Талибы захватили Афганистан. Кто они, и чего от них ждать – DW – 17.08.2021
Талибы в захваченном КабулеФото: REUTERS
Политика
Карла Блейкер | Марина Барановская
17 августа 2021 г.
Военизированная исламистская группировка «Талибан» вернула себе власть в Афганистане. DW — о структуре руководства группировки, ее идеологии, истории возникновения и о том, чего ожидать от ее новых лидеров.
https://p.dw.com/p/3z5pF
Реклама
Они называют себя «учениками» — именно так переводится слово «Талибан» с языка пушту. Сегодня название этой исламистской военизированной группировки ассоциируется не со студентами высших учебных заведений, а с террором и разрушениями. 15 августа боевики «Талибана» вошли в Кабул, и окончательно взяли под контроль власть в Афганистане. Они собираются восстановить «Исламский эмират Афганистан» — именно так называлась страна с 1996 по 2001 годы, когда она находилась под контролем талибов.
Кто руководит этой ультраконсервативной группировкой? DW собрала сведения о лидерах афганского «Талибана», идеологии движения и истории его создания.
Лидеры «Талибана»: кто они
Внутри группировки «Талибан» существует четкая иерархия. С 2016 года ее верховным лидером является Хайбатулла Ахундзада — исламский богослов, сосредоточивший в своих руках управление всеми политическими, военными и религиозными делами движения. У него есть три заместителя и целый ряд министров, курирующих такие сферы как военное дело, разведка и экономика. Высшим консультативным и директивным советом талибов является «Рахбари Шура», на Западе более известный как «Кветта Шура». В его состав входят 26 человек.
Комиссию по политическим вопросам и офис «Талибана» в Катаре возглавляет сооснователь группировки и заместитель Ахундзады по политическим вопросам мулла Абдул Гани Барадар. Именно это подразделение «Талибана» участвовало в мирных переговорах с США, главой делегации на них был мулла Абдул Хаким Хаккани.
Откуда у талибов деньги
Исламистская группировка зарабатывает значительные суммы на экспорте опиума и героина. По оценкам ООН, только в 2018 и 2019 годах «Талибан» заработал более 400 млн долларов (340 млн евро) на незаконной торговле наркотиками. В соответствии с официальными американскими источниками, это составляет до 60% доходов «Талибана». Дополнительными источниками дохода группировки, как отмечает в своем докладе аналитик по экономической политике Центра исследований Афганистана Ханиф Суфизада, служат горнодобывающее производство, налоги, введенные талибами на подконтрольных им территориях, и пожертвования. Считается, что «Талибан» также получает деньги от иностранных доноров.
«У них (талибов. — Ред.) есть два союзника, — говорит DW Гидо Штайнберг (Guido Steinberg), сотрудник берлинского Фонда науки и политики (SWP). — Один из них довольно неожиданный: это Иран. Корпус стражей исламской революции в последние годы поддерживал талибов, чтобы победить американцев.
Но самое главный союзник — Пакистан. Пакистан воюет вместе с «Талибаном».
Как и когда возник «Талибан»
Группировка «Талибан» возникла в разгар гражданской войны, вспыхнувшей в Афганистане после ухода из страны Советского Союза. Официально годом создания движения считается 1994-й, при этом многие из тех, кто вошел в «Талибан», воевали с советскими войсками при негласной поддержке ЦРУ и пакистанских спецслужб. Изначально членами «Талибана» были преимущественно студенты афганских и пакистанских исламских религиозных школ — медресе, где проповедовалась ультраконсервативная форма суннитского ислама. Подавляющее число талибов были этническими пуштунами.
Основателем движения стал мулла Мохаммед Омар. Первоначальной целью талибов было восстановление на территории Афганистана законов шариата, а также возвращение в страну порядка и безопасности. Группировка быстро разрасталась при поддержке Пакистана и постепенно захватывала города и провинции в Афганистане.
Талибы пользовались поддержкой местного населения, что объяснялось их успехами в борьбе с коррупцией и наведении порядка на занятых территориях.
В 1996 году талибы без боя взяли Кабул и свергли правительство президента Афганистана Бурхануддина Раббани. В октябре 1997 года «Талибан» изменил официальное название государства, переименовав его в «Исламский эмират Афганистан». К 1998 году талибы контролировали 90 процентов территории страны.
Идеология «Талибана»: законы шариата
Переход власти в руки талибов в 90-х годах повлек за собой не только восстановление порядка и безопасную торговлю. Идеология группировки основана на салафизме — радикальной форме ислама. Получив практический контроль над страной, «Талибан» ввел строгие законы шариата, значительно ограничивавшие права человека и особенно суровые по отношению к девочкам и женщинам.
Девочки старше 10 лет были лишены права на обучение, а женщинам предписывалось носить паранджу, полностью закрывающую их с головы до ног.
Им запрещено было водить машину под страхом смертной казни, они не могли работать и появляться на улице без сопровождения мужчины. Талибы полностью запретили телевидение, кинотеатры, любую музыку — за исключением религиозных песнопений — и запуск воздушных змеев, одно из любимых развлечений афганцев.
Мужчины обязаны были отращивать бороду, а тех, кто ее сбривал, сажали в тюрьму и держали там до тех пор, пока борода не отрастала снова. Талибы жестоко наказывали за преступления: убийства и прелюбодеяния карались смертной казнью, воровство — отсечением конечностей. При талибах в Афганистане практиковались публичные казни, в стране было создано «министерство охраны добродетели и предотвращения порока».
Свержение талибов в 2001 году
Многочисленные нарушения талибами прав человека привели к тому, что за Афганистаном закрепилась репутация государства-изгоя на мировой арене, а правительство «Талибана» большинство стран не считали легитимным.
