Правила первого въезда в шенгенскую зону 2018: Правило первого въезда в Шенген 2018

Правило первого въезда в Шенген 2018

Если вы хотите путешествовать по Евросоюзу, выучить правила нахождения в Шенгенской зоне следует заранее. В дальнейшем это может стать гарантией благополучного возвращения и получения новой визы без проблем и задержек. Правило первого въезда в Шенген 2018 считается центральным, так как оно четко и ясно указывает условия въезда или транзита, а также пребывания в зоне Евросоюза. Если же вы нарушите данное правило, оформить визу в следующий раз может быть достаточно затруднительно.

Категории шенгенских виз

Прежде, чем приступать к разбору правил въезда и выезда, стоит узнать, какими правами шенгенская виза наделяет своего обладателя. Данный документ выдает консульством или посольством государства, подписавшего Шенгенское соглашение. Обладатель визового штампа может путешествовать без границ по двадцати шести странам.

Выделяют четыре типа виз:

• А- транзитная категория, для авиаперелетов

• B- транзитная виза, не выдается в странах Шенгена с 2010

• C- туристическая, выдается на короткий срок. С2 и С3 позволяют право въезжать несколько раз, при чем первая выдается на полгода, а вторая — на год.

• D- национальная виза также дает возможность без ограничений переезжать по зоне Шенгена, но не является шенгенской визой.

Кому могут выдать шенгенскую визу

Шенгенская виза выдается, если вы:

В случае с мультивизой нужно дополнительно предоставить гарантии возвращения в виде документов на недвижимость, бизнес, или же бумаг, подтверждающих семейный статус, наличие детей.

Основные правила посещения Шенгенской зоны:

• Правило первого въезда в Шенген 2018

• Правило главной страны пребывания

• Соблюдение сроков нахождения за рубежом

Все эти рекомендации несложно соблюдать, и обычно они не становятся причиной неприятностей внимательных и ответственных путешественников. Согласно правилу 1-го въезда, виза для посещения Шенгенской зоны должна выдаваться или консульством государства, где кандидат планирует пребывать все время или основное время поездки, или консульство страны первого въезда, если нельзя точно выделить государство, где вы проведете больше времени. Правило первого въезда в Шенген 2018 гласит, что путешественник обязан пересечь границу государства, выдавшего визу, первой. Это значит, что если вы получили визу в Германию, сначала вам нужно получить отметку о пересечении границы в Германии. При этом допускается пересечение границ других стран на пути следования в Германию. После получения отметки в паспорте вы можете оставаться в Германии или свободно разъезжать по всей территории Шенгенского соглашения.

Правило основного государства пребывания довольно простое. Если тур предусматривает четыре дня в Италии, шесть дней в Чехии и десять дней на территории Франции, Франция считается страной основного пребывания. Если вы указываете Францию страной основного пребывания, то должны находиться в ней в совокупности больше времени, чем в Италии, или в Чехии.

Сроки нахождения в ЕС следует соблюдать неукоснительно, иначе вам выпишут штраф и запрет на получение новой визы. Сложнее всего соблюдать правила обладателям мультивизы. Теперь отсчет ведется не за календарное полугодие: турист имеет право въехать в страну Шенгена, если за последние сто восемьдесят дней он в общей сложности находился в зоне Шенгена меньше девяноста дней.

Нельзя просрочить дату выезда на один или два дня. Хотя депортация туристу вряд ли грозит, на границе его непременно остановят и составят протокол о нарушении. Штраф может составить несколько сотен евро в зависимости от времени, проведенного на территории страны нелегально.

Что будет при нарушении правило первого въезда в Шенген 2018

БзЮПравило первого въезда в Шенген 2018 не самое строгое. Нарушение не повлечет за собой серьезных последствий. Это скорее рекомендация к выполнению при оформлении документов, чем требование. Однако чтобы на границе вам не задавали лишних вопросов, стоит учесть данное правило и постараться ему следовать.

При одноразовом въезде не столь важно, в какой стране турист пребывал дольше, так как перемещения внутри зоны Шенгена сложно отследить. Однако при многократном посещении данное требование соблюдать обязательно. На границе у вас не должно возникнуть проблем, зато в оформлении новой визы могут отказать.

Сроки — то, о чем всегда стоит помнить туристу. Если путешественник не вовремя выехал из Шенгенской зоны, ему грозит аннулирование визы и высокий штраф, а также визовый карантин от нескольких месяцев до десяти лет. Именно поэтому не стоит так рисковать, и лучше постараться оставить запас времени на случай непредвиденных обстоятельств.

Правило первого въезда в Шенген в 2018 году

Для поездки в страны Шенгенского соглашения необходимо не только оформить шенгенскую визу, но и правильно её «откатать», с соблюдением всех норм, а также не потерявшего своей силы в 2018 году правила первого въезда в зону Шенгенского соглашения.

В визовом кодексе Евросоюза точно прописаны условия пересечения границы Шенгенской зоны, транзита и сроков нахождения в её пределах. При обнаружении любых нарушений туриста ждут неприятные последствия, вплоть до депортации.

Правила посещения зоны Шенгенского соглашения

Три главных правила, касающиеся посещения зоны Шенгенского соглашения, в частности: страны въезда в зону, страны наибольшего пребывания и сроков нахождения в Еврозоне, были разработаны и внедрены законодательным органом ЕС для обеспечения безопасности путешественников и туристов.

По действующим нормам, заявление на предоставление визы должно направляться в представительство страны наибольшего пребывания. Если на момент обращения она не определена, то туристу следует проинформировать сотрудников посольства об этом.

Если путешествующие не пытаются намеренно нарушить ни одно из этих формальных правил, то обычно у них не возникает сложностей с пересечением границы и проблем с выдачей виз при последующих ходатайствах.

Правила выдачи Шенгенской визы и требованиями к первому пересечению её границы подробно изложены в соответствующих статьях визового кодекса ЕС. В них говорится, что шенгенскую визу оформляет:

• представительство страны, которую турист намерен посетить;
• представительство страны, где путешественник будет находиться большее количество времени, если запланировано посещение более одной страны;
• представительство страны, граница которой пересекается первой, если страна наибольшего по времени пребывания не установлена.

Мифы туроператоров

С путешествиями в Европу связано множество мифов. По-своему интерпретируя законодательные нормы, российские турагентства, размещающие информацию, касающуюся визового режима со странами ЕС и оказывающие помощь туристам в получении визы в «сложные» страны, такие как Германия или Бельгия, ввели своё негласное правило. Его суть заключается в следующем: турист, получивший Шенген первой должен пересечь границу выдавшей ему визу страны. К примеру, оформив испанскую визу, получить право на свободное перемещение по Шенгенской зоне можно лишь после пересечения путешественником испанской границы.

Такая трактовка нормы первого въезда в Шенген 2018 является ошибочной, поскольку турист, оформивший, к примеру, испанский Шенген, вправе осуществлять транзитный проезд по территории других государств Евросоюза, находящихся на пути следования в Испанию. Такое передвижение может вызвать повышенный интерес представителей пограничных служб, но нарушением миграционного законодательства и визового режима не является.

Добираться до страны, выдавшей визу, которая не граничит с Россией, можно любым удобным путём. В этих случаях штамп в паспорте ставит представитель пограничной службы той страны, границу которой турист пересек первой. Каждый путешественник вправе поехать по шенгенской мультивизе, выданной, к примеру, испанским посольством, в любую страну Шенгена. Ему нет необходимости «активировать» её в Испании.

Понятие «страна первого въезда»

Страна, оформившая визу, ручается перед остальными участниками соглашения, что турист является добропорядочным гражданином и не станет нелегальным мигрантом, поэтому условия «первого въезда» в трактовке отечественных туроператоров противоречат духу Шенгена. В его правилах отсутствуют требования, предусматривающие обязательного посещения страны, визу которой турист получил. Кроме того, в первой поездке она может не являться страной наибольшего по времени пребывания.

В визовом кодексе Евросоюза, хотя и существует определение «страна первого въезда», применяется оно лишь при заполнении стандартной формы и действует в исключительных случаях:

• выдача транзитной визы;
• отсутствие возможности установления страны наибольшего пребывания.

Понятие «страна основного пребывания»

Страна наибольшего по времени нахождения определяется по количеству ночей, проведённых в разных странах ЕС или по количеству броней в отелях этих стран. Данное условие действует лишь в том случае, если цели посещения разных стран совпадают. Следует отметить, что при определении основной страны «деловая поездка» считается превалирующей целью по отношению к «туристической поездке», независимо от количества проведённых в стране дней и ночей.

Последствия нарушения визового режима

Каждый турист, имея краткосрочную мультивизу типа С, имеет право находиться в зоне Шенгена не более 90 дней в полугодии. Если путешественник не соблюдает этого правила, он может быть депортирован из страны. При этом визовый офицер ставит в паспорте штамп о депортации, и человек заносится в соответствующую базу данных на определённый срок. В течение этого времени он не имеет права на посещение зоны Шенгенского соглашения, и при последующем обращение с заявлением об оформлении шенгенской визы получает отрицательный ответ.

Чтобы этого не случилось, необходимо строго соблюдать визовый режим. Для легального нахождения на территории Шенгенской зоны более 90 дней, необходимо оформить в Посольстве долгосрочную визу типа D.

Вернуться к списку новостей

Европарламент утвердил новые правила въезда в Шенгенскую зону. Что изменится для украинцев

06 Июля, 2018, 15:00

21771

Европейский парламент 5 июля утвердил создание системы авторизации и информирования про путешествия ETIAS, которая изменит правила въезда в Шенгенскую зону. Об этом сообщается на сайте Европарламента. После внедрения системы граждане стран, которые не входят в ЕС, но освобождаются от необходимости получения виз, теперь должны будут получить разрешение на въезд на территорию шенгена заблаговременно перед поездкой. Редактор AIN.UA разобрался, как это повлияет на украинцев и безвиз. 

#1. Что еще за новые правила? И как будут работать?

ETIAS (расшифровывается как European Travel Information and Authorisation System) — Европейская система авторизации и информации о путешествиях. ETIAS будет проверять достоверность предоставленной информации, анализировать факторы риска и соответствие требованиям для безвизового въезда. 

Для проверки человек заполняет электронную анкету, все происходит онлайн, идти никуда не нужно. Проверяется она автоматически. Как правило, проверку осуществляет машина. Если все в порядке, человек получит свое разрешение.

Система ETIAS для проверки будет подключаться ко множеству баз данных, которые могут проверить данные за несколько минут. Поэтому не стоит лукавить в ответах на вопросы — это может повлечь за собой отказ на въезд.

 

#2. А зачем все это?

Систему предложили еще пять лет назад на фоне растущего миграционного кризиса в странах ЕС, а также террористических угроз. Она призвана выявить безвизовых путешественников, которые могут представлять угрозу безопасности или эпидемический риск. Таким лицам будет отказано во въезде. Она похожа на электронную систему авторизации для въезда в США (ESTA). Такие системы электронной авторизации есть также в Канаде, Великобритании, Турции, Индии.

