Ошибки президента: как борьба с коррупцией укрепляет власть компартии во Вьетнаме
Впервые в современной истории Вьетнама президент страны был досрочно отправлен в отставку — это произошло в рамках антикоррупционной кампании, запущенной руководством компартии. Вьетнамист Антон Цветов объясняет, как это событие скажется на местном «экономическом чуде»22 января во Вьетнаме начинаются новогодние праздники — по лунному календарю. Вьетнамцы навещают старших родственников, дарят детям ярко-красные конверты с деньгами и запускают фейерверки. Однако у нескольких высоких руководителей нет повода для веселья: в начале января из Политбюро правящей Коммунистической партии Вьетнама исключили двух вице-премьеров, а 17 января добровольно ушел в отставку и вышел из состава Политбюро и Центрального комитета президент Нгуен Суан Фук. С наступающим Новым годом вьетнамцев по телевизору поздравит вице-президент Во Тхи Ань Суан.
«Пылающая печь»
Столь радикальные перестановки в высших эшелонах вьетнамской власти одновременно беспрецедентны и закономерны. Это первый случай в современной истории страны, когда президент покидает пост до завершения полномочий. Во вьетнамской политике только один системный игрок — Коммунистическая партия. Как правило, элиты стремятся демонстрировать полное единство среди высшего руководства, так называемых «четырех опор»: генеральный секретарь, президент, премьер-министр и председатель парламента. На этом фоне отставка Фука, никогда заметно не отклонявшегося от линии партии, выглядит настоящим потрясением.
При этом неожиданным здесь можно назвать только высокий уровень жертвы, но не сам факт отставки. Во Вьетнаме уже несколько лет идет масштабная антикоррупционная кампания. Коррупция в стране остается спутником быстрого экономического роста при непрозрачных политических процессах, и борьба с ней — одна из наиболее популярных мер госполитики.
Нынешняя волна отставок и арестов началась вместе с пандемией COVID-19 на волне двух крупных скандалов, связанных с продажей мест на эвакуационных рейсах и поставками тестов на коронавирус по завышенным ценам. Бывший министр здравоохранения в тюрьме, отвечавшие за локдауны и эвакуации вице-премьеры Ву Дык Дам и Фам Бинь Минь выведены из состава Политбюро, уже более сотни человек арестовано. Именно эти скандалы стали формальной причиной отставки президента, который в 2016-2021 годах занимал пост премьера и нес ответственность за действия членов своего правительства.
Технократы и консерваторы
Как саму антикоррупционную кампанию, так и нынешние отставки стоит воспринимать как важную часть политической борьбы, а не только как инструмент повышения доверия к власти.
В западной аналитике распространено понимание этих процессов как вытеснение из высшего руководства технократов из некоего прозападного лобби в пользу консерваторов и представителей органов безопасности. Действительно, жертвами антикоррупционной кампании в последние годы оказываются в основном крепкие хозяйственники, а их места часто занимают представители идеологического и силового блока.
Даже в ковидный 2020 год Вьетнам был одной из немногих стран региона с положительными темпами роста, а в 2022-м экономика разогналась до 8%. Усиление противостояния Китая и США и все более активное вмешательство государства в экономику в самом Китае на фоне политической нестабильности в таких странах региона, как Таиланд и Малайзия, сделали Вьетнам основным бенефициаром стратегии «Китай+1», которой придерживаются многие крупные международные корпорации — они хотят диверсифицировать свои вложения в китайскую экономику и направить часть инвестиций в одну из других быстроразвивающихся азиатских стран.
Быстрый экономический рост создавал ощущение, что главные во Вьетнаме — больше не руководители парткомитетов и редакторы идеологических журналов, а технократы, обеспечивающие приток иностранных инвестиций, рабочие места и современный образ жизни в городах. Если бы вы спросили у 30-летнего представителя вьетнамского среднего класса, кто из членов Политбюро им наиболее симпатичен, имена двух опальных вице-премьеров непременно бы прозвучали.