Однако в ситуацию в Афганистане международное сообщество вмешалось лишь после террористических атак в США 11 сентября 2001 года. Это объяснялось тем, что «Талибан» предоставил безопасное убежище Усаме бен Ладену, который вместе со своей группировкой «Аль-Каида» организовал захват четырех гражданских авиалайнеров и направил три из них на здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и здание Пентагона под Вашингтоном.
В результате теракта погибли почти три тысячи человек. Тогдашний президент США Джордж Буш предъявил «Талибану» ультиматум с требованием выдать бен Ладена, однако талибы потребовали предъявить доказательства его причастности к терактам и заявили, что готовы провести суд над ним только на территории Афганистана. После этого США и их союзники по НАТО начали бомбардировки Афганистана, одновременно оказывая поддержку войскам враждебного «Талибану» «Северного альянса», и в итоге правительство талибов было свергнуто.
Возрождение «Талибана»
После свержения талибов в Афганистане сторонники группировки ушли в горы и начали партизанскую войну.
В 2018 году США начали прямые переговоры о заключении с «Талибаном» мирного соглашения. Договоренность между Белым домом и талибами должна была положить конец войне, стоившей десятки тысяч жизней и миллиарды долларов, и запустить в Афганистане мирный процесс.
В феврале 2020 года между США и «Талибаном» было заключено соглашение, названное историческим. Вашингтон обещал на протяжении 14 последующих месяцев полностью вывести из Афганистана войска. Талибы, со своей стороны, обязались начать мирные переговоры с афганским правительством и гарантировать, что Афганистан не станет базой для международных террористов. Переговоры между официальным Кабулом и талибами стартовали в сентябре 2020 года в столице Катара Дохе, однако вскоре после этого зашли в тупик.
В апреле 2021 года президент США Джо Байден объявил, что войска США и НАТО будут выведены из Афганистана к 11 сентября 2021 года.
Уход из страны сил международной коалиции послужил импульсом для стремительного наступления талибов, завершившегося взятием Кабула и установлением контроля над территорией всей страны. Возвращение талибов вызвало шок во всем мире, а также большую обеспокоенность за судьбу женщин в этой стране.
«Талибан» смягчил идеологию?
После прихода к власти руководство «Талибана» объявило всеобщую амнистию для государственных служащих и призвало всех чиновников вернуться на рабочие места и «к обычной жизни». Талибы также пообещали не лишать женщин права на образование, работу и участие в политической жизни страны. Руководство группировки заверило, что женщины смогут принять участие в работе афганского правительства «в соответствии с законами шариата». «Исламский эмират не намерен превращать женщин в жертв. По закону шариата, они должны быть частью государственной системы», — цитирует агентство AP заявление члена комиссии «Талибана» по вопросам культуры Энамуллы Самангани.
Талибы уточнили, что женщины должны будут закрывать лицо, однако смогут выходить из дома без сопровождения мужчины.
Лидеры движения призвали зарубежные посольства не покидать столицу Афганистана, а жителей — оставаться в стране и сохранять спокойствие. «Талибан» пообещал уважать права СМИ и позволить журналистам критику, но без «очернения репутации».
Объяснений тому, с чем связаны эти заявления «Талибана», пока что нет. По словам очевидцев, сообщения из регионов, перешедших под власть талибов, говорят о том, что идеология талибов осталась прежней. На протяжении последних месяцев в стране были закрыты десятки школ для девочек, в Кандагаре в начале июля женщин вывели из офиса банка Azizi и сопроводили их домой, запретив возвращаться, ООН также фиксирует нападения на женщин и журналистов в занятых талибами районах.
«Сообщения из Кандагара и других захваченных «Талибаном» регионов звучат не очень обнадеживающе, — говорит DW американский эксперт по Афганистану Джессика Берлин. — У нас нет особых оснований полагать, что талибы стали более гуманными».
Смотрите также:
Афганистан: что будут делать талибы?
To view this video please enable JavaScript, and consider upgrading to a web browser that supports HTML5 video
Написать в редакцию
Реклама
Пропустить раздел Еще по темеЕще по теме
Пропустить раздел Близкие темыБлизкие темы
КундузМазари-ШарифНападение в ВюрцбургеМногоцелевой боевой самолет «Торнадо»Хамид КарзайХизб ут-Тахрир аль-ИсламиАбдулла АбдуллаАшраф Гани АхмадзайДвижение «Талибан»Вывод войск из АфганистанаАфганистанПропустить раздел Топ-тема1 стр.
из 3
На главную страницу
Выступление Президента Байдена по Афганистану
Белый дом
Джозеф Байден-младший, Президент Соединенных Штатов
16 августа 2021 года
Выступление
Восточный зал
16:02 по восточному времени США
ПРЕЗИДЕНТ: Добрый день. Сегодня я хочу поговорить о ситуации, разворачивающейся в Афганистане: о событиях, произошедших в течение последней недели, и о шагах, которые мы предпринимаем для реагирования на быстро меняющуюся обстановку.
Моя команда национальной безопасности и я внимательно следим за ситуацией на местах в Афганистане и быстро принимаем меры по реализации разработанных нами планов реагирования на все чрезвычайные обстоятельства, включая стремительный крах, который мы наблюдаем сейчас.
Чуть позже я расскажу подробнее о конкретных шагах, которые мы предпринимаем, но я хочу напомнить всем, как мы оказались на данном этапе, и каковы интересы Америки в Афганистане.
Мы отправились в Афганистан почти 20 лет назад с четкими целями: нейтрализовать тех, кто напал на нас 11 сентября 2001 года, и обеспечить, чтобы “Аль-Каида” не смогла использовать Афганистан в качестве базы для нового нападения на нас.
Мы сделали это. Мы серьезно ослабили “Аль-Каиду” в Афганистане. Мы не прекращали охоту на Усаму бин Ладена, и мы уничтожили его. Это было десять лет назад.
С самого начала наша миссия в Афганистане не задумывалась как государственное строительство. Никогда не предполагалось, что она будет включать создание единой, централизованной демократической страны.
Нашим единственным жизненно важным предметом национального интереса в Афганистане остается сегодня то, что было всегда: предотвращение террористического нападения на территории США.
Я много лет утверждал, что наша миссия должна быть сосредоточена исключительно на борьбе с терроризмом, а не на борьбе с повстанцами или построении государства. Именно поэтому я выступил против увеличения численности войск в Афганистане, когда оно было предложено в 2009 году, когда я был Вице-президентом.
И именно поэтому, будучи Президентом, я непреклонен в том, чтобы мы сосредоточивали внимание на угрозах, с которыми мы сталкиваемся сегодня, в 2021 году, а не на вчерашних угрозах.
Сегодня террористическая угроза распространилась далеко за пределы Афганистана: “Аш-Шабааб” в Сомали, “Аль-Каида” на Аравийском полуострове, “Ан-Нусра” в Сирии, ИГИЛ, которое пытается создать халифат в Сирии и Ираке и создает филиалы во многих странах Африки и Азии. Эти угрозы требуют нашего внимания и наших ресурсов.
Мы проводим эффективные контртеррористические миссии против террористических групп во многих странах, где у нас нет постоянного военного присутствия.
Если потребуется, мы сделаем то же самое в Афганистане. Мы разработали загоризонтный контртеррористический потенциал, который позволит нам внимательно следить за любыми прямыми угрозами Соединенным Штатам в регионе и при необходимости действовать быстро и решительно.
Когда я вступил в должность, я унаследовал сделку, которую заключил с талибами Президент Трамп.
Согласно его соглашению, американские войска должны были покинуть Афганистан к 1 мая 2021 года – чуть более чем через три месяца после моего вступления в должность.
Во время правления Администрации Трампа военный контингент США в этой стране уже был сокращен с примерно 15 500 американских военнослужащих до 2500 человек, а талибы оказались в самом сильном положении в военном отношении с 2001 года.
Выбор, который мне пришлось сделать как вашему Президенту, заключался в том, чтобы либо выполнить условия этого соглашения, либо быть готовым вернуться к борьбе против талибов в разгаре весеннего сезона боевых действий.
После 1 мая не было бы прекращения огня. После 1 мая не действовало соглашение о защите наших войск. После 1 мая не было стабильного статуса-кво без американских потерь.
Была лишь холодная реальность: либо выполнение соглашения о выводе наших войск, либо эскалация конфликта и отправка еще тысяч американских военных обратно в бой в Афганистане, что привело бы к третьему десятилетию конфликта.
Я полностью убежден в правильности своего решения. За 20 лет я на собственном горьком опыте убедился, что для вывода американских войск никогда не было подходящего времени.
Именно поэтому мы всё ещё находились в этой стране. Мы реалистично оценивали риски. Мы планировали меры на случай всех непредвиденных обстоятельств.
Но я всегда обещал американцам, что буду откровенен с ними. Правда заключается в том, что всё действительно произошло быстрее, чем мы ожидали.
Так что же случилось? Политические лидеры Афганистана сдались и бежали из страны. Афганские военные потерпели полное поражение, иногда даже не пытаясь сражаться.
Во всяком случае, события последней недели подтвердили, что прекращение военного вмешательства США в Афганистане именно сейчас было правильным решением.
Американские войска не могут и не должны сражаться и погибать в войне, в которой афганские военные сами не желают сражаться. Мы потратили более триллиона долларов. Мы подготовили и оснастили афганские вооруженные силы численностью около 300 000 человек – невероятно хорошо оснащенные, – силы, по размерам превосходящие вооруженные силы многих наших союзников по НАТО.
Мы дали им все необходимые инструменты. Мы платили им зарплату, обеспечивали техобслуживание их военно-воздушных сил – которыми не располагают талибы. У движения “Талибан” нет военной авиации. Мы обеспечивали непосредственную огневую поддержку с воздуха.
Мы дали афганцам все возможности определить свое будущее. Чего мы не могли им дать, так это воли к борьбе за это будущее.
Есть несколько очень храбрых и боеспособных афганских подразделений и бойцов спецназа, но если Афганистан не сможет оказать какое-либо реальное сопротивление талибам сейчас, нет никаких шансов, что еще 1 год, еще 5 лет или еще 20 лет пребывания американских военных в этой стране что-либо изменили бы.
И вот во что я верю в глубине души: неправильно отдавать приказ американским войскам принять бой на себя, в то время как собственные вооруженные силы Афганистана этого не делают. Если политические лидеры Афганистана не смогли объединить усилия во благо своего народа, не смогли провести переговоры о будущем своей страны, когда вопрос встал ребром, они бы никогда не сделали этого, пока американские войска оставались в Афганистане, неся на себе основную тяжесть боевых действий от их имени.
И наши истинные стратегические конкуренты – Китай и Россия – очень хотели бы, чтобы Соединенные Штаты продолжали бесконечно направлять миллиарды долларов в виде ресурсов и внимания на стабилизацию Афганистана.
Когда я принимал Президента Гани и Председателя Абдуллу в Белом доме в июне, и затем, когда я разговаривал по телефону с Гани в июле, у нас были очень откровенные беседы. Мы говорили о том, как Афганистан должен подготовиться к ведению гражданской войны после ухода американских военных, устранить коррупцию в правительстве, чтобы правительство могло работать на благо афганского народа. Мы много говорили о необходимости политического объединения афганских лидеров.
Ничего из этого они не сделали.
Я также призвал их заняться дипломатией, искать политическое урегулирование с талибами. Этот совет был категорически отвергнут. Г-н Гани настаивал на том, что афганские силы будут сражаться, но очевидно, что он ошибался.
Поэтому мне снова остается спросить тех, кто утверждает, что мы должны остаться в стране: сколько еще поколений дочерей и сыновей Америки, на ваш взгляд, я должен отправить сражаться в гражданской войне в Афганистане, когда афганские войска не желают этого делать? Сколько еще жизней американцев это стоит? Сколько бесконечных рядов надгробий на Арлингтонском национальном кладбище?
Я четко отвечу: я не буду повторять ошибок, которые мы совершали в прошлом, – мы не останемся и не будем бесконечно сражаться в конфликте, который не отвечает национальным интересам Соединенных Штатов, не будем с удвоенной интенсивностью участвовать в гражданской войне в чужой стране, не будем пытаться переделать страну с помощью бесконечного развертывания американских войск.
Это ошибки, которые мы не можем повторять, потому что у нас есть важные жизненные интересы в мире, которые мы не можем позволить себе игнорировать.
Я также хочу отметить, насколько это болезненно для очень многих из нас. Сцены, которые мы наблюдаем в Афганистане, мучительны, особенно для наших ветеранов, наших дипломатов, сотрудников гуманитарных организаций, для всех, кто провел время на местах, работая в поддержку афганского народа.
Для тех, кто потерял близких в Афганистане, и для американцев, которые сражались, служили и служат нашей стране в Афганистане – это носит глубоко, глубоко личный характер.
Это относится и ко мне. Ни один политик не работал над этими вопросами дольше, чем я. Я объездил весь Афганистан во время этой войны – пока шла война – от Кабула до Кандагара и долины реки Кунар.
Я бывал там четыре раза. Я встречался с людьми. Я разговаривал с лидерами. Я проводил время с нашими военными. И я на собственном опыте понял, что возможно, а что невозможно в Афганистане.
Итак, теперь мы сосредоточиваем внимание на том, что возможно.
Мы будем и впредь оказывать поддержку афганскому народу. Мы будем руководить посредством нашей дипломатии, нашего международного влияния и нашей гуманитарной помощи.
Мы будем продолжать добиваться региональной дипломатии и взаимодействия для предотвращения насилия и нестабильности.
Мы будем продолжать выступать в защиту основных прав афганцев – женщин и девочек, – так же, как мы это делаем по всему миру.
Я ясно дал понять, что права человека должны быть в центре нашей внешней политики, а не на периферии. Но сделать это можно не с помощью бесконечных развертываний вооруженных сил, а с помощью нашей дипломатии, наших экономических инструментов и сплочения мира, чтобы он присоединился к нам.
Теперь позвольте мне изложить текущую миссию в Афганистане. Меня попросили разрешить – и я это сделал, – развертывание 6000 военнослужащих США в Афганистане с целью оказания помощи в выводе гражданского персонала США и союзников из Афганистана и эвакуации наших афганских союзников и уязвимых афганцев в безопасные места за пределами Афганистана.
Наши войска работают над обеспечением безопасности аэродрома и бесперебойного выполнения как гражданских, так и военных полетов. Мы берем на себя управление воздушным движением.
Мы благополучно закрыли наше посольство и вывели оттуда наших дипломатов. Наше дипломатическое присутствие теперь также консолидировано в аэропорту.
В ближайшие дни мы намерены вывезти из страны тысячи американских граждан, которые живут и работают в Афганистане.
Мы также будем продолжать поддерживать безопасный отъезд гражданских работников наших союзников, которые всё ещё несут службу в Афганистане.
В рамках операции “Убежище для союзников”, о которой я объявил еще в июле, уже перевезены в Соединенные Штаты 2 000 афганцев, имеющих право на получение специальных иммиграционных виз (SIV), и члены их семей.
В ближайшие дни американские военные окажут помощь в переселении большего числа афганцев, имеющих право на получение SIV, и их семей из Афганистана.
Мы также расширяем доступ к программе беженцев для других уязвимых афганцев, которые работали в нашем посольстве, американских неправительственных организациях и информационных агентствах США, а также для афганцев, которые подвергаются большому риску по иным причинам.
Я знаю, что есть обеспокоенность по поводу того, почему мы не начали эвакуацию афганских гражданских лиц раньше. Отчасти ответ заключается в том, что некоторые афганцы не хотели уезжать раньше – всё ещё надеясь на лучшее будущее для своей страны. И отчасти потому, что Правительство Афганистана и его сторонники отговаривали нас от организации массового исхода, чтобы не спровоцировать, как они сказали, “кризис доверия”.
Американские войска выполняют эту миссию так же профессионально и эффективно, как и всегда, но она не лишена риска.
Осуществляя это отбытие, мы ясно дали понять талибам: если они нападут на наш персонал или сорвут нашу операцию, наращивание присутствия США будет быстрым, и реакция будет немедленной и решительной. В случае необходимости мы будем защищать наших граждан сокрушительной силой.
Наша текущая военная миссия будет краткосрочной, ограниченной по масштабу и сосредоточенной на своих целях: как можно быстрее доставить наших граждан и наших союзников в безопасное место.
И как только мы завершим эту миссию, мы завершим вывод наших войск. Мы положим конец самой продолжительной войне Америки после 20 долгих лет кровопролития.
События, которые мы наблюдаем сейчас, являются печальным доказательством того, что никакое количество военной силы никогда не сможет обеспечить стабильный, единый и безопасный Афганистан, известный в истории как “кладбище империй”.
То, что происходит сейчас, с таким же успехом могло произойти 5 лет назад или через 15 лет. Мы должны быть честными: наша миссия в Афганистане совершила много ошибок – много ошибок за последние два десятилетия.
Я являюсь четвертым Президентом США, возглавлявшим войну в Афганистане – включая двух республиканцев и двух демократов. Я не буду перекладывать эту ответственность на плечи пятого Президента.
Я не буду вводить американский народ в заблуждение, утверждая, что еще немного времени в Афганистане все изменит. Я также не буду уклоняться от своей доли ответственности за то, на каком этапе мы находимся сегодня, и как мы должны двигаться дальше.
Я Президент Соединенных Штатов Америки, и я несу главную ответственность.
Я глубоко опечален фактами, с которыми мы сейчас сталкиваемся. Но я не сожалею о своем решении прекратить боевые действия Америки в Афганистане и продолжать сосредоточивать внимание на наших контртеррористических миссиях в этой стране и в других частях мира.
Наша миссия по ослаблению террористической угрозы “Аль-Каиды” в Афганистане и уничтожению Усамы бин Ладена увенчалась успехом.
Однако наша многолетняя попытка преодолеть многовековую историю и навсегда изменить и переделать Афганистан успехом не увенчалась, и я писал и верил, что этого никогда не будет.
Я не могу и не буду просить наших военных бесконечно сражаться в гражданской войне в другой стране, неся человеческие жертвы, получая калечащие травмы, оставляя семьи, разбитые горем и утратами.
Это не в интересах нашей национальной безопасности. Это не то, чего хочет американский народ. Это не то, чего заслуживают наши военнослужащие, которые так многим пожертвовали за последние два десятилетия.
Когда я баллотировался в Президенты, я взял на себя обязательство перед американским народом, что положу конец военному вмешательству Америки в Афганистане. И хотя этот процесс был трудным и хлопотным – и да, далеко не идеальным, – я выполнил это обязательство.
Что еще более важно, я дал обещание храбрым мужчинам и женщинам, которые служат нашей стране, что я не собираюсь просить их продолжать рисковать жизнью в военных действиях, которые должны были закончиться давным-давно.
Наши лидеры продолжали отправлять американцев во Вьетнам, когда я впервые прибыл в Вашингтон молодым человеком. Я не сделаю это в отношении Афганистана.
Я знаю, что мое решение будет подвергнуто критике, но я бы предпочел принять на себя всю эту критику, чем переложить это решение на плечи очередного Президента Соединенных Штатов – пятого по счету.
Потому что это правильное решение для нашего народа. Правильное решение для наших храбрых военнослужащих, которые рисковали своей жизнью, служа нашей стране.
И это правильное решение для Америки.
Так что спасибо вам. Да защитит Бог наши войска, наших дипломатов и всех храбрых американцев, несущих службу в опасных условиях.
16:21 по восточному времени США
Автор U.S. Mission Russia | 17 августа, 2021 | Категории: Новости, Пресс-релизы
World Report 2022: Афганистан | Хьюман Райтс Вотч
После захвата страны талибами в августе затянувшийся конфликт в Афганистане резко сменился нарастающим правозащитным и гуманитарным кризисом. Талибан немедленно свел на нет успехи в области прав женщин и свободы СМИ — одно из главных достижений восстановительных работ после 2001 года. Большинство средних школ для девочек были закрыты, а женщинам было запрещено работать на большинстве государственных должностей и во многих других сферах. Талибы избивали и задерживали журналистов; многие средства массовой информации закрылись или резко сократили свои репортажи, отчасти из-за того, что многие журналисты бежали из страны. В новый кабинет талибов не вошли ни женщины, ни министры, не входящие в собственные ряды талибов.
Во многих городах талибы разыскивали, угрожали и иногда задерживали или казнили бывших членов Афганских национальных сил безопасности (АНСБ), должностных лиц бывшего правительства или членов их семей.
Когда 15 августа талибы вошли в Кабул, тысячи людей пытались бежать из страны, но хаос и насилие в аэропорту помешали эвакуации многих афганцев, которым угрожала опасность.
Победа талибов вывела Афганистан из гуманитарного кризиса в катастрофу, когда миллионы афганцев столкнулись с острой нехваткой продовольствия из-за потери доходов, нехватки наличности и роста цен на продукты питания.
За шесть месяцев до захвата власти боевые действия между правительственными войсками и талибами привели к резкому увеличению числа жертв среди гражданского населения от самодельных взрывных устройств (СВУ), минометов и авиаударов. Исламское государство провинции Хорасан (афганское отделение Исламского государства, известное как ИГКП) совершало нападения на школы и мечети, многие из которых были направлены против представителей меньшинства хазарейских шиитов.
Незаконные убийства, насильственные исчезновения, нарушения законов войны
Организация Объединенных Наций сообщила, что силы Талибана несут ответственность за почти 40 процентов смертей и ранений среди гражданского населения в первые шесть месяцев 2021 года, хотя многие инциденты остались невостребованными. Женщины и дети составили почти половину всех жертв среди гражданского населения. Атаки ИСКП включали убийства и ряд взрывов со смертельным исходом.
Многие нападения были направлены против шиитской общины хазарейцев в Афганистане. 8 мая в результате трех взрывов в школе Сайед аль-Шухада в Кабуле погибло по меньшей мере 85 мирных жителей, в том числе 42 девочки и 28 женщин, и было ранено более 200 человек — подавляющее большинство из хазарейской общины. Нападение было невостребованным, но произошло в преимущественно хазарейском районе, который неоднократно подвергался нападениям ИГКП. 8 октября в результате взрыва смертника во время пятничной молитвы в шиитской мечети в Кундузе погибли по меньшей мере 72 человека и более 140 получили ранения; ИСКП взяла на себя ответственность.
4 марта боевики застрелили семерых рабочих-хазарейцев на заводе пластмасс в Джелалабаде.
Силы Талибана в нескольких провинциях совершили ответные убийства не менее десятков бывших чиновников и сотрудников сил безопасности. После того, как в середине июля талибы взяли под свой контроль Малистан, Газни, они убили не менее 19 находившихся под стражей сотрудников сил безопасности, а также ряд гражданских лиц. Наступающие силы талибов убили не менее 44 бывших сотрудников сил безопасности в Кандагаре после того, как талибы захватили Спин Болдак в июле. Все сдались талибам. Поступали заслуживающие доверия сообщения о задержаниях и убийствах в других провинциях, а также в Кабуле.
И Талибан, и ИГКП совершали целенаправленные убийства гражданских лиц, в том числе государственных служащих, журналистов и религиозных лидеров. 17 января 2021 года неизвестные вооруженные лица застрелили двух женщин-судей, работавших в высшем суде Афганистана, и ранили их водителя. ИГКП взяла на себя ответственность за убийство девяти вакцинаторов от полиомиелита в Нангархаре в период с марта по июнь.
9 июня боевики убили 10 гуманитарных саперов в Баглане; ИСКП взял на себя ответственность. В августе в результате теракта террориста-смертника в аэропорту Кабула погибло 170 мирных жителей, в том числе много афганцев, пытавшихся бежать из страны.
Силы Талибана также насильственно выселяли людей из их домов в ряде провинций, включая Дайкунди, Урузган, Кундуз и Кандагар, явно в отместку за предполагаемую поддержку жителями бывшего правительства. В ходе крупнейшего из этих изгнаний в сентябре сотни хазарейских семей из района Гизаб провинции Урузган и соседних районов провинции Дайкунди были вынуждены покинуть свои дома и бежать.
Как талибы, так и правительственные силы безопасности Афганистана несут ответственность за убийства и ранения мирных жителей в результате неизбирательных минометных и ракетных обстрелов, а число жертв среди гражданского населения в результате авиаударов бывших правительственных сил увеличилось более чем вдвое в первой половине 2021 года по сравнению с тем же периодом 2020 года.
В одном случае 10 января в результате авиаудара в Нимрозе погибли 18 мирных жителей, в том числе семь девочек, шесть женщин и четыре мальчика; двое гражданских лиц получили ранения.
15 августа, когда талибы вошли в Кабул, подразделение ударной группы Национального управления безопасности бывшего правительства захватило и, по словам свидетелей, казнило 12 бывших заключенных, которые только что были освобождены.
29 августа США нанесли удар беспилотником по машине, которая, по их утверждениям, была начинена взрывчаткой, направлявшейся в аэропорт Кабула. На самом деле машиной управлял сотрудник НПО, которого планировали эвакуировать в США. Две недели спустя министерство обороны США признало, что удар был «трагической ошибкой», в результате которой погибли 10 мирных жителей, в том числе семеро детей.
Права женщин и девочек
В течение нескольких недель после захвата власти талибами власти Талибана объявили о постоянном потоке политик и правил, ограничивающих права женщин и девочек.
К ним относятся меры, резко ограничивающие доступ к занятости и образованию и ограничивающие право на мирные собрания. Талибы также разыскивали высокопоставленных женщин и отказывали им в свободе передвижения вне дома.
Талибы заявили, что поддерживают образование для девочек и женщин, но 18 сентября они приказали открыть средние школы только для мальчиков. Некоторые средние школы для девочек впоследствии вновь открылись в нескольких провинциях, но по состоянию на октябрь подавляющее большинство из них оставались закрытыми. 29 августаисполняющий обязанности министра высшего образования объявил, что девочки и женщины могут получать высшее образование, но не могут учиться вместе с мальчиками и мужчинами. Нехватка женщин-преподавателей, особенно в сфере высшего образования, вероятно, означает, что эта политика приведет к фактическому отказу в доступе к образованию для многих девочек и женщин.
Женщины, которые учили мальчиков в классах старше шестого класса, или мужчины в смешанных классах в университетах, были уволены в некоторых районах, поскольку больше не разрешается преподавать мальчикам.
Во многих частях Афганистана официальные лица движения «Талибан» запретили или ограничили работу женщин-гуманитариев — шаг, который, вероятно, может ухудшить доступ к медицинскому обслуживанию и гуманитарной помощи. Талибы также уволили почти всех женщин-государственных служащих. В сентябре министерство сельского развития движения «Талибан» приказало вернуться на свои рабочие места только мужчинам, заявив, что возвращение женщин на работу «отложено» до тех пор, пока оно не подготовит «механизм того, как они будут работать». Когда женщинам разрешили вернуться на работу, они столкнулись с требованиями гендерной сегрегации на своих рабочих местах9.0003
В сентябре талибы упразднили Министерство по делам женщин и перепрофилировали его здание в Министерство пропаганды добродетели и предотвращения порока, учреждение, уполномоченное следить за соблюдением правил поведения граждан, в том числе о том, как женщины одеваются и когда женщины могут выходить из дома без сопровождения родственника-мужчины.
Приюты, которые были созданы для женщин, спасающихся от насилия, были закрыты, а некоторые женщины, жившие в них, были переведены в женские тюрьмы.
Свобода СМИ, слова и собраний
С начала года афганские СМИ подвергались растущей угрозе, в основном со стороны талибов. ИГКП также совершила ряд смертельных нападений на журналистов.
21 декабря 2020 г. Рахматулла Некзад, глава Союза журналистов Газни, был смертельно ранен, когда шел от своего дома к местной мечети. Хотя талибы отрицают свою ответственность, Некзад ранее получал угрозы от местных командиров талибов.
ISKP взяла на себя ответственность за убийство Малалы Майванд, телеведущей Enikas News в Джелалабаде, вместе с ее водителем Тахаром Ханом, 10 декабря 2020 года. В ходе двух отдельных нападений в Джелалабаде 2 марта 2021 года боевики застрелили трех человек. женщины, которые работали в Enikass News, дублируя выпуски новостей на иностранном языке.
После прихода к власти талибов почти 70 процентов всех афганских СМИ закрылись, а другие работали под угрозой и подвергались самоцензуре.
В сентябре власти талибов ввели широкомасштабные ограничения на СМИ и свободу слова, включая запрет на «оскорбление национальных деятелей» и сообщения, которые могут оказать «негативное влияние на отношение общественности». 7 сентября силы безопасности талибов задержали двух журналистов СМИ Etilaat-e Roz и жестоко избили их во время содержания под стражей, после чего отпустили. Репортеры освещали протесты женщин в Кабуле. Талибы задержали не менее 32 журналистов после захвата власти в Кабуле.
Начиная со 2 сентября афганские женщины провели демонстрации в нескольких городах в знак протеста против политики талибов, нарушающей права женщин. В Герате боевики Талибана нанесли удары по протестующим и открыли беспорядочный огонь из оружия, чтобы разогнать толпу, в результате чего двое мужчин были убиты и еще по меньшей мере восемь человек получили ранения. Впоследствии Талибан запретил протесты, не получившие предварительного одобрения Министерства юстиции в Кабуле. Тем не менее некоторые протесты продолжались.
6 июля бывшее афганское правительство объявило о незаконности трансляции новостей, «противоречащих национальным интересам». 26 июля четверо журналистов были арестованы спецслужбами бывшего правительства после того, как они вернулись из Спин-Болдака, Кандагар, где они расследовали захват района талибами. Они не были освобождены до тех пор, пока 13 августа Кандагар не был захвачен талибами. Афганистан после краха прежнего афганского правительства. Однако прокурор Карим Хан заявил, что его расследование будет сосредоточено только на преступлениях, предположительно совершенных талибами и Исламским государством, и отвлечет внимание от других аспектов расследования, а именно предполагаемых преступлений, совершенных силами бывшего афганского правительства, а также военными США и персоналом ЦРУ. .
24 августа Совет ООН по правам человека провел специальную сессию по совместному запросу Афганистана и Организации исламского сотрудничества (ОИС), но переговоры под руководством Пакистана в качестве координатора ОИС не привели к созданию какого-либо нового механизма мониторинга.
На своей очередной очередной сессии Совет ООН по правам человека принял 7 октября резолюцию Европейского союза о назначении специального докладчика по Афганистану при поддержке экспертов, в том числе по «установлению фактов, судебной экспертизе и правам женщин и девочек».
В июне афганские свидетели по видеосвязи давали показания в судебном процессе по делу о диффамации против австралийских газет, возбужденном бывшим офицером австралийской SAS Беном Робертс-Смитом. В 2018 году The Age , Sydney Morning Herald, и Canberra Times опубликовали отчеты о предполагаемых убийствах гражданских лиц и других нарушениях со стороны подразделений SAS и самого Робертса-Смита. Эти нарушения изучаются австралийскими следователями.
Ключевые международные игроки
14 апреля президент США Джо Байден объявил о полном выводе американских войск из Афганистана. Ускоренный вывод не включал планы эвакуации многих афганцев, которые работали на силы США и НАТО или на программы, спонсируемые странами-донорами.
Канада, ЕС, Великобритания, США и другие страны эвакуировали несколько сотен тысяч афганцев, которые работали непосредственно с этими правительствами, их вооруженными силами или организациями, которые они поддерживали. Еще тысячи афганцев, в том числе правозащитники, активисты за права женщин, журналисты, лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры, оставались в опасности, не имея возможности безопасно покинуть страну. Хотя члены ЕС эвакуировали некоторых афганцев, по состоянию на ноябрь ни один из них не взял на себя обязательств принять больше беженцев. Государства-члены обязались выделить один миллиард евро на гуманитарную помощь.
После захвата власти талибами Федеральная резервная система Нью-Йорка отрезала Центральному банку Афганистана доступ к его активам в долларах США. Международный валютный фонд не позволил Афганистану получить доступ к финансированию, включая специальные права заимствования. В августе доноры прекратили выплаты из Целевого фонда реконструкции Афганистана, находящегося под управлением Всемирного банка, который ранее использовался для выплаты заработной платы государственным служащим, что ускорило экономический коллапс Афганистана.
В сентябре Совет Безопасности ООН санкционировал продление на шесть месяцев Миссии ООН по содействию Афганистану (МООНСА). Будущее миссии, которая, среди прочего, уполномочена защищать права афганских женщин и девочек, а также отслеживать, расследовать и сообщать о предполагаемых нарушениях прав человека, неясно. Ожидается, что в начале 2022 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш представит совету рекомендации относительно будущего МООНСА.
По состоянию на ноябрь правительство Талибана не было официально признано ни одной другой страной. В сентябре ЕС установил пять контрольных показателей для взаимодействия с правительством талибов, в том числе соблюдение прав человека, в частности прав женщин и девочек, и создание инклюзивного и представительного правительства.
На встрече G20 23 сентября министр иностранных дел Китая Ван И призвал к прекращению всех экономических санкций в отношении Афганистана, заявил, что Китай ожидает, что правительство талибов в конечном итоге станет более инклюзивным, и призвал талибов «решительно» бороться с международным сообществом.
терроризм.
По состоянию на 1 ноября Россия, Турция и Иран заявили, что не признают правительство, возглавляемое талибами, пока не сформируют «инклюзивную» администрацию. Россия пригласила представителей талибов на международные переговоры по Афганистану в Москву 20 октября.
Хотя Пакистан не стал признавать правительство талибов, он призвал к более активному международному взаимодействию с талибами, а также призвал их создать более «инклюзивное» правительство.
В течение года ухудшение ситуации в Афганистане неоднократно обсуждалось специальными процедурами ООН, договорными органами и Верховным комиссаром ООН по правам человека.
Просмотр стран
Выбрать Афганистан Алжир Ангола Аргентина Армения Австралия Азербайджан Бахрейн Бангладеш Беларусь Боливия Босния и Герцеговина Бразилия Буркина-Фасо Бурунди Камбоджа Камерун Канада Центрально-Африканская Республика Чад Чили Китай Колумбия Куба Демократическая Республика Конго Эквадор Египет Сальвадор Эритрея Эсватини Эфиопия Европейский Союз Франция Грузия Германия Греция Гватемала Гвинея Гаити Гондурас Венгрия Индия Индонезия Иран Ирак Израиль и Палестина Италия Япония Иордания Казахстан Кения Кувейт Кыргызстан Ливан Ливия Малайзия Мальдивы Мали Мексика Марокко и Западная Сахара Мозамбик Мьянма Непал Никарагуа Нигерия Северная Корея Пакистан Папуа — Новая Гвинея Перу Филиппины Польша Катар Россия Руанда Саудовская Аравия Сенегал Сербия/Косово Сингапур Сомали Южная Африка Южная Корея южный Судан Испания Шри-Ланка Судан Сирия Таджикистан Танзания Таиланд Тунис Турция Туркменистан Уганда Украина Объединенные Арабские Эмираты Соединенное Королевство Соединенные Штаты Узбекистан Венесуэла Вьетнам Йемен Зимбабве
Афганистан Обзор: Новости развития, исследования, данные
Политический кризис, начавшийся в августе 2021 года, привел к значительному экономическому спаду в Афганистане, усилению отсутствия продовольственной безопасности и широкомасштабным лишениям.
Предварительные официальные статистические данные о ВВП показывают, что в 2021 году экономика сократилась на 20,7 процента. Внезапное прекращение помощи привело к резкому сокращению государственных расходов и совокупного спроса, сокращению доходов домохозяйств и сокращению потребления.
Финансовый сектор Афганистана по-прежнему находится в кризисе. Центральный банк (Да Афганистан Банк – DAB) потерял способность управлять платежными системами и проводить денежно-кредитную политику из-за замораживания офшорных активов и неспособности печатать новые афганские денежные знаки. Возникшая в результате нехватка долларов США и афгани, а также санкции спровоцировали кризис доверия в банковском секторе.
Замораживание активов и борьба с отмыванием денег, а также опасения по поводу финансирования терроризма препятствуют функционированию нормальных корреспондентских отношений между афганскими и иностранными банками, а международные банки не желают восстанавливать корреспондентские отношения с афганскими банками.
Возобновление внебюджетной помощи от международного сообщества в течение года помогло смягчить некоторые негативные последствия широкомасштабного гуманитарного кризиса. Внебюджетная помощь предназначена для поддержки гуманитарной помощи и основных услуг, однако ее объем был значительно меньше, чем в прошлом.
Хотя инфляция остается высокой, некоторые экономические показатели улучшаются. Например, волатильность обменного курса уменьшилась, сбор внутренних доходов относительно стабилен, а экспорт увеличился.
Предприятия приспосабливаются к новым реалиям и постепенно начинают возобновлять работу, хотя и значительно ниже своих возможностей. Согласно последнему оперативному исследованию частного сектора, проведенному в июне 2022 года, более трех четвертей компаний работали по сравнению с двумя третями в ноябре 2021 года во время первого раунда. .
В настоящее время экономика восстанавливается после «пузыря помощи», и ожидается, что постоянная гуманитарная и внебюджетная поддержка основных услуг со стороны международного сообщества смягчит некоторые негативные последствия сокращения экономики.
Тем не менее, этого будет недостаточно, чтобы вернуть экономику на путь устойчивого восстановления. Согласно базовому сценарию, при котором страна получает минимальную международную поддержку для гуманитарной деятельности и основных основных услуг, прогнозируется дальнейшее сокращение реального ВВП в 2022 году, при этом совокупное сокращение составит около 30–35 процентов в период между 2021 и 2022 годами. перейти к траектории низкого роста (от 2,0 до 2,4 процента) в течение следующих двух лет — без повышения доходов на душу населения из-за высоких темпов роста населения и без значительного улучшения перспектив бедности или отсутствия продовольственной безопасности. Ожидается, что инфляция сразу же останется высокой из-за роста мировых цен на сырьевые товары и ограничений предложения, что еще больше подорвет реальную стоимость доходов домохозяйств. В то же время ограничительная политика временной администрации Талибана в отношении образования и работы женщин снизит перспективы роста Афганистана.