менее, подсудимым и их адвокатам не всегда предоставлялся доступ к доказательствам, либо государственные чиновники требовали взятки в обмен на доступ к материалам дела. Сообщается, что во многих случаях судьи полагались на признания, полученные под принуждением или под принуждением, в качестве основного или единственного источника доказательств при вынесении обвинительного приговора без подтверждения доказательствами судебной экспертизы или показаниями независимых свидетелей.
Закон предусматривает повторные судебные процессы над задержанными, осужденными за вынужденные признания или показания, предоставленные тайными осведомителями, но местные организации сообщали, что закон применялся выборочно.
Государственный обвинитель, ответчик и истец имеют право обжаловать оправдательный приговор, обвинительный приговор или приговор в судебном постановлении по уголовным делам. Апелляции рассматриваются уголовным комитетом, состоящим из председательствующего судьи и как минимум четырех других судей Федерального кассационного суда в Багдаде. Комитет по уголовным делам автоматически рассматривает все дела с минимальным приговором в 25 лет, пожизненным заключением или смертной казнью. Комиссия может оставить решение в силе или отменить его и вернуть дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение или на дополнительное судебное расследование.
16 февраля уголовный суд Эрбиля признал так называемую бадинанскую пятерку виновной в «подрыве национальной безопасности» и приговорил их к шести годам тюремного заключения.
Апелляционный суд Эрбиля оставил в силе первоначальное решение 4 мая. МООНСИ и УВКПЧ наблюдали за двухдневным судебным процессом и выразили серьезную обеспокоенность тем, что во время слушаний не соблюдались основные международные стандарты справедливого судебного разбирательства. Все пятеро подсудимых заявили в суде, что Асаиш добился от них признательных показаний под пытками, но судья первой инстанции отклонил эти утверждения без дальнейшего рассмотрения. Адвокат защиты также сообщил суду, что ему не было предоставлено достаточно времени для подготовки к судебному разбирательству и у него не было возможности получить доступ и изучить ключевые доказательства против подсудимых, предоставленные секретными информаторами, или оспорить эти доказательства путем перекрестного допроса или представления опровергающих доказательств.
Сотрудники НПО, независимые активисты и члены парламента от оппозиции Парламента Иракского Курдистана (ИКП) назвали сентябрьский и октябрьский перенос судебного процесса над еще 11 бадинанскими задержанными ненужными и обвинили РПК в преднамеренной задержке сфабрикования доказательств и подавлении общественной поддержки задержанных .
В своем отчете от 22 декабря МООНСИ и УВКПЧ назвали эти дела «символическими» для системы уголовного правосудия РПК и описали «постоянное несоблюдение правовых условий и процессуальных гарантий, необходимых для обеспечения справедливого судебного разбирательства в независимом и беспристрастном суде». включая использование тайных свидетелей и заявления о пытках по крайней мере восьми подсудимых, которые были «отклонены без дальнейшего расследования». 19 октябряи 21, шесть бадинанских задержанных были приговорены к году тюремного заключения по менее серьезным обвинениям в участии в незаконных собраниях и преступном сговоре (в отличие от более серьезных первоначальных обвинений в шпионаже и «подрыве национальной безопасности»), а седьмой был оправдан. 8 ноября уголовный суд Эрбиля признал оставшихся четверых виновными в подрыве безопасности ИКР и шпионаже (те же обвинения, что и бадинанской пятерке, хотя эти четверо подсудимых получили менее пятилетнего минимального срока наказания, предусмотренного законом).
Обвиняемые подали апелляцию 6 декабря. По данным одной из НПО, по состоянию на декабрь по крайней мере еще 34 активиста, связанных с Бадинаном, оставались под стражей без назначенной даты суда, и многим из них не были предъявлены официальные обвинения.
Политические заключенные и задержанные
Правительство не считало заключенных политическими заключенными и утверждало, что они нарушили уголовные законы. Оценить эти заявления было сложно из-за отсутствия прозрачности правительства, распространенности коррупции в процедурах ареста, медленного рассмотрения дел и крайне ограниченного доступа к задержанным, особенно к тем, кто содержится в антитеррористических, разведывательных и военных учреждениях. Политические оппоненты правительства утверждали, что правительство заключало в тюрьму людей за политическую деятельность или убеждения под предлогом уголовных обвинений, начиная от коррупции и заканчивая терроризмом и убийствами. Премьер-министр аль-Кадхими приказал немедленно освободить всех задержанных протестующих в мае 2020 года, а Высший судебный совет приказал судам подчиниться.
Амнистия: Закон предусматривает амнистию за коррупционные преступления при условии возврата похищенных денег. НПО и политики жаловались на то, что власти применяли закон выборочно и таким образом, который не соответствовал поставленной цели по оказанию помощи тем, кто был заключен в тюрьму по ложным обвинениям или по сектантским мотивам.
Гражданские судебные процедуры и средства правовой защиты
Частные лица и организации могут добиваться гражданских средств правовой защиты или прекращения нарушений прав человека через национальные суды. Административные средства защиты также существуют. Правительство не применяло эффективно гражданские или административные средства правовой защиты от нарушений прав человека отчасти из-за чрезмерного внимания исполнительной власти к обеспечению безопасности на поддержание правопорядка в сочетании с неукомплектованностью судебных органов.
В отличие от федерального закона, закон РПК предусматривает компенсацию лицам, подвергшимся незаконному аресту или задержанию, а также выжившим в ходе кампании по применению химического оружия «Анфаль», которую вел прежний режим Саддама Хусейна; Министерство по делам мучеников и анфалов РПК занимается такими делами.
После рассмотрения и удаления дублирующихся дел в июне министерство одобрило еще 1300 дел (многие исторические), по которым была получена компенсация, состоящая из участка земли, 10-летней зарплаты и обучения в колледже для одного члена семьи, хотя правительство не всегда могло оплатить компенсации в связи с бюджетными ограничениями.
Лица в IKR и остальной части страны, которые были заключены в тюрьму по политическим мотивам при режиме Саддама, получали пенсию в качестве компенсации от правительства. В то время как ежемесячные пенсии политических заключенных РПК составляли примерно 500 000 динаров (342 доллара США) плюс 50 000 динаров (34 доллара США) за каждый год заключения, центральное правительство выплачивало другим иракцам минимум 1,2 миллиона динаров (822 доллара США).
В марте парламент принял Закон о выживших езидах, в соответствии с которым было создано новое Управление по делам оставшихся в живых при Министерстве труда и социальных дел. Управление по делам выживших уполномочено оказывать психосоциальную поддержку и реституцию жертвам ИГИЛ.
По состоянию на 1 октября правительство не полностью профинансировало управление и не издало исполнительных инструкций.
Конфискация имущества и реституция
Конституция и закон запрещают экспроприацию собственности, кроме как для общественной пользы и в обмен на справедливую компенсацию. В предыдущие годы правительственные силы и подразделения СНМ выгоняли подозреваемых членов ИГИЛ, а также представителей религиозных и этнических меньшинств из их домов и конфисковывали имущество без возмещения ущерба. Хотя в течение года количество случаев конфискации домов и имущества продолжало снижаться, многие из тех, кто конфисковал дома, по-прежнему занимали их или заявляли о праве собственности на имущество. Этот фактор, среди прочего, способствовал низкой норме возвращения ВПЛ в эти районы.
В июне Иракская комиссия по неподкупности (COI) объявила, что Суд по расследованию неподкупности в Найнаве распорядился заморозить 844 государственных земельных участка, которые были незаконно конфискованы или переданы различным сторонам, до завершения расследования их статуса.
Информации о ходе расследования не поступало. В мае мэр города Мосул Зухайр аль-Араджи обратился в Управление полиции Мосула с просьбой возбудить судебный иск против четырех членов Асаиб Ахла аль-Хак (ААХ), которые работали в Экономическом управлении ААХ в Мосуле, обвинение в сносе бульдозером и изъятии земельного участка с целью его продажи; однако Управление полиции не предприняло никаких действий.
ф. Произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь, семью, дом или переписку
Конституция и закон запрещают такие действия, но были многочисленные сообщения о том, что правительство не соблюдает эти запреты. Правительственные силы часто вторгались в дома без судебного или иного соответствующего разрешения.
По сообщениям, власти задержали супругов и других членов семей беглецов, в основном арабов-суннитов, разыскиваемых по обвинению в терроризме, чтобы заставить беглецов сдаться.
г. Злоупотребления, связанные с конфликтом
Убийства: Ирак Body Count, независимая неправительственная организация, которая ведет учет смертей среди гражданского населения в стране, сообщила о 417 гражданских лицах, убитых в течение года из-за внутреннего конфликта, что меньше, чем 848 смертей среди гражданского населения, зарегистрированных в 2020 году.
Комиссар IHCHR объяснил снижение числа смертей снизить протестную активность.
Несмотря на свое территориальное поражение в 2017 году, ИГИЛ остается главным виновником злоупотреблений и злодеяний. Остальные боевики действовали из спящих ячеек и ударных групп, которые проводили снайперские атаки, засады, похищения людей и убийства силовиков и общественных лидеров. Эти нарушения были особенно заметны в провинциях Анбар, Багдад, Дияла, Киркук, Найнава и Салах-эд-Дин. 13 марта организация ИГИЛ взяла на себя ответственность за убийство семи членов одной семьи в районе Альбу-Дор к югу от Тикрита в провинции Салах-эд-Дин.
Похищения: Часто поступали сообщения о насильственных исчезновениях со стороны или от имени правительственных сил, включая ИСБ и СМП, а также ополченцев и преступных группировок, не входящих в СМП.
Отчет МООНСИ за 2020 год, опубликованный и переданный правительственным чиновникам о насильственных исчезновениях в провинции Анбар, призвал к проведению независимых и эффективных расследований для установления судьбы примерно 1000 гражданских мужчин и мальчиков, пропавших без вести во время военных операций против ИГИЛ в Анбаре в 2015–2016 годах.
По состоянию на октябрь IHCHR не получил никакой информации об этих лицах, и правительство не добавило имена в свои базы данных пропавших без вести.
1 августа Управление по спасению похищенных езидов РПК заявило, что 2 763 (1 293 женщины и 1 470 мужчин) из 6 417 езидов, похищенных ИГИЛ в 2014 году, до сих пор пропали без вести.
Представители других меньшинств также стали жертвами нарушений прав человека, совершенных силами ИГИЛ. В феврале Али Хусейн из Иракского туркменского фронта сообщил о пересмотренной оценке числа похищенных туркмен в 1300 человек с 2014 года. Среди похищенных 470 женщин, 130 детей и 700 мужчин.
Физическое насилие, наказание и пытки: В сообщениях международных правозащитных групп говорится, что правительственные силы, включая Федеральную полицию, СНБ, PMF и Асайиш, жестоко обращались с заключенными и задержанными, особенно с арабами-суннитами. В мае Центр по правам человека «Афад» сообщил, что задержанные, которые чаще всего подвергались пыткам, были суннитами из северных и западных провинций, региона Багдадского пояса и других районов, подвергшихся оккупации ИГИЛ.
Дети-солдаты: Был зарегистрирован один подтвержденный отчет о вербовке и использовании детей Силами народной мобилизации. Правительство и шиитские религиозные лидеры прямо запретили детям младше 18 лет участвовать в боевых действиях.
Сообщалось, что в предыдущие годы ИГИЛ вербовало и использовало детей для выполнения боевых и вспомогательных функций. Частично из-за территориального поражения ИГИЛ в течение года было мало информации об использовании им детей в стране.
В августе Рабочая группа Совета Безопасности Организации Объединенных Наций по вопросу о детях и вооруженных конфликтах опубликовала свой ежегодный доклад о детях и вооруженных конфликтах, в котором Генеральный секретарь ООН выразил признательность правительству за продолжающееся обсуждение с Организацией Объединенных Наций разработки плана действий по предотвращению вербовка и использование детей Силами народной мобилизации; вместе с тем он отметил, что был подтвержден один новый случай вербовки и использования детей-солдат Силами народной мобилизации.
См. также ежегодный отчет Государственного департамента о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.
Другие злоупотребления, связанные с конфликтом: Конфликт нарушил жизнь сотен тысяч людей по всей стране, особенно в провинциях Багдад, Анбар, Дияла, Салах-эд-Дин и Найнава.
Правительственные силы, в том числе ИСБ и МПФ, установили или поддерживали блокпосты, которые, как сообщается, препятствовали доставке гуманитарной помощи нуждающимся общинам, особенно на спорных территориях, таких как равнина Найнава и Синджар в провинции Найнава. ИГИЛ продолжало атаковать религиозные обряды, в том числе похороны, гражданское электроснабжение и другую инфраструктуру. В 2017 году Совет Безопасности ООН в сотрудничестве с правительством учредил Следственную группу ООН по привлечению к ответственности за преступления, совершенные ДАИШ/ИГИЛ (ЮНИТАД), для поддержки внутренних усилий по привлечению к ответственности ИГИЛ путем сбора, сохранения и хранения доказательств.
по самым высоким стандартам действий, которые могут быть приравнены к военным преступлениям, преступлениям против человечности и геноциду, совершенным ИГИЛ.
В мае специальный советник Карим Хан представил Совету Безопасности ООН, что ЮНИТАД установила «четкие и убедительные доказательства» того, что преступления, совершенные ИГИЛ против езидов, представляют собой геноцид. ЮНИТАД сообщила, что ИГИЛ «несло ответственность за акты истребления, убийства, изнасилования, пытки, порабощение, преследования и другие военные преступления и преступления против человечности, совершенные против езидов». В сентябре Совет Безопасности ООН продлил мандат ЮНИТАД еще на год. В октябре правительственные органы в сотрудничестве с ЮНИТАД завершили раскопки места массового захоронения в Бир Мантика аль-Халват, провинция Анбар, где, по сообщениям, в 2014 г. произошли зверства ИГИЛ. Anfal Affairs подтвердил в публичном заявлении от 8 декабря, что было 90 массовых захоронений в Синджарском районе. В течение всего года продолжались мероприятия по эксгумации и идентификации, проводимые при поддержке ЮНИТАД.
Ополченцы и местные власти в некоторых районах, в том числе в провинциях Найнава и Дияла, пытались установить контроль над деятельностью НПО и набором персонала. В августе две гуманитарные организации сообщили Управлению Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов, что органы безопасности запросили имена и персональные данные сотрудников в качестве условия для продолжения гуманитарных операций.
Были сообщения о физических травмах гуманитарного персонала, работающего в стране. По сообщениям, трое сотрудников международной неправительственной организации были ранены во время турецких военных операций в Синджаре и его окрестностях, провинция Найнава, в августе. Средства массовой информации сообщали, что эти турецкие операции включали авиаудары по тому, что могло быть импровизированным медицинским учреждением, в результате чего были убиты четыре медицинских сотрудника, а также члены ополчения, связанные как с РПК, так и с элементами иракских Сил народной мобилизации.
Раздел 2. Уважение гражданских свобод
а. Свобода слова, в том числе для представителей прессы и других СМИ
Конституция предусматривает свободу слова, в том числе для представителей прессы и других средств массовой информации, если это не нарушает общественный порядок и нравственность, а также не выражает поддержку запрещенной партии Баас. Несмотря на это положение, средства массовой информации и общественные активисты столкнулись с различными формами давления и запугивания со стороны властей, в результате чего основным ограничением свободы выражения мнений стала самоцензура из-за правдоподобного опасения репрессий со стороны правительства, политических партий, этнических и сектантских сил, ополченцев, террористические и экстремистские группы или преступные группировки. Медийная среда, в которой средства массовой информации были тесно связаны с определенными политическими партиями и этническими группировками, непрозрачная судебная система и все еще развивающаяся демократическая политическая система, в совокупности наложили значительные ограничения на свободу выражения мнений, в том числе в прессе.
Свобода слова: Люди могли критиковать правительство публично или в частном порядке, но не без страха перед репрессиями. Военизированные формирования преследовали активистов и новые политические движения, ориентированные на реформы, в Интернете и лично, в том числе с помощью онлайн-дезинформации, атак ботов и угроз или применения физического насилия, чтобы заставить их замолчать и остановить их деятельность.
Силы безопасности Ирака (в основном подведомственные Министерству внутренних дел, входящие в состав СНБ или из ПМФ), в дополнение к силам РПК (в основном Асайиш), арестовали и задержали протестующих и активистов, критикующих центральное правительство и РПК, соответственно , согласно заявлениям государственных чиновников, представителей НПО и сообщениям прессы.
Свобода слова для представителей прессы и СМИ, включая онлайн-СМИ: Несмотря на конституционную защиту свободы слова, надзор и цензура центрального правительства и РПК иногда вмешивались в деятельность СМИ, иногда приводя к закрытию СМИ, ограничения на отчетность, отказ в доступе к публичной информации и вмешательство в интернет-сервисы.
Местные СМИ были активны и выражали различные точки зрения, в основном отражающие политические взгляды владельцев. СМИ также применяли самоцензуру для соблюдения правительственных ограничений в отношении «нарушения общественного порядка» и из-за страха перед репрессиями со стороны политических деятелей и партий, ополченцев, террористических групп, преступных организаций, государственных чиновников и частных лиц. Политические партии оказали сильное влияние или прямо контролировали большинство из нескольких сотен ежедневных и еженедельных печатных изданий, а также десятки радио- и телевизионных станций.
Демократическая партия Курдистана (ДПК) и Патриотический союз Курдистана (ПСК) РПК отдавали приоритет доступу к принадлежащим им СМИ. В опорных пунктах ДПК курдское телевидение, Rudaw и K24 имели доступ ко всем общественным местам и информации, в то время как в провинции Сулеймания, где доминирует ПСК, такой же привилегией пользовались Kurdsat News и GK Television. И наоборот, СМИ, принадлежащие оппозиционным партиям или не принадлежащие к какой-либо партии, имели ограниченный доступ к публичной информации в ИКР.
Насилие и преследование: Журналисты продолжали сталкиваться с угрозами, запугиваниями и нападениями со стороны милиции или сил безопасности.
Правительственные силы иногда не позволяли журналистам вести репортажи, ссылаясь на соображения безопасности. Некоторые СМИ сообщали об арестах и преследовании журналистов, а также о попытках правительства помешать им освещать политически чувствительные темы, включая вопросы безопасности, коррупцию и неспособность правительства предоставлять надлежащие услуги. Например, 21 июня силовики конфисковали оборудование медийных бригад BMC, Rudaw 9.0245 и Курдское радио и телевидение Налия (NRT), чтобы помешать им освещать противостояние между силами безопасности, связанными с вице-президентом ИКР, и Сулейманией Асайиш. Безнаказанность в случаях насилия против прессы и отсутствие действительно независимой судебной системы и органа, регулирующего прессу, снижали эффективность журналистов.
В течение года парламент представил пересмотренный проект закона о борьбе с киберпреступностью, который стал предметом интенсивных общенациональных дебатов.
НПО разделяли опасения, что закон, скорее всего, будет использоваться для ограничения свободы слова и работы журналистов, осведомителей и активистов.
По ИКР поступали сообщения об избиениях, задержаниях и угрозах расправой в отношении работников СМИ, особенно в отношении журналистов оппозиционных СМИ. В некоторых случаях агрессоры были одеты в военную или полицейскую форму РПК. 11 августа местная неправительственная организация Metro Center сообщила, что при освещении публичных демонстраций протеста против нехватки воды в Эрбиле лица, связанные с правительством, напали на съемочную группу NRT и помешали съемочным группам NRT и Speda TV освещать протест. 13 июля силы безопасности, связанные с одним из лидеров ПСК Бафелем Талабани, совершили налет на штаб-квартиру IPlus TV, готовящегося к открытию нового телеканала, который, как сообщается, связан с одним из лидеров ПСК Лахуром Талабани. Силы безопасности несколько часов удерживали журналистов внутри здания после политических разногласий между двумя лидерами.
Затем розетка была закрыта, и ее не разрешали открывать.
Некоторые суды РПК применяли более строгий уголовный кодекс и законы в судебных процессах с участием журналистов, а не закон РПК о местной прессе, который обеспечивает большую защиту свободы выражения мнений и запрещает задержание журналистов. Например, силы безопасности РПК задержали журналиста KNN Кахрамана Шукри 27 января, а 27 июня суд вынес ему приговор в отсутствие адвоката по неизвестным обвинениям. 12 июня суд Халабджи приговорил журналиста-фрилансера Насиха Абдулрахима к шести месяцам тюремного заключения по обвинению в клевете и неправомерном использовании телекоммуникационного устройства после судебного иска, поданного Управлением здравоохранения Халабджи в связи с публикацией в Facebook, касающейся расследования жалобы работников на Управление здравоохранения.
Цензура или ограничения содержания: Закон запрещает производство, импорт, публикацию или владение письменными материалами, рисунками, фотографиями или фильмами, нарушающими общественную неприкосновенность или порядочность.
Наказания за осуждение включают штрафы и тюремное заключение. Страх жестокого возмездия за публикацию фактов или мнений, критикующих политические группировки, препятствовал свободному выражению мнений. Министерство культуры должно одобрить все книги, изданные или ввезенные в страну, тем самым подвергая авторов цензуре.
14 июля Ассоциация защиты свободы прессы в Ираке (PFAA) сообщила, что силы безопасности провели обыск и закрыли багдадское бюро RT (Russia Today), конфисковали оборудование и ненадолго задержали багдадского корреспондента арабского канала RT Ашрафа аль-Аззауи. . Согласно PFAA, приказ исходил от Комиссии по коммуникациям и СМИ (CMC), но CMC не указала причин для рейда.
Законы о клевете/клевете: Закон предусматривает уголовную ответственность за клевету, богохульство и диффамацию, включая оскорбление государственных деятелей. Судебные органы, милиция и правительственные чиновники использовали ордера на арест в делах о диффамации, чтобы запугать, заставить замолчать, а в некоторых случаях явно «выманить» активистов и журналистов из укрытий.
Правозащитные организации рекомендовали правительству пересмотреть закон, который, по их словам, использовался для подавления инакомыслия и призывов к реформе. В ноябре судебные органы выдали ордер на арест известного активиста Ахмеда аль-Вашаха за клевету на Мохаммеда ас-Садра, отца лидера «Садристского тренда» Муктады ас-Садра, на основании сообщений Вашаха в социальных сетях с критикой семьи Садра.
Национальная безопасность: Военизированные ополченцы в СМП часто угрожали суннитам и общинам меньшинств обвинениями в терроризме, чтобы заставить их замолчать, особенно в районах, где ополченцы захватили местные земли и экономическую деятельность и блокировали возвращение суннитских ВПЛ.
Неправительственное воздействие: Неправительственные и квазигосударственные субъекты, в том числе неподконтрольные государству ополченцы, террористические группы и преступные организации, угрожали журналистам расправой за освещение деликатных тем. По данным ПФАА, 31 мая сотрудники телеканала «Аль-Тагир» и его владелец получили угрозы смертью от неизвестных ополченцев в ответ на телевизионную программу с критикой ополченцев в стране.
PFAA также получило сообщения о других угрозах корреспондентам СМИ со стороны ополченцев.
Свобода Интернета
Правительство ограничило или прервало доступ к Интернету и подвергло цензуре онлайн-контент, а также поступали заслуживающие доверия сообщения о том, что правительство отслеживало частную онлайн-коммуникацию без соответствующих юридических полномочий. Правительственные ограничения на доступ к Интернету были открытыми, но правительство отрицало, что оно отслеживало частную онлайн-коммуникацию без соответствующих юридических полномочий. Несмотря на ограничения, политические деятели и активисты использовали Интернет для критики политиков, организации демонстраций и агитации за кандидатов через платформы социальных сетей. Ополченцы использовали ботов и кампании по дезинформации для нападения и клеветы на активистов, независимых кандидатов на выборах и избирательную комиссию.
Организации гражданского общества сообщили, что страницы их активистов в социальных сетях контролировались правительством и силами милиции, и что активисты столкнулись с преследованиями или уголовными обвинениями против них на основании того, что они размещали в Facebook и других социальных сетях.
Например, 16 ноября суд по делам о мелких правонарушениях провинции Киркук предъявил Хазхару Какаи, юристу и правозащитнику, 510 000 динаров (350 долларов США) за публикацию в Facebook, в которой действующий губернатор Киркука Ракан аль-Джабури якобы описывался как баасист.
Академическая свобода и культурные мероприятия
Государственные ограничения академической свободы и культурных мероприятий. Социальное, религиозное и политическое давление значительно ограничивало свободу выбора в академических и культурных вопросах. Во всех регионах различные группы стремились контролировать получение формального образования и предоставление академических должностей. Несмотря на то, что в течение года было проведено несколько концертов и фестивалей, Управление безопасности туризма в некоторых шиитских провинциях попыталось ограничить проведение концертов и использование публичной неисламской музыки.
НПО в IKR сообщили, что должности президента университета, декана и старшего профессора было легче получить тем, кто был связан с правящими партиями ДПК и ПСК.
Привилегии также были предоставлены тем, кто был связан с политическими партиями в поисках более высоких степеней.
б. Свобода мирных собраний и объединений
Правительство время от времени ограничивало свободу мирных собраний и ассоциаций.
Свобода мирных собраний
Конституция предусматривает свободу собраний и мирных демонстраций, «регулируемых законом», и правительство в целом соблюдает это право. Правила требуют от организаторов протеста запрашивать разрешение за семь дней до демонстрации и предоставлять подробную информацию о заявителях, причинах протеста и участниках. Правила запрещают все «лозунги, вывески, печатные материалы или рисунки», связанные с «сектантством, расизмом или сегрегацией» граждан. Правила также запрещают все, что нарушает конституцию или закон; поощрять насилие, ненависть или убийства; или доказать, что они оскорбляют ислам, «честь, мораль, религию, религиозные группы или иракские организации в целом». Власти обычно выдают разрешения в соответствии с правилами.
В июне Amnesty International сообщила о расследовании 14 из более чем 100 дел в провинции Духок ИКР, известных как задержанные бадинаны. Наблюдатели утверждали, что задержанные были произвольно арестованы в период с марта по октябрь 2020 года силами Асаиша и Парастина (разведка Демократической партии Курдистана) в связи с их участием в протестах, критикой местных властей или журналистской деятельностью. Amnesty International обнаружила, что все участники содержались без связи с внешним миром до пяти месяцев, и по крайней мере шесть человек были насильственно исчезли на срок до трех месяцев; восемь из них утверждали, что во время содержания под стражей их пытали или подвергали иному жестокому обращению. Amnesty International также задокументировала четыре случая преследования или запугивания членов семей этих лиц, находящихся под стражей или скрывающихся, в том числе путем ареста и словесных угроз. В декабрьском отчете МООНСИ и УВКПЧ высказывались аналогичные опасения. В то время как судебные процессы в отношении некоторых заключенных в Бадинане завершились (см.
раздел 1.e), другие остались под стражей без предъявления обвинений.
Свобода ассоциации
Конституция предусматривает право создавать ассоциации и политические партии и вступать в них, за некоторыми исключениями. Правительство в целом соблюдало это право, за исключением юридических запретов в отношении групп, выражающих поддержку партии Баас или «сионистских принципов».
НПО, зарегистрированных в Багдаде, могли работать в ИКР, но НПО, зарегистрированные только в ИКР, не могли работать в остальной части страны. В результате, некоторые НПО, зарегистрированные только в ИКР, не могли работать за пределами спорных территорий, контролируемых ИКР и РПК.
с. Свобода вероисповедания
См. отчет Государственного департамента о свободе вероисповедания в мире по адресу https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.
д. Свобода передвижения и право покинуть страну
Конституция и закон предусматривают свободу передвижения внутри страны, выезда за границу, эмиграции и репатриации, но правительство не всегда соблюдает эти права.
Закон и обычай обычно не уважают свободу передвижения женщин. Например, закон запрещает женщине подавать заявление на получение паспорта без согласия ее опекуна-мужчины или законного представителя. Женщины не могли получить документ, удостоверяющий гражданский статус, необходимый для доступа к государственным услугам, продовольственной помощи, медицинскому обслуживанию, трудоустройству, образованию и жилью, без согласия родственника-мужчины.
В некоторых случаях власти ограничивали передвижение перемещенных лиц, а также не разрешали некоторым жителям лагерей для ВПЛ покинуть территорию без специального разрешения, тем самым ограничивая доступ к средствам к существованию, образованию и услугам. Многие районы страны, освобожденные от контроля ИГИЛ, пострадали от ограничений на передвижение из-за блокпостов подразделений ПМФ и других правительственных сил. В других случаях местные власти не всегда признавали разрешения на безопасность репатриантов или выполняли приказы центрального правительства о содействии, но не о принудительном возвращении.
Передвижение внутри страны: Закон разрешает силам безопасности ограничивать передвижение внутри страны и принимать другие необходимые меры безопасности и военные меры в ответ на угрозы безопасности и нападения. Поступали многочисленные сообщения о том, что правительственные силы, в том числе ИСБ, Пешмерга и СМП, выборочно применяли правила, в том числе по этноконфессиональным мотивам, а также в целях криминального вымогательства, требуя разрешений на жительство для ограничения въезда лиц в подконтрольные им районы.
Многочисленные международные НПО сообщили, что отряды PMF и Пешмерга препятствовали возвращению гражданских лиц, в том числе арабов-суннитов и представителей этнических и религиозных меньшинств, в свои дома после того, как правительственные силы вытеснили ИГИЛ (см. раздел 6). УВКБ ООН сообщило, что местные вооруженные группы запретили возвращение в некоторые районы Байджи, провинция Салах-эд-Дин. Точно так же христианские организации гражданского общества сообщили, что некоторые группы СМП, в том числе 30-я и 50-я бригады СМП, препятствовали возвращению ВПЛ-христиан и преследовали репатриантов-христиан в нескольких городах на равнине Найнава, включая Барталлу и Каракош.
Члены 30-й бригады также отказались выполнить решение премьер-министра о снятии контрольно-пропускных пунктов, и их продолжающееся препятствие привело к принудительным демографическим изменениям в традиционно христианских районах равнины Найнава.
Власти РПК ограничили передвижение нерезидентов в определенных районах и потребовали от нерезидентов зарегистрироваться в местном офисе Асаиш для получения разрешения. Эти разрешения обычно продлевались. Граждане всех этноконфессиональных групп, в том числе курды, въезжающие в ИКР из центральных или южных регионов, были обязаны проходить через контрольно-пропускные пункты и проходить личный досмотр и досмотр транспортных средств. Правительство ввело аналогичные ограничения в отношении ВПЛ из провинции Найнава и спорных территорий.
Соображения безопасности, неразорвавшиеся боеприпасы, разрушение инфраструктуры, комендантский час из-за COVID-19 и ограничения на поездки, а также официальные и неофициальные ограничения доступа, ограниченный гуманитарный доступ к нуждающимся сообществам.
Отсутствие безопасности, вызванное присутствием ИГИЛ, Рабочей партии Курдистана (РПК) и групп PMF, ограничение доступа центрального правительства и РПК, включая требование писем Национального операционного центра, одобряющих перемещение между провинциями, и ограничения COVID препятствовали передвижению гуманитарных организаций, ограничивая их способность отслеживать и реализовывать некоторые программы в течение части года.
По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), из примерно 2,4 миллиона человек, нуждающихся в гуманитарной помощи в стране, только в сентябре более 18 000 пострадали от ограничений, наложенных на гуманитарные передвижения. УКГВ сообщило, что, хотя время от времени на операции гуманитарных НПО устанавливались ограничения в зависимости от местоположения и контекста, они обычно носили временный характер и в конечном итоге устранялись. Было мало или вообще не было областей, где гуманитарным НПО категорически запрещали работать. Однако были районы с высокой степенью уязвимости, где ополченцы или местные органы безопасности были менее довольны присутствием НПО, что в целом снижало масштабы и темпы гуманитарных операций в этих районах.
В августе гуманитарные партнеры сообщили о 21 инциденте, связанном с доступом в 12 районах, примерно 85% из которых связаны с административными ограничениями на передвижение. Кроме того, было зарегистрировано два случая вмешательства в осуществление гуманитарной деятельности и один случай применения насилия в отношении гуманитарного персонала, имущества и объектов. Сообщалось, что инциденты затронули примерно 41 000 нуждающихся.
Количество зарегистрированных инцидентов с гуманитарным доступом, связанных с отсутствием разрешений на доступ на национальном уровне, было на 60 процентов ниже, чем в среднем в 2020 году. С января по сентябрь УКГВ сообщало и регистрировало в среднем 21 инцидент, связанный с доступом в месяц. -управляемая система отслеживания, что примерно на 60 процентов меньше, чем среднемесячный показатель 2020 года, когда сообщалось о 52 инцидентах в месяц. Доступ для гуманитарных НПО улучшился после создания онлайновой системы подачи заявок на получение разрешений на доступ, которая заработала в начале года.
Эти письма по-прежнему не были признаны всеми местными органами безопасности, и гуманитарные организации продолжали сталкиваться с проблемами, некоторые из которых повторялись в особо уязвимых местах, таких как районы Хавиджа и Дакук провинции Киркук.
Зарубежные поездки:
Правительство требовало разрешения на выезд для несовершеннолетних моложе 18 лет, покидающих страну, но это требование обычно не соблюдалось.
эл. Статус и обращение с внутренне перемещенными лицами
Конституция и национальная политика в отношении перемещенных лиц касаются прав ВПЛ, но лишь немногие законы конкретно касаются этого. Правительство и международные организации, включая агентства ООН и местные и международные НПО, предоставили защиту и другую помощь ВПЛ. Гуманитарные организации продолжали оказывать поддержку официальным лагерям ВПЛ и реализовывали услуги на уровне общин для ВПЛ, проживающих за пределами лагерей, чтобы снизить нагрузку на ресурсы принимающей общины.
Согласно Матрице отслеживания перемещения Международной организации по миграции (МОМ), по состоянию на 30 сентября 1 189 581 человек был внутренне перемещенным лицом, из которых 182 240 человек проживали в лагерях и еще 103 000 человек находились в неформальных поселениях, преимущественно в провинциях Эрбиль, Духок и Найнава. По данным МОМ, 102 372 ВПЛ проживали в критических приютах, включая небезопасные и заброшенные здания, религиозные здания и школы, которые не были безопасными, адекватными или постоянными. МОМ сообщила, что 4,939 074 человека вернулись в родные места по всей стране после освобождения от ИГИЛ.
После того, как в конце 2020 года правительство закрыло 16 лагерей для ВПЛ на территории за пределами ИКР, международные НПО сообщили, что только 41 процент тех, кто покинул лагеря, смогли вернуться в свое прежнее место жительства, а тысячи ВПЛ были вынуждены вторично переселиться. В ноябре правительство реклассифицировало один из двух оставшихся лагерей ВПЛ на территории, контролируемой центральным правительством, как неформальное поселение.
В лагере в Анбаре проживало 466 семей (2155 человек). Половина населения лагеря состояла из домохозяйств, возглавляемых женщинами, многие из которых считались связанными с ИГИЛ. В оставшемся лагере для ВПЛ за пределами ИКР проживало 1020 семей (5279 человек).человек) в Найнаве.
После неоднократных выступлений со стороны Организации Объединенных Наций и международного сообщества правительство согласилось на скоординированный план возвращения обоих лагерей. Правительство работало с Sunni Endowment, чтобы предоставить миллион динаров (685 долларов США) семьям, которые решили покинуть лагеря. В марте правительство утвердило Национальный план по решению проблемы перемещенных лиц в Ираке , разработанный министерствами планирования и миграции и перемещенных лиц.
В некоторых районах насилие, отсутствие безопасности и давняя политическая, межплеменная и этноконфессиональная напряженность препятствовали достижению национального примирения и политической реформы, усложняя условия защиты ВПЛ.
Тысячи семей столкнулись со вторичным перемещением из-за проблем с экономикой и безопасностью. Вынужденные перемещения нагружают возможности местных властей в районах с более высокой концентрацией ВПЛ.
Семьи, возвращающиеся в места своего происхождения, часто сталкиваются с разрушением своих домов, отсутствием доступа к услугам и нехваткой средств к существованию. Многие репатрианты были обеспокоены преобладанием групп PMF или остатков ИГИЛ, а в Синджаре — ополченцев, связанных с РПК. Перемещенные семьи, особенно те, которые подозревались в связях с ИГИЛ, в том числе жертвы и выжившие в преступлениях ИГИЛ, часто не могли получить или заменить жизненно важные документы гражданского состояния, без которых они не могли работать, ходить в школу или свободно передвигаться. В некоторых случаях это приводило к вторичному перемещению или возвращению в лагеря для ВПЛ.
В августе Министерство по делам перемещенных лиц и миграции признало, что отсутствие безопасности, услуг и инфраструктуры в городах, разрушенных военными операциями в провинциях Анбар, Салах-эд-Дин, Найнава, Киркук и Дияла, заставило ВПЛ, вернувшихся в места своего происхождения вернуться в лагеря для ВПЛ.
Государственная помощь была сосредоточена на предоставлении финансовых грантов репатриантам, но выплаты были спорадическими, а ответы на заявления откладывались. Столкнувшись с массовым перемещением ВПЛ по стране, правительство предоставило продовольствие, воду и финансовую помощь некоторым, но не всем ВПЛ, в том числе в ИКР. Многие ВПЛ жили в неформальных поселениях без доступа к надлежащему водоснабжению, санитарии или другим основным услугам.
Некоторые местные власти также дискриминационным образом применяли государственные законы о компенсациях и исключали семьи, предположительно связанные с ИГИЛ. Многие семьи подали заявки, но еще не получили компенсацию, а власти не позволили подать заявку некоторым семьям, предположительно связанным с ИГИЛ. В результате у многих ВПЛ не было ресурсов для восстановления своих домов.
Все граждане имели право на получение продуктов питания в рамках Государственной системы распределения (PDS), но власти применяли PDS спорадически и нерегулярно, с ограниченным доступом в районы, которые были освобождены одними из последних.
Власти ежемесячно не распределяли все товары, и не все ВПЛ могли получить доступ к ПДС в каждой провинции. Поступали сообщения о том, что ВПЛ теряли доступ и право на раздачу ПДС и другие услуги из-за требований, согласно которым граждане могли выкупать пайки ПДС или другие услуги только по месту регистрации.
Местные власти часто определяли, будут ли ВПЛ иметь доступ к местным услугам. Должностные лица РПК утверждали, что все ВПЛ и беженцы в Курдистане получили доступ к общественным услугам и инфраструктуре (таким как питьевая вода, электричество, образование, здравоохранение, дороги и ирригационные системы) наравне с местным населением, которое они Заявленное отражало приверженность РПК защите основных прав человека и человеческого достоинства в неотложных обстоятельствах.
По данным Объединенного кризисного координационного центра РПК (СККК), почти миллион ВПЛ и беженцев страны проживали в ИКР, из них примерно 30 процентов проживали в лагерях, а 70 процентов — за пределами лагерей.
РПК разместило 25 из 27 лагерей для ВПЛ в стране и обязалось не закрывать их до тех пор, пока ВПЛ не вернутся в места своего происхождения добровольно. По данным СЦКК, по состоянию на август 40 процентов ВПЛ по всей ИКР составляли арабы-сунниты, 30 процентов — езиды, 13 процентов — курды (нескольких религиозных взглядов) и 7 процентов — христиане. Остальные 10 процентов составляли группы других религиозных меньшинств. Несмотря на сложную экономическую ситуацию и проблемы с безопасностью, возникшие в регионе, официальные лица РПК сообщили, что защита прав этих меньшинств является главным приоритетом. Домохозяйства, предполагаемые связи с ИГИЛ, сталкивались со стигмой и подвергались повышенному риску лишения своих основных прав. Людям в лагерях для ВПЛ требуется разрешение правительства на возвращение в районы их происхождения, и правительственные чиновники часто отказывали в этом разрешении службы безопасности перемещенным семьям, которые подозревались в связях с ИГИЛ. Из-за этой предполагаемой принадлежности эти домохозяйства столкнулись с проблемами при получении документов гражданского состояния и имели ограниченную свободу передвижения, в том числе возможность обратиться за медицинской помощью, из-за риска ареста или невозможности вернуться в лагеря, где они проживали.
Гуманитарные организации сообщили, что женщины-главы домохозяйств в нескольких лагерях для ВПЛ изо всех сил пытались получить разрешение на переезд и подвергались словесным и физическим преследованиям, включая изнасилования, сексуальные домогательства и эксплуатацию со стороны правительственных сил и жителей лагерей.
ВПЛ, особенно те, кто подозревается в связях с ИГИЛ, продолжали сталкиваться с враждебностью со стороны местных властей и населения, а также с изгнанием, когда они пытались вернуться в районы происхождения. В освобожденных районах провинций Анбар, Духок, Киркук, Найнава и Салах-эд-Дин гуманитарные агентства сообщили об ограничениях на передвижение для семей с родственниками, подозреваемыми в связях с ИГИЛ. Чиновник Министерства внутренних дел оценил число тех, кто предположительно связан с ИГИЛ, в 250 000 человек. Вожди племен и гуманитарные организации сообщили, что сфабрикованные обвинения в принадлежности к ИГИЛ привели к стигматизации ВПЛ. ВПЛ также часто становились объектами стигматизации или дискриминации из-за семейного соперничества или экономических причин, а не из-за принадлежности к ИГИЛ.
Многие ВПЛ-христиане отказались вернуться в город Таль-Кайф, сославшись на страх перед оккупировавшей его 50-й бригадой МПФ, а также наличием центра содержания под стражей Тесферат и суда, в котором, по сообщениям Международного комитета Красного Креста, могут содержаться женщины и несовершеннолетние, подозреваемые быть членами семьи ИГИЛ. До 2002 года в стране насчитывалось от 800 000 до 1,4 миллиона христиан, но, как сообщается, эта цифра упала до менее 150 000 человек, проживающих в основном на равнине Найнава. Лишь очень небольшая часть населения страны, составляющая от 400 000 до 500 000 езидов, вернулась в свои дома, а в Синджаре показатель возвращения составляет всего около 35 процентов. Многие предпочли остаться в лагерях, заявив, что отсутствие планов реконструкции или коммунальных услуг, а также отсутствие безопасности не давало им возможности вернуться домой.
В октябре 2020 года правительство и РПК подписали всеобъемлющее Синджарское соглашение. Он призвал нового мэра и административные комитеты контролировать Синджарский район, местную полицию безопасности, состоящую из езидов, устранение ополченцев РПК и PMF и расширение усилий по восстановлению для поддержки добровольного возвращения езидов, все еще перемещенных в ИКР и за границей.
Политические разногласия остановили прогресс, и соглашение еще не было полностью выполнено. УВКБ ООН сообщило, что многие ВПЛ, первоначально вернувшиеся в Синджар, направились обратно в лагеря в Духоке, сославшись на отсутствие безопасности и доступа к средствам к существованию в Синджаре.
ф. Защита беженцев
Правительство обычно сотрудничало с УВКБ ООН, МОМ и другими гуманитарными организациями в предоставлении защиты и помощи беженцам, возвращающимся беженцам или лицам, ищущим убежища, а также другим подмандатным лицам. У правительства не было эффективных систем для оказания помощи всем этим людям, в основном из-за отсутствия потенциала.
Доступ к убежищу: Закон предусматривает предоставление убежища или статуса беженца, и федеральное правительство установило систему предоставления защиты беженцам, в то время как МКР выдает вид на жительство просителям убежища и беженцам на своей территории вне рамок федерального закона. Сирийцы составляют большую часть беженцев, и почти все беженцы проживали в ИКР, где имеется 10 лагерей беженцев.
В системе отсутствовали процессуальные гарантии, в том числе эффективное право на апелляцию, а доступ в основном зависел от гражданства. Закон не предусматривает конкретных положений для групп с особыми потребностями, включая детей и лиц с ограниченными возможностями, но и не препятствует их доступу к защите.
Жестокое обращение с мигрантами и беженцами: Эксперты по гуманитарной защите оценили, что жители иракских лагерей для ВПЛ сильно подвержены сексуальной эксплуатации и надругательству, причем условия еще больше усугубляются ограничениями на передвижение, связанными с COVID-19. Беженцы и ВПЛ сообщали о частых сексуальных домогательствах как в лагерях, так и в городах ИКР. Местные НПО сообщали о случаях, когда администрация лагерей и сотрудники мест содержания под стражей подвергали ВПЛ и беженцев различным формам жестокого обращения и запугивания.
Свобода передвижения: сирийских беженцев продолжали сталкиваться с ограничениями на проживание и передвижение за пределами ИКР.
Власти РПК заявили, что ВПЛ и беженцы имеют свободу передвижения в пределах ИКР. Существует устоявшаяся практика, позволяющая совершать краткосрочные визиты в Сирию по ограниченному числу причин после одобрения РПК. Курдская Хьюман Райтс Вотч подтвердила ограничения на проживание и передвижение за пределами ИКР.
Занятость: Беженцы и просители убежища имеют право работать в частном секторе. В соответствии с конкретными указами и практикой палестинские беженцы, как правило, пользуются правами, аналогичными гражданам, но не могут натурализоваться или голосовать. В ИКР палестинцам разрешалось работать в частном секторе, но от них требовалось ежегодно продлевать свой статус беженца. Сирийские беженцы смогли получить и продлить вид на жительство и разрешение на работу как в лагерях беженцев, так и в ИКР, но не в остальной части страны. Центральные органы власти не разрешали беженцам с видом на жительство в ИКР работать за пределами ИКР. По данным УВКБ ООН, как беженцам, так и лицам, ищущим убежища, без визы было разрешено официально работать в ИКР, если они получили вид на жительство в РПК и были в возрасте 15 лет и старше.
г. Лица без гражданства
По оценкам УВКБ ООН, насчитывается 46 500 лиц, которые либо не имеют гражданства, либо находятся под угрозой безгражданства. По оценкам, у 15 000 перемещенных детей не было документов гражданского состояния, и они столкнулись с исключением из местных сообществ, включая запрет на посещение школы, отказ в доступе к медицинскому обслуживанию и лишение основных прав. Многим из этих детей, рожденных под властью ИГИЛ, были выданы свидетельства о рождении, признанные правительством недействительными. Они столкнулись с огромными трудностями при получении гражданских документов из-за предполагаемой принадлежности к ИГИЛ. Это усложнялось тем, что женщины не могли получить свидетельства о рождении своих детей без присутствия мужа или свидетельство о смерти мужа.
Эти женщины и дети подверглись стигматизации из-за их связи с ИГИЛ, что подвергало их повышенному риску самоубийства, возмездия и сексуальной эксплуатации. Хотя некоторые общины издали указы и предприняли шаги, чтобы снять с женщин предполагаемую вину, связанную с их сексуальной эксплуатацией боевиками ИГИЛ, риск убийств во имя чести оставался.
Общины, как правило, не принимали детей, рожденных от боевиков ИГИЛ. В отсутствие последовательного общенационального плана документирования детей иракских матерей и отцов из ИГИЛ эти дети подвергались риску остаться без гражданства.
Община езидов более охотно приветствовала женщин-езидок, переживших плен ИГИЛ, но не детей, рожденных в результате изнасилования боевиками ИГИЛ. Езидская община часто заставляла женщин отдавать таких младенцев и несовершеннолетних детей в детские дома под угрозой изгнания из общины. Женщины, которые решили оставить своих детей, столкнулись с угрозой изгнания со стороны своего сообщества и убийствами чести. Международные НПО направляли в убежище некоторых езидских женщин и в некоторых случаях помогали матерям найти дом для насильственно брошенных детей. Те дети, которые не получили помощи, были без родителей, удостоверений личности, четкой страны рождения или оседлого гражданства. МООНСИ сообщила, что, хотя Совет представителей Ирака (COR) принял в марте Закон о выживших езидах, законодательство не включало конкретных положений, касающихся статуса или льгот для детей, рожденных в ИГИЛ, и их матерей, особенно детей, рожденных в результате половых контактов.
насилие.
Правозащитная деятельность УВКБ ООН, повышение правовой осведомленности и помощь в оформлении документов гражданского состояния по-прежнему доступны для лиц, которым грозит безгражданство. Документы, наиболее важные для лиц, которым грозит безгражданство, включают свидетельства о рождении, браке и гражданстве.
Раздел 3. Свобода участия в политическом процессе
Конституция и закон предоставляют гражданам возможность выбирать свое правительство на свободных и справедливых периодических выборах, проводимых тайным голосованием на основе всеобщего и равного избирательного права. Несмотря на насилие и другие нарушения при проведении ранее проведенных выборов, граждане в целом смогли воспользоваться этим правом.
Выборы и политическое участие
Недавние выборы: В течение года Независимая высшая избирательная комиссия (НВИК) провела выборы в Иракский COR – национальный парламент. ИСБ, ВПЛ и задержанные проголосовали на специальных избирательных участках 8 октября, а общее голосование состоялось 10 октября.
Явка избирателей по количеству зарегистрированных избирателей составила 43 процента. Официальная статистика IHEC с использованием аналогичной методологии показала, что в 2018 году явка составила 44 процента; однако выборы в течение года исключали избирателей из других стран и ограничивали голосование ВПЛ только теми ВПЛ, у которых есть биометрические удостоверения личности избирателя. За выборами наблюдали ЕС и местные организации гражданского общества, а также МООНСИ.
Местные и международные наблюдатели за выборами отметили улучшение процедур и прозрачности по сравнению с выборами 2018 года. IHEC столкнулся с небольшими сбоями в своих новых технологиях голосования, впервые представленных в 2018 году, но смог преодолеть многие из этих проблем благодаря надежному присутствию международных советников, предоставленных в основном МООНСИ. Местные и международные наблюдатели за выборами отметили, что насилие в отношении активистов и запугивание избирателей со стороны военизированных ополченцев в месяцы, предшествующие выборам, вероятно, повлияли на выбор избирателей и явку избирателей.
Международные наблюдатели также отметили, что нерегулируемые расходы на предвыборную кампанию и «безудержная дезинформация в Интернете, в том числе со стороны политических деятелей и групп, связанных с зарубежными странами», которая распространяла ложные повествования и нападала на кандидатов и угрожала им, особенно женщинам, журналистам и правозащитникам, также негативно повлияла на участие кандидатов. . Заслуживающие доверия обвинения в подкупе голосов были обычным явлением.
COR ратифицировал новый закон о выборах в ноябре 2020 года, который разделил страну на 83 более мелких избирательных округа и фактически изменил выборы в стране с системы пропорционального представительства, основанной на партийных списках, на единую систему голосования без права передачи. Эта система дала более конкурентоспособные и неожиданные результаты, чем на предыдущих выборах, что побудило некоторые партии заявить, что результатами манипулировали. Большинство наблюдателей отвергли эти обвинения, сославшись на независимую проверку электронной системы управления результатами IHEC, проведенную накануне выборов.
Стороны, связанные с ополчением, организовали платные демонстрации за пределами международной зоны Багдада, которые привели к столкновениям с ИСБ и гибели двух членов ополчения 5 ноября. Подобные группы также подозревались в организации ракетного обстрела государственных объектов в Багдаде 31 октября и нападение на резиденцию премьер-министра аль-Кадими 7 ноября с использованием дронов со взрывчаткой. Отдельно победивший независимый кандидат Надхим аш-Шибли подвергся нападению с применением взрывного устройства в своем доме в провинции Аль-Кадисия 6 ноября. IHEC объявил окончательные промежуточные результаты выборов 30 ноября после рассмотрения Избирательной судебной коллегией избирательных апелляций, в результате которого смена победителей пяти мест.
27 декабря Федеральный верховный суд (ФСБ) утвердил результаты выборов 10 октября, через несколько часов после отклонения иска лидера Альянса ФАТХ Хади аль-Амири о признании результатов выборов недействительными. FSC постановил, что Amiri должен возместить расходы на судебные разбирательства, и что новый COR может внести поправки в закон о выборах, чтобы сделать обязательным подсчет результатов вручную, отчасти для смягчения будущих разногласий относительно предполагаемого электронного вмешательства и успокоения противников выборов.
г. На парламентских выборах впервые были реализованы новые требования биометрической идентификации избирателя (BVID) для особых категорий голосования, включая силы безопасности, ВПЛ и задержанных. Частично из-за этих требований число имеющих право голоса ВПЛ сократилось с 293 943 в 2018 году до 120 126. Возвращение ВПЛ и закрытие правительством лагерей для ВПЛ также повлияли на возможность ВПЛ голосовать. IHEC предпринял попытки зарегистрировать ВПЛ для BVID, используя мобильные выездные бригады и работая с администраторами лагерей для ВПЛ. У большинства задержанных также не было документов, необходимых для получения BVID, из-за COVID-19 государственного управления гражданской идентификации.-ограниченные часы. Доступ к заключенным также был ограничен из-за COVID-19, что привело к снижению участия этих лиц в выборах.
Политические партии и участие в политической жизни: Политические партии и коалиционные блоки, как правило, организовывались либо по религиозному, либо по этническому признаку, хотя некоторые партии пересекали конфессиональные границы.
Членство в некоторых политических партиях давало особые привилегии и преимущества в сфере занятости и образования. IHEC подтвердил регистрацию 38 коалиций и 256 партий для участия в парламентских выборах, хотя некоторые из них не выдвигали кандидатов.
Участие женщин и представителей меньшинств: Никакие законы не ограничивают участие женщин, лиц с ограниченными возможностями (см. раздел 6) или представителей меньшинств в политическом процессе, и эти группы участвовали. Конституция требует, чтобы женщины составляли не менее 25 процентов членов парламента и провинциальных советов. Женщины-кандидаты составили 29 процентов от общего числа кандидатов, и женщины получили рекордные 97 мест в парламенте, в том числе 54 места, которые не зависели от процесса квотирования. Тем не менее, как сообщается, политические дискуссии часто маргинализируют женщин-членов парламента.
Из 329 мест в парламенте закон резервирует девять мест для представителей групп меньшинств: пять – для христиан из провинций Багдад, Найнава, Киркук, Эрбиль и Духок; один для езидов; один для сабеев-мандеев; один для Шабака; и, после решения парламента в 2019 году, один для курдов файли в провинции Васит.
Члены групп меньшинств получили дополнительные места в парламенте сверх своей квоты, в том числе трое езидов и впервые два какаи.
РПК оставляет за женщинами 30% мест в парламентах и советах провинций. По состоянию на октябрь три женщины занимали должности на уровне кабинета министров, и женщины составляли 86 из 435 судей ИКР и занимали еще 383 должности в судебном секторе. Из 111 мест в ИКП закон резервирует 11 мест для представителей групп меньшинств по этническому, а не религиозному признаку: пять для (преимущественно христианских) халдо-ассирийских кандидатов, пять для туркменских кандидатов и одно для армянских кандидатов. Места не зарезервированы для самопровозглашенных групп, которых РПК считает этнически курдскими или арабскими, таких как езиды, шабаки, сабейцы-мандеи, какаи и курды-файли.
Крупные политические партии сотрудничали с аффилированными политическими партиями меньшинств или, в некоторых случаях, создавали их на выборах как в центральное правительство, так и в ИКР, и поощряли других граждан, не принадлежащих к меньшинствам, голосовать за своих кандидатов из числа союзных меньшинств на места по квоте в COR и IKP.
Лидеры религиозных меньшинств и активисты сообщества меньшинств жаловались, что этот процесс лишает их избирательных прав, и они выступали за реформу избирательной системы, чтобы ограничить голосование за места по квоте меньшинств избирателями соответствующего меньшинства, а также за дополнительные места по квоте в COR и IKP.
Раздел 4. Коррупция и отсутствие прозрачности в правительстве
Закон предусматривает уголовное наказание за коррупцию должностных лиц, но правительство изо всех сил пыталось эффективно применять законы. Закон позволяет некоторым лицам, осужденным за коррупцию, получить амнистию при возврате денег, полученных в результате коррупции, что позволило им сохранить любую прибыль от украденных средств.
Коррупция оставалась главным препятствием для эффективного управления на всех институциональных уровнях. Взяточничество, отмывание денег, кумовство и незаконное присвоение государственных средств были распространены на всех уровнях и во всех ветвях власти.
Семейные, племенные и этноконфессиональные соображения существенно влияли на решения правительства на всех уровнях и во всех ветвях власти. Федеральные чиновники и чиновники РПК часто безнаказанно занимались коррупционной деятельностью. Однако в 2020 году были предприняты заметные шаги, включая утверждение национальной стратегии по борьбе с коррупцией и выдачу повесток в суд и осуждение государственных чиновников за коррупцию в ИКР и остальной части страны.
В Секретариате Совета Министров есть советник по борьбе с коррупцией, а в COR есть Комитет по добросовестности. Существует также Федеральная комиссия по добропорядочности (COI), контролируемая COR комиссия, созданная в 2004 году и признанная в соответствии с конституцией 2005 года независимым органом, которому поручено предотвращать и расследовать случаи коррупции на всех уровнях власти. Генеральный секретарь Совета Министров возглавляет Совместный совет по борьбе с коррупцией, в который также входят генеральные инспекторы ведомства.
Расследования коррупции не были свободны от политического влияния.
В июне правительство утвердило положения национальной стратегии противодействия коррупции, предложенной ИСП на 2021-2024 годы. Положения национальной антикоррупционной стратегии предусматривают использование международных компаний, обладающих опытом и компетенцией в сфере взыскания незаконно вывезенных денежных средств с осужденных по обвинению в коррупции и осуществляющих контроль над инфляцией и взяточничеством. Правительство произвело несколько арестов по обвинению в коррупции.
Усилиям по борьбе с коррупцией мешало отсутствие согласия в отношении институциональных ролей, политической воли, политического влияния, отсутствие прозрачности и нечеткое регулирующее законодательство и процессы регулирования. Существование вооруженных формирований, которые были непосредственно вовлечены в коррупцию и обеспечивали защиту коррумпированных чиновников, затрудняло осуществление серьезных и устойчивых усилий по борьбе с коррупцией.
Хотя антикоррупционные учреждения все чаще сотрудничали с группами гражданского общества, эффект расширенного сотрудничества был ограниченным. СМИ и НПО пытались самостоятельно разоблачать коррупцию, но их возможности были ограничены. Антикоррупционные, правоохранительные и судебные органы, а также представители гражданского общества и СМИ сталкивались с угрозами, запугиваниями и злоупотреблениями в своих усилиях по борьбе с коррупцией.
Коррупция: В течение года продолжал свою работу Постоянный комитет по расследованию коррупции и особо тяжких преступлений, созданный премьер-министром в 2020 году для расследования и судебного преследования по крупным делам о коррупции. По сообщениям, коррумпированные чиновники начали испытывать давление из-за того, что они пользовались поддержкой правительственной службы по борьбе с терроризмом, которая могла выполнять ордера и судебные приказы.
В октябре генеральный директор управления здравоохранения провинции Бабиль Мохаммед Хашем аль-Джаафари был приговорен к шести месяцам тюремного заключения по обвинению во взяточничестве.
Дело генерального директора Главного предприятия черной металлургии Аббаса Хайяля, который был арестован в то же время, все еще не рассмотрено. В августе генеральный директор Иракской цементной компании Али Салех Махди, арестованный комитетом в апреле, был приговорен к шести годам тюремного заключения за нецелевое использование государственных средств.
В июле ИСП выпустила свой полугодовой отчет, в котором говорится, что она выдала 54 повестки в суд в отношении 33 должностных лиц в ранге министра и 243 повестки в суд в отношении 177 должностных лиц в ранге генерального директора или приравненном к нему. Четыре чиновника в ранге министра, а также 74 генеральных директора предстали перед судом. ИСП также объявил о вынесении приговора отставному судье по закону о взяточничестве, который был применен впервые. Судье не удалось доказать источник активов, зарегистрированных на имя его жены, на сумму 24 миллиарда динаров (17 миллионов долларов).
РПК поддерживает собственную ИСП.
Согласно отчету ИСП РПК, в производстве находилось 277 коррупционных дел и 445 уголовных расследований, 58 человек были осуждены, а 54 ожидали окончательного судебного решения. Обвинительные приговоры были вынесены со всей ИКР, включая Эрбиль (12), Духок (41) и Сулейманию (пять).
СМИ сообщают, что глава Гармианского апелляционного суда в провинции Сулеймания 15 июня исключил судью Абдуламира Джум’а из Гармианского ИСП. По широко распространенному мнению НПО и активистов, это произошло из-за его откровенности в громких делах о коррупции и из-за того, что он выдавал ордера на арест влиятельных должностных лиц. Судья сохранил свое место в предварительном суде Гармиана, но активисты и неправительственные организации заявили, что его увольнение было задумано как предупреждение другим судьям, которые стремились бороться с коррупцией, и дало коррумпированным чиновникам зеленый свет на то, что они могут продолжать свою деятельность безнаказанно.
Центральный банк возглавляет усилия правительства по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.
Управление банка по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма (AMLCFTO) работало с правоохранительными органами и судебными органами над выявлением и преследованием незаконных финансовых операций. Последний отчет, опубликованный офисом в 2019 году, показал, что в течение 2019 года было расследовано 400 потенциальных дел об отмывании денег, из которых 34 дела были переданы в судебные органы, а 192 дела находятся на рассмотрении аналитиков офиса. AMLCFTO не был членом Egmont Group, международной организации, отвечающей за координацию безопасного обмена информацией с другими странами, что ограничивает возможности страны обмениваться информацией по вопросам незаконного финансирования, включая коррупцию.
Раздел 5. Позиция правительства в отношении международных и неправительственных расследований предполагаемых нарушений прав человека
Несколько национальных и международных правозащитных групп действовали, в большинстве случаев с небольшими ограничениями или вмешательством со стороны правительства, расследуя и публикуя свои выводы по делам о нарушении прав человека.
Правительственные чиновники в некоторой степени сотрудничали и реагировали на их взгляды. Международные НПО сообщили, что правительство разрешило своим сотрудникам некоторых национальностей подавать заявление на получение визы по прибытии после того, как правительство приняло аналогичную политику в отношении категорий виз. Затем сотрудники НПО преобразовали свои визы в официальные разрешения на работу; однако международные НПО сообщили, что этот процесс требует много времени и требует особого внимания.
Из-за гуманитарного кризиса, спровоцированного ИГИЛ, многие местные НПО сосредоточились на помощи беженцам, вынужденным переселенцам и другим уязвимым группам населения. В некоторых случаях эти НПО работали в координации с центральным правительством и властями РПК. Несколько НПО также расследовали дела о нарушении прав человека и опубликовали результаты. Поступали сообщения о вмешательстве правительства в деятельность НПО, расследовавших нарушения прав человека и нарушения с участием государственных структур.
Поступали многочисленные сообщения о том, что международные и местные гуманитарные работники подвергались преследованиям, угрозам, арестам и в некоторых случаях обвинениям в ложных обвинениях в терроризме. По состоянию на сентябрь Международная организация по безопасности неправительственных организаций зафиксировала 15 инцидентов с неправительственными организациями с января по октябрь, о погибших не сообщалось.
НПО столкнулись с проблемами, связанными с потенциалом, не имели регулярного доступа к государственным чиновникам и, как следствие, не смогли обеспечить существенную защиту от сбоев в управлении и нарушений прав человека. Отсутствие у отечественных НПО устойчивых источников финансирования препятствовало долгосрочному развитию сектора. Правительство редко заключало контракты с НПО на оказание услуг. Хотя закон запрещает НПО заниматься политической деятельностью, политические партии или секты возникли, финансировались или оказывали существенное влияние на многие местные НПО.
Правительственный директорат по НПО объявил 24 ноября, что он потребует от любой НПО получения предварительного разрешения перед проведением каких-либо опросов или опросов в стране. Группа местных организаций гражданского общества осудила новую директиву и назвала ее «явным нарушением» конституционных статей, закрепляющих роль гражданского общества и свободу выражения мнений.
НПО было запрещено работать в определенных секторах (см. раздел 6 «Женщины»). НПО, зарегистрированные в Эрбиле, не могли работать за пределами спорных территорий, контролируемых ИКР и РПК, без дополнительных разрешений из Багдада (см. раздел 2.b.). Все НПО, согласно закону, должны были зарегистрироваться в Управлении НПО, и во многих случаях провинциальные советы требовали дополнительного разрешения на местном уровне, чтобы позволить НПО осуществлять свою деятельность. Кроме того, НПО, зарегистрированные в федеральном правительстве, не могли работать в ИКР без регистрации и разрешения Управления НПО в ИКР.
В IKR было активное сообщество, состоящее в основном из курдских НПО, многие из которых имели тесные связи с политическими партиями и финансировались ими. Государственное финансирование НПО юридически зависит от того, соответствуют ли программные цели НПО уже определенным приоритетным областям РПК. Директорат НПО РПК установил формальные процедуры выделения средств НПО, которые включали публичное описание годового бюджета финансирования НПО, приоритетные области для рассмотрения, сроки подачи предложений, создание комитета по грантам и критерии ранжирования предложений; тем не менее, НПО сообщили, что РПК не предоставляло финансирование местным НПО с 2013 года9.0005
Организация Объединенных Наций или другие международные организации: Правительство и РПК иногда ограничивали доступ МООНСИ и других международных организаций в важные места, такие как следственные изоляторы Министерства внутренних дел, содержащие задержанных, подозреваемых в терроризме.
Государственные органы по правам человека: МВКПЧ имеет конституционные полномочия.
В его состав входят 12 постоянных членов комиссии и трое резервных членов комиссии с четырехлетним сроком полномочий без права продления. В ВВКПЧ работало более 650 сотрудников, почти половина из которых ранее работала в Министерстве по правам человека, которое было распущено в 2015 г. Закон предусматривает финансовую и административную независимость ВВКПЧ и наделяет его широкими полномочиями по приему и расследованию жалоб на нарушений и злоупотреблений прав человека, инициировать судебные процессы, связанные с нарушениями прав человека, а также проводить посещения и оценки центров содержания под стражей и тюрем. Некоторые наблюдатели сообщили, что индивидуальные и партийные политические планы членов комиссии в значительной степени затормозили работу МВКПЧ. В июле COR назначил специальный комитет для управления финансовыми и административными делами IHCHR. До своего роспуска 7 октября в преддверии выборов COR не смог назначить новых уполномоченных IHCHR после того, как в июле истек срок полномочий существующих уполномоченных.
В результате 650 оперативных сотрудников МВКПЧ остались без зарплаты и в течение нескольких недель выполняли свои обязанности на добровольной основе. 14 сентября COR объявил, что назначит сотрудника COR для управления финансовыми вопросами IHCHR и выплаты заработной платы персоналу IHCHR. Правительство восстановило уполномоченных на временной основе 10 ноября в ожидании формирования нового COR и выбора новых уполномоченных.
НПО заявили, что специальный комитет COR подорвал и нарушил правовую, административную, политическую и финансовую независимость IHCHR.
Раздел 6. Дискриминация и социальные злоупотребления
Женщины
Изнасилование и бытовое насилие: Закон предусматривает уголовную ответственность за изнасилование и сексуальные посягательства на женщин, мужчин и детей, но конкретно не упоминает супружеское изнасилование; он допускает наказание на срок до 15 лет или пожизненное заключение в случае смерти жертвы. Положения закона об изнасиловании не определяют, разъясняют или иным образом описывают «согласие», оставляя этот термин на усмотрение суда.
Закон требует от властей прекратить дело об изнасиловании, если преступник женится на пережившей насилие, с положением, защищающим от развода в течение первых трех лет брака. Семья выжившего иногда соглашалась на такое соглашение, чтобы избежать социального позора, связанного с изнасилованием. Отсутствовали надежные оценки частоты изнасилований или информация об эффективности соблюдения закона государством.
Во время пандемии COVID-19 МООНСИ сообщила о значительном увеличении числа сообщений об изнасилованиях, домашнем насилии, супружеском насилии, самосожжении и самосожжении, самоповреждениях в результате супружеского насилия, сексуальных домогательствах к несовершеннолетним и самоубийствах из-за увеличения напряженность в семье из-за карантина в связи с COVID-19, а также экономические трудности из-за упадка экономики страны. В феврале Федеральная полиция заявила, что из-за пандемии домашнее насилие выросло почти на 20 процентов.
В отсутствие законодательства о борьбе с насилием в семье каждое соответствующее центральное министерство разработало свой собственный способ реагирования на насилие в семье.
Хотя конституция запрещает «все формы насилия и жестокого обращения в семье», закон конкретно не запрещает насилие в семье. Мужчины могут наказывать своих жен и детей «в определенных пределах, установленных законом или обычаем», а смягчение приговора за насилие или убийство применяется, если преступник имел «благородные мотивы» или если преступник поймал свою жену или родственницу во время прелюбодеяния. . Насилие в семье оставалось широко распространенной проблемой.
Преследование юристов, пытавшихся расследовать дела о домашнем насилии в соответствии с законами, предусматривающими уголовную ответственность за нападение, а также нехватка подготовленных сотрудников полиции и судебных органов еще больше препятствовали усилиям по судебному преследованию виновных.
Центральное правительство и РПК также изо всех сил пытались справиться с физическими и психическими травмами, перенесенными женщинами, которые жили под властью ИГИЛ. Закон о выживших езидах, принятый COR в марте, уполномочивает новое Управление по делам выживших при Министерстве труда и социальных дел оказывать психосоциальную поддержку жертвам ИГИЛ, включая женщин и представителей меньшинств.
Министерство внутренних дел содержало 16 подразделений по защите семьи в подчинении полиции, расположенных в отдельных зданиях полицейских участков по всей стране, предназначенных для разрешения бытовых споров и создания безопасных убежищ для жертв сексуального или гендерного насилия. Сообщается, что эти подразделения, как правило, отдавали приоритет примирению семей, а не защите жертв, и не имели возможности оказывать поддержку пострадавшим. НПО заявили, что жертвы домашнего насилия опасались обращаться в подразделения по защите семьи, поскольку подозревали, что полиция сообщит их семьям об их показаниях. Сообщается, что некоторые вожди племен на юге запретили своим членам добиваться возмещения ущерба через полицейские подразделения по защите семьи, утверждая, что насилие в семье является семейным делом. Подразделения защиты семьи в большинстве населенных пунктов не имели приютов.
Закон РПК предусматривает уголовную ответственность за насилие в семье, включая физическое и психологическое насилие, угрозы насилием и супружеское изнасилование.
РПК реализовало положения закона и создало специальную полицию для расследования случаев гендерного насилия и комитет по примирению семей в рамках судебной системы, но местные НПО сообщили, что эти программы неэффективны в борьбе с гендерным насилием.
В течение года Главное управление РПК по борьбе с насилием в отношении женщин и семей проводило мастер-классы и семинары для своих сотрудников правоохранительных органов и кампании по повышению осведомленности о влиянии домашнего насилия на отдельных лиц и общество. Также существовала круглосуточная горячая линия, на которую поступали сообщения о насилии: в среднем 11 000 звонков в год. Кроме того, управление в сотрудничестве с Фондом ООН в области народонаселения разработало приложение для мобильных телефонов, чтобы облегчить доступ к горячей линии, которая обеспечивала доступ к консультациям в режиме реального времени с психологами и психиатрами.
Два частных приюта и четыре приюта, находящихся в ведении Министерства труда и социальных дел РПК, предоставили некоторую защиту и помощь женщинам, пережившим гендерное насилие и торговлю людьми.
Количество мест было ограничено, и НПО сообщили, что психологические и терапевтические услуги были плохими. НПО играли ключевую роль в предоставлении услуг, включая юридическую помощь, жертвам домашнего насилия, которые часто не получали никакой помощи от правительства. Вместо использования средств правовой защиты власти часто выступали посредниками между женщинами и их семьями, чтобы женщины могли вернуться в свои дома. Помимо выхода замуж или возвращения в свои семьи, что часто приводило к дальнейшей виктимизации со стороны семьи или общины, у женщин было мало вариантов размещения в приютах.
Совет министров Курдистана сформировал судебный орган после того, как ИГИЛ взяло под свой контроль регион Синджар и прилегающие районы, для расследования и документирования заявлений о преступлениях ИГИЛ, в том числе с записанными показаниями жертв, выживших, заявителей и свидетелей. Всего по ноябрь в суды было подано 4 206 дел, в том числе 1 191 дело, касающееся конкретно преступлений ИГИЛ, совершенных против женщин в период контроля ИГИЛ над районом Синджар и другими районами провинции Мосул.
Аналогичным образом, в провинции Духок в суды было подано еще 2 036 дел о насилии со стороны ИГИЛ в отношении женщин; дела были переданы на уровень Международного уголовного суда.
РПК также содержит центр геноцида в Духоке для лечения, поддержки и реабилитации женщин, выживших в плену ИГИЛ, включая расследование и документирование преступлений изнасилования; оказывает медицинские и психологические услуги в лагерях; и управлял центром через Управление по делам езидов РПК в Министерстве по делам религии и пожертвований для реабилитации примерно 163 освобожденных женщин.
Калечащие операции на женских половых органах/обрезание (КЖПО/О): НПО и РПК сообщили о сохраняющейся практике КЖПО/К в ИКР, особенно в сельских районах провинций Эрбиль, Сулеймания и Киркук, несмотря на запрет этой практики в закон ИКР. Тем не менее, согласно сообщениям, показатели FGM/C продолжали снижаться. НПО объяснили сокращение числа КОЖПО криминализацией этой практики и постоянной деятельностью групп гражданского общества по работе с общественностью.
FGM/C не были распространены за пределами IKR.
Другая вредная традиционная практика: Закон допускал использование «чести» в качестве законной защиты от насилия в отношении женщин, а так называемые «убийства чести» оставались серьезной проблемой по всей стране. Положение закона ограничивает наказание за убийство максимальным сроком в три года лишения свободы, если мужчина находится под судом за убийство своей жены или иждивенки из-за подозрения в том, что жертва прелюбодействовала или занималась сексом вне брака. . МООНСИ сообщила, что ежегодно в результате убийств чести погибает несколько сотен женщин. Сообщается, что некоторые семьи устраивали убийства чести, чтобы они выглядели как самоубийства.
Главное управление по борьбе с насилием в отношении женщин Министерства внутренних дел РПК подтвердило 19 дел об убийствах чести в ИКР по состоянию на сентябрь.
Поступали сообщения о том, что женщины и девушки подвергались сексуальной эксплуатации посредством так называемых временных, или браков для удовольствия, при которых мужчина дает семье девушки или женщины приданое в обмен на разрешение «жениться» на ней на определенный срок.
Молодые женщины, овдовевшие или осиротевшие в результате наступлений ИГИЛ, были особенно уязвимы для такого рода эксплуатации. В подобных случаях НПО сообщали, что некоторые семьи решили выдать замуж своих несовершеннолетних дочерей в обмен на приданое, полагая, что брак был подлинным, только для того, чтобы через несколько месяцев девочка вернулась к ним, иногда беременная.
Правительственные чиновники и международные и местные НПО также сообщили, что традиционная практика нахва , когда двоюродный брат, дядя или другой родственник любой женщины может запретить или расторгнуть ее брак с кем-то вне семьи, остается проблемой, особенно в южные провинции. Великий аятолла Али Систани призвал положить конец нахвас и фаслия (где женщины торгуются для разрешения межплеменных споров), но эти традиции сохранялись, особенно в районах, где влияние племен перевешивало влияние государственных институтов.
Сексуальные домогательства: Закон запрещает сексуальные домогательства, в том числе на рабочем месте.
Наказания за сексуальные домогательства включают штрафы в размере до 30 динаров (приблизительно два цента), тюремное заключение или и то, и другое, но не более трех месяцев для впервые совершившего правонарушение. Закон предусматривает освобождение от штрафов, если не состоящие в браке участники вступают в брак. Отсутствовала информация об эффективности государственного правоприменения, но штрафы были очень низкими. В большинстве районов было мало или совсем не было предоставленных государством приютов для женщин, информации, горячих линий поддержки и практически не проводилось обучения по вопросам деликатности для полиции. Беженцы и ВПЛ сообщали о регулярных сексуальных домогательствах как в лагерях, так и в городах.
Политические кандидаты-женщины подвергались преследованиям в Интернете и социальных сетях, включая размещение фальшивых, обнаженных или непристойных фотографий и видео с целью нанести ущерб их кампаниям и их репутации, что часто называют «запятнанием чести их семьи».
НПО «Сеть иракских женщин» сообщила о нескольких случаях преследования женщин-кандидатов из-за их пола во время избирательной кампании. Местные правозащитные НПО заявили, что преследование было особенно направлено против независимых женщин-кандидатов или женщин-кандидатов от новых политических партий, у которых не было средств правовой защиты или политических связей с государственными службами безопасности.
В течение года НПО сообщали, что сотрудники службы безопасности просили женщин-ВПЛ о сексуальных услугах в обмен на удовлетворение основных потребностей. Это было особенно распространено среди женщин-ВПЛ, ранее проживавших под контролем ИГИЛ. В других случаях преступные группировки эксплуатировали женщин-ВПЛ и принуждали их к коммерческому сексу.
Высший совет по делам женщин РПК и Генеральное управление по борьбе с насилием в отношении женщин (DCVAW) заявили о всплеске онлайн-преследований девочек и женщин. Согласно DCVAW, 75 процентов случаев гендерного насилия были связаны с сайтами социальных сетей.
Репродуктивные права: Сообщений о принудительном аборте или принудительной стерилизации со стороны государственных органов не поступало. Больницы бесплатно предоставляли женщинам услуги по охране менструального цикла.
Различные методы контрацепции были широко доступны, в том числе в ИКР; однако женщины в городских районах, как правило, имели более широкий доступ, чем женщины в сельских районах страны. Замужняя женщина не может прописывать или использовать противозачаточные средства без согласия мужа. Незамужние незамужние женщины не могли получить противозачаточные средства. Разведенные или овдовевшие женщины не имели такого же ограничения.
Из-за общей нестабильности в стране и сопутствующих экономических трудностей многие женщины не получали адекватной медицинской помощи. Управление Верховного комиссара ООН по правам человека заявило, что в некоторых провинциях работа отделений репродуктивного здоровья и ухода за беременными, а также кампании по повышению осведомленности о здоровье почти полностью прекратились из-за воздействия COVID-19 на систему здравоохранения.
В ИКР Министерство здравоохранения РПК сообщило, что жертвы сексуального насилия получали лечение в провинциальных департаментах здравоохранения и отделениях неотложной помощи. Судьи, однако, редко принимали во внимание собранные судебные доказательства. Правительство заявило, что оно предоставило полный спектр услуг жертвам сексуального насилия и изнасилования во всех провинциях, поскольку закон требует, чтобы жертвы получали полное медицинское обслуживание и лечение. Экстренные противозачаточные средства были доступны как часть клинического лечения изнасилования в государственных службах и в частных клиниках, хотя адвокаты, которые работали с пострадавшими, сообщали о множестве препятствий для доступа женщин к этим противозачаточным средствам, а также о значительных пробелах в оказании услуг.
Дискриминация: Хотя конституция предусматривает равенство между мужчинами и женщинами, закон не предоставляет женщинам такой же правовой статус и права, как мужчинам.
Уголовное, семейное, религиозное, личное, трудовое и наследственное законодательство дискриминирует женщин. сталкивались с дискриминацией в таких областях, как брак, развод, опека над детьми, трудоустройство, заработная плата, владение или управление бизнесом или имуществом, образование, судебный процесс и жилье.
Например, в суде показания женщины в некоторых случаях стоят вдвое меньше, чем показания мужчины, а в других случаях равны. Закон, как правило, разрешает женщинам инициировать бракоразводный процесс против своих супругов, но не дает разведенной женщине права на получение алиментов, кроме алиментов или, в некоторых случаях, двухлетнего финансового содержания; в других случаях женщина должна вернуть все или часть своего приданого или иным образом выплатить мужу денежную сумму. По закону отец является опекуном детей, но разведенная мать может получить право опеки над своими детьми до 10-летнего возраста с возможностью продления по решению суда до 15-летнего возраста, после чего дети могут выбирать, с кем из родителей они хотят жить. .
Все признанные религиозные группы имеют свои собственные суды по личному статусу, отвечающие за рассмотрение вопросов о браке, разводе и наследовании. Дискриминация женщин по вопросам личного статуса варьировалась в зависимости от религиозной группы. Правительственная интерпретация шариата является основой закона о наследовании для всех граждан, кроме членов признанных групп религиозных меньшинств. Во всех общинах наследники мужского пола должны оказывать финансовую поддержку родственницам женского пола, которые получают меньше наследства. Если они этого не сделают, женщины имеют право подать в суд.
Закон предоставляет женщинам и мужчинам равные права на владение или управление землей или другим имуществом, но культурные и религиозные нормы препятствуют реализации права собственности женщин, особенно в сельской местности.
Закон и обычай обычно не уважают свободу передвижения женщин. Например, закон запрещает женщине подавать заявление на получение паспорта без согласия ее опекуна-мужчины или законного представителя (см. раздел 2.d.). не мог получить документ, удостоверяющий гражданский статус, необходимый для доступа к государственным услугам, продовольственной помощи, медицинскому обслуживанию, трудоустройству, образованию и жилью, без согласия родственника-мужчины.
НПО также сообщили о случаях, когда суды меняли регистрацию женщин-езидок на мусульманок против их воли из-за их принудительного брака с боевиками ИГИЛ.
РПК предоставило женщинам дополнительную правовую защиту, создав Высший совет по делам и Наблюдательный совет по правам для обеспечения соблюдения закона, предотвращения и реагирования на дискриминацию, но такая защита применялась непоследовательно. Другие части закона РПК по-прежнему отражают федеральный закон, и женщины сталкиваются с дискриминацией. Закон РПК позволяет женщинам устанавливать в качестве предварительного условия право на развод со своим мужем за пределами ограниченных обстоятельств, разрешенных иракским законодательством, и предоставляет разведенной жене алименты в размере до пяти лет помимо ухода за ребенком.
Системное расовое или этническое насилие и дискриминация
Конституция гласит, что все граждане равны перед законом без дискриминации по признаку пола, расы, этнической принадлежности, национальности, происхождения, цвета кожи, религии, секты, убеждений или мнений, а также экономического или социального положения. Он запрещает любую организацию или программу, которые принимают, подстрекают, содействуют, прославляют, продвигают или оправдывают расизм или этнические чистки. Тем не менее, по словам религиозных лидеров и представителей НПО, ограничения свободы вероисповедания, а также насилие и притеснение групп меньшинств, совершаемые ИСБ, оставались широко распространенными за пределами ИКР.
Закон IKR запрещает «религиозные или политические высказывания в СМИ индивидуально или коллективно, прямо или косвенно, которые вызывают ненависть и насилие, террор, изоляцию и маргинализацию на основе национальных, этнических, религиозных или языковых требований». По словам представителя езидской НПО «Язда», власти РПК продолжали дискриминировать меньшинства, в том числе туркмен, арабов, езидов, шабаков и христиан, на территориях, на которые претендует как РПК, так и центральное правительство в северной части страны.
Дети
Регистрация рождения: Конституция гласит, что любой, кто родился хотя бы от одного из родителей-гражданина, является гражданином. Отсутствие регистрации рождений привело к отказу в государственных услугах, таких как образование, питание и здравоохранение. Незамужние женщины и вдовы часто сталкивались с проблемами при регистрации своих детей, хотя в большинстве случаев власти выдавали свидетельства о рождении после регистрации рождения через министерства здравоохранения и внутренних дел; такая регистрация, как сообщается, является длительным и временами сложным процессом. Правительство в целом было привержено правам и благополучию детей, хотя и отказывало в льготах детям-негражданам. Гуманитарные организации сообщили о широко распространенной проблеме, когда дети, рожденные членами ИГИЛ или на территории, удерживаемой ИГИЛ, не получают свидетельство о рождении, выданное государством. В результате около 15 000 перемещенных детей до сих пор не имеют гражданских документов, в том числе свидетельств о рождении.
Образование: Начальное образование является обязательным для детей-граждан в течение первых шести лет обучения и до 15 лет в ИКР; предоставляется бесплатно гражданам. Равный доступ к образованию для девочек оставался проблемой, особенно в сельских и небезопасных районах.
Школы по-прежнему были закрыты из-за пандемии COVID-19 до конца 2020-21 учебного года, в результате чего более 10 миллионов учащихся не посещали школу. ЮНИСЕФ поддержал министерство образования в трансляции уроков через образовательное телевидение и цифровые платформы. Однако доступ детей к альтернативным учебным платформам через Интернет и телевидение затруднен из-за ограниченных возможностей подключения и доступности цифровых устройств, а также из-за отсутствия электричества. Кроме того, министерство образования не издало директив, регулирующих дистанционное обучение.
Жестокое обращение с детьми: Хотя конституция запрещает «все формы насилия и жестокого обращения в семье», закон конкретно не запрещает насилие в семье, но предусматривает, что мужчины могут наказывать своих жен и детей «в определенных пределах, установленных законом или обычаем. ” Закон обеспечивает защиту детей, которые стали жертвами домашнего насилия или находились в приютах, государственных домах и детских домах, включая доступ к медицинскому обслуживанию и образованию. Сообщалось, что насилие в отношении детей оставалось серьезной проблемой, однако актуальные и надежные статистические данные о масштабах этой проблемы отсутствовали. Местные НПО сообщили, что правительство добилось незначительного прогресса в реализации своего плана на 2017 г. Национальная политика защиты детей .
ЮНИСЕФ сообщил, что в течение года, по оценкам, не менее 1,8 миллиона детей, половина из которых девочки, нуждались хотя бы в одном виде услуг по защите. Кроме того, 1,3 миллиона детей нуждались в помощи для продолжения образования; 38 процентов всех детей жили в бедности. ЮНИСЕФ и его партнеры-исполнители продолжали оказывать психосоциальную поддержку; услуги по ведению дел и специализированной защите детей, включая регистрацию рождения; гражданско-правовая документация и юридическая помощь; и развитие потенциала национальных партнеров.
РПК предусматривает уголовную ответственность за насилие в семье, включая физическое и психологическое насилие и угрозы насилием. РПК выполнило положения закона, но местные НПО сообщили, что эти программы неэффективны в борьбе с жестоким обращением с детьми. Министерства труда и социальных дел, образования и культуры и по делам молодежи РПК организовали бесплатную горячую линию, чтобы сообщать о нарушениях прав детей или обращаться за советом по поводу прав детей. В течение года появилось несколько сообщений о жестоком обращении с детьми. Активисты сообщили, что сексуальное насилие и нападения со стороны родственников были широко распространены, а некоторые жертвы не сообщали о преступлениях из-за боязни возмездия со стороны членов семьи.
Детские, ранние и принудительные браки: Минимальный возраст вступления в брак по закону составляет 18 лет, но закон разрешает судье разрешать вступление в брак детей в возрасте 15 лет, если их пригодность и физическая дееспособность подтверждены, а опекун не представляет разумных доказательств. возражение. Закон криминализирует брак по принуждению, но не аннулирует автоматически заключенные браки по принуждению. Сообщается, что правительство предприняло мало усилий для обеспечения соблюдения закона. Традиционные ранние и принудительные браки девушек, в том числе временные, имели место по всей стране. Данные ЮНИСЕФ за 2018 год показали, что 7 процентов девочек выходили замуж к 15 годам, а 28 процентов — к 18 годам. УВКБ ООН сообщило о сохраняющейся распространенности ранних браков из-за конфликтов и экономической нестабильности, поскольку многие семьи выдавали девочек замуж за двоюродных сестер или в полигамные домохозяйства. . Другие отдавали своих дочерей в качестве малолетних невест вооруженным группам, чтобы обеспечить безопасность, доступ к государственным услугам на оккупированных территориях или средства к существованию для всей семьи.
В IKR установленный законом минимальный возраст вступления в брак составляет 18 лет, но закон KRG разрешает судье разрешать вступление в брак ребенку в возрасте 16 лет, если лицо вступает в брак добровольно и получило разрешение от законного опекуна. Закон РПК криминализирует принудительные браки и приостанавливает, но не аннулирует автоматически принудительные браки, которые были заключены. По данным Высшего совета по делам женщин РПК, беженцы и ВПЛ в ИКР чаще вступали в детские браки и полигамию, чем жители ИКР. Некоторые курдские мужчины перебрались на федеральную территорию Ирака, чтобы обзавестись малолетней невестой, поскольку федеральные законы не такие строгие.
Сексуальная эксплуатация детей: Закон запрещает коммерческую сексуальную эксплуатацию, продажу, предложение или обеспечение коммерческого секса, а также действия, связанные с детской порнографией. Торговля детьми в целях сексуальной эксплуатации была проблемой, как и временные браки, особенно среди ВПЛ. Минимальный возраст для вступления в половую связь по обоюдному согласию составляет 18 лет. Поскольку возраст уголовной ответственности составляет девять лет в районах, находящихся в ведении центрального правительства, и 11 лет в ИКР, власти часто рассматривали детей, подвергшихся сексуальной эксплуатации, как преступников, а не как жертв. Отсутствовала информация об эффективности правоприменения правительства.
Перемещенные дети: Отсутствие безопасности и активный конфликт между правительственными силами и ИГИЛ привели к продолжающемуся перемещению большого числа детей (см. раздел 2.d.). Перемещению способствовали злоупотребления со стороны правительственных сил, особенно со стороны некоторых групп PMF. Из-за конфликта в Сирии дети и матери-одиночки из Сирии нашли убежище в ИКР. ЮНИСЕФ сообщил, что почти половину ВПЛ составляют дети.
Международные похищения детей: Страна не является участником 1980 Гаагская конвенция о гражданских аспектах международного похищения детей. См. Годовой отчет Государственного департамента о международном похищении детей родителями по адресу https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data. /reported-cases.html .
Антисемитизм
Уголовный кодекс предусматривает, что любое лицо, признанное виновным в продвижении сионистских принципов, связях с сионистскими организациями, оказании материальной или моральной помощи таким организациям или в любой деятельности для реализации сионистских целей, подлежит наказанию в виде смертной казни. Согласно кодексу, евреям запрещено служить в армии и работать в государственном секторе. РПК не применяло антисионистские законы центрального правительства и полагалось на пятый закон ИКР, который обеспечивает защиту прав членов групп религиозных меньшинств, включая евреев. После неоднозначной конференции по нормализации отношений с Израилем, состоявшейся в Эрбиле в сентябре, одна группа ополченцев назвала Израиль «сатанинской сущностью», а другая пригрозила расправой в отношении участников.
В Багдаде проживало очень небольшое количество еврейских граждан. Средства массовой информации сообщили, что только четыре еврейских гражданина остались в стране за пределами IKR после смерти еврейского врача Дафера Элиягу в марте. Согласно неофициальной статистике Министерства пожертвований и по делам религий РПК, в ИКР насчитывалось от 100 до 250 еврейских семей. Еврейская община не совершала публичных богослужений из-за опасений возмездия, дискриминации или насилия со стороны экстремистов. Министерство пожертвований и по делам религий РПК посвятило один из своих семи департаментов еврейским делам.
Торговля людьми
См. отчет Государственного департамента о торговле людьми по адресу https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.
Извлечение органов
Правительство приняло меры по борьбе с нелегальной торговлей человеческими органами. Например, в ноябре Багдадское управление по борьбе с преступностью объявило об аресте подозреваемой, которая якобы продала почку своего ребенка. Отдельно суд по уголовным делам провинции Васит объявил о шестилетнем тюремном заключении двух человек, занимавшихся торговлей человеческими органами по всей стране.
Инвалиды
Лица с инвалидностью имели ограниченный доступ к образованию, трудоустройству, медицинскому обслуживанию, информации, связи, зданиям, транспорту, судебной системе или другим государственным услугам. Правительство не обеспечивало информацию и общение в доступных форматах.
Несмотря на то, что постановление Совета министров от 2016 года предписывает доступ для лиц с ограниченными возможностями в здания, а также в образовательные и рабочие учреждения, его неполное выполнение по-прежнему ограничивало доступ. В сентябре люди с инвалидностью рассказали Хьюман Райтс Вотч, что барьеры на пути к избирательным участкам вынуждают их полагаться на помощь, чтобы добраться до избирательных участков. Когда эта помощь исходила от членов политических партий, у которых было разрешение на использование транспортных средств, эти члены иногда пытались повлиять на то, как голосовали лица с ограниченными возможностями. Хьюман Райтс Вотч также сообщила, что урны для голосования часто находились на этажах, недоступных для людей с ограниченными физическими возможностями. Те, кто не мог добраться до урны для голосования без посторонней помощи или не мог заполнить свои бюллетени в одиночку, были вынуждены полагаться на члена семьи или сотрудников избирательной комиссии, чтобы проголосовать, что вызвало обеспокоенность в отношении конфиденциальности и права голосовать независимо. В результате избирательная комиссия предприняла усилия по улучшению доступа лиц с инвалидностью к избирательным участкам. Хайдер Яссим, человек с ограниченными физическими возможностями, рассказал Хьюман Райтс Вотч, что обратился за помощью к сотрудникам IHEC, когда не смог добраться до второго этажа избирательного участка в своем инвалидном кресле, и ему сказали, что урна для голосования не может быть перемещена, чтобы вместить его. . Яссим объяснил Хьюман Райтс Вотч, что он цитировал предыдущие объявления IHEC, продвигающие доступность, но сотрудники заявили, что не знали. Джассим вернулся на избирательный участок в тот же день и с помощью родственника смог пройти на второй этаж и проголосовать, но он рассказал Хьюман Райтс Вотч, что знает многих людей, которые не смогли проголосовать из-за проблем с доступом.
Комитет COR по труду и социальным вопросам подсчитал, что насчитывается три миллиона инвалидов, и заявил о преднамеренной небрежности со стороны правительства в удовлетворении их потребностей. Местные НПО сообщили, что, несмотря на принятие правительством долгосрочной стратегии устойчивого развития для лиц с ограниченными возможностями, реализация целей программы в течение года оставалась низкой. Инвалиды по-прежнему сталкивались с трудностями в доступе к услугам здравоохранения, образования и трудоустройства.
Министерство труда возглавляет Независимую комиссию по уходу за людьми с ограниченными возможностями. Любой гражданин, подающий заявку на получение государственных услуг, связанных с инвалидностью, должен сначала пройти комиссию. Министерство труда управляет несколькими учреждениями для детей и молодежи с ограниченными возможностями. Министерство предоставило кредитные программы для лиц с ограниченными возможностями для профессионального обучения.
Конституция гласит, что правительство посредством законов и постановлений обеспечивает социальную и медицинскую безопасность инвалидов, в том числе посредством защиты от дискриминации и предоставления жилья и специальных программ ухода и реабилитации. Несмотря на конституционные положения, ни один закон не запрещает дискриминацию в отношении лиц с физическими, сенсорными, интеллектуальными или умственными недостатками. Существует 5-процентная квота занятости в государственном секторе для инвалидов, но дискриминация при приеме на работу сохраняется (см. раздел 7.d.). Поддержки психического здоровья для заключенных с психическими расстройствами не существовало.
Министерство здравоохранения предоставляло медицинскую помощь, пособия и реабилитацию, когда это было возможно, лицам с ограниченными возможностями, которые также могли получать пособия от других учреждений, включая канцелярию премьер-министра.
Заместитель министра труда и социальных дел РПК возглавил аналогичную комиссию, возглавляемую специальным директором министерства. Закон РПК предписывает более строгие меры защиты для лиц с ограниченными возможностями, в том числе требование о том, чтобы 5 процентов лиц с ограниченными возможностями работали в учреждениях государственного сектора, а 3 процента — в частном секторе. КРГ предоставило 100 000 динаров (69 долларов США).) ежемесячная стипендия для государственных служащих с ограниченными возможностями и стипендия в размере 150 000 динаров (102 доллара США) для тех, кто не работает в РПК. Нехватка средств привела к неполному исполнению закона, в том числе к невозможности выплаты стипендий всем инвалидам или регистрации новых инвалидов на стипендии с 2013 года.
Защитники прав инвалидов в РПК сообщили, что меры защиты инвалидности IKR не были реализованы, включая требование о 5-процентном трудоустройстве. Отсутствие доступа оставалось проблемой для более чем 98 процентов общественных зданий, парков и транспорта не имеют надлежащих условий для оказания помощи более чем 110 000 зарегистрированным лицам с ограниченными возможностями в регионе. Защитники интересов людей с ограниченными возможностями сообщали о низкой занятости среди членов сообщества, а многие молодые люди с умственными и физическими недостатками не имели доступа к возможностям получения образования.
Инвалиды в ИКР часто проводили акции протеста и сидячие забастовки, призывая РПК улучшить свои финансовые и жилищные условия. Профсоюзы инвалидов заявили, что они подвергаются дискриминации с точки зрения занятости и что социальных выплат, которые они получают от государства, недостаточно, тем более что многие из них несут медицинские расходы. Инвалиды в ИКР сообщали о социальной дискриминации, издевательствах и сексуальных домогательствах, в том числе со стороны учителей. Министерство РПК, занимающееся вопросами лиц с ограниченными возможностями, сообщило, что не может проводить кампании по информированию общественности по борьбе с дискриминацией.
Акты насилия, криминализация и другие злоупотребления по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности
Уголовный кодекс предусматривает уголовную ответственность за однополые отношения по обоюдному согласию, если лица, участвующие в таком поведении, моложе 18 лет, но не криминализирует однополые отношения среди взрослых. Несмотря на неоднократные угрозы и насилие в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров, гомосексуалистов и интерсексуалов (ЛГБТКИ+), особенно геев, правительству не удалось выявить, арестовать или привлечь к ответственности нападавших или защитить пострадавших лиц. Некоторые политические партии пытались оправдать эти нападения, и следователи часто отказывались применять надлежащие процедуры расследования. Лица ЛГБТКИ+ также сталкивались с запугиванием, угрозами, насилием и дискриминацией, а лица ЛГБТКИ+ сообщали, что не могут жить открыто, не опасаясь насилия со стороны членов семьи, знакомых или незнакомцев.
В июне трансгендерная женщина по имени Мишо, также известная как Шакиб, исчезла в Сидакане, когда пыталась забрать у отца документы для продления паспорта. Контакты НПО сообщили, что ее отец и брат убили Мишо, но РПК все еще расследовало дело, и по состоянию на 22 декабря не было выдано ордеров на арест. Силы безопасности начали операцию по аресту «подозреваемых» ЛГБТКИ+ в городе Сулеймания. Руководитель операции Пштиван Бахадин сообщил местным СМИ, что силы безопасности арестовывали тех, кого они подозревали в принадлежности к ЛГБТКИ+, за аморальность и использовали уничижительные термины для описания сообщества. Впоследствии РПК выступило с заявлением, в котором отрицалось, что лица ЛГБТКИ+ стали мишенью, и заявило, что силы безопасности разрушают сети коммерческого секса.
По данным НПО, лица в стране, подвергшиеся жестокой дискриминации, пыткам, телесным повреждениям и угрозе смерти на основании реальной или предполагаемой сексуальной ориентации, гендерной идентичности и самовыражения, а также половых характеристик, не имели возможности оспорить эти действия в судах или государственные учреждения. В течение года IKR НПО «Расан» столкнулась с тремя судебными исками, в том числе одним, поданным должностными лицами Сулеймании из Директората НПО РПК, в котором утверждалось, что Расан нарушил условия устава НПО и ее регистрации (для работы по гендерному насилию и делам женщин) со стороны предоставление услуг и защита интересов ЛГБТКИ+. По состоянию на конец года решение еще не принято.
Другое социальное насилие или дискриминация
В состав населения страны входили арабы, курды, туркмены и шабаки, а также представители этнических и религиозных меньшинств, в том числе халдеи, ассирийцы, армяне, езиды, сабеи-мандеи, бахаи, какаи и очень небольшая количество евреев. В стране также была небольшая цыганская община (дом), а также примерно от 1,5 до 2 миллионов граждан африканского происхождения, которые проживали в основном в Басре и прилегающих провинциях. Поскольку религия, политика и этническая принадлежность были тесно связаны, было трудно классифицировать многие случаи дискриминации как основанные исключительно на этнической или религиозной принадлежности.
Закон не разрешает некоторым религиозным группам, в том числе бахаи, зороастрийцам и какаи, регистрироваться в соответствии с их исповедуемой религией, которая, хотя и признана в ИКР, остается непризнанной и незаконной в соответствии с федеральным законодательством Ирака. Закон также запрещает мусульманам переходить в другую религию. В ИКР этот закон редко применялся, и людям, как правило, разрешалось переходить в другие религиозные конфессии без вмешательства РПК (см. разделы 2.d. и раздел 6, Дети).
В течение года дискриминация продолжала разжигать этноконфессиональную напряженность на спорных территориях. Правительственные силы, в частности, некоторые группы PMF, преследовали представителей этнических и религиозных меньшинств, а также оставшихся активных боевиков ИГИЛ. Некоторые правительственные силы, в том числе подразделения PMF, насильственно перемещали людей из-за предполагаемой принадлежности к ИГИЛ или по этноконфессиональным причинам. В январе пользователи социальных сетей создали хэштег «справедливость для Диялы», реагируя на отчет, опубликованный местной неправительственной организацией, в котором освещались нарушения прав человека со стороны ополченцев в отношении суннитов и других представителей меньшинств в спорных районах. Злоупотребления включали незаконное содержание под стражей, шантаж торговцев, конфискацию имущества, принадлежащего представителям меньшинств, и взимание гонораров с местных рынков.
Многие лица африканского происхождения, некоторые из которых не имеют гражданства, жили в условиях крайней нищеты с высоким уровнем неграмотности и безработицы. Они не были представлены в политике, и члены не занимали высоких государственных должностей. Кроме того, они заявили, что дискриминация не позволяет им получить работу в государственных органах. Члены общины также боролись за реституцию земель, захваченных у них во время ирано-иракской войны.
Раздел 7. Права работников
а. Свобода объединения и право на ведение коллективных переговоров
Конституция гласит, что граждане имеют право создавать союзы и профессиональные ассоциации и вступать в них. Закон, однако, запрещает создание профсоюзов, независимых от контролируемой правительством Всеобщей федерации иракских рабочих, и на предприятиях, где занято менее 50 человек. Закон не запрещает антипрофсоюзную дискриминацию и не предусматривает восстановления на работе работников, уволенных за профсоюзную деятельность. Закон позволяет работникам выбирать представителей для ведения коллективных переговоров, даже если они не являются членами профсоюза, и дает работникам право иметь более одного профсоюза на рабочем месте.
Закон также рассматривает лиц, работающих на государственных предприятиях (которые составляют примерно 10 процентов рабочей силы), в качестве служащих государственного сектора. ОГО продолжали лоббировать закон о профсоюзах, расширяющий права профсоюзов.
Работники частного сектора на предприятиях, на которых занято более 50 рабочих, могут создавать рабочие комитеты, то есть подразделения профсоюзов с ограниченными правами, но на большинстве предприятий частного сектора занято менее 50 рабочих.
Суды по трудовым спорам уполномочены рассматривать нарушения трудового законодательства и споры, но не было никакой информации о правоприменении, в том числе о том, были ли процедуры оперативными и эффективными или были ли наказания соизмеримы с наказаниями по другим законам, связанным с отказом в гражданских правах, например, дискриминацией. Бастующие и профсоюзные лидеры сообщили, что правительственные чиновники угрожали им и преследовали их.
Закон разрешает ведение коллективных переговоров и право на забастовку в частном секторе, хотя государственные органы иногда нарушали права работников частного сектора на ведение коллективных переговоров. Некоторые профсоюзы могли играть вспомогательную роль в трудовых спорах и имели право требовать государственного арбитража.
б. Запрещение принудительного или обязательного труда
Закон запрещает все формы принудительного или обязательного труда, включая рабство, задолженность и торговлю людьми, но правительство не осуществляло эффективный контроль и соблюдение закона. Наказания несоизмеримы с наказаниями, предусмотренными за аналогичные тяжкие преступления, такие как похищение людей.
Работодатели подвергали иностранных рабочих-мигрантов, особенно строителей, охранников, уборщиков, ремонтников и домашних работников, условиям, свидетельствующим о принудительном труде, таким как конфискация паспортов, мобильных телефонов, банкоматов и других проездных документов и документов, удостоверяющих личность; ограничения на передвижение и общение; физическое насилие, сексуальные домогательства и изнасилование; удержание заработной платы; и принудительные сверхурочные. Были случаи, когда работодатели прекращали выплаты по контрактам и не позволяли иностранным работникам покидать рабочее место.
Работодатели подвергали женщин недобровольной домашней работе посредством принудительных браков и угроз развода, а женщины, которые бежали от таких браков или чьи мужья развелись с ними, были уязвимы к социальной стигме и повышенной уязвимости к дальнейшему принудительному труду. Женщины-ВПЛ, одинокие женщины и вдовы были особенно уязвимы перед экономической эксплуатацией и дискриминационными условиями занятости.
См. также отчет Государственного департамента о торговле людьми 9.0303 на https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.
с. Запрещение детского труда и минимальный возраст для приема на работу
Конституция и закон запрещают и криминализируют все наихудшие формы детского труда. Наказания за нарушения несоизмеримы с наказаниями за другие аналогичные серьезные преступления, такие как похищение людей. У правительства не было программ, направленных на помощь детям, вовлеченным в наихудшие формы детского труда, включая принуждение к попрошайничеству и коммерческую сексуальную эксплуатацию, иногда из-за торговли людьми. По оценкам Министерства труда и социальных дел РПК, несколько сотен детей работали в ИКР, часто в качестве уличных торговцев или попрошаек, что делало их особенно уязвимыми для жестокого обращения. В министерстве работала круглосуточная горячая линия для сообщений о нарушениях в сфере труда, в том числе о детском труде, на которую ежемесячно поступало около 200 звонков.
В районах, находящихся в ведении центрального правительства, минимальный возраст для приема на работу составляет 15 лет. Закон ограничивает продолжительность рабочего времени для лиц моложе 18 лет семью часами в день и запрещает использование работ, наносящих ущерб здоровью, безопасности или нравственности лиц моложе 18 лет. Трудовой кодекс не распространяется на несовершеннолетних (в возрасте от 15 до 18 лет), которые работают на семейных предприятиях, производящих товары исключительно для домашнего использования. Поскольку дети, занятые на семейных предприятиях, освобождены от некоторых положений Трудового кодекса в отношении условий труда, поступали сообщения о том, что дети выполняли опасные работы на семейных предприятиях.
Закон обязывает работодателей оплачивать ежегодные медицинские осмотры работающих несовершеннолетних. Дети в возрасте от 12 до 15 лет не обязаны посещать школу, но им не разрешается работать. Наказания включают лишение свободы на срок от 30 дней до шести месяцев и штраф, удваиваемый в случае повторного нарушения. Данные о детском труде были ограничены, особенно в отношении наихудших форм детского труда, что еще больше ограничивало соблюдение существующих правовых гарантий. Министерству труда и социальных дел поручено обеспечить соблюдение закона, запрещающего детский труд в частном и государственном секторах, а правоохранительные органы по вопросам труда приняли меры по борьбе с детским трудом. Существовали пробелы в полномочиях и деятельности министерства, которые препятствовали обеспечению соблюдения трудового законодательства, в том числе недостаточное количество инспекторов труда, полномочия налагать штрафы и обучение инспекторов труда. Проверки продолжались и возобновлялись в районах, освобожденных от ИГИЛ, но из-за большого количества ВПЛ, а также ограниченности возможностей и сосредоточенности на обеспечении безопасности и борьбе с терроризмом усилия правоохранительных органов и инспекторов труда по отслеживанию этой практики были неэффективными. В IKR образование является обязательным до 15 лет, что также является минимальным возрастом для легального трудоустройства.
По данным Независимой комиссии по правам человека РПК, приток беженцев и вынужденных переселенцев, отсутствие социальной осведомленности, экономический кризис и рост уровня безработицы привели к росту использования детского труда в ИКР.
См. также отчет Министерства труда о наихудших формах детского труда по адресу https://www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/findings/ .
д. Дискриминация в отношении труда и занятий
Конституция предусматривает, что все граждане равны перед законом без дискриминации по признаку пола, расы, этнической принадлежности, происхождения, цвета кожи, религии, убеждений, убеждений или мнений, экономического и социального положения. Закон запрещает дискриминацию по признаку пола, расы, религии, социального происхождения, политических убеждений, языка, инвалидности или социального статуса. Он также запрещает любые формы сексуальных домогательств на рабочем месте. Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения закона. Наказания были соразмерны законам, касающимся гражданских прав, таких как вмешательство в выборы. Закон о труде ограничивает работу женщин в определенные часы дня и не позволяет им работать на работах, которые считаются опасными или тяжелыми. Женщины должны получить разрешение от родственника-мужчины или опекуна, прежде чем им будет выдана идентификационная карточка гражданского состояния для доступа к работе. Несмотря на конституционные гарантии, никакие законы не запрещают дискриминацию лиц с физическими, сенсорными, интеллектуальными или умственными недостатками, и они имеют ограниченный доступ к занятости. Местные НПО сообщили, что, несмотря на принятие правительством долгосрочной стратегии устойчивого развития для людей с инвалидностью, реализация программных целей в течение года оставалась низкой.
Закон не запрещает дискриминацию по возрасту, сексуальной ориентации или гендерной идентичности, ВИЧ-позитивному статусу или другим инфекционным заболеваниям. Закон позволяет работодателям расторгать контракты с работниками по достижении ими пенсионного возраста, который для женщин на пять лет ниже. Закон предоставляет арабским рабочим-мигрантам тот же статус, что и граждане, но не предоставляет те же права неарабским рабочим-мигрантам, которые столкнулись с более строгими требованиями к проживанию и рабочей визе.
Беженцы и просители убежища по закону имеют право работать в частном секторе. Центральное правительство не признает статус беженцев палестинцев, но РПК признает. Палестинцам разрешено работать в частном секторе, но они обязаны ежегодно продлевать свой статус. Сирийские беженцы смогли получить и продлить вид на жительство и разрешение на работу как в лагерях беженцев, так и в ИКР, но не в остальной части страны. Власти арестовывали беженцев с видом на жительство в ИКР, искавших работу за пределами области, и возвращали их в ИКР.
Многие лица африканского происхождения жили в условиях крайней нищеты, и почти 80 процентов из них были неграмотными; по сообщениям, более 80 процентов были безработными. По некоторым данным, они составляли от 15 до 20 процентов 2,5-миллионного населения региона Басра. Они не были представлены в политике, не занимали руководящих должностей в правительстве и сообщали, что дискриминация не позволяла им получить государственную работу. В течение года было много сообщений о том, что трудящиеся-мигранты из африканских стран подвергаются крайнему насилию, вынуждены работать проститутками, подвергаются сексуальной эксплуатации и надругательству.
лица без гражданства столкнулись с дискриминацией при трудоустройстве и доступе к образованию. Многие лица без гражданства не могли зарегистрироваться для получения удостоверений личности, что не позволяло им поступать в государственные школы, регистрировать браки и получать доступ к некоторым государственным услугам. Лица без гражданства также сталкивались с трудностями при получении работы в государственном секторе и отсутствием гарантий занятости.
Дискриминация в сфере труда и занятий имела место в отношении женщин, иностранных рабочих и представителей меньшинств (см. раздел 6). В мае Комитет COR по труду и социальным вопросам сообщил, что 1,5 миллиона иностранных рабочих, в основном работающих на нефтяных месторождениях и в государственных компаниях, привели к росту уровня безработицы; по состоянию на май семь миллионов человек были безработными.
В ИКР насчитывалось более 15 союзов, ассоциаций и синдикатов. Все руководители союзов и синдикатов были мужчинами, но в состав правления входили женщины. В каждом профсоюзе был отдельный женский комитет по делам работающих женщин. Сообщается, что комитет был поддержан местными НПО для поддержки гендерного равенства и продвижения женского профсоюзного лидерства в ИКР.
эл. Приемлемые условия работы
Законы о заработной плате и рабочем времени: Минимальная национальная заработная плата, установленная федеральным законом о труде, была выше черты бедности. Закон ограничивает стандартный рабочий день восемью часами с одним или несколькими периодами отдыха общей продолжительностью от 30 минут до одного часа, а стандартную рабочую неделю — 48 часами. Закон разрешает сверхурочную работу до четырех часов в день и требует надбавки за сверхурочную работу. На производственных работах сверхурочная работа не должна превышать одного часа в день. Министерство труда обладает юрисдикцией в отношении вопросов, касающихся заработной платы, безопасности и гигиены труда, а также трудовых отношений. Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения положений, регулирующих заработную плату или условия труда. Наказания за нарушения несоизмеримы с наказаниями за аналогичные преступления, такие как мошенничество.
Безопасность и гигиена труда: Правительство устанавливает стандарты безопасности и гигиены труда (OSH), которые подходят для основных отраслей промышленности. Сотрудники министерства по охране труда работали по всей стране. Закон гласит, что для опасных или изнурительных работ работодатели должны сокращать ежедневное рабочее время. Закон предоставляет работникам право удалить себя из ситуации, угрожающей их здоровью и безопасности, без ущерба для их занятости, но не распространяется на государственных служащих или рабочих-мигрантов, которые в совокупности составляют большинство рабочей силы страны. Неясно, остается ли ответственность за выявление небезопасных ситуаций за специалистами по охране труда, а не за работниками. Наказания за нарушения БГТ несоизмеримы с наказаниями за такие преступления, как халатность.
Правовая и нормативная база в сочетании с высоким уровнем насилия и незащищенности в стране, высоким уровнем безработицы, большим неформальным сектором и отсутствием значимых стандартов труда привели к неудовлетворительным условиям для многих работников. Часто случались производственные травмы, особенно среди рабочих; однако данные о конкретном количестве несчастных случаев на производстве, повлекших за собой смерть или серьезные травмы, отсутствовали.
В феврале управление гражданской обороны сообщило о гибели троих работников канализации, которые случайно надышались метаном во время очистки водосточных колодцев. Дирекция объяснила инцидент несоблюдением правил охраны труда.
Неформальный сектор: Отсутствие надзора и контроля за трудовыми договорами сделало иностранных рабочих и рабочих-мигрантов уязвимыми к эксплуататорским условиям труда и жестокому обращению. Местные НПО сообщили, что тысячи рабочих-мигрантов столкнулись с плохими условиями труда во время пандемии COVID-19, включая незаконные увольнения, бездомность, невыплату заработной платы и сексуальную эксплуатацию. В августе Комитет COR по труду, социальным вопросам, иммиграции и перемещенным лицам обвинил «нелегальных» иностранных рабочих в высокой безработице.
Текущая ситуация в Ираке
Дом ▶ Публикации
Информационный бюллетень USIP
Вторник, 4 августа 2020 г.
Тип публикации: Информационный бюллетень
Поделиться
Распечатать страницу
Социальный и политический ландшафт Ирака резко изменился после эскалации региональной и глобальной конкуренции за власть, вызванного COVID-19 кризиса в области здравоохранения и экономики, а также беспрецедентного восстания мирных демонстрантов в октябре 2019 года, которое привело к формированию нового правительства. Эти события обострили давнюю напряженность, подпитывая общественное недоверие к государству и межплеменное насилие на юге. Они также пагубно повлияли на сообщества меньшинств, особенно в районах, затронутых ИГИЛ, создав возможности для остатков ИГИЛ для усиления атак и способствуя продолжающемуся внутреннему перемещению более одного миллиона человек.
Формирование нового правительства в мае 2020 г. положило конец многомесячному политическому тупику, но фискальное давление, политическое соперничество и ограниченный институциональный потенциал создают серьезные препятствия для реформ, таких как укрепление управления и борьба с коррупцией, которые по-прежнему имеют решающее значение для долгосрочной стабильности в Ирак и на региональном уровне.
Работа USIP
Институт мира США непрерывно работает в Ираке с 2003 года и имеет офисы в Багдаде и Эрбиле. Инициативы USIP укрепляют способность учреждений и сообществ предотвращать, смягчать и разрешать конфликты без насилия. Наши ключевые партнеры, «Санад за миростроительство» и Сеть иракских посредников (NIF), остановили ожесточенные распри, спасая жизни и восстанавливая стабильность в общинах.
В 2015 году USIP и ее иракские партнеры провели диалог, который предотвратил насилие между племенами после бойни в Шпайхере, в ходе которой ИГИЛ жестоко убило 1700 иракских курсантов. В 2017 году аналогичная инициатива предотвратила всплеск межобщинного насилия в городе Хавиджа после его освобождения от ИГИЛ.
USIP информирует политику США и Ирака посредством исследований и анализа проблем конфликта в Ираке, а также путем созыва правительственных чиновников и неправительственных экспертов.
Работа USIP в Ираке включает:
Развитие иракского потенциала миростроительства и примирения
USIP оказывает техническую и финансовую поддержку Sanad, иракской гражданской организации, специализирующейся на разрешении межобщинных споров. USIP, Sanad и NIF помогли исправить межконфессиональные и межплеменные разногласия в сообществах, раздираемых экстремистским насилием, включая Тикрит, Хавиджу, Бартеллу, Ятриб и Таль-Афар. Посредством стратегической и технической помощи USIP поддерживает Департамент иностранных дел регионального правительства Курдистана и Организацию по расширению прав и возможностей женщин в выполнении резолюции 1325 Совета Безопасности ООН о женщинах, мире и безопасности. USIP также оказывает техническую и стратегическую поддержку учреждениям правительства Ирака.
Поддержка иракских меньшинств
Деятельность USIP привела к созданию Альянса иракских меньшинств (АИМ), который мирно отстаивает права и интересы христиан, езидов (езидов), сабеев-мандеев, шабаков и других меньшинств. Их активность привела к тому, что министерство образования Ирака впервые признало религиозные меньшинства в национальных учебниках. AIM выступает за возмещение ущерба общинам меньшинств, пострадавшим от ИГИЛ, и работает с государственными учреждениями, чтобы помочь перемещенным общинам меньшинств вернуться в свои дома на Ниневийской равнине, Синджаре и в других местах на севере Ирака. Они также консультировали законодательный орган Ирака и международное сообщество по вопросам потребностей меньшинств и работали с парламентом региона Курдистан, внося свой вклад в закон о правах меньшинств и формирование бюджетных комитетов с участием для защиты своих сообществ в ежегодном бюджетном процессе Ирака.
USIP, Sanad и NIF реализуют в Ниневии инициативу по содействию возвращению ВПЛ путем урегулирования напряженности между христианами и шабаками в Хамдании, туркменами-суннитами и шиитами в Таль-Афаре, а также езидами и арабами-суннитами в Синджаре.
С помощью специализированного инструмента под названием «Структура мониторинга конфликтов и стабилизации» USIP собирает данные непосредственно от пострадавших от конфликта сообществ в районах, богатых меньшинствами, чтобы понять препятствия на пути к миру и потребностям в стабилизации.
Примирение и верховенство закона в Анбаре и Басре
USIP поддерживает местную исследовательскую и учебную инициативу в Анбаре и Басре — двух провинциях, где доминирует племенная динамика — для устранения причин конфликтов на уровне общин, смягчения насилия и усиления усилий по стабилизации посредством облегченного диалога. Эта инициатива также исследует, как расширение племенных обычаев может способствовать миру и укреплению государственных институтов.
Публикации по теме
Ирак – одна из самых уязвимых стран мира к изменению климата. В условиях затяжного политического кризиса знойная температура, нехватка воды и другие проблемы, связанные с климатом, угрожают стабильности страны и усугубляют недовольство иракцев. Зена Али Ахмад, постоянный представитель Программы развития Организации Объединенных Наций в Ираке, анализирует, как изменение климата влияет на Ирак и его стабильность, и обсуждает решения по устранению этих последствий.
Тип: Блог
Окружающая среда
После недавних вспышек насилия политический тупик в Ираке продолжается. «Итог… это борьба за власть» и разные взгляды на иностранное влияние, — говорит Сарханг Хамасаид из USIP. «Иракский народ на самом деле борется за демократию. Это просто политический класс… это делает эту борьбу более продолжительной».
Тип: Подкаст
900:04 На выходных сторонники могущественного иракского шиитского священнослужителя Муктады ас-Садра штурмовали и оккупировали парламент Ирака в знак протеста против попытки соперничающего блока сформировать правительство. Этот шаг был сделан менее чем через два месяца после того, как блок ас-Садра в парламенте подал в отставку после того, как ему не удалось сформировать мажоритарное правительство после победы на выборах в октябре 2021 года. Спустя почти 10 месяцев после этих выборов нового правительства все еще нет, и на карту поставлена стабильность страны, поскольку это противостояние между сторонниками ас-Садра и его политическими соперниками продолжает разыгрываться.Тип: Анализ и комментарии
Демократия и управление
Спустя более чем три года после военного поражения в Ираке и Сирии, ИГИЛ стало угрозой более низкого уровня благодаря коллективным усилиям возглавляемой США глобальной коалиции, которая объединилась, чтобы победить его вместе с иракскими и сирийскими партнерами. В то время как возможности экстремистской группировки резко сократились, а миллионы людей вернулись домой, ИГИЛ удается продолжать атаки год за годом, несмотря на то, что больше не удерживает территорию. Между тем, некоторые из самых сложных человеческих наследий — проблемы, с которыми сталкиваются люди, оставленные конфликтом с ИГИЛ, — все еще с нами, и конца этому не видно.
Тип: Анализ и комментарии
Насильственный экстремизм
Просмотреть все публикацииИрак, Ближний Восток, Азия | Профиль страны
Уровень странового риска
Критический- Ирак остается в политическом тупике без полностью функционирующего правительства, которое сохранится в перспективе 6–12 месяцев. После выборов в законодательные органы в октябре 2021 года партийный блок шиитского священнослужителя Муктады ас-Садра и его противники в связанной с Ираном Рамочной координации стремились помешать друг другу сформировать правительство большинства.
Садр приказал своим депутатам уйти в отставку в июне 2022 года и приказал своей многотысячной базе поддержки провести месячную сидячую забастовку в парламенте и зеленой зоне Багдада с 30 июля. - Риск гражданской войны высок, о чем свидетельствуют события 29–30 августа 2022 г., когда иракские силы безопасности вытеснили сторонников Садра и ополченцев Сарайя аль-Салам из президентского дворца, после чего Зеленая зона, в результате чего погибло около 30 человек. Сторонники Садра одновременно заняли муниципальные здания в Ди-Каре, Дивании, Дияле и Басре, пограничные переходы Ирана были закрыты, а авиасообщение остановлено. Впоследствии Садр приказал своим сторонникам снизить эскалацию, но политический тупик означает, что насилие, вероятно, снова обострится из-за протестов, стрельбы под руководством ополченцев или ракетных обстрелов Багдада, Басры и южно-центральной части Ирака.
- Существует низкий риск того, что протестующие или ополченцы нанесут значительный материальный ущерб южным нефтегазовым объектам с помощью ракет или самодельных взрывных устройств (СВУ). Тем не менее, учитывая продолжающееся недовольство правительством, неблагоприятные социально-экономические условия и высокий уровень безработицы, протестующие продолжат блокировать дороги, ведущие к нефтяным объектам и портовой инфраструктуре.
- Правовая неопределенность, связанная с независимым экспортом нефти и газа из Курдистана, сохранится в ближайшие 12 месяцев, если только региональное правительство Курдистана не пойдет на уступки в отношении формирования правительства или передачи доходов от нефти. Спорадические ракетные обстрелы нефтегазовых объектов на базе КРИ, вероятно, продолжатся, не причинив значительного материального ущерба.
- Исламское государство действует в Ираке, по-прежнему сосредоточено в провинциях Киркук, Салахеддин и Дияла, используя ограничения безопасности вдоль границ Федерального Ирака и Курдистана. Тактика включает в себя атаки СВУ на сотрудников службы безопасности, саботаж опор линий электропередач, поджог сельскохозяйственных угодий, а также похищение и вымогательство местных жителей. В то время как Соединенные Штаты сохраняют остаточное военное присутствие для контртеррористических операций, группировки, связанные с Ираном, будут продолжать наносить удары по правительственным объектам США и транспортным средствам с помощью ракет и беспилотных летательных аппаратов, в том числе в аэропортах Эрбиля и Багдада. Военное присутствие Турции в Курдистане для противодействия Рабочей партии Курдистана (Partiya Karkeren Kurdistan: PKK) также станет мишенью.
- Высокие цены на нефть повысили краткосрочную бюджетную гибкость Ирака. В перспективе от трех до пяти лет структурные проблемы высокого уровня безработицы, чрезмерной занятости в государственном секторе и высокой доли пенсий в государственных расходах останутся неблагоприятными долгосрочными факторами для бюджета и платежеспособности государства, особенно в случае падения цен на нефть. существенно.
- Фракции «сопротивления» отрядов народной мобилизации (ПНМ) намерены форсировать вывод всех сил США из Ирака посредством продолжающихся ракетных обстрелов и обстрелов БПЛА по военным и дипломатическим объектам США на авиабазе Айн-аль-Асад, посольству США , а также аэропорты Эрбиля и Багдада. Конвои, снабжающие силы США, регулярно подвергаются обстрелу из СВУ к югу от Багдада.
- Одни и те же вооруженные группировки все чаще нападают на политических соперников и имущество арабов-суннитов и курдов на фоне перспективы их исключения из предлагаемого правительства национального большинства, и они также все чаще участвуют в убийствах сотрудников иракских служб безопасности/разведки и соперничающих ополченцев. верный шиитскому священнослужителю Муктаде а-Садру
- Досрочные выборы в законодательные органы, состоявшиеся в октябре 2021 года, изначально предназначавшиеся для успокоения антиправительственных демонстрантов, были в значительной степени бойкотированы иракской молодежью, что влечет за собой постоянный риск протестов в Багдаде, Насирии, Кербеле и Басре. Энергетические объекты вряд ли будут атакованы напрямую, но вероятна блокада дорог, ведущих к нефтяным месторождениям.
- Ячейки Исламского государства сосредоточены в провинциях Киркук, Салахеддин и Дияла; тактика включает атаки СВУ, направленные против сотрудников службы безопасности, саботаж опор линий электропередач, поджог сельскохозяйственных угодий, а также похищение и вымогательство местных жителей.
- Высокие цены на нефть со второй половины 2021 года и далее дали передышку, поскольку экономика восстанавливается за счет непредвиденных доходов от нефти. Однако в перспективе от трех до пяти лет глубинные проблемы высокого уровня безработицы, чрезмерной занятости в государственном секторе и высокой доли пенсий в бюджете усиливают нестабильность государства, особенно в случае повторного падения цен на нефть.
Антиправительственные протесты и вооруженные столкновения между сторонниками различных политических фракций в центрально-южном Ираке влекут за собой блокаду дорог, в том числе ведущих к нефтяным месторождениям, и, реже, блокаду порта Умм-Каср, что приводит к перебоям в работе и задержкам движения груза. Плохое планирование и управление препятствовали инвестициям в дорожную инфраструктуру. Восстановление инфраструктуры пост-Исламским государством мало продвинулось вперед, учитывая политическое соперничество и ограниченные бюджетные ассигнования, и вряд ли продвинется вперед в 2022 году, несмотря на высокие цены на нефть, учитывая длительный и капризный процесс формирования правительства. Инициативы, выдвинутые Комиссией по добросовестности Ирака, не привели к действиям правительства по борьбе с коррупцией.
Ополченцы, связанные с Ираном, пытаются изгнать американские войска из Ирака. Еженедельные атаки нацелены на конвои, доставляющие припасы на базы. Ракетные и БПЛА-атаки, скорее всего, будут направлены на военную часть аэропортов Багдада и Эрбиля, но их цель – избегать гражданских самолетов. Сотрудники службы безопасности и разведки, которых считают близкими к США и верными исполняющему обязанности премьер-министра Мустафе аль-Кадими, курдским и суннитским политическим соперникам, турецким военным базам и командирам ополченцев Садра, также могут стать мишенью. Активы Саудовской Аравии и Эмиратов подвергаются повышенному риску со стороны группировок, связанных с Ираном. Боевики «Исламского государства» будут наносить удары по энергетическим и энергетическим объектам в центрально-северном Ираке из своих опорных пунктов в Дияле и предпринимать попытки атак с массовыми жертвами в Багдаде.
Обычная межгосударственная война маловероятна. Риски гражданской войны высоки, о чем свидетельствуют ожесточенные столкновения между сторонниками оппозиционных шиитских политических партий. Опосредованный конфликт между США и Ираном на иракской земле, вероятно, продолжится при администрации Байдена; деэскалация частично зависит от ядерных переговоров США и Ирана. Связанные с Ираном шиитские ополченцы намерены усилить ракетные атаки, атаки БПЛА и СВУ, в первую очередь нацеленные на военные и дипломатические объекты США; США вряд ли предпримут многосторонний ответный удар в Ираке. Похоже, что ополченцы все чаще нацеливаются на иракские силы безопасности, которые считаются лояльными премьер-министру; Однако силы государственной безопасности вряд ли будут противостоять ополченцам, что снизит риск гражданской войны.
Прививки, необходимые для въезда в страну
Свидетельство о вакцинации против желтой лихорадки требуется, если вы путешествуете из страны с риском передачи желтой лихорадки (ЖЛВ) и в возрасте старше одного года, а также для путешественников, которые находились в пути более 12 часов в аэропорт, расположенный в стране с риском передачи YFV. Сертификат о прививке от желтой лихорадки действителен в течение 10 лет.
Плановые прививки
Гепатит А: вакцина доступна для всех лиц старше одного года. Вакцина может быть неэффективна для определенных людей, например. те, кто родился до 1945 лет, которые в детстве жили в развивающейся стране и/или имели в анамнезе желтуху (желтуху). Вместо этого эти люди могут получить прививку иммуноглобулина (ИГ), чтобы повысить свой иммунитет против болезни.
Гепатит B: вакцина доступна для детей в возрасте не менее двух месяцев.
Дифтерия-столбняк-полиомиелит: при необходимости следует делать повторную прививку (один раз в десять лет).
Другие прививки
Брюшной тиф: Если вы путешествуете в регионы с плохими санитарными условиями (для детей от двух лет и старше).
Бешенство: Для длительного пребывания в изолированном регионе (для детей, когда они могут ходить).
Малярия: рекомендуемое профилактическое лекарство — хлорохин (иногда продается как нивахин).
Для детей: Все стандартные детские прививки должны быть актуальны. В случае длительного пребывания рекомендуется вакцинация БЦЖ для детей старше одного месяца и вакцина MMR (корь-паротит-краснуха) для детей старше девяти месяцев.
Несколько провинций, в прошлого, серьезно пострадали от коротких периодов проливных дождей, которые привели к оползням и внезапным наводнениям в Багдаде и южных частях страна. Поскольку инфраструктура плохо подготовлена к таким событиям, материальный ущерб зачастую значительны, в том числе и в столице. Наводнение также увеличивает риск распространения холеры.
Иракские авиалинии, Иракская национальная перевозчик, был добавлен в список авиакомпаний, которым запрещено летать в Европе Воздушное пространство Союза (ЕС), обычно называемое черным списком ЕС. Запрет, реализованный из-за неудовлетворительных стандартов безопасности и защиты вступил в силу в декабре 2015 года.
Климат
Климат Ирака преимущественно засушливый. Лето длится с мая по сентябрь, в это время очень жарко и сухо, температура достигает 50°C. Зима длится с декабря по февраль, мягкая, иногда дождливая, с температурой от 5°C до 20°C. Условия, как правило, немного жарче и влажнее на юге страны.
Полезные номера
| Код страны: | +964 |
В Ираке нет экстренных служб.
Электричество
Напряжение: 230 В ~ 50 Гц
Розетки:
Уровень риска
Критический Высокая Середина Низкий Минимальный
Багдад — Энциклопедия Нового Света
Багдад ( арабский : بغداد Baġdād ) является столицей Ирака и провинции Багдад, с которой он также граничит. С муниципальным населением, оцениваемым в 7 000 000 человек, это самый большой город в Ираке и второй по величине город в арабском мире (после Каира).
Расположенный на реке Тигр, город датируется как минимум восьмым веком, с некоторыми свидетельствами его существования в доисламские времена. С названием, означающим «Божий дар» или «Город мира», Багдад был центром образования и торговли в восьмом веке, как столица исламской империи Аббасидов. Город был разграблен монголами, находился в застое под контролем Османской империи, процветал в 1970-х годах, но с 2003 года стал центром жестокого конфликта из-за продолжающейся войны в Ираке.
Содержание
- 1 География
- 2 История
- 2.1 Фундамент
- 2.2 Учебный центр
- 2.3 Вторжения
- 2.4 Османское правление
- 2.5 Мировые войны
- 2.6 Перевороты
- 2.7 Война
- 2.8 Вторжение США
- 2.9 Реконструкция
- 3 Правительство
- 4 Эконом
- 5 Демография
- 6 Общество и культура
- 7 Взгляд в будущее
- 8 Примечания
- 9 Каталожные номера
- 10 Фотогалерея
- 11 Внешние ссылки
- 12 кредитов
Ирак в 2008 году считался развивающейся страной, которая оказалась в центре повышенного внимания со стороны Запада в результате вторжения США в 2003 году и последовавших за этим беспорядков. Хотя его доказанные запасы нефти в 112 миллиардов баррелей являются одними из крупнейших в мире, уступая только Саудовской Аравии, по оценкам Министерства энергетики США, до 90 процентов нефтяных ресурсов страны остаются неразведанными. Перспективы процветания высоки, как только будет достигнут мир.
География
Башенные часы кишла Багдада на фоне Медицинского городка, 2005 г. «бог» + dād «данный», что переводится как «данный Богом» или «Божий дар», откуда новоперсидский Baɣdād . Название доисламское, и его происхождение неясно. В свой золотой век город был известен как «Мадинат ас-Салам» или «Город мира».
Город расположен на обширной аллювиальной равнине, на высоте 112 футов (34 метра) над уровнем моря. Тигр разделяет Багдад пополам: восточная часть называется Рисафа , а западная половина известна как Карх . Земля, на которой построен город, почти полностью плоская и низменная, имеющая аллювиальное происхождение из-за периодических сильных наводнений, случавшихся на реке. Завершение строительства плотины на Тигре в Самарре к северу в 19 г.56, затопление прекратилось.
В Багдаде жаркий засушливый климат. Летом с июня по август средняя максимальная температура достигает 111°F (44°C) в сопровождении палящего солнца. Хотя влажность очень низкая (обычно ниже 10 процентов) из-за удаленности Багдада от болотистого Персидского залива, пыльные бури из пустынь на западе нормальны. Зимой, с декабря по февраль, максимальная температура в Багдаде составляет в среднем от 59°F до 61°F (от 15°C до 16°C). Средний январский минимум составляет около 39.° F (4 ° C), но температура ниже 32 ° F (0 ° C) не редкость в этот сезон.
Годовое количество осадков, почти полностью приуроченное к периоду с ноября по март, составляет в среднем около 5,5 дюймов (140 мм), но может достигать 23 дюймов (575 мм) и менее одного дюйма (23 мм). 11 января 2008 года над Багдадом впервые на памяти выпал легкий снег.
В 2006 году площадь города составляла 283,4 квадратных миль (734 квадратных километра).
История
Карта Багдада, ок. 900 г.
Минарет Сук аль-Газель в Багдаде, старейший в городе, построенный халифом Муктафи с 901 по 907 г.
Гробница Зумурруд Хатон в Багдаде, 1932 г.
Армия Хулагу атакует Багдад.
Багдад, 1930 г.
Основание
Хотя город Багдад упоминается в доисламских текстах, включая Талмуд, город Багдад датируется 764 г. г. н.э. г., когда аббасидский халиф Абу Джафар Аль-Мансур основал город. Мансур считал Багдад идеальным городом для того, чтобы стать столицей исламской империи. Багдад находился на торговом пути хорасан, где встречались и торговали караваны. В этом районе было много воды и здоровый климат. Цель состояла в том, чтобы заменить Харран в качестве резиденции халифского правительства. Место более древнего города Вавилона, заброшенного со второго века г. до н. э. , расположен примерно в 55 милях (85 км) к югу.
Город Аль-Мансура — Мадинат ас-Салам («Город мира») — был построен внутри круглых стен и со временем стал называться «Круглым городом». Спроектированный как круг диаметром около одной мили (2 км), он имел три концентрические стены. Первоначальный проект представляет собой кольцо жилых и коммерческих построек вдоль внутренней части городских стен, но в окончательной конструкции было добавлено еще одно кольцо внутри первого. Мечеть и штаб стражи располагались в центре города. Четыре основные дороги вели от дворца халифа и большой мечети в центре в различные части империи. Древний сасанидский город Гур/Фирузабад почти идентичен по своей круглой форме, расходящимся проспектам, а также правительственным зданиям и храмам в центре города.
Центр обучения
Багдад достиг своего расцвета около 800 г. н.э., во время правления халифа Харуна аль-Рашида, когда улицы были вымощены дегтярным веществом. Багдад стал центром обучения и торговли. Дом Мудрости был учреждением, занимавшимся переводом греческих, среднеперсидских и сирийских произведений. Бармакиды, знатная персидская семья Аббасидов, пригласили ученых из близлежащей Академии Гундишапура, тем самым познакомив арабский мир с греческой и индийской наукой. Багдад, вероятно, был самым большим городом в мире до 9 в.30-х, когда его сравняла Кордова. По некоторым оценкам, на пике своего развития в городе проживало более миллиона жителей. Часть населения Багдада происходила из Ирана, особенно из Хорасана. Действие многих сказок легендарной персидской царицы Шахерезады в «Тысяча и одна ночь» происходит в этот период в Багдаде.
Вторжения
К десятому веку ранний стремительный рост Багдада замедлился из-за проблем внутри халифата, включая перенос столицы в Самарру (в 808–819 гг.и 836–892 гг.), потеря западных и самых восточных провинций и периоды политического господства иранских бувайхидов (945–1055 гг.) и турок-сельджуков (1055–1135 гг. ). Население города составляло от 300 000 до 500 000 человек. Тем не менее город оставался одним из культурных и торговых центров исламского мира до 10 февраля 1258 года, когда он был разграблен монголами при Хулагу-хане во время разграбления Багдада. Монголы вырезали большинство жителей города, в том числе аббасидского халифа Аль-Мустасима, и разрушили большие части города. Каналы и дамбы, образующие оросительную систему города, были разрушены. Разграбление Багдада положило конец Аббасидскому халифату, удар, от которого исламская цивилизация так и не оправилась.
В этот момент Багдадом правили Иль-Ханиды, монгольские императоры Ирана. В 1401 году Багдад снова был разграблен Тимуром («Тамерланом»). Он стал столицей провинции, контролируемой династиями Джалаиридов (1400–1411), Кара Куюнлу (1411–1469), Ак Куюнлу (1469–1508) и Сефевидов (1508–1534).
Османское правление
В 1534 году Багдад был захвачен турками-османами, под властью которых город пришел в упадок, отчасти из-за вражды между его правителями и правителями Персии. Багдад был крупнейшим городом на Ближнем Востоке до того, как его обогнал Константинополь в 16 веке. Город пережил относительное возрождение во второй половине восемнадцатого века при правлении мамлюков. Энциклопедия Наттолла сообщила о 1907 население Багдада составляет 185 000 человек.
Мировые войны
Британцы изгнали османов с большей части территории во время Первой мировой войны (1914-1918). Британский мандат Месопотамии был сформирован из трех бывших османских вилайетов или регионов: Мосул, Багдад и Басра, которыми османы правили из Багдада. Хашимитский король Фейсал I, изгнанный из Сирии французами, был избран правителем-клиентом британцев, а правительственные чиновники были выбраны из суннитской арабской элиты региона.
Ирак получил формальную независимость в 1932 году, но Великобритания вторглась в Ирак в 1941 году, опасаясь, что правительство Рашида Али может сократить поставки нефти в западные страны, а также из-за сильной идеологической склонности к нацистской Германии. За восстановлением Хашимитской монархии последовала военная оккупация, которая закончилась 26 октября 1947 года.
Перевороты
В 1958 году иракская армия свергла восстановленную Хашимитскую монархию в результате переворота, известного как Революция 14 июля, и привела к власти бригадного генерала Абдула Карима Кассима. Население Багдада выросло со 145 000 человек в 1900 до 580 000 в 1950 году, из которых 140 000 были евреями. В 1968 году к власти пришла Арабская социалистическая партия Баас под руководством генерала Ахмеда Хасана аль-Бакра. Партия Баас постепенно перешла под контроль Саддама Хусейна аль-Маджида аль-Тикрити, который в июле 1979 года стал президентом и управлял Советом революционного командования, тогдашним высшим исполнительным органом Ирака, убив при этом многих своих противников. В 1970-х Багдад пережил период процветания и роста из-за резкого роста цен на нефть, основной экспорт Ирака. За этот период была построена новая инфраструктура, включая современные канализационные, водопроводные и автомобильные дороги.
Война
Однако ирано-иракская война 1980-х годов была тяжелым временем для города, так как деньги текли в армию, а тысячи жителей были убиты. Иран нанес ряд ракетных ударов по Багдаду, хотя они причинили относительно небольшой ущерб и немногочисленные жертвы. В 1991 году война в Персидском заливе против возглавляемой США коалиции нанесла ущерб транспортной, энергетической и санитарной инфраструктуре Багдада.
Вторжение Соединенных Штатов
В марте 2003 года организованная Соединенными Штатами коалиция вторглась в Ирак, заявив, что Ирак не отказался от своей программы разработки ядерного и химического оружия. Багдад подвергся сильным бомбардировкам в марте и апреле того же года и к началу апреля перешел под контроль Соединенных Штатов. Дополнительный ущерб был нанесен мародерством. После свержения режима Саддама Хусейна город был оккупирован войсками США. Коалиционная временная администрация установила «зеленую зону» площадью три квадратных мили (8 км²) в центре города, из которого она управляла Ираком до того, как было создано новое иракское правительство. Временная коалиционная администрация передала власть временному правительству в конце июня 2004 г., а затем саморосла.
Жители Багдада стали нетерпеливы по отношению к Соединенным Штатам, потому что основные услуги, такие как электричество, оставались ненадежными более года после вторжения. Жарким летом 2004 года электричество подавалось только с перерывами. Отсутствие безопасности было еще одной серьезной проблемой. Комендантский час, введенный сразу после вторжения, был отменен зимой 2003 года, но город с некогда бурной ночной жизнью по-прежнему считался слишком опасным после наступления темноты. Эти опасности включали похищение людей и риск быть застигнутым в бою между иракскими силами безопасности и повстанцами.
10 апреля 2007 года военные Соединенных Штатов начали строительство трехмильной (5 км) стены высотой 3,5 метра вокруг суннитского района Багдада. 23 апреля премьер-министр Ирака Нури Малики призвал остановить строительство стены.
К началу лета 2007 г. непрекращающееся сектантское насилие разделило город Багдад на отдельные и враждебные зоны: более крупный шиитский город (почти весь город к востоку от реки Тигр, за исключением Адхамии и Рашидские районы) и небольшой суннитский город к западу от Тигра (за исключением Кадхимии и юго-западных районов).
Реконструкция
Большая часть усилий Ирака по восстановлению была направлена на восстановление и ремонт сильно поврежденной городской инфраструктуры. Более заметные усилия по реконструкции за счет частной застройки, такие как план возрождения Багдада архитектора и городского дизайнера Хишама Н. Ашкури и гостиничный комплекс и конференц-центр Sindbad, вызвали интерес на раннем этапе, но в 2008 году так и не были реализованы из-за нестабильности в регионе.
Правительство
Багдад Банк, 2003
Политика Ирака после вторжения осуществляется в рамках более или менее федеративной парламентской представительной демократической республики, где премьер-министр является главой правительства, и многопартийной системы. Город Багдад состоит из 89 официальных кварталов в девяти районах. До 2003 года они служили административными центрами предоставления муниципальных услуг. Начиная с апреля 2003 года контролируемая США Временная коалиционная администрация начала создавать районные советы, избираемые местными собраниями. Каждый районный совет избрал представителей для работы в одном из девяти районных советов города, которые, в свою очередь, избрали представителей для работы в городском совете Багдада, состоящем из 37 человек.
Аналогичным образом, в провинции Багдад местные советы были избраны от 20 районов (Нахия), и эти советы избрали представителей для работы в шести районных советах (Када), которые избрали представителей для работы в Региональном совете Багдада, состоящем из 35 членов. Представители в провинциальный совет Багдада избирались от нижестоящих советов в количестве, пропорциональном населению округов, которые они представляют.
Эта система из 127 отдельных советов может показаться чрезмерно громоздкой, но в провинции Багдад проживает около семи миллионов человек. На самом низком уровне, районных советах, каждый совет представляет в среднем 74 000 человек. Девять районов: Адхамия, Карх, Карада, Кадхимия, Мансур, Садр-Сити, Рашид, Русафа и Тиса Ниссан-Новый Багдад.
Экономика
Багдад на протяжении веков был самым богатым и экономически важным городом Ирака. Расположение города на реке Тигр, в месте пересечения наземного и речного транспорта, означает, что он является основным транспортным узлом Ирака, а отличные автомагистрали связывают город с Турцией, Сирией, Иорданией, Ираном, Кувейтом и Саудовской Аравией.
ВВП на душу населения в Ираке в 2006 году составил 2900 долларов. Уровень безработицы в 2005 году колебался от 25 до 30 процентов.
Багдад — центр финансовых операций и штаб-квартира Центрального банка Ирака. Там находится большая часть национальной бюрократии, а государство является основным работодателем.
В Багдаде есть нефтеперерабатывающие, пищевые, кожевенные и текстильные фабрики. Промышленность Багдада производит изделия из кожи, мебель, изделия из дерева, химикаты, электрооборудование, текстиль, одежду, кирпичи, цемент, табак, полуфабрикаты и напитки, а также изделия кустарного промысла, такие как ткань, домашняя утварь, украшения, войлок и ковры.
Несмотря на межконфессиональное насилие и политический хаос, к концу 2006 года появились признаки роста многих секторов иракской экономики. В декабре 2006 года Newsweek International сообщила, что в сфере недвижимости, строительства и розничной торговли наблюдается бум, количество зарегистрированных компаний в Ираке выросло с 8000 в 2003 году до 34000 в 2006 году, а доход Ирака от нефти в том году составил 41 миллиард долларов.
Международный аэропорт Багдада — крупнейший аэропорт Ирака, расположенный в пригороде примерно в 10 милях (16 км) к западу от центра Багдада. Аэропорт, который был закрыт в течение 1990-х годов из-за санкций Организации Объединенных Наций, в 2008 году выполнял регулярные рейсы в Амман, Иордания, в то время как FedEx и DHL обслуживали гражданские и военные грузовые перевозки. Государственные железнодорожные линии встречаются в Багдаде.
Демографические данные
Имам Аль-Кадим и храм имама Аль-Джавада в Кадхимии.
Оценки общей численности населения Багдада существенно различаются. Британская энциклопедия указывает, что в 2001 году население составляло 4 950 000 человек, а в отчете Lancet Report за 2006 год указано, что в 2004 году население составляло 6 554 126 человек.
Семьдесят четыре процента населения Ирака составляют арабы. Другими крупными этническими группами являются курды (от 22 до 24 процентов), ассирийцы, иракские туркмены и другие (5 процентов), проживающие в основном на севере и северо-востоке страны.
Диалект арабского языка, на котором сегодня говорят в Багдаде, отличается от диалекта других крупных городских центров Ирака, имея черты, более характерные для кочевых арабских диалектов (Verseegh, Арабский язык ). Не исключено, что это было вызвано заселением города сельскими жителями после многократных разграблений позднего средневековья.
В 1950 году 90 процентов населения Багдада были мусульманами-суннитами. В 2008 году мусульмане-шииты составляли 40 процентов населения Багдада, а большинство остальных составляли сунниты. Значительная христианская община также присутствует в Багдаде.
Образование в Ираке бесплатное на всех уровнях. В Багдаде есть Багдадский университет, Университет аль-Мустансирийя и Технологический университет. В губернии более 1000 начальных школ, сотни средних и средних школ, несколько профессионально-технических училищ и технических институтов. Учреждения, предлагающие культурное образование, включают Музыкальную академию, Институт изящных искусств и Музыкально-балетную школу.
Общество и культура
Мечеть Альбуннея в районе Аль-Алави Багдад, 1973 г.
Национальный музей Ирака
Багдад был одним из ведущих культурных центров арабского мира и славился поэтами-вольными стихами. Национальный театр Ирака, который был одним из лучших в арабском мире, был разграблен во время вторжения в Ирак в 2003 году. После вторжения пострадало большинство учреждений Багдада, но город сохранил своих художников, а основные учреждения находятся в процессе восстановления.
Багдадский зоопарк был самым большим зоопарком на Ближнем Востоке. Однако в течение восьми дней после вторжения 2003 г. выжили только 35 из 650–700 животных. Это произошло в результате бомбардировок, кражи некоторых животных для употребления в пищу людьми и голодания животных в клетках, у которых не было ни еды, ни воды. Среди выживших были более крупные животные, такие как медведи, львы и тигры.
Багдад является домом для некоторых из самых успешных футбольных команд Ирака, самыми крупными из которых являются Аль-Кува Аль-Джавия (клуб ВВС), Аль-Завра, Аль-Шурта (полиция) и Аль-Талаба (студенты). Крупнейший стадион Багдада — «Аль-Шааб», открытый в 1966.
Со времен Первой мировой войны в городе также существуют сильные традиции скачек, известных багдадцам просто как «скачки». Есть сообщения о давлении со стороны исламистов, чтобы они прекратили эту традицию из-за связанных с ней азартных игр.
Достопримечательности включают:
- Храм Аль-Кадхимайн на северо-западе Багдада (в Кадхимии) является одним из самых важных шиитских религиозных объектов в Ираке. Он был завершен в 1515 году, и там были похоронены седьмой (Муса ибн Джафар аль-Катим) и девятый имамы (Мухаммад аль-Джавад).
- Дворец Аббасидов, построенный в двенадцатом или тринадцатом веке, является частью центральной исторической части города и находится недалеко от здания Сарай и школы Аль-Мустансирия (от периода Аббасидов).
- Национальный музей Ирака, бесценная коллекция артефактов которого была разграблена во время вторжения 2003 года.
- Национальная библиотека, где были уничтожены тысячи древних рукописей, когда здание сгорело во время вторжения в Ирак в 2003 году.
- Знаменитые арки «Руки Победы» представляют собой пару огромных скрещенных мечей, отлитых из оружия солдат, погибших в ирано-иракской войне под командованием Саддама.
- Багдадская башня, ранее известная как Башня Саддама, была частично разрушена в результате бомбардировки телекоммуникационного центра Маамун рядом с ней. Когда-то башня была самой высокой точкой города, откуда можно было увидеть весь Багдад.
- Двухуровневый мост в Джадрии (Джиср Абул Табкаин). Несмотря на то, что планирование этого моста началось до прихода к власти Саддама, мост не был построен до реконструкции после вторжения. Он соединяет район Аль-Дура с остальной частью Багдада.
Взгляд в будущее
Известный как Мадинат ас-Салам («Город мира») в дни своего расцвета Багдад долгое время служил культурным центром арабского мира. Многие мусульмане почитают его как резиденцию последнего законного халифата, в то время как другие считают его космополитическим центром арабского и исламского мира. Считается, что он был самым большим городом в мире до 930-х годов, когда он был связан с Кордовой в Испании. В мирное время город был процветающим, утонченным и учебным центром, обладавшим особым очарованием и загадочностью для многих представителей неарабского мира.
По мандату Лиги Наций после Первой мировой войны Ирак находился под управлением Великобритании до 1932 года, чье влияние сохранялось до 1958 года. В течение следующего десятилетия Багдад страдал от политических потрясений, включая перевороты и военные режимы. В 1970-е годы при партии Баас наступила эпоха политической стабильности с большим расширением и развитием.
С этого времени город вместе со страной пережил войну с соседним Ираном (1980-е гг.), Первую войну в Персидском заливе (1990–91), экономические санкции, введенные Организацией Объединенных Наций, зверства режима Саддама Хусейна (1979–2003 гг.) и вторжение американских войск в 2003 г. Понятно, что город, который когда-то был известен как «Город мира», был потрясенный.
Большая часть усилий по реконструкции была направлена на восстановление и ремонт сильно поврежденной городской инфраструктуры, хотя прогресс был затруднен из-за продолжающейся нестабильности. Несмотря на межконфессиональное насилие и политический хаос, к концу 2006 г. появились признаки роста многих секторов иракской экономики. В декабре 2006 года Newsweek International сообщила, что в сфере недвижимости, строительства и розничной торговли наблюдается бум, количество зарегистрированных компаний в Ираке выросло с 8000 в 2003 году до 34000 в 2006 году, а доход Ирака от нефти в том году составил 41 миллиард долларов.
Большая часть производства, финансов и торговли страны сосредоточена в городе Багдад и его окрестностях, в то время как по крайней мере половина крупномасштабного производства страны и большая часть мелкого производства расположены в провинции Багдад. Город также является центром региональной дорожной сети, соединяющей город наземными путями с Ираном, Иорданией, Кувейтом, Саудовской Аравией, Сирией и Турцией.
Багдад является не только политическим, экономическим и культурным центром Ирака, но и играет важнейшую роль в арабском и мусульманском мире. У него есть основа и инструменты, необходимые для процветания после того, как мир и стабильность вернутся в его страну.
Примечания
- ↑ Оценки общей численности населения существенно различаются. Британская энциклопедия сообщает, что в 2005 году население составляло 5 904 000 человек, в отчете Lancet Report за 2006 год говорится, что в 2011 году население составляло 7 216 040 человек.
- «Багдад» Британская энциклопедия онлайн . Проверено 10 марта 2012 г. .
- Багдад с сайта GlobalSecurity.org. Проверено 10 марта 2012 г.
- «Багдад» Британская энциклопедия онлайн .
- ↑ «Города и городские районы Ирака с населением более 100 000 человек», Mongabay.com. Проверено 10 марта 2012 г.
Ссылки
Ссылки ISBN поддерживают NWE за счет реферальных сборов
- Андерсон, Джон Ли. Падение Багдада . Нью-Йорк: Penguin Press, 2004. ISBN 978-1594200342.
- Чандрасекаран, Раджив. Имперская жизнь в Изумрудном городе: внутри зеленой зоны Ирака . Нью-Йорк: Альфред А. Кнопф, 2006. ISBN 978-1400044870.
- Британская энциклопедия онлайн . Багдад., 2008. Проверено 23 июня 2019. .
- Кеннеди, Хью. Когда Багдад правил мусульманским миром: Взлет и падение величайшей династии ислама . Кембридж: Da Capo Press, 2005. ISBN 978-0306814358.
- Энциклопедия Looklex . Багдад. Проверено 23 июня 2019 г. .
- Уилкинс, Луиза Джебб. Пустынными дорогами в Багдад . Лондон: Т.Ф. Раскрутка, 1908 г. OCLC 34581853
Фотогалерея
Багдад, 1932 г.
Железнодорожный вокзал Багдада, 1959 г.
Вертолет армии США пролетает возле багдадской башни, 2004 г.
Жилой район на улице Хайфа в Багдаде, 2007 г.
Выступление двух балерин Иракского национального балета в 2007 г.
Мечеть Абу Ханифа в Адхамии
Улица Аль-Рашид, купол мечети Хайдер Хана слева
Иракский национальный оркестр во время концерта, июль 2007 г.
Внешние ссылки
Все ссылки получены 31 декабря 2021 г.
- Ирак — Городское общество Библиотеки Конгресса США.
- Предвидение реконструкции в Ираке
Авторы
Энциклопедия Нового Света авторы и редакторы переписали и дополнили статью в Википедии в соответствии со стандартами New World Encyclopedia . Эта статья соответствует условиям лицензии Creative Commons CC-by-sa 3.0 (CC-by-sa), которая может использоваться и распространяться с надлежащим указанием авторства. Кредит должен соответствовать условиям этой лицензии, которая может ссылаться как на New World Encyclopedia участников и самоотверженных добровольных участников Фонда Викимедиа. Чтобы процитировать эту статью, щелкните здесь, чтобы просмотреть список допустимых форматов цитирования. История более ранних вкладов википедистов доступна исследователям здесь:
- Багдад история
- History_of_Baghdad history
История этой статьи с момента ее импорта в New World Encyclopedia :
- History of «Baghdad»
Примечание. На использование отдельных изображений, лицензированных отдельно, могут распространяться некоторые ограничения.
Ирак — Страна Страница
Ирак (официально Республика Ирак) — одна из самых восточных стран арабского мира. Его общая площадь составляет 438,317 км2. Граничит на севере с Турцией, на востоке с Ираном, на западе с Сирией и Иорданией, на юге с Саудовской Аравией и Кувейтом. Ирак имеет 36 миль (58 км) береговой линии вдоль северной оконечности Арабского / Персидского залива, что дает ему крошечную полоску территориального моря. В древние времена земли, которые сейчас составляют Ирак, были известны как Месопотамия («Земля между реками»). ), регион, чьи обширные аллювиальные равнины дали начало некоторым из самых ранних цивилизаций мира, в том числе шумерской, аккадской, вавилонской и ассирийской.
Этот богатый регион, включающий большую часть так называемого Плодородного Полумесяца, позже стал ценной частью более крупных имперских государств, в том числе различных персидских, греческих и римских династий, а после 7-го века он стал центральной и неотъемлемой частью Исламский мир.
Столица Ирака Багдад стала столицей Аббасидского халифата в 8 веке. Современное национальное государство Ирак было создано после Первой мировой войны (1914–1918 гг. ) из османских провинций Багдад, Басра и Мосул. Его название происходит от арабского термина, использовавшегося в досовременный период для описания региона, который примерно соответствовал Месопотамии (Ирак Араби, «аравийский Ирак») и современному северо-западному Ирану (Ирак Аджами, «иностранный [то есть персидский] Ирак»).
Ирак получил формальную независимость в 1932 году. Однако в течение следующей четверти века бурного монархического правления он оставался под влиянием британской империи. Политическая нестабильность в еще большем масштабе последовала за свержением монархии в 1958 году. Установление арабского националистического и социалистического режима — партии Баас — в результате бескровного переворота 10 лет спустя принесло новую стабильность.
Обладая вторыми в мире доказанными запасами нефти, режим смог финансировать амбициозные проекты и планы развития на протяжении 1970-е годы. Это позволило создать одну из крупнейших и наиболее оснащенных вооруженных сил в арабском мире. Когда Саддам Хусейн возглавил партию, он привел страну к катастрофическим военным авантюрам — ирано-иракской войне (1980–1988 гг.) и войне в Персидском заливе (1990–91 гг.).
Эти конфликты оставили страну изолированной от международного сообщества и опустошенной в финансовом и социальном плане. Осуществляя беспрецедентное принуждение, направленное на основные слои населения, Саддам смог твердо удерживать власть до тех пор, пока он и его режим не были свергнуты в 2003 году во время войны в Ираке.
В 2020 году население Ирака оценивалось в 38 872 655 человек. По оценкам 1987 года, этнические группы Ирака состоят из арабов (75–80%), курдов (15–20%) и других, таких как туркмены, езиды, шабаки, какаи, бедуины, цыгане, ассирийцы, черкесы, сабеи. -Мандейский, персидский (5%).
Официальными языками в Ираке являются арабский и курдский. Туркменский (турецкий диалект), сирийский (неоарамейский) и армянский языки являются официальными в районах, где носители этих языков составляют большинство населения.
Ислам является официальной религией. По оценкам 2015 года, мусульмане составляют 95-98% от общей численности населения (шииты 64-69%, сунниты 29-34%). Процент христиан не превышает 1% (сюда входят католическая, православная, протестантская, ассирийская церкви Востока). Другие диапазоны между 1-4%.
Иракский динар — местная валюта. Природные ресурсы включают нефть, природный газ, фосфаты и серу.
По военной мощи Ирак занимает 53-е место из 137 стран, включенных в 2019 г.Отчет о глобальной огневой мощи.
После окончания правления Саддама Хусейна в 2003 году иракская медиа-среда стала быстро открываться. К 2004 г. начали выходить более 200 газет, а также около 80 радиостанций и 20 телеканалов.
Телевидение — самый популярный источник новостей в Ираке. Согласно опросу, проведенному в 2014 году, 92 процента иракцев заявили, что смотрят телевизионные новости как минимум раз в неделю. На аудиторию сильно влияют политическая принадлежность и секта. Наиболее значимыми отечественными каналами являются «Аль-Иракия», «Багдадия ТВ» и «Аль-Сумерия».
Среди видных деятелей Ирака курдский лидер Масуд Барзани, великий аятолла ас-Сайид Али аль-Хусейни Систани и Надя Мурад, получившая Нобелевскую премию мира в 2018 году.
Иракская футбольная ассоциация является руководящим органом иракского футбола. Ассоциация отвечает за футбольную команду Ирака и иракскую премьер-лигу. Основанная в 1948 году, ассоциация является членом ФИФА с 1950 года. Она также является членом Азиатской футбольной конфедерации с 1971 года. Самые известные футбольные клубы Ирака: клуб «Аль-Кува Аль-Джавия», спортивный клуб «Аль-Шорта». и Аль-Завра.
Футбол — самый популярный вид спорта в Ираке. Сборная Ирака добилась многих достижений, в том числе прошла квалификацию на чемпионат мира 1986 года в Мексике и выиграла Кубок Азии 2007 года. Национальная сборная вышла в финал Азиатских игр 2006 года в Дохе, а олимпийская сборная Ирака заняла четвертое место на летних Олимпийских играх 2004 года.
Равнины нижней Месопотамии простираются на юг примерно на 375 миль (600 км) от Балада на Тигре и Аль-Рамади на Евфрате до Персидского залива. Они покрывают более 51 000 квадратных миль (132 000 квадратных километров), что составляет почти треть территории страны. Они характеризуются низкой высотой, ниже 300 футов (100 метров) и плохим естественным дренажем. Большие площади подвержены широкомасштабным сезонным наводнениям, и есть обширные болота, некоторые из которых летом пересыхают, превращаясь в засоленные пустоши. Рядом с Аль-Курной, где Тигр и Евфрат сливаются, образуя Шатт-эль-Араб, все еще есть обитаемые болота. Аллювиальные равнины содержат обширные озера. Болотистое озеро Аль-Хаммар (Хавр Аль-Хаммар) простирается на 70 миль (110 км) от Басры до Сук аль-Шуюх. Его ширина варьируется от 8 до 15 миль (от 13 до 25 км).
Наиболее известными туристическими достопримечательностями Ирака являются Цитадель Эрбиль, Ниневия, гробница Иезекииля и город Нимруд.
Правостороннее движение, как и в остальных странах Ближнего Востока и Северной Африки. Часовой пояс Ирака (GMT +3), а международный телефонный код + 964.
Ирак: политика страны и информационные примечания
Документы
Политическая и информационная записка по стране: гуманитарная ситуация в Ираке, август 2022 г.
(доступно)HTML
Информационная записка о политике и политике страны: гуманитарная ситуация в Ираке, август 2022 г.
PDF , 1,07 МБ, 27 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и нуждаетесь в Версию этого документа в более доступном формате отправьте по электронной почте по адресу [email protected]. Скажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам поможет, если вы сообщите, какие вспомогательные технологии вы используете.
Политика страны и информационная записка: внутреннее переселение, гражданская документация и возвращение, Ирак, июль 2022 г. (доступен)
HTML
Политика страны и информационная записка: внутреннее переселение, гражданская документация и возвращение, Ирак, июль 2022 г.
PDF , 989 КБ, 54 страницы
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и нуждаетесь в Версию этого документа в более доступном формате отправьте по электронной почте по адресу [email protected]. Скажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам поможет, если вы сообщите, какие вспомогательные технологии вы используете.
Информационная записка о политике и политике страны: предполагаемые сотрудники, Ирак, ноябрь 2021 г. (доступная версия)
HTML
Информационная записка о политике и политике страны: предполагаемые сотрудники, Ирак, ноябрь 2021 г.
PDF , 309 КБ, 24 страницы
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и нуждаетесь в Версию этого документа в более доступном формате отправьте по электронной почте по адресу [email protected]. Скажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам поможет, если вы сообщите, какие вспомогательные технологии вы используете.
Информационная записка о политике и политике страны: сексуальная ориентация, гендерная идентичность и самовыражение, Ирак, сентябрь 2021 г.
PDF , 525 КБ, 42 страницы
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат. Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и нуждаетесь в
Версию этого документа в более доступном формате отправьте по электронной почте по адресу alterformats@homeoffice. gov.uk.
Скажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам поможет, если вы сообщите, какие вспомогательные технологии вы используете.
Информационная записка о политике и политике страны: религиозные меньшинства, Ирак, июль 2021 г.
PDF , 507 КБ, 54 страницы
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и нуждаетесь в Версию этого документа в более доступном формате отправьте по электронной почте по адресу [email protected]. Скажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам поможет, если вы сообщите, какие вспомогательные технологии вы используете.
Информационная записка о политике и политике страны: Ирак, оппозиция правительству в Иракском Курдистане (ИК), июнь 2021 г.
PDF , 1010 КБ, 64 страницы
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и нуждаетесь в Версию этого документа в более доступном формате отправьте по электронной почте по адресу [email protected]. Скажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам поможет, если вы сообщите, какие вспомогательные технологии вы используете.
Информационная записка о политике и политике страны: преступления «во имя чести» в Ираке, март 2021 г.
PDF , 1020 КБ, 46 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат. Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и нуждаетесь в
Версию этого документа в более доступном формате отправьте по электронной почте по адресу [email protected].
Скажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам поможет, если вы сообщите, какие вспомогательные технологии вы используете.
Информационная записка о политике и политике страны: вопросы медицины и здравоохранения, Ирак, январь 2021 г.
PDF , 965 КБ, 76 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и нуждаетесь в Версию этого документа в более доступном формате отправьте по электронной почте по адресу [email protected]. Скажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам поможет, если вы сообщите, какие вспомогательные технологии вы используете.
Политика страны и информационная записка: Мусульмане-сунниты (арабы), Ирак, январь 2021 г.
PDF , 600 КБ, 37 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и нуждаетесь в Версию этого документа в более доступном формате отправьте по электронной почте по адресу [email protected]. Скажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам поможет, если вы сообщите, какие вспомогательные технологии вы используете.
Информационная записка о политике и политике страны: субъекты защиты, Ирак, декабрь 2020 г.
PDF , 699 КБ, 60 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат. Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и нуждаетесь в
Версию этого документа в более доступном формате отправьте по электронной почте по адресу [email protected].
Скажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам поможет, если вы сообщите, какие вспомогательные технологии вы используете.
Политическая и информационная записка по стране: безопасность и гуманитарная ситуация, Ирак, май 2020 г.
PDF , 1,76 МБ, 56 страниц
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат.Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и нуждаетесь в Версию этого документа в более доступном формате отправьте по электронной почте по адресу [email protected]. Скажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам поможет, если вы сообщите, какие вспомогательные технологии вы используете.
Информация и руководство для страны: калечащие операции на женских половых органах (КОЖПО), Ирак, февраль 2020 г.
PDF , 577 КБ, 31 страница
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и нуждаетесь в Версию этого документа в более доступном формате отправьте по электронной почте по адресу [email protected]. Скажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам поможет, если вы сообщите, какие вспомогательные технологии вы используете.
Информационная записка о политике и политике страны: кровная месть, Ирак, февраль 2020 г.
PDF , 325 КБ, 23 страницы
Этот файл может не подходить для пользователей вспомогательных технологий.
Запросите доступный формат. Если вы используете вспомогательные технологии (например, программу чтения с экрана) и нуждаетесь в
Версию этого документа в более доступном формате отправьте по электронной почте по адресу [email protected].
Скажите, пожалуйста, какой формат вам нужен. Нам поможет, если вы сообщите, какие вспомогательные технологии вы используете.
Детали
Политика страны и информационные заметки (ранее известные как отчеты с информацией и рекомендациями по стране) используются британскими визовыми и иммиграционными службами для принятия решений по заявлениям о предоставлении убежища и правам человека.
В примечаниях также содержится информация о странах происхождения просителей убежища.
Нам известно о проблемах с доступностью некоторых документов, поэтому мы работаем над тем, чтобы сделать их более доступными.
Если вам нужна помощь с этим содержанием, отправьте электронное письмо по адресу [email protected].
Опубликовано 9 декабря 2016 г.
Последнее обновление: 30 августа 2022 г.
+ показать все обновления
-
Добавлено Политическое и информационное примечание по стране: гуманитарная ситуация в Ираке, август 2022 г.
-
Обновлена информация по теме «Внутреннее переселение, акты гражданского состояния и возвращения».
-
Опубликована обновленная информация о «внутреннем переселении, гражданской документации и возвращении».
-
Информационная записка о баасистах удалена, поскольку она больше не действительна.
-
Обновленная политика страны и информационное примечание: предполагаемые соавторы и добавлена доступная HTML-версия.
-
000+01:00″> 3 сентября 2021 г.
Обновленная политика страны и информационная записка: сексуальная ориентация, гендерная идентичность и самовыражение.
-
Добавлено Политическое и информационное примечание по стране: религиозные меньшинства, Ирак, июль 2021 г.
-
Политическое мнение в Курдистанском регионе Ирака (ИКК) — август 2017 г. Политика страны и информационная записка заменены новой оппозицией правительству в Курдистанском регионе Ирака (ИКК) страновая политика и информационная записка.
-
Добавлен новый документ «Стратегическая и информационная записка: преступления «чести» в Ираке, март 2021 г.
». -
Обновленная политика страны и информационная записка: вопросы медицины и здравоохранения, издание Ирака за январь 2021 г.
-
Обновленная политика страны и информационная записка: Мусульмане-сунниты (арабы), Ирак, к выпуску за январь 2021 г.
-
Добавлено информационное примечание о политике и политике страны: субъекты защиты, Ирак, декабрь 2020 г.
-
Обновленная заметка о внутреннем перемещении, гражданско-правовой документации и возвращении.
-
000+01:00″> 27 мая 2020 г.
Обновленная политика страны и информационные заметки о безопасности и гуманитарной ситуации в Ираке, внутреннем переселении, гражданской документации и возвращении.
-
Добавлена информационная записка о политике и политике страны: калечащие операции на женских половых органах (КОЖПО), Ирак, февраль 2020 г.
-
Загружено Информационная записка о политике и политике страны: кровная месть, Ирак, февраль 2020 г.
-
Удалено «Информационная записка о политике в отношении страны: баасисты, Ирак, ноябрь 2016 г.» и заменено приложением на «Информационная записка о политике в отношении страны: баасисты, Ирак, январь 2020 г.
». -
Обновленная информация и руководство по стране: религиозные меньшинства, Ирак
-
Новое руководство по вопросам медицины и здравоохранения.
-
Загружен новый внутренний документ о перемещении.
-
Обновленная политика страны и информационная записка о предполагаемых коллаборационистах, февраль 2019 г.
-
Обновленная политика страны и информационная записка о безопасности и гуманитарной ситуации.
-
Обновленный Ирак: внутреннее перемещение, гражданская документация и возвращение
-
Обновлено, чтобы добавить примечание о политике и информации для страны: Ирак: сексуальная ориентация, гендерная идентичность и самовыражение, октябрь 2018 г.
-
Обновленная политика страны и информационная записка: внутреннее перемещение, гражданская документация и возвращение.
-
Добавлено примечание о предполагаемых соавторах.
-