 

#3. Но у нас же безвиз!

По сути ETIAS — это превентивная мера, а не ограничение безвиза. Так что если вы не преступник и не несете в себе бактериологическую угрозу, вам не о чем беспокоиться.

Для стран, жители которых должны получить визу на въезд на территорию Шенгена, ничего не изменится — им все еще необходимо будет получать именно визу, а не электронное разрешение ETIAS.

 

#4.

Это касается только Украины?

Нет. Разрешение должны будут получать все нерезиденты Евросоюза (граждане более 60 государств и территорий), для которых действует безвиз. Это не только Грузия, Молдова и Украина, но также такие страны как Австралия, Канада, Израиль, Новая Зеландия, Сингапур, Южная Корея, США и другие.

 

#5. Какие вопросы будут в этой анкете?

В зависимости от гражданства, вам будут предложены разные поля для заполнения. Прежде всего, заявителю нужно будет указать фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, адрес проживания, образование, занятость, сведения о предыдущих путешествиях в ЕС и т.п.

Также анкета будет содержать ряд вопросов-триггеров. Например о наличии у кандидата судимостей или поездок в зоны конфликта, о состоянии здоровья, случаях депортации из каких-либо стран или отказах во въезде. Ответы на эти вопросы и определят то, будет ли вам дано разрешение на въезд.

 

#6. Это бесплатно? Или снова десятки евро?

Нет и нет. Услуга платная, но стоимость заполнения электронной анкеты составит 7 евро (около 220 грн на момент подготовки материала) для заявителей старше 18 лет. Для граждан моложе 18 лет и старше 70-ти авторизация будет бесплатной. За несовершеннолетних заявление ETIAS должен подавать законный представитель (опекун). 

Оплатить сбор можно будет дебетовой или кредитной картой. 

 

#7. Сколько времени будет занимать заполнение анкеты? Разрешение выдадут быстро или его придется ждать, как визу?

Заполнение заявления ETIAS займет около 10 минут — но не больше 20. Все сделать можно онлайн, никуда ходить не нужно.

Если вы указали в форме заявления верные данные и соответствуете правилам авторизации ETIAS, ваше заявление будет одобрено автоматически в течение нескольких минут. Если система выявит какие-либо несоответствия, заявление будет обрабатываться вручную компетентными сотрудниками. Такая обработка будет занимать от 4 дней до 2 недель.

 

#8. Мне нужно будет заполнять эту анкету каждый раз, когда я куда-нибудь еду?

Нет. Разрешение на въезд выдается сроком на три года (либо до истечения срока действия вашего паспорта, если он истекает раньше) и будет давать право на пребывание на территории Шенгенской зоны до 90 дней за период в 180 дней. То есть оформлять электронное разрешение перед каждой поездкой не нужно.

 

#9. Если я получу такое разрешение, меня точно пустят?

Не факт. Разрешение не является гарантией пропуска на территорию Шенгена — окончательное решение принимает сотрудник пограничной службы во время проверки документов на границе.

Кроме того, разрешение может быть аннулировано досрочно по решению местных властей, если условия вашего разрешения изменились. Поэтому, если уж вы приехали на территорию Шенгена, постарайтесь не дебоширить и не иметь проблем с законом.

 

#10. А если я получу отказ, тогда — все?

Не волнуйтесь. В Европарламенте уверяют, что большинство заявителей получат свое разрешение уже в течение нескольких минут после отправки формуляра. Не о чем переживать, если вы не находитесь в розыске, не совершали преступлений и не теряли документы за последние 10 лет.

Даже если вы получите отказ, это не конец. В сообщении об отказе будет указана причина, по которой вам не дали разрешение. Вы сможете оспорить отказ либо откорректировать свое заявление на основе указанной причины и повторить попытку подачи заявления.

 

#11. Мне нужно разрешение на въезд, если у меня есть виза?

Нет. Если у вас есть шенгенская виза (не просто биометрический паспорт, а именно виза), разрешение ETIAS вам получать не нужно. Заявку на авторизацию вы сможете подать уже по истечении срока действия визы.

 

#12. В какие страны я смогу въезжать по разрешению ETIAS?

В страны-участницы Шенгенского соглашения. Полный список можно посмотреть здесь.

 

#13. Когда заработает эта система? Могу я еще немножечко поездить по безвизу?

За внедрение ETIAS пятого июля проголосовали 494 депутата Европарламента. 115 высказались против, 30 воздержались. Зеленый свет получен, однако прежде, чем система заработает, нововведение должно быть официально принято Советом министров, а затем опубликовано в Официальном журнале. Правила вступят в силу через 20 дней после опубликования.

Полноценный запуск системы запланирован на 2021 год. До этого времени сохраняются старые правила пересечения границ государств-участников шенгенского соглашения. Время на свободные путешествия еще есть. 

 

Новые правила выдачи шенгенских виз в 2020 году — Офтоп на vc.ru

В феврале 2020 года в силу вступят новые правила выдачи шенгенских виз. Европейский Парламент 20 июня 2019 года опубликовал документ о внесении изменений в Регламент (ЕС) № 810/2009, устанавливающий Визовый Кодекс. Это значит, что Евросоюз вводит единые стандарты для всех стран-участников при выдаче шенгенских виз. Однако финальное решение всегда остается за Консульством.

{«id»:98991,»url»:»https:\/\/vc.ru\/flood\/98991-novye-pravila-vydachi-shengenskih-viz-v-2020-godu»,»title»:»\u041d\u043e\u0432\u044b\u0435 \u043f\u0440\u0430\u0432\u0438\u043b\u0430 \u0432\u044b\u0434\u0430\u0447\u0438 \u0448\u0435\u043d\u0433\u0435\u043d\u0441\u043a\u0438\u0445 \u0432\u0438\u0437 \u0432 2020 \u0433\u043e\u0434\u0443″,»services»:{«facebook»:{«url»:»https:\/\/www.facebook.com\/sharer\/sharer.php?u=https:\/\/vc.ru\/flood\/98991-novye-pravila-vydachi-shengenskih-viz-v-2020-godu»,»short_name»:»FB»,»title»:»Facebook»,»width»:600,»height»:450},»vkontakte»:{«url»:»https:\/\/vk.com\/share.php?url=https:\/\/vc.ru\/flood\/98991-novye-pravila-vydachi-shengenskih-viz-v-2020-godu&title=\u041d\u043e\u0432\u044b\u0435 \u043f\u0440\u0430\u0432\u0438\u043b\u0430 \u0432\u044b\u0434\u0430\u0447\u0438 \u0448\u0435\u043d\u0433\u0435\u043d\u0441\u043a\u0438\u0445 \u0432\u0438\u0437 \u0432 2020 \u0433\u043e\u0434\u0443″,»short_name»:»VK»,»title»:»\u0412\u041a\u043e\u043d\u0442\u0430\u043a\u0442\u0435″,»width»:600,»height»:450},»twitter»:{«url»:»https:\/\/twitter. com\/intent\/tweet?url=https:\/\/vc.ru\/flood\/98991-novye-pravila-vydachi-shengenskih-viz-v-2020-godu&text=\u041d\u043e\u0432\u044b\u0435 \u043f\u0440\u0430\u0432\u0438\u043b\u0430 \u0432\u044b\u0434\u0430\u0447\u0438 \u0448\u0435\u043d\u0433\u0435\u043d\u0441\u043a\u0438\u0445 \u0432\u0438\u0437 \u0432 2020 \u0433\u043e\u0434\u0443″,»short_name»:»TW»,»title»:»Twitter»,»width»:600,»height»:450},»telegram»:{«url»:»tg:\/\/msg_url?url=https:\/\/vc.ru\/flood\/98991-novye-pravila-vydachi-shengenskih-viz-v-2020-godu&text=\u041d\u043e\u0432\u044b\u0435 \u043f\u0440\u0430\u0432\u0438\u043b\u0430 \u0432\u044b\u0434\u0430\u0447\u0438 \u0448\u0435\u043d\u0433\u0435\u043d\u0441\u043a\u0438\u0445 \u0432\u0438\u0437 \u0432 2020 \u0433\u043e\u0434\u0443″,»short_name»:»TG»,»title»:»Telegram»,»width»:600,»height»:450},»odnoklassniki»:{«url»:»http:\/\/connect.ok.ru\/dk?st.cmd=WidgetSharePreview&service=odnoklassniki&st.shareUrl=https:\/\/vc.ru\/flood\/98991-novye-pravila-vydachi-shengenskih-viz-v-2020-godu»,»short_name»:»OK»,»title»:»\u041e\u0434\u043d\u043e\u043a\u043b\u0430\u0441\u0441\u043d\u0438\u043a\u0438″,»width»:600,»height»:450},»email»:{«url»:»mailto:?subject=\u041d\u043e\u0432\u044b\u0435 \u043f\u0440\u0430\u0432\u0438\u043b\u0430 \u0432\u044b\u0434\u0430\u0447\u0438 \u0448\u0435\u043d\u0433\u0435\u043d\u0441\u043a\u0438\u0445 \u0432\u0438\u0437 \u0432 2020 \u0433\u043e\u0434\u0443&body=https:\/\/vc. ru\/flood\/98991-novye-pravila-vydachi-shengenskih-viz-v-2020-godu»,»short_name»:»Email»,»title»:»\u041e\u0442\u043f\u0440\u0430\u0432\u0438\u0442\u044c \u043d\u0430 \u043f\u043e\u0447\u0442\u0443″,»width»:600,»height»:450}},»isFavorited»:false}

42 434 просмотров

Основные изменения

1. Новый внешний вид

Изменился дизайн вклеиваемых виз, в паспорта уже ставят шенгенские визы нового образца. Пример:

Шенгенская виза в Испанию нового образца Diplomat-Consulting

2. Сборы для иностранных граждан

Консульский сбор при подаче документов на шенгенскую визу в Испанию для иностранных граждан увеличится до 80 евро за паспорт.

Для граждан России, Украины, Армении, Македонии, Черногории, Албании, Сербии, Боснии и Герцеговины, Молдовы, Азербайджана и Грузии сборы останутся прежними.

3. Срок рассмотрения

Рассмотрение дела в Консульстве в случае необходимости дополнительной проверки может увеличиться до 45 календарных дней. На данный момент максимальный срок составляет 30 календарных дней.

4. Подача заявок в Консульство

Теперь Консульство может отказать в принятии документов на шенгенскую визу лично от заявителя. В таком случае туристам необходимо будет обратиться в Визовый Центр Испании. Оформить визу в Испанию без личного присутствия можно с помощью компании, аккредитованной при Консульстве Испании, например, «Дипломат-Консалтинг».

5. Порядок выдачи шенгенских виз на 1 год, 2 года и 5 лет

Статья 24 визового кодекса диктует единое правило выдачи шенгенских виз для всех стран. Рассказываем об условиях выдачи многократных виз на 1 год, 2 года и 5 лет.

Как получить визу на 1 год: необходимо правильно использовать 3 шенгенских визы, полученные за последние два года.