Материал по темеЧто ждет инвесторов
Однако представление о борьбе фракций во вьетнамском руководстве — серьезное упрощение, граничащее с ошибкой. Позиция любой фигуры во вьетнамской системе определяется по-прежнему не столько должностями в правительстве, сколько положением в ЦК партии и Политбюро и личной сетью клиентов и патронов, поэтому ни один руководитель не может получить решающих преимуществ только потому, что он отвечает за значимую отрасль.
Вопрос, которым задаются глобальные СМИ и аналитики — что это значит для инвестиционного климата во Вьетнаме и перспектив для экономики и внешней политики? Не означает ли эта политическая нестабильность и отставка ключевых фигур продолжающегося вьетнамского «экономического чуда» разворот в курсе партии и правительства?
Похожие вопросы звучали на предпоследнем съезде Компартии в 2016 году, когда неожиданно не смог продолжить свою карьеру ключевой персонаж тучных 2010-х, премьер-министр Нгуен Тан Зунг.
Быстрая смена первых лиц во вьетнамском экономическом блоке, похоже, пока не означает радикального изменения курса. Нападки на популярные политические фигуры — если о таковых вообще можно говорить во Вьетнаме, где публичной политики, по сути, нет — призваны обезличить партию и правительство, создать тот самый образ коллективного руководства, которым так всегда гордилась Компартия Вьетнама, в том числе не фоне стремительной персонализации власти в Китае.
Безоговорочное доминирование Компартии в политической системе и развитие экспортной экономики на базе иностранных инвестиций — два столпа, на которых держится вся политэкономия современного Вьетнама.
Причем парадоксальным образом второе — залог первого: коммунисты смогут комфортно оставаться у власти без конкуренции до тех пор, пока рыночная экономика дает результаты для роста и благосостояния. Вопросы к тому, как партия организует свою внутреннюю жизнь, появятся только тогда, когда существующая модель роста перестанет работать.
Поэтому можно ожидать, что партия и нынешний генсек Нгуен Фу Чонг будут стараться изолировать экономическую и внешнюю политику от неудобных последствий столь активного партийного строительства. Летом наступающего лунного года Компартии предстоит пройти экватор третьего срока Чонга, поэтому политические процессы вряд ли сбавят обороты.
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора
Индекс коррупции в Вьетнаме 2023
- Cisco Systems Inc.: технический анализ 14.
06.2023 - NZD/USD: волновой анализ 14.06.2023
- EUR/GBP: анализ индикаторов Ишимоку 14.06.2023
- Краткосрочный прогноз по нефти, золоту и EURUSD на 14.06.2023
- Доллар делает «ястребиную» паузу. Прогноз на 14.06.2023
06.2023- Краткосрочный прогноз по BTCUSD, XRPUSD и ETHUSD на 14.06.2023
- «Австралиец» поймал удачу за хвост. Прогноз от 13.06.2023
- Видеообзор: прогноз по S&P 500, нефти и золоту от 13. 06.2023
- Краткосрочный прогноз по нефти, золоту и EURUSD на 13.06.2023
- Евро устал разочаровываться. Прогноз на 13.06.2023
06.2023- Краткосрочный прогноз по BTCUSD, XRPUSD и ETHUSD на 13.06.2023
- 3M Co.: технический анализ 09.06.2023
- EUR/GBP: анализ индикаторов Ишимоку 09.06.2023
- XAU/USD: волновой анализ и прогноз на 09. 06.23 – 16.06.23
06.23 – 16.06.23USD/CHF
0.8945
USD/JPY
144.23
AUD/USD
0.6648
GBP/USD
1.2687
EUR/USD
1.0908
USD/CAD
1.3243
- Биржевой портал № 1
- Макроэкономическая статистика
- Индекс коррупции
- Вьетнам
Уровень коррупции в Вьетнаме
| Показатель | Значение | Период |
|---|---|---|
| Индекс коррупции | 42 инд. п. | 2022 |
| Ранг коррупции | 77 место | 2022 |
- Индекс коррупции
- Ранг коррупции
Последние данные по Индексу коррупции в Вьетнаме (инд.
п.)- График
- История
Какой индекс коррупции во Вьетнаме?
- Индекс коррупции в Вьетнаме вырос до 42 инд. п. в 2022. Максимальный уровень достигал 37 инд. п., а минимальный 24 инд. п.
- Данные публикует Ежегодно Трансперенси Интернешнл.
| 42 | 2022 | 31.01.2023 |
| 39 | 2021 | 04.04.2022 |
| 36 | 2020 | 02.02.2021 |
| 37 | 2019 | 23.01.2020 |
| 33 | 2018 | 29. 01.2019 |
| 35 | 2017 | 14.03.2018 |
| 33 | 2016 | 11.08.2017 |
| 31 | 2015 | 31.12.2015 |
История по Индексу коррупции по президентам (инд. п.)
Индекс коррупции в Вьетнаме по президентам
| Имя | Период | Нач. | Кон. | Макс. | Мин. | Изм.% нач/кон. |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Чан Дай Куанг | 02.04.2016 — 21.09.2018 | 33.0000 | 35.0000 | 35.0000 | 33. 0000 | 6.06% |
| Чыонг Тан Шанг | 25.07.2011 — 02.04.2016 | 29.0000 | 31.0000 | 31.0000 | 29.0000 | 6.90% |
| Нгуен Минь Чьет | 27.06.2006 — 25.07.2011 | 26.0000 | 27.0000 | 27.0000 | 26.0000 | 3.85% |
| Чан Дык Лыонг | 24.09.1997 — 26.06.2006 | 27.9000 | 26.0000 | 27.9000 | 24.0000 | -6.81% |
Последние данные по Рангу коррупции в Вьетнаме (место)
- График
- История
На каком месте Вьетнам по уровню коррупции?
- Вьетнам занимает 77 место в 2022 по уровню коррупции среди 180 стран. Минимальное место составляло 123 место, а максимальное 43 место.
- Данные публикует Ежегодно Трансперенси Интернешнл.
Минимальное место составляло 123 место, а максимальное 43 место.| 77 | 2022 | 31.01.2023 |
| 87 | 2021 | 04.04.2022 |
| 104 | 2020 | 02.02.2021 |
| 96 | 2019 | 23.01.2020 |
| 117 | 2018 | 29.01.2019 |
| 107 | 2017 | 14.03. 2018 |
| 113 | 2016 | 11.08.2017 |
| 112 | 2015 | 31.12.2015 |
История по Рангу коррупции по президентам (место)
Ранг коррупции в Вьетнаме по президентам
| Имя | Период | Нач. | Кон. | Макс. | Мин. | Изм.% нач/кон. |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Чан Дай Куанг | 02.04.2016 — 21.09.2018 | 113.0000 | 107.0000 | 113.0000 | 107.0000 | -5.31% |
| Чыонг Тан Шанг | 25.07.2011 — 02. 04.2016 | 112.0000 | 112.0000 | 123.0000 | 112.0000 | 0.00% |
| Нгуен Минь Чьет | 27.06.2006 — 25.07.2011 | 111.0000 | 116.0000 | 123.0000 | 111.0000 | 4.50% |
| Чан Дык Лыонг | 24.09.1997 — 26.06.2006 | 43.0000 | 107.0000 | 107.0000 | 43.0000 | 148.84% |
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Непреднамеренные последствия кампании по борьбе с коррупцией во Вьетнаме
В результате медицинские учреждения по всей стране сталкиваются с нехваткой лекарств, а дорогостоящее медицинское оборудование либо конфисковано для проведения расследования, либо простаивает, поскольку запасные части для ремонта не могут быть закуплены.
Нгуен Кхак Гианг, научный сотрудник Вьетнамского центра экономических и стратегических исследований в Ханое, также частично приписал вышеперечисленные проблемы свирепости «пылающей печи»9.0003
«Репрессии хоть и полезны для очистки системы, но создали атмосферу страха и беспокойства как в государственном, так и в частном секторах», — сказал он.
В последние недели резкое подавление мошеннической коммерческой деятельности крупных частных застройщиков вызвало опасения, что сектор недвижимости может рухнуть, в то время как Вьетнам находится под влиянием глобальной инфляции, действий иностранных центральных банков и падение потребительского спроса на ключевых экспортных рынках.
— Никто не знает, кто будет следующим, — продолжил Джианг. «Это неизбежно замедляет процесс принятия решений на всех уровнях, о чем свидетельствует острая нехватка медицинского оборудования, задержка инфраструктурных проектов и очень низкий уровень освоения государственных инвестиций».
Двигаясь вперед
По словам Хиепа, центральное правительство хорошо осведомлено об этих проблемах, но решения могут создать новые проблемы сами по себе.
Например, должностные лица могут быть наказаны, если государственные проекты не уложатся в срок или если они не выплатят выделенное государственное финансирование в данном году.
«Я думаю, что чиновники сейчас стоят перед дилеммой», — пояснил он. «Они должны работать, если хотят сохранить свою работу, но в то же время они должны быть осторожны, чтобы не совершать ошибок».
Это связано с другой системной проблемой: чрезвычайно низкой заработной платой государственных служащих. Базовая зарплата государственных служащих составляет около 60 долларов в месяц, и даже если работник имеет опыт и зарабатывает значительно больше, этого дохода недостаточно, чтобы соответствовать стоимости жизни, особенно в крупных городах.
В результате следователи по борьбе с коррупцией столкнутся с жестокой правдой.
«Если чиновники не воруют деньги, у них нет стимула работать, потому что их зарплата такая низкая», — сказал Хип. «Поэтому, если они реализуют и реализуют проекты, они ожидают вознаграждения.
Но если они не могут брать откаты, а их зарплата настолько мала, они не сочтут, что это стоит усилий».
Этот базовый оклад планируется увеличить до 73 долларов в месяц в середине 2023 года.
Забегая вперед, Нгуен Фу Чонг находится на последнем сроке своего пребывания на посту генерального секретаря — беспрецедентный третий срок, с особым разрешением, позволяющим ему работать после конституционного ограничения в два срока. В то время как «пылающая печь» является его проектом, определяющим наследие, аналитики ожидают, что он будет продолжаться вне его правил с неопределенными последствиями.
— Мы в неизведанных водах, — сказал Джианг. «Масштаб и сроки проведения антикоррупционной кампании свидетельствуют о недостаточном учете экономических последствий, в то время как гонка за лидерство начнется в следующем году [в преддверии следующего Национального конгресса], что может сыграть решающую роль в том, как будут проходить репрессии. вперед.»
«Я думаю, что это продолжится и при Тронге, и даже после него», — добавил Хип.
«Следующий лидер, скорее всего, продолжит эту кампанию, чтобы укрепить свой авторитет и держать соперников в страхе».
Степень коррупции в государственном секторе Вьетнама
«Индекс восприятия коррупции» для государственного сектора Вьетнама за 2022 год показал 58 баллов. Шкала имеет диапазон от 0 до 100. Чем выше уровень коррупции, тем выше число. С этим результатом Вьетнам занимает 83-е место. Так что по сравнению с другими странами он чуть ниже среднего.По сравнению с прошлым годом, в 2022 году уровень коррупции немного снизился. В долгосрочной перспективе он также умеренно снизился в последние годы.
Соединенные Штаты находятся на 24-м месте с результатом 31. Рейтинг возглавляет Дания со значением 10. Печальное последнее место занимает Сомали (88 баллов).
Полное сравнение стран можно найти здесь: Международный рейтинг коррупции
Вернуться к обзору: Вьетнам
Коррупция во Вьетнаме, 2003–2022 гг.
Причины коррупции частично связаны с политическими и культурными причинами.
Неэффективное правоприменение может способствовать этому. Поразительно, что в странах с демократическим управлением (форма правления во Вьетнаме: республика) она регулярно ниже. Точно так же более высокий уровень коррупции наблюдается преимущественно в странах с низким уровнем дохода. Во Вьетнаме доход на душу населения составляет 3,59.0 долларов США в год, что крайне мало по мировым стандартам. Стоимость жизни значительно ниже среднемирового уровня, что указывает на серьезные социально-экономические проблемы.Динамика индекса коррупции во Вьетнаме, 2003–2022 гг. 2
Примечание об Индексе восприятия коррупции
Данные ежегодно определяются Transparency International.