Как получить визу на 2 года: необходимо правильно использовать годовую шенгенскую визу, полученную за последние два года.

Как получить визу на 5 лет: необходимо правильно использовать двухлетнюю шенгенскую визу, полученную за последние три года.

6. Обязательный «коридор» в 15 дней

Если Консульство принимает решение выдать визу на срок поездки, то теперь в обязательном порядке будет предоставлен «коридор» в 15 дней.

Например, дата поездки с 10-12-2019 по 20-12-2019 (11 дней), следовательно визу дадут с 09-12-2019 по 04-01-2020. В данном случае в эти даты вместе с «коридором» разрешено пребывать на территории стран Шенгенского соглашения не более 11 дней.

7. Новые бланки анкет

Новые бланки анкет появятся ориентировочно 2 февраля. В них необходимо заполнить новые поля, а именно дополнительную информацию о целях поездки и обозначить все страны Шенгена, которые Вы планируете посетить.

8. Расширение списка отказов

В новых бланках по отказам станет легче понять причину отрицательного решения Консульства. Некоторые пункты были разделены, что позволит конкретизировать и расширить список решений по отказу.

Когда изменения вступят в силу

Официальный срок вступления изменений в силу – 2 февраля 2020 года. Консульства проведут оценку в рамках Шенгенского сотрудничества и при необходимости адаптируют правила выдачи мультивиз. Будут учтены местные обстоятельства, миграционные риски и вопрос безопасности с целью принятия верного решения.

Стоит отметить, что финальное решение всегда остается за Консульством.

Шенгенская виза в Ростове-на-Дону. Получить Шенгенскую визу. Шенген Ростов.

Список стран, входящих в Шенгенскую зону:

 

 

Категории Шенгенских виз

• Категория A – для транзита через аэропорт в третью страну. Дает право находиться только на территории аэропорта в Шенгенской зоне.
• Категория B – для одно- или двукратного транзита в третье государство через территорию Шенгенской зоны. Максимальное время пребывания — 5 дней.
• Категория C – наиболее распространенная туристическая виза, одно, двух или многократная. По ней можно находиться в Шенгене до 90 дней за последние полгода.
• Категория D – национальная долгосрочная виза (нет лимита в 90 дней). Выдается в соответствии с законодательством конкретной страны. Дает право транзита через Шенген до 5 дней для въезда в страну, выдавшую визу.
• Категория C+D – совмещенный вариант двух предыдущих виз. По ней можно жить в одном конкретном государстве более 3 месяцев и путешествовать внутри зоны.

 

Правила Шенгенского соглашения

1. Правило первого въезда в шенген

Первый въезд должен происходить через страну, выдавшую визу. Правило не следует понимать буквально. Для обладателя однократной визы это означает, что большую часть времени он должен находиться в стране, чью визу получил. Проезд через другие государства, не превышающий 1-5 дней, будет рассматриваться как транзит.

2. Правило основной страны пребывания

Если планируется визит в несколько стран зоны, то прошение на получение визового документа подается в консульство того государства, где планируется провести большее число дней. Правило больше касается обладателей краткосрочных виз. Национальная виза, в принципе, выдается тем иностранцам, которые планируют работать или учиться длительное время, поэтому страна для них в любом случае будет основной.

Выяснить, какая страна является основной, следует еще до подачи документов. Для этого достаточно подсчитать количество дней, которые отводятся для посещения каждого государства. Это просто сделать, если забронирована гостиница. Страна, где будет больше всего ночевок, и станет основной. Когда подсчитать количество дней невозможно (например, на некоторые государства приходится одинаковое число дней), то заявление подается в представительство страны, через которую будет произведен въезд в зону. Владельцы мультивизы обязаны помнить, что большее количество поездок должно приходиться именно на государство, выдавшее визу.

3. Срок пребывания

Это правило относится к обладателям мультивиз. Любые 180 дней не должны в сумме включать свыше 90 дней, проведенных в шенгене. То есть находиться в зоне можно 3 месяца, и если их использовать сразу, то въезд в Европу будет закрыт в следующие 3 месяца. Этот момент весьма тщательно контролируется на границе. А вот для получателей многократных виз, выданных на срок больше года, такая система подсчета даже выгодна. Если правильно определить сроки въездов и выездов, то в шенгене можно провести суммарно не 90 дней, а в два раза больше. Подсчет количества дней — достаточно сложный процесс. Для его облегчения на официальных веб-ресурсах посольств различных стран предусмотрены специальные калькуляторы.

 

Новая система выдачи шенгенских виз

 

С 14го сентября 2015года изменится процедура получения виз в страны Шенгенского соглашения. Обязательной процедурой для получения визы будет являться дактилоскопия.

Что это означает? Сдача биометрических данных, отпечатков пальцев и цифровой фотографии, потребует личного присутствия заявителя в консульстве либо в визовом центре при подаче пакета документов на визу. База данных визовой информационной системы едина для всего пространства Шенгена, данные хранятся в течении 5 лет, т.е. турист сможет обращаться за визой повторно без прохождения дактилоскопии. Список документов, равно как и стоимость визы останутся неизменными.

Действующие мультивизы, открытые до 14 сентября будут действительны до истечения своего срока. При следующей заявке, сдача биометрии уже будет обязательной.

 

Требования к фотографии на шенгенскую визу:

• Размер- 3,5*4,5 сантиметров, 2 штуки.
• Цветные фото
• Без рамки, окантовки
• Углы должны быть ровными
• Лицо должно быть показано крупным планом и занимать около 70-80% от всей площади
• Размер головы – около 3 см
• Взгляд направлен в камеру, глаза открыты
• Фон белый
• Уши должны быть открыты, никаких аксессуаров
• Фото должно быть сделано не позднее 6 месяцев

Если фотография сделана с нарушениями, документы не примут.

 

Основные причины отказа в выдаче визы.

Некомплект подаваемых документов.

Каждая страна составляет свой оригинальный список документов, который подтверждает благонадежность и состоятельность въезжающего в данную страну туриста. Свой оригинальный список составляет каждая из стран, входящих в Шенгенскую зону.  Если вы, подавая заявление на визу, забыли или намеренно не вложили справку с места работы, выписку из банка или забыли любой другой документ, устанавливающий ваше финансовое положение, то такой пакет документов гарантировано получит «вето».

Ответственность за сдачу неполного или некорректного комплекта лежит именно на просителе визы.

«Старые» или неактуальные документы.

Все документы, подаваемые вами в консульство или визовый центр, должны быть актуальными (свежими). В списке требований многих стран включены сроки актуальности документов, которые лучше не нарушать. Например, выписка из банка должна быть сделана не позже чем за месяц, до рассмотрения вашей кандидатуры на выдачу визы. Фотография должна быть сделана не позже полугода. Заграничный паспорт не должен быть просрочен, и т.д. Всегда трепетно проверяйте сроки актуальности каждого документа в отдельности.

Ложные сведения в подаваемых документах.

Некоторые получатели визы, для одобрительного решения умышленно идут на обман и подделывают документы. Очень часто, объектом подделки является справка о доходах или приглашение принимающей стороны. Все эти вещи подделываются в специальных фирмах с сомнительной репутацией и образом ведения бизнеса.

Сотрудники консульской службы легко выявляют подлог, взаимодействуя с компетентными органами. И в случае выявления ложных сведений, претендент на визу получит гарантированный отказ. При въезде в другую страну, после этого инцидента визу получить будет гораздо труднее.

Информация о предыдущих путешествиях.

Репутация путешественника – этот факт является большим плюсом при получении визы. При наличии бывших путешествий-поездок , обязательно стоит предоставить в консульство предыдущий заграничный паспорт, содержащий визы в страны, посещённые вами ранее. Чем больше одобренных виз есть в вашем бывшем загранпаспорте, тем более благонадежным туристом вы считаетесь. Но иногда недавнее посещение ряда стран может оказать на решение о выдаче визы негативное влияние, вплоть до отказа. Это явление не считается распространенным. Оно обычно касается стран Юго-Западной Азии. Люди, имеющие в паспорте визу Израиля, могут не получить разрешение на въезд во враждующие с ним государства. Например, в Ливан, Сирию, Судан, Иран. Это же правило действует и в обратном порядке.

Деньги

В консульствах многих стран решающим аспектом в вопросе выдачи виз, является наличие денежных средств у потенциального получателя визы. Чем больше денежных средств, тем выше становится возможность получить визу. И большое значение в этом всём играет легальность происхождения денег на счету. Ведь понятно, что внезапно появившиеся на счету большие денежные суммы, при небольшой заработной плате заявителя, обязательно покажутся подозрительными. Логика происхождения денежных средств на банковском счету благонадежного заявителя должна четко прослеживаться и не вызывать подозрений у работников консульской службы.

Подозрение в иммиграции

Следующей причиной отказа в выдаче визы, является уличение Вас в желании иммигрировать. Даже если у сотрудника консульской службы сложиться малейшее подозрение, что вы не хотите возвращаться на родину, вы получите отказ в выдаче визы. Поэтому необходимо предоставлять как можно больше документов, подтверждающих, ваши намерения вернуться обратно. Это документы на недвижимость, на транспортные средства. В анкете на получение визы есть поля, в которых нужно указывать всех своих ближайших родственников, которые не едут с вами, необходимо указывать их как можно больше. Если эта графа останется не заполненной, то сотрудник посольства расценит это как попытка иммиграции.

Проблемы с законом

Очень велика вероятность отказа при получении визы, в том случае если человек имеет или имел проблемы с законом в собственной стране, а также успел совершить противоправные действия во время своего бывшего пребывания за рубежом.

Очень часто, причиной отказа являются неоплаченные штрафы, которые не были выплачены вовремя или на месте, а потом были попросту забыты. Эта проблема является одной из самых распространённых при отказе в визе.

В случае совершения тяжких правонарушений, а особенно в случае нарушения миграционных правил страны посещения, турист может рассчитывать на отдых лишь в безвизовых странах.

 

 

Мы ищем индивидуальный подход к каждому случаю и выполняем оформление виз любой сложности максимально быстро и оперативно с учетом пожеланий оформления визы клиента.

Островок объясняет: новые шенгенские правила

Слышал о новых визовых правилах, только не понял в чем дело

Новые визовые правила определяют сколько времени иностранный путешественник, то есть вы, может находиться в Европе, но не везде, а в тех странах, которые участвуют в Шенгенском соглашении. К ним относятся Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Исландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция и Эстония.

Для поездок во все эти страны (будем для краткости называть их шенгенскими) гражданам РФ нужна виза, а вот конкретный срок пребывания в каждой отдельной поездке высчитывается особым, не самым простым способом.

А разве раньше не было правил подсчета дней?

Да, были. Согласно старым правилам, можно было находиться в шенгенских странах не более 90 дней в течение полугода. Не имело значения набралось ли 90 дней за одну поездку или несколько и то, какая у вас виза — однократная или многократная. Важный момент: 90-дневный срок отсчитывался с момента первого въезда в страну.

Например, если вы въехали во Францию 5 февраля 2013 года, то полгода отсчитывались именно от этой даты, и получалось 3 августа 2013 года. Это означало, что вы могли находиться во Франции (и в других шенгенских странах) в течение 90 дней в период с 5 февраля по 3 августа 2013 года.

Тогда в чем новшества?

Изменения есть, и значительные. Да, как и раньше вы можете находиться в шенгенских странах 90 дней в течение 180-дневного периода. Разница в том, как отсчитываются 180 дней. Во-первых, теперь их нужно считать не с момента первого въезда по действующей визе, а со дня начала каждой новой поездки. Во вторых, отсчет ведется не вперед, а назад.

Например, если вы пересекаете границу Германии 1 декабря 2013 года, то 180-дневный период, в котором вам разрешено 90 дней находиться в шенгенской зоне, будет не с 1 декабря 2013 по 29 мая 2014, как это было бы при старых правилах, а с 5 июня 2013 по 1 декабря 2013 года. Как так получилось? Берется дата въезда в шенгенскую страну (в нашем случае 1 декабря 2013), и от нее отсчитывается 180 дней назад.

Если в период с 5 июня по 1 декабря 2013 года вы никуда не ездили, то у вас в запасе будет все 90 дней, и вам не о чем беспокоиться. Если же в период с 5 июня по 1 декабря 2013 года вы активно путешествовали и провели в шенгенских странах 85 дней, это значит, что ваше путешествие, начатое 1 декабря, будет ограничено 5 днями (из 90 вычитаем 85). На больший срок вы остаться не сможете, даже если у вас есть действующая виза, потому что вы исчерпали свой лимит.

Если лимит пребывания исчерпан, поможет ли получение новой визы начать отсчет заново?

К сожалению, нет. Раньше было так. Допустим, вы получили шенгенскую визу в шведском консульстве и въехали по ней в страну 1 марта 2013 года. С этой даты и начался отсчет 180 дней. Вы пробыли в Стокгольме три месяца, вернулись домой, но тут вам захотелось поехать в Португалию погреться на солнышке. Виза еще действовала, но лимит (90 дней) был исчерпан. Не беда! Вы могли получить новую визу (в португальском консульстве) и поехать по ней, потому что с новой визой отсчет начинался заново.С новыми правилами такой вариант не пройдет.

Дело в том, что теперь отсчет ведется не вперед, а назад, то есть в прошлое, и учитываются все те поездки, которые вы совершили за последние полгода.

Например, у вас есть действующая виза в Норвегию, и вы хотели бы поехать туда 29 ноября на 7 дней. Отсчитываем 180 дней до 29 ноября 2013 года. У нас получается 3 июня 2013 года. В период с 3 июня по 29 ноября 2013 вы много путешествовали по Европе и провели 15 дней в Испании, 20 дней в Португалии, 30 дней на Мальте, 20 дней в Греции и 5 дней в Польше. Суммируем и получаем 90 дней. Значит, вы свой лимит исчерпали, и поехать в Норвегию, как и в любую другую шенгенскую страну, не получится. Не имеет значения каков срок действия вашей визы. Даже если вы получите перед поездкой новую визу, ваш 180-дневный цикл все равно будет отсчитываться от даты пересечения границы. Время получения и срок действия визы только означают, что вы можете въехать в страну при условии, что у вас не исчерпан 90-дневный лимит.

Нужно запомнить, что 180 дней, которые нужно вычесть от даты въезда в страну, являются “плавающими”, то есть если мы сдвинем поездку на один день, с 29 ноября 2013 на 30 ноября 2013, сдвинется на один день и начало 180-дневного срока, то есть он  будет отсчитываться уже не с 3 июня 2013, а с 4 июня.

Если лимит исчерпан, то единственных выход — подождать и так перенести дату поездки, чтобы сдвинулся 180-дневный срок и освободил дни, в которые вы можете быть в Европе.

Я езжу в Европу в отпуск 2-3 раза в год. Как на мне отразятся новые правила?

Скорее всего, вы не заметите разницы. Если вы ездите в Европу не чаще, чем четыре раза в год и остаетесь там на срок до 2 недель, то новые правила вряд ли внесут изменения в вашу жизнь. Как правило, большинство туристов не исчерпывают свой 90-дневний лимит, так что тем, кто планирует несколько коротких поездок (например, на новогодние и майские праздники, и еще пару коротких поездок на выходные), волноваться не о чем.

Я собираюсь в отпуск в одну из шенгенских стран. Что мне нужно знать?

Единой системы, где ведется учет дней, которые вы уже провели в шенгенских странах, нет, поэтому вы должны высчитывать их сами. Это очень важно, иначе поездка может закончиться, не успев начаться.

Например, вы собрались в Вену на неделю, но у вас истек срок шенгенской визы, поэтому вы подали на новую визу в консульстве Австрии. С вашими документами все в порядке, и визу вы получили. Вы бронируете билеты, отель и 20 декабря, в предвкушении шницеля и штруделя, отправляетесь в путь. Однако вас ждет неприятная неожиданность — в Австрию вам въезд разрешен всего на 3 дня. Оказывается, все дело в том, что в период с 24 июня (начало 180-дневного цикла, предшествующего дате предполагаемого въезда) по 20 декабря вы пробыли в шенгенских странах целых 87 дней, то есть в запасе у вас осталось всего 3 дня. Вы негодуете, ведь у вас есть виза, совсем недавно полученная в австрийском консульстве. Однако выдача визы не означает, что вы сможете отправиться в путь сразу же. Если ваш 90-дневный лимит исчерпан, то вас просто не пустят, а если он меньше того срока, на который вы планируете путешествие, то вам придется корректировать свои планы. Вам нужно самому знать, сколько дней вы можете находится в шенгенской стране, и исходя из этого и планировать поездки.

Формально число дней, проведенных в шенгенских странах, можно проверить по отметкам в паспорте. Однако они не всегда хорошо видны, поэтому советуем вести учет всех поездок. Если вы всегда путешествуете самолетом, то даты легко проверить по авиабилетам, но в любом случае полезно записывать даты путешествий. Это вам пригодится и при заполнении заявок на визу, и при подсчете разрешенного срока пребывания.

Могу ли я сам рассчитать разрешенный мне срок пребывания в Шенгенской зоне?

Да, для этого можно воспользоваться специальным калькулятором, размещенном на сайте Еврокомиссии. Там же можно прочитать инструкцию по пользованию калькулятором и текст новых визовых правил (на английском языке).

Не понимаю, как воспользоваться калькулятором пребывания в Шенгенской зоне.

Приведем пример. Допустим, вы въезжаете в одну из шенгенских стран 15 ноября 2013 года. В самом вверху калькулятора пребывания вводим дату (Date of Entry/Control): 15/11/2013.

В этом случае 180 дней будут отсчитываться не вперед, а назад, то есть не от 15 ноября 2013, а от 20 мая 2013 года. Это самый важный момент в вычислении срока пребывания по новым правилам.

Затем вам нужно ввести даты всех пребываний в шенгенской зоне, от даты начала 180-дневного периода, то есть с 20 мая 2013 года. Например, если вы были в Париже с 10 по 19 июня 2013 и совершили путешествие по Италии с 2 по 16 сентября, то вы вводите эти даты там, где написано Enter previous stay(s) in the Schengen area. В первой строке вводим две даты: 10/06/13 и 14/06/13, а во второй — 02/09/13 и 16/09/13. Обратите внимание на формат: дд/мм/гг. Страны при этом указывать не нужно.

Затем нажимаем на кнопку Calculate, и система автоматически выдает ответ. Рядом с датами каждого введенного вами пребывания будет указано количество дней в шенгенской зоне. В нашем примере это 5 (с 10 по 14 июня 2013) и 15 дней (с 2 по 16 сентября 2013). Таким образом, за 180 дней вы в совокупности находились на территории шенгенской зоны 20 дней.

Всего в течение полугода вы можете находиться не более 90 дней. Калькулятор отнимет уже исчерпанные дни, и в итоге останется 70 дней. Все в порядке. Можно ехать!

Калькулятор Еврокомиссии иногда дает сбои, но вы сможете подсчитать ваш лимит и сами. Самое главное — это правильно отсчитать 180 дней назад от даты предполагаемого въезда в Шенген.

Я исчерпал свои лимит, но хочу поехать в Европу на выходные. Что делать?

Объясним опять на примере. Допустим, вы бы хотели поехать в Амстердам на три дня со 2 декабря 2013. Ваш 180-дневный период в таком случае начинается 6 июня 2013. Однако эти полгода у вас выдались насыщенными: вы провели 60 дней на курсах немецкого языка в Берлине, затем 15 дней у друзей в Провансе, 10 дней у родственников в Греции и еще 5 дней на конференции в Барселоне и за 180 дней исчерпали свой лимит. Значит, въехать в Шенгенскую зону 2 декабря вы не сможете.

Выход один: перенести вперед дату предполагаемого въезда в страну. Таким образом вы меняете дату, от которой назад отсчитываются 180 дней. 

Я хотел бы поехать на курсы французского языка в Париж, но программа рассчитана на 2 месяца, а за последние полгода я уже провел в Шенгенской зоне 60 дней. Значит ли это, что в ближайшее время я не смогу поехать во Францию на необходимый для обучения срок?

Все зависит от конкретных дат. Помимо правила 180 дней, существует и правило 90 дней, согласно которому, если в течение 90 дней до даты предполагаемого въезда вы не были в шенгенских странах, то все поездки, совершенные в течение 180-дневного цикла “сгорают”, так что отсчет начинается снова. Таким образом, даже если вы исчерпали свой лимит на 180 дней, но за последние 90 дней до даты поездки никуда не ездили, вы можете остаться в шенгенской зоне на срок до 90 дней. Если вы любите продолжительные поездки, но делаете между ними существенный перерыв, это правило вам будет на руку.

Например, если вы планируете поездку со 2 декабря 2013 и в течение 180-цикла, начавшегося 6 июня, ваша последняя поездка, хотя и была продолжительной (60 дней, с 10 июня по 8 августа 2013), но закончилась до 4 сентября 2013 (90 дней до предполагаемой поездки, то есть до 2 декабря 2013), то ваш лимит равен не 30 дням (90 минус 60), а всем 90, так как с момента последнего путешествия прошло три месяца и поездки обнулились.

Изменятся ли сроки выдачи виз?

Официальных новостей нет, но, скорее всего, увеличится время обработки визовых анкет, поэтому старайтесь подавать документы с запасом. При пересечении границы на паспортном контроле будут подсчитывать оставшиеся дни, и на это тоже нужно больше времени, чем на стандартные вопросы про цель визита.

Если я исчерпал свой лимит и не хочу ждать, означает ли это, что я не могу поехать в Европу?

Нет, данные визовые правила распространяются только на шенгенские страны, к которым не относятся Болгария, Хорватия, Ирландия, Великобритания, Румыния и Кипр. Даже если вы исчерпали свой 90-дневный лимит, но очень хотите встретить Новый год в Европе, в вашем распоряжении Лондон, Дублин и Эдинбург.

Подпишись на горячие новинки блога!

Подпишись на обновления блога, и мы откроем для тебя целый мир вдохновляющих путешествий, тревел-лайфхаков и небанальных направлений на все случаи и для любых компаний.

Посмотреть на эти чудесные письма Я согласен с «Политикой по обработке персональных данных».

Ошибка на сервере. Не удалось отправить ваши данные. Пожалуйста, попробуйте еще раз!

Спасибо

Мы уже отправили вам письмо. Проверьте, пожалуйста!

Сколько дней можно находиться в странах Шенгена и как считать дни по Шенгенской визе?

Случилось! Подали документы на Шенгенскую визу (тип С), получили долгожданный паспорт с визой и теперь можно ехать в путешествие. Однако здесь у многих возникают вопросы: «Сколько дней можно находиться на территории стран Шенгена по шенгенской визе? Как правильно считать дни нахождения в странах Шенгена по Шенгенской мультивизе, чтобы не нарушить въездных/выездных правил?».

Рассказываем!

С туристическими мультивизами, выданными на недолгий срок, всё предельно просто и ясно. Срок разрешенного периода пребывания в странах Шенгена будет указан в визе. Например, у нас в паспорте стоит виза типа С mult. В данном случае тип визы обозначает цель нашего пребывания, т.е. мы едем в страны Шенгена с туристической целью. А mult (мультивиза) обозначает, что мы можем многократно въезжать и выезжать на территорию всех стран-участниц Шенгенского договора.

Помимо этих данных в визе будут указаны даты, в период которых действует виза и срок, количество дней, в течение которого можно находиться на территории стран Шенгена.

На фото ниже, срок действия шенгенской мультивизы типа С, с 29 мая 2015 года, по 11 июня 2015 года. А в графе «duration of stay» (продолжительность пребывания) указанно то количество дней, в течение которых мы можем находиться в Шенгенской зоне. В нашем случае это 12 дней. Два этих поля, срок действия визы и количество разрешенных дней пребывания в Шенгенской зоне путать не нужно. В нашем примере, 14 дней, с 29 мая по 11 июня, это срок действия визы, в течение которого мы можем многократно въезжать на территорию стран Шенгенского соглашения, но провести в зоне Шенгена мы можем только 12 дней из 14-ти.

Крайним, последним днем выезда из Шенгенской зоны должен быть последний день, указанный в визе. В нашем случае это 11 июня до 23:59 часов. И соответственно первым днем въезда может быть 29 мая, начиная с 00:00 часов.

Решение о том, на какой срок выдадут визу, на одну поездку или долгосрочную, зависит исключительно от решения консульства, и на это решение мы с вами никак повлиять не можем. Однако, чтобы хоть как-то увеличить свои шансы на получение шенгенской мультивизы на долгий срок, при подаче документов необходимо соблюсти ряд некоторых тонкостей. Но об этом расскажем в другой раз. Кому интересно, читайте здесь.

Для примера ещё один вариант мультивизы. На фото ниже шенгенская виза с полугодовым интервалом действия, с 24.03.2016 года по 23.09.2016 года и разрешенным количеством времени нахождения в Шенгенской зоне, 90 дней в течение срока действия визы, с правом многократного въезда на территорию стран-участниц Шенгенского соглашения.

Если с визами, выданными на непродолжительный срок, все просто. То в «долгосрочных» мультивизах (1, 2 летних и т.д.) есть свои подводные камни. Так, у шенгенских мультивиз, выданных на продолжительный период, есть ограничение по сроку пребывания на территории стран Шенгена, которое, по общему правилу, составляет не более 90 дней в течение 180-дневного периода. А это значит, что виза может быть выдана на год, два, да хоть на пять лет (общий срок действия визы), а находиться в Шенгенской зоне можно лишь 90 дней (если иной срок не указан в визе) в течение каждых 180 дней (разрешенный срок пребывания в странах Шенгена).

Визовый коридор. В соответствии с этим коридором, визы можно разделить на два типа: с коридором и без такового. К первым относятся визы, срок действия которых больше, чем разрешенное количество дней пребывания в странах Шенгена. К примеру, полугодовая виза выдается на 180 дней — это ее коридор. Но находиться в странах Шенгена по такой визе можно максимум 90 дней.

Виза без коридора это та, срок действия которой и время пребывания в странах Шенгена совпадают. Время пребывания в странах Шенгена по такой визе равно времени действия визы. То есть, если вы получили туристическую визу на 18 дней, то в Шенгенской зоне вы можете находиться те же 18 дней.

На фото пример Шенгенской визы без коридора. Здесь срок действия визы и срок нахождения в Шенгенской зоне совпадают

!!! Общее правило Шенгена, по умолчанию: 90/180, т.е общий срок пребывания в Шенгенской зоне не может быть более 90 дней в любом 180-дневном периоде!!! И это не календарные полгода, а «плавающие» 180 дней.

Правило 90/180 действует по всем визам в совокупности, вне зависимости от их количества.

Теперь давайте разберем, как правильно считать дни по Шенгенской визе?

Рассчитать свои 90 дней нахождения в Шенгеской зоне можно следующим образом,

Если хотим проверить, не нарушили ли мы правил пребывания, и есть ли у нас ещё возможные дни для поездки в зону Шенгена,

1. Отсчитываем назад 180 дней (Особо обратить внимание — не 6 месяцев, а именно 180 дней!) от планируемой даты въезда на территорию Шенгена (или любой другой даты для проверки).

2. Далее считаем по въездным/выездным штампам в паспорте количество дней уже проведенных в Шенгенской зоне за получившийся 180-дневный период.

3. Если количество дней получилось менее 90-та, то всё нормально, в запасе ещё есть дни возможного пребывания в Шенгенской зоне.

или,

Если хотим подсчитать, не превысим ли мы планируемой поездкой разрешенные 90 дней в 180-дневном периоде. Отсчитываем назад 180 дней от последнего дня планируемого пребывания на территории Шенгена, то есть от запланированного дня выезда из Шенгенской зоны. Далее, также считаем по въездным/выездным штампам в паспорте количество дней уже проведенных в Шенгенской зоне за получившийся 180-дневный период. К полученным в сумме дням прибавляем продолжительность планируемой поездки, и если, количество дней получилось менее 90-та, или равняется таковому, то можно ехать. Если же суммарное количество дней превысило 90, то необходимо скорректировать планы — уменьшить длительность поездки или выждать необходимое время.

Для простоты и/или проверки подсчетов можно воспользоваться специальным калькулятором с сайта Еврокомиссии. Только у него есть некоторые ограничения, он дает правильные подсчеты только в случаях, когда рассчитывается количество дней пребывания 90, если у вас виза на 45, 30 и прочее количество дней, то считать необходимо самостоятельно. Также нужно помнить, что данный калькулятор, является лишь вспомогательным инструментом, и вычисления, сделанные с его помощью, не предоставляют прав пребывания в Шенгенской зоне на срок, рассчитанный по калькулятору.

Только таким способом можно проверить, не превысят ли полученные при подсчете 90 дней в каждом 180-дневном периоде.

Если перерыв между поездками в Шенгенскую зону составил 90 дней и более, то 180 дней можно не отсчитывать.

Дни въезда и выезда в Шенгенскую зону, тоже считаются за полноценный день пребывания, даже если вы въехали в Шенген в 23:59.

Все штампы с датами въездов и выездов, для подсчетов дней нахождения в Шенгенской зоне, вы найдете у себя в загранпаспорте. Такие печати ставят на границах:

Подводя итоги, несколько общих правил Шенгенских виз, которые могут пригодиться:

— 90 дней в течение 180 дней — максимальный срок пребывания в шенгенском пространстве для граждан государств, в него не входящих;

— визу следует получать в консульстве не той страны, через которую вы въезжаете в Шенгенскую зону, а той, где собираетесь провести суммарно больше времени. Так, если вы едете на пару недель отдохнуть в Испании, а перед этим решили заехать на недельку к родственникам в Германию, то Шенген нужно получать Испанский. А вот если бы вы провели недельку у родственников в Германии и недельку на море в Испании, то есть получается равное количество дней в обеих странах, то здесь можно получать визу любой из стран пребывания.

Вот, пожалуй, и всё, что нужно знать, чтобы разбираться в том, сколько дней можно находиться на территории стран Шенгена по шенгенской визе и как правильно считать дни по Шенгенской визе. Зная и соблюдая эти нехитрые правила, вы можете быть точно уверенными в том, что не нарушите выездных/выездных визовых правил.

При оформлении Шенгенской визы может возникнуть ещё множество различных вопросов, именно для того чтобы облегчить процесс получения виз, на нашем сайте есть статья «Оформление Шенгенской визы, часто задаваемые вопросы», прочитайте её и у вас отпадут практически все возникшие до этого вопросы.

P.S. По индивидуальному подсчету дней (виза тип С), более авторы блога на вопросы не отвечают. Любая услуга имеет свою цену, на расчеты мы тратим свои силы и время. Подсчет можем произвести за отдельную плату. Спасибо за понимание! Электронная почта: [email protected].

стран Шенгенского соглашения | Информация о визе в Шенгенскую зону

Могу ли я въехать в любую страну Шенгенского соглашения по шенгенской визе?

Да . Шенгенскую визу может выдать любое государство-член S chengen . Владелец шенгенской визы сможет пользоваться такой же свободой передвижения по территории Шенгенской зоны, что и граждане Шенгенской зоны, при условии, что их виза действительна и что они соответствуют всем соответствующим визовым требованиям или требованиям ETIAS (Европейская система туристической информации и авторизации).

Если не применяются особые условия безопасности, обладатель шенгенской визы может пересекать все внутренние границы Шенгенского соглашения без необходимости проходить проверку документов. Внутренние границы также могут быть временно восстановлены (не более чем на 30 дней) страной-участником в случае серьезной угрозы безопасности.

Помните, что шенгенская виза распространяется не на все страны ЕС, а только на те, которые стали членами Шенгенской зоны. Это означает, например, что шенгенские визы не дают права на въезд в Великобританию (которая на данный момент все еще является членом ЕС, но не шенгенской страной).

Сан-Марино, Монако и Ватикан не являются членами, но из-за своего местоположения и политических соглашений открыли свои границы с Шенгенской зоной. Это означает, что путешественники с действующей шенгенской визой или без визы ETIAS смогут посещать эти государства, не обращаясь за дополнительными визами.

В каких странах нужна виза для входа в Шенгенскую зону?

Как упоминалось ранее, внешние границы Шенгенского соглашения считаются жесткими границами. Это означает, что путешественники должны будут пройти проверку документов, чтобы пересечь границу на территорию Шенгенского соглашения, и что многим гражданам третьих стран (например, гражданам стран, не входящих в ЕС или Шенген), необходима действующая виза для допуска в Шенгенскую зону. область.

Страны, которые в настоящее время имеют безвизовый статус, не нуждаются в получении разрешения на въезд в Шенген на данный момент . Однако для обеспечения большей безопасности внешних границ, согласно 2022 , они должны будут получить отказ от визы ETIAS перед отъездом в Европу.

Путешественникам, имеющим паспорт одной из следующих стран, нужна шенгенская виза:

• Афганистан
• Алжир
• Ангола
• Армения
• Азербайджан
• Бахрейн
• Бангладеш
• Беларусь
• Белиз
• Бенин
• Бутан
• Боливия
• Ботсвана
• Буркина-Фасо
• Бирма / Мьянма
• Бурунди
• Камбоджа
• Камерун
• Кабо-Верде
• Центральноафриканская Республика
• Чад
• Китай
• Коморские Острова
Д’Ивуар
• Куба
• Демократическая Республика Конго
• Джибути
• Доминиканская Республика
• Эквадор
• Египет
• Экваториальная Гвинея
• Эритрея
• Эфиопия
• Фиджи
• Габон
• Гамбия
Гамбия 9 0034
• Гвинея-Бисау
• Гайана
• Гаити
• Индия
• Индонезия
• Иран
• Ирак
• Ямайка
• Иордания
• Казахстан
• Кения
• Кувейт
• Кыргызстан
• Лаот
• Ливан
• Либерия
• Ливия
• Мадагаскар
• Малави
• Мальдивы
• Мали
• Мавритания
• Монголия
• Марокко
• Мозамбик
• Намибия
• Науру
Северная Корея Нигерия
• Нигерия
• Нигерия
Северная Корея
• Оман
• Пакистан
• Папуа-Новая Гвинея
• Филиппины
• Катар
• Россия
• Руанда
• Сан-Томе и Принсипи
• Саудовская Аравия
• Сенегал
• Сьерра-Леоне
• Сомали
• Южная Африка
• Южная Африка дан
• Шри-Ланка
• Судан
• Суринам
• Свазиленд
• Сирия
• Таджикистан
• Танзания
• Таиланд
• Того
• Тунис
• Турция
• Туркменистан
• Уганда
• Узбекистан
• Вьетнам
• Замбия
• Зимбабве

В какой стране проще всего получить шенгенскую визу?

Если вы из соответствующей страны и отвечаете требованиям Шенгенской визы, у вас не должно возникнуть проблем с получением разрешения на поездку.Тем не менее, в некоторых странах с шенгенской визой может быть проще или быстрее получить разрешение от.

Это может зависеть от многих факторов. Например, такие страны, как Франция и Германия, чрезвычайно популярны среди туристов и получают большое количество заявлений на получение визы. Обработка их всех может привести к увеличению времени рассмотрения, чем другие менее популярные направления.

Известно, что в Литве самый высокий уровень приема . В 2018 году было одобрено 98,7% заявлений на получение шенгенской визы в Литву.Другие страны с высокими показателями приема: Эстония , Финляндия и Исландия .

Будущее Шенгена — SWP

Свободное передвижение людей считается одним из ключевых достижений Европейского Союза. Несмотря на то, что Шенгенское соглашение пережило самую сложную фазу кризиса с беженцами, теперь оно снова находится под угрозой. Более невозможно согласовать временный внутренний пограничный контроль, введенный Германией, Францией, Австрией, Швецией, Данией и Норвегией в 2015 году, с установленными сроками и процедурами Шенгенского регламента.Общеевропейский режим все больше подвергается риску из-за опасений по поводу узкой внутренней политики или выхода отдельных стран, в частности Дании. Такой потенциальный прорыв был бы серьезным, особенно для северных государств, где принцип открытых внутренних границ ранее практиковался на протяжении десятилетий, но чьи недавние меры контроля до сих пор привлекают меньше внимания в европейских дебатах. Поэтому срочно требуется компромисс для полного восстановления свободного передвижения людей в Шенгенской зоне, в то же время, с большим учетом интересов безопасности государств-членов.В качестве основного триггера пограничного контроля Германия должна сыграть здесь ключевую роль.

В разгар кризиса с беженцами в период с осени 2015 года по весну 2016 года шесть государств-членов Шенгенского соглашения ввели контроль на некоторых из своих внутренних европейских границ. 13 сентября 2015 года Германия начала с контроля на границе с Австрией, чтобы лучше регистрировать приток людей, ищущих защиты. Несколько дней спустя Австрия последовала ее примеру на своей южной границе и ввела меры по контролю «Балканского пути».Среди других основных стран назначения для лиц, ищущих убежища, — Швеция, Дания и Норвегия, и в ноябре 2015 года они предприняли аналогичные шаги для мониторинга наиболее важных наземных, мостовых и паромных сообщений друг с другом и в направлении Германии. Это резко противоречило принципу безграничного Севера, не в последнюю очередь из-за того, что эти действия практически не согласовывались друг с другом. Тем временем Франция была вынуждена объявить чрезвычайное положение в связи с террористическими атаками 13 ноября 2015 года. Париж также вновь ввел пограничный контроль, поскольку несколько членов террористической ячейки ранее свободно перемещались по Европе.В конце 2015 года шенгенская оценка, проведенная Комиссией ЕС, подтвердила наличие серьезных системных сбоев в системе пограничного контроля Греции. Это привело к дискуссиям о приостановке статуса Греции в качестве полноправного члена Шенгенской зоны. Чтобы предотвратить этот шаг, в мае 2016 года Совет решил разрешить внутренний пограничный контроль в качестве компенсационной меры.

Этот механизм был создан только в 2013 году в ответ на предыдущий кризис Шенгенского режима, спровоцированный «арабской весной». В 2011 году большое количество граждан Северной Африки въезжали в Италию и путешествовали дальше в ЕС.В ответ Франция установила односторонний пограничный контроль с Италией, которая решительно протестовала против этой меры. Только после двух лет переговоров ЕС нашел компромисс в этом противостоянии. Согласно недавно введенной статье 29 Шенгенского кодекса, внутренний пограничный контроль может поддерживаться только от шести месяцев до двух лет, если Совет министров ЕС признает квалифицированным большинством, что существует систематическая угроза вся Шенгенская зона. Такое решение было впервые принято в мае 2016 года в отношении ситуации в Греции и впоследствии использовалось Германией, Австрией, Данией, Швецией и Норвегией.

Франция, с другой стороны, пошла по другому пути и расширила свой пограничный контроль, сославшись на продолжающуюся террористическую угрозу. Для этого французские власти неоднократно ссылались на статью 25 Шенгенского регламента, которая предоставляет внутренний пограничный контроль по соображениям национальной безопасности на срок до шести месяцев. Учитывая возобновление серьезных террористических атак в Брюсселе 22 марта 2016 года, такое толкование Шенгенского регулирования и последовательное использование установленных законом сроков не подвергалось открытой критике.Напротив, Совет министров ЕС настаивал на дополнительных мерах безопасности, в частности, об обязательных проверках с помощью ИТ для всех лиц, пересекающих внешние границы Шенгенского соглашения.

В то время лица, принимавшие решения, руководствовались опасениями, что Шенгенская зона может полностью распасться. Потери в торговле и благосостоянии, связанные с восстановлением всеобъемлющего внутреннего пограничного контроля, оцениваются как минимум 0,15 процента валового национального продукта ЕС или 63 миллиарда евро в год.Однако заборы, возведенные на внешних границах Шенгенской зоны Венгрии и Словении, а также на участке внутренней границы Австрии, были особенно яркой иллюстрацией того воздействия, которое может оказать такое развитие событий. Свобода передвижения европейских граждан обычно считается величайшим достижением ЕС. И даже после того, как закрытие Балканского маршрута и соглашение с Турцией весной 2016 года ознаменовало отказ от нелегальной иммиграции, референдум о Брексите в июне того же года подчеркнул серьезный ущерб, который временная потеря контроля на внешних границах нанесла легитимность ЕС.На этом фоне длительный внутренний пограничный контроль, введенный шестью странами-участницами Шенгенского соглашения, был воспринят как необходимый и соразмерный ответ.

Кроме того, шесть штатов свели к минимуму или постепенно скорректировали объем этих мер контроля. В то время как Германия контролировала лишь небольшое количество пунктов пересечения границы с Австрией, в мае 2017 года, например, правительство Швеции решило перейти от систематических проверок личности всех лиц, пересекающих границу из Дании в Швецию, к только выборочным проверкам пассажиров поездов.Это значительно снизило нагрузку на приграничную экономику и многочисленные пассажиры в районе Большого Копенгагена и Мальмё. В то же время новые технические системы позволили дополнительные меры безопасности без серьезных перебоев в трафике. Вдохновленные террористической атакой в ​​Стокгольме в апреле 2017 года, были установлены автоматические сканеры номерных знаков и рентгеновские камеры для наблюдения за движением через Эресуннский мост.

Тлеющий кризис с осени 2017 года

Однако Европейская комиссия в то время рекомендовала отказаться от всех оставшихся стационарных средств внутреннего пограничного контроля к зиме 2017 года.Хотя нелегальная иммиграция через Ливию в Италию действительно увеличилась, больше нельзя утверждать, что это был серьезный системный риск для Шенгенской зоны. Большинство нелегальных мигрантов были спасены с терпящих бедствие судов европейскими судами и зарегистрированы в горячих точках ЕС, в отличие от пика миграционного кризиса в 2015 году. Более того, к ноябрю 2017 года расширение пограничного контроля в четвертый раз больше не будет юридически разрешено согласно закону Статья 29 Шенгенского кодекса. В качестве компромисса Комиссия предложила возможность усиления полицейского контроля в приграничных районах.Наконец, в ноябре 2017 года французское правительство отменило чрезвычайное положение в стране, которое до тех пор узаконивало его последовательно продлеваемый пограничный контроль по соображениям национальной безопасности.

Тем не менее, ни одно из шести заинтересованных государств Шенгенского соглашения не пожелало последовать рекомендации Комиссии и восстановить полную свободу передвижения. Вместо этого они предложили — без Швеции — увеличить максимально допустимую продолжительность временного пограничного контроля согласно статье 29 с двух до четырех лет.Однако ни эта инициатива, ни компромиссное предложение Комиссии (три года) не нашли достаточной политической поддержки среди других членов Шенгенской зоны. В ответ Германия, Австрия, Дания, Швеция и Норвегия перешли от статьи 29 к статье 25 Шенгенского кодекса в попытке узаконить сохранение мер внутреннего пограничного контроля после ноября 2017 года. Поступая таким образом, они следовали прецеденту, установленному Франция и подчеркнула, что угроза международного терроризма остается очень высокой.Однако на практике при пограничном контроле основное внимание уделялось незаконной или вторичной миграции.

С тех пор разрыв между применимым законодательством ЕС и политическими дебатами в соответствующих государствах-членах Шенгенского соглашения еще больше увеличился. Например, в Соглашении Берлинской коалиции от марта 2018 года говорится, что внутренний пограничный контроль оправдан до тех пор, пока внешние границы ЕС не обеспечат эффективную защиту. Соответственно, Германия уже дважды продлевала пограничные проверки на шесть месяцев до мая 2019 года.Тем не менее, формулировка германского коалиционного соглашения и параллельное поддержание контроля всеми шестью заинтересованными государствами все больше расходятся с положениями Шенгенского соглашения, которые определяют внутренний пограничный контроль как временную крайнюю меру. Между тем, ожесточенная внутренняя конфронтация летом 2018 года из-за сопротивления ранее зарегистрированных просителей убежища на германо-австрийской границе была сосредоточена почти исключительно на положениях Дублинского регламента. Тем не менее, если учесть временные рамки, предусмотренные Шенгенским законодательством, новые двусторонние соглашения о скорейшем возвращении лиц, ищущих убежища, пойманных на германо-австрийской границе в Испанию, Грецию и — возможно, вскоре также — в Италию, должны быстро стать неприменимыми в упражняться.

В странах Северной Европы также появляется все больше признаков того, что пограничный контроль становится постоянным. В текущем бюджете датского правительства ежегодно выделяется около 30 миллионов евро на управление границами. Эти инвестиции могут также привести к сооружению новых пограничных сооружений на датско-немецкой сухопутной границе. Почти все политические партии в Дании и большинство населения выступают за сохранение пограничного контроля — позиция, усиленная постоянной политической поддержкой пограничного контроля со стороны более крупных стран, таких как Германия.Без этой поддержки Дании было бы труднее отстаивать свои интересы в ЕС.

Шведское правительство ранее заявило о своей готовности как можно скорее вернуться к обычной свободе передвижения. Однако во время парламентской избирательной кампании летом 2018 года правительство красно-зеленой коалиции изменило свою позицию под давлением правых националистических шведских демократов. В июле проверка документов была распространена на все крупные международные аэропорты и порты.Поскольку выборы 9 сентября привели к затяжным переговорам о формировании новой коалиции, окончательная позиция Швеции по этому вопросу пока неясна. Однако любое новое правительство, скорее всего, пока продолжит эту политику.

В любом случае, нынешнее председательство Австрии в ЕС уделяет приоритетное внимание внешним границам вместо отмены внутреннего контроля. Уже в июне 2018 года Министерство внутренних дел под руководством FPÖ организовало учения по экстренному закрытию всех пограничных переходов со Словенией, даже включая вооруженные силы.Между тем министр внутренних дел Италии Маттео Сальвини использует продолжающийся контроль Франции на границе возле Вентимильи, чтобы узаконить свою противоречивую миграционную политику. Франция должна сначала прекратить эти меры, прежде чем он даже рассмотрит европейские просьбы снова открыть итальянские порты для судов с беженцами. Независимо от аргументов Сальвини, следует помнить, что компромисс, достигнутый в 2013 году в отношении разработки более долгосрочного внутреннего пограничного контроля в соответствии со статьей 29, был направлен на ослабление напряженности между Францией и Италией.Тот факт, что эта правовая основа больше не соблюдается — или обходится стороной путем последовательного использования статьи 25 — усугубляет политический кризис.

Многие другие государства-члены Шенгенского соглашения и Европейский парламент также становятся все более критичными. Они говорят, что трудно понять, почему внутренний пограничный контроль должен быть необходимой и эффективной мерой для поддержания национальной безопасности шести заинтересованных государств. Доказательств их эффективности мало, особенно в Германии, где два постоянных контрольно-пропускных пункта в Австрии относительно легко обойти.Но даже ограниченные пограничные проверки вызывают перебои в движении, которые оказывают значительное влияние на транснациональные цепочки поставок, пригородные перевозки и туризм.

Кроме того, государства-члены Восточной и Юго-Восточной Европы придают особую историческую и политическую ценность принципу свободы передвижения. Позиция нескольких западноевропейских государств, отказавших Румынии и Болгарии в полноправном членстве в Шенгенской зоне на максимально долгий срок, усиливает восприятие двухуровневой системы в этом регионе ЕС.С одной стороны, страны Восточной Европы находятся под пристальным наблюдением с точки зрения соблюдения Шенгенского законодательства, а также подвергаются резкой критике за их политику в отношении беженцев. С другой стороны, Комиссия ЕС уступает давлению со стороны государств Западной и Северной Европы, чтобы они официально не оспаривали эрозию юридических процедур и сроков для внутреннего пограничного контроля.

Поправки к Шенгенскому положению

В июне 2018 года болгарское председательство в ЕС представило предложение о реформе Шенгенского регулирования, которое в настоящее время обсуждается в Европейском парламенте.Цель состоит в том, чтобы уточнить и ужесточить применимые правила временного пограничного контроля. Существующая практика многократного продления пограничных проверок на шесть месяцев должна быть запрещена. Исключительные меры по обеспечению национальной безопасности (статья 25) не должны превышать одного года и не должны сочетаться с другими правовыми основаниями в Шенгенских правилах. Существующий контроль на внутренних границах должен быть отменен сразу же после принятия этого постановления. Кроме того, документация для обоснования временного пограничного контроля должна быть значительно расширена.На короткое время решение будет оставлено за каждым государством-членом Шенгенского соглашения. Но в течение нескольких месяцев должна быть предоставлена ​​исчерпывающая информация о необходимости и эффективности временного пограничного контроля, которую непосредственно затронутые соседние страны могли бы прокомментировать. Эта измененная процедура для статьи 25 будет приближаться к общему решению Совета о временном пограничном контроле в отношении системных рисков для Шенгенской зоны, как уже предусмотрено в процедуре статьи 29.

Тем не менее, текущие политические дебаты в контролирующих государствах кажутся несовместимыми с таким ужесточением Шенгенского регулирования. Таким образом, принятие этой реформы квалифицированным большинством в Совете министров ЕС может привести к ожесточенным столкновениям. В качестве крайней меры государства-члены, получившие меньшее количество голосов, могут попытаться сослаться на свою первичную правовую компетенцию по вопросам общественного порядка и национальной безопасности в соответствии со статьей 4 (2) Договора о ЕС, чтобы отклонить новое вторичное правовое обязательство по отмене внутреннего пограничного контроля.Отступление на такую ​​позицию может создать серьезные риски для миграционной политики ЕС или для всего правового порядка. Если такие могущественные государства, как Германия и Франция, открыто будут отстаивать приоритет национальной безопасности над существующим законодательством ЕС, будет невозможно оказывать эффективное давление на Польшу и Венгрию. Последние уже оправдывают растущее пренебрежение верховенством закона и законодательством ЕС, ссылаясь на первостепенную необходимость защиты своего населения и национальной идентичности. Правительству Италии также будет рекомендовано проводить все более одностороннюю политику.Несмотря на то, что интересы Италии в области миграции, похоже, вступают в противоречие с позицией Венгрии, в преддверии европейских выборов 2019 года уже существует зарождающийся альянс с целью ренационализации полномочий.

Дальнейшее ослабление Шенгенского режима также может привести к потере Испании как партнера европейских подходов к миграционному кризису. Испания серьезно заинтересована в свободе передвижения из-за своей туристической и экспортной отраслей. Летом 2018 года Мадрид уже раскритиковал усиление французского контроля на своей сухопутной границе.В целом, ЕС и его государства-члены рискуют создать отрицательную петлю между реформой Дублинского регулирования — или соответствующими добровольными инициативами среди подгруппы государств-членов, которые могли бы обеспечить распределение беженцев и сдерживать вторичную миграцию — и эрозией Шенгенское регулирование.

Риски односторонней реформы

По иронии судьбы, догматическое решение, в котором весь внутренний пограничный контроль был отменен быстро и полностью, также может спровоцировать распад Шенгенской зоны.В Дании, например, шенгенское право применяется только на добровольной основе в соответствии с международным правом. Это один из следствий особого статуса Дании в политике ЕС в области юстиции и внутренних дел. На референдуме в декабре 2015 года датчане отказались от постепенного отказа от этого отказа. В качестве первого следствия в 2016 году полноправное членство Дании в Европоле было понижено до статуса наблюдателя. В прошлом Дания добровольно принимала все поправки к Шенгенскому законодательству. Этого нельзя больше ожидать в будущем.Еще в 2011 году правая националистическая Датская народная партия инициировала планы по восстановлению паспортного контроля на границе с Германией. Тогда проект встретил резкую критику со стороны Брюсселя и Берлина. Когда в сентябре 2011 года к власти пришло другое левоцентристское коалиционное правительство, проблема, казалось, разрешилась сама собой. В нынешней ситуации, однако, дальнейшее ограничение национальной свободы принимать решения о пограничном контроле может убедить Данию отказаться от измененных Шенгенских правил.

Практические последствия такого развития пока неизвестны. В худшем случае Дания потеряет полную свободу передвижения в Шенгенской зоне и доступ к Шенгенской информационной системе. Это не только имело бы серьезные последствия для интересов безопасности Дании, перевесив любые преимущества безопасности, полученные от пограничного контроля, но также могло бы способствовать продолжающейся фрагментации ЕС и отделить Северную Европу от Центральной Европы. И последнее, но не менее важное: такой шаг имел бы серьезные последствия для отношений между странами Северной Европы, которые на протяжении десятилетий основывались на принципе открытых границ.Северный паспортный союз, основанный в 1954 году, гарантировал гражданам всех стран-участниц право пересекать границы без контроля и даже без паспорта. Чтобы сохранить свободное передвижение людей внутри Северной Европы после присоединения Дании, Финляндии и Швеции к Шенгенской системе в 2001 году, Норвегия и Исландия, не являющиеся членами ЕС, также пошли на этот шаг. Однако Шенгенское соглашение никогда не ценилось на Севере. Прежде всего, открытие внутренних границ ЕС в направлении Центральной Европы было связано с опасениями роста иммиграции, преступности и контрабанды.

Премьер-министр Дании Ларс Лёкке Расмуссен в начале 2016 года предложил скандинавский «мини-Шенген». Следствием этого будут совместные проверки паспортов на внешних границах скандинавских стран, чтобы остановить нелегальную иммиграцию и восстановить свободу передвижения между скандинавскими странами. . Это означало бы фактическое возвращение в Северный паспортный союз в отличие от существующего Шенгенского членства. Хотя шведское правительство обозначило свое общее согласие на углубление сотрудничества с Данией в области безопасности, его реакция на идею совместного контроля была более сдержанной.На встрече 1 июня 2018 года министры внутренних дел и юстиции пяти северных стран договорились только активизировать трансграничное оперативное сотрудничество полиции, включая совместное патрулирование в приграничных регионах, но с упором на борьбу с преступностью. В этом отношении в настоящее время неясно, послужит ли более широкое сотрудничество Северных стран региональной поддержкой всеобъемлющего Шенгенского режима, может ли оно стать самостоятельной альтернативой или само сотрудничество Северных стран развалится.

Стратегическая ценность Шенгенской зоны

Шенгенский режим преодолел несколько кризисов за последние три десятилетия и разработал многочисленные механизмы безопасности, чтобы компенсировать свободное передвижение людей. Это можно увидеть, например, в расширении функциональных возможностей Шенгенской информационной системы и ее все более обязательном использовании для борьбы с серьезной преступностью и терроризмом, а также для обеспечения выполнения решений о запрете на въезд. Шенгенский режим также является ярким примером гибкой интеграции, поскольку он принимает страны, не являющиеся членами ЕС, а также специальные правила для отдельных членов, как, например, в случае с Ирландией.Даже если бы свободное передвижение людей было частично ограничено, это не обязательно ввергло бы ЕС в экзистенциальный кризис. Политическая риторика о том, что ЕС потерпит неудачу в случае провала Шенгенской зоны, была правдоподобна только в разгар кризиса с беженцами.

Тем не менее, шесть государств, в настоящее время осуществляющих пограничный контроль, должны отказаться от своей односторонней озабоченности вторичной миграцией и тщательно взвесить долгосрочные последствия своих действий. Осталось мало времени для достижения компромисса между сторонниками открытых внутренних границ и защитниками безопасности.Заинтересованные государства уже заявили о своем намерении продлить свои пограничные проверки еще на шесть месяцев после середины ноября, в то время как президент Комиссии Юнкер четко заявил в своей последней крупной речи в сентябре, что этой практике следует положить конец.

Существующее предложение по реформе для внесения поправок в Шенгенские правила путем определения четких сроков и обоснований поможет восстановить доверие между всеми странами-членами Шенгенского соглашения. Возвращение к общему пониманию применимых Шенгенских правил также поможет расчистить путь для принятия решения о предстоящем присоединении к Шенгенскому соглашению Румынии, Болгарии и Хорватии.Следует отметить, что Румыния будет председательствовать в ЕС в 2019 году, а Хорватия — в 2020. Стоимость текущего пограничного контроля для региональных экономик и небольших стран, таких как Словения, также не следует недооценивать.

Было бы особенно опасно, если бы предложения по реформированию Шенгенского соглашения и Дублинского регламента, который еще не доработали до европейских выборов 2019 года, заблокировали бы друг друга. Северо-западные государства-члены ЕС имеют законный интерес в ограничении вторичных миграционных потоков и перемещении нелегальных иммигрантов в государства первого прибытия в соответствии с Дублинским регламентом.Однако стационарный пограничный контроль имеет ограниченное применение, особенно для стран с протяженными сухопутными границами. Реформирование Дублинского режима или, по крайней мере, более строгое выполнение существующего регулирования явно более полезно в этом отношении. Но Италия и, возможно, Испания рассматривают открытые внутренние границы как необходимое условие для сотрудничества.

Тем не менее, даже если предложенная реформа Шенгенской зоны может быть принята в ближайшем будущем, все государства-члены должны быть готовы к растущему отказу Дании от нее.Поскольку его внутриполитический дискурс в настоящее время находится под влиянием правого национализма, можно ожидать, что поддержание национального пограничного контроля будет считаться более важным, чем приведение себя в соответствие с измененными Шенгенскими правилами, которые сокращают их свободу действий на национальном уровне. В Швеции тоже, как только будет сформировано правительство, ему нужно будет решить, какое направление оно хочет принять в области пограничного контроля и внутренней безопасности — националистическое, северное или более ориентированное на ЕС. Эти сценарии показывают важность дальновидного и стратегического подхода к тлеющему Шенгенскому кризису.Если лица, принимающие решения, будут продолжать спотыкаться по шесть месяцев подряд, ранее немыслимые события региональной обособленности, такие как те, которые выражаются в идее скандинавского или западноевропейского мини-Шенгена, в конечном итоге могут стать реальностью.

Компенсационные меры для свободного передвижения людей

Таким образом, политические усилия всех шести контролирующих членов Шенгенского соглашения должны быть сосредоточены на подчеркивании общей ценности и управляемых рисков открытых внутренних границ, в то же время инвестируя в компенсационные меры безопасности. .В частности, это означает значительное расширение полицейских проверок в районах, близких к границе, или «драгнет-контроль», как практикуется в Германии и Швейцарии. Такой подход был настоятельно рекомендован Европейской комиссией в марте 2016 года при условии, что такие полицейские проверки не являются систематическими, а основаны на разумных подозрениях. Однако обеспечить соблюдение полицией принципа недискриминации на практике нелегко. Этот вопрос был передан в Европейский суд в 2010 году и с тех пор поднимался в нескольких национальных делах.Отчасти по этой причине правительства Дании и Швеции до сих пор отказывались усилить полицейский пограничный контроль, предполагая, что они неадекватны или несовместимы с национальным законодательством. С другой стороны, Норвегия последовала рекомендации Комиссии, и ее полиция проводит дополнительные проверки лиц в южных приграничных районах.

Такие различия следует преодолевать путем дальнейшей разработки и гармонизации национального полицейского законодательства и оперативной практики по сдерживанию вторичной миграции, включая сотрудничество с органами, занимающимися вопросами убежища.Технические системы для автоматической регистрации номерных знаков могут внести дополнительный вклад в обеспечение безопасности границ без стационарного контроля. Национальные политики должны активно подчеркивать оперативную ценность таких компенсационных мер безопасности, особенно по сравнению со стационарным пограничным контролем, который может осуществляться только выборочно.

С европейской точки зрения предлагаемое усиление компетенции, ресурсов и рабочей силы Frontex и расширение баз данных ЕС по миграции и пограничному контролю, которое уже осуществляется, следует рассматривать как дополнительные веские причины для оправдания отмены временной внутренней границы. контролирует.И наоборот, сильные интересы Италии и стран Восточной Европы по сохранению открытых внутренних границ должны использоваться для противодействия их возражениям против предлагаемого 10-тысячного пограничника ЕС с усилением исполнительной власти. Однако лица, принимающие решения, также должны четко сообщить, что это дальнейшее укрепление безопасности внешних границ ЕС займет несколько лет и никогда не положит полного прекращения нелегальной миграции. Следовательно, эта долгосрочная цель и структурная задача по управлению миграцией не должна служить предлогом для игнорирования текущих сроков для внутреннего пограничного контроля.

Восстановление полной свободы передвижения и взаимного доверия внутри Шенгенской зоны также может быть оправдано с оперативной точки зрения, учитывая относительно небольшое количество нелегальных мигрантов, прибывающих в настоящее время в ЕС. Если бы в этих условиях не было возможности вернуться к общепризнанному шенгенскому праву, единственным выходом из ситуации в случае возобновления массового притока беженцев был бы односторонний и несогласованный национальный пограничный контроль. Таким образом, вместо трудных, но отнюдь не безнадежных переговоров по поиску компромисса между императивом свободного передвижения людей и необходимостью контроля над миграцией можно было бы увидеть полный распад общего шенгенского режима.Германия, особенно как страна с наиболее внутренними европейскими границами, должна сосредоточить свои политические усилия сейчас, чтобы избежать такого чрезвычайно разрушительного и дорогостоящего сценария в будущем.

Пограничные проверки в странах ЕС ставят под сомнение Шенгенское соглашение | Европа | Новости и текущие события со всего континента | DW

Прочтите эту статью на арабском, немецком, румынском, русском, испанском или урду.

Люди и товары могут относительно свободно перемещаться через внутренние границы Шенгенской зоны, состоящей из 26 стран.Идея заключается в том, что соглашение, участниками которого являются 22 страны ЕС, а также Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария, будет стимулировать внутреннюю экономику и способствовать мобильности людей таким образом, который позволяют немногие страны мира.

Пограничный контроль использовался для прогнозируемых событий

Четкие правила регулируют, когда и как страна Шенгенского соглашения может временно возобновить проверки на своих границах. До недавнего времени эти повторные введения были редкими и редкими, обычно использовались для обозримых событий, таких как крупные спортивные соревнования или политические встречи: Португалия провела пограничные проверки на саммите НАТО 2010 года в Лиссабоне, например, а Дания сделала это во время климатической конференции ООН в 2009 году Конференция по изменениям в Копенгагене.В одном из объявлений Исландии указывается, что «участие MC Hells Angels в открытии исландского мотоклуба в Рейкьявике» стало причиной двухдневных проверок в Исландии в 2007 году. Такие проверки длятся всего несколько дней и планируются намного раньше. время.

Но, «с сентября 2015 года некоторые страны начали использовать все законные возможности Шенгенского кодекса для расширения пограничного контроля», — сказал Ив Паскуау, старший советник находящегося в Брюсселе аналитического центра European Policy Center (EPC), который придерживается докторская степень в области законодательства о миграционной политике ЕС.«Это беспрецедентно».
На диаграмме ниже показан каждый раз, когда страна-член Шенгенского соглашения вновь вводила пограничный контроль с момента создания зоны свободного передвижения. Вертикальной линией отмечен сентябрь 2015 года.

Когда в 2015 году в Европейский Союз стало прибывать все больше беженцев, Австрия, Германия, Словения и Венгрия быстро восстановили контроль, сославшись на «постоянный большой приток лиц, ищущих международной защиты». Это был первый случай, когда миграция была упомянута как причина для восстановления пограничного контроля.

Вскоре после этого шесть членов Шенгенской зоны вновь ввели контроль на длительный период. Австрия, Германия, Дания, Швеция и Норвегия в качестве причины назвали миграцию. Франция, как шестая страна, впервые ввела пограничный контроль после терактов в Париже в ноябре 2015 года, сославшись на террористические угрозы. Теперь, четыре года спустя, во всех шести странах все еще действует контроль. 12 ноября их планируют продлить еще на полгода.

«С 2015 по 2017 год для этих мер контроля было законное основание, — сказал Паскуо, — но с тех пор они были необоснованными.»

Максимальный лимит

Статья 29 Шенгенского пограничного кодекса разрешает контроль за периодом более шести месяцев, когда» общее функционирование зоны без внутреннего пограничного контроля подвергается риску в результате постоянных серьезных недостатков, связанных с контролем внешних границ . «

Предназначен в качестве крайней меры — например, когда страна на границе Шенгенской зоны не может защитить свои внешние границы — Статья 29 позволяет государствам-членам повторно вводить контроль на срок до шести месяцев с продлением «не более трех раз на срок до шести месяцев.»В сумме это составит максимум два года. Текущий контроль действует уже четыре года.

Это не обязательно означает, что полиция проверяет паспорт каждого человека, пересекающего границу. В Германии, например, только несколько пунктов пересечения границы с Австрией находятся под наблюдением, а контроль на других границах осуществляется более интенсивно.Шведское правительство прекратило систематические проверки каждого человека, пересекающего границу с Данией в 2017 году, вместо этого переключившись на целенаправленный контроль и автоматизированные системы наблюдения.

Статья 29 требует рекомендации ЕС.

Существует особая процедура для применения статьи 29: государства-члены должны обращаться в учреждения ЕС с просьбой рекомендовать пограничный контроль. Затем Совет Европейского Союза, в состав которого входят министры от каждой страны ЕС, издает эту рекомендацию, и члены следуют ей. Именно это и произошло 12 мая 2016 года, когда Совет рекомендовал Австрии, Дании, Германии, Швеции и Норвегии продлить контроль на шесть месяцев.

Причина в том, что следователи сообщили о недостатках безопасности на внешней шенгенской границе в Греции. Перечень мер, которые необходимо принять, был направлен Греции для исправления ситуации. Совет издавал такие рекомендации в последующие месяцы, пока в ноябре 2017 года они не достигли максимальной общей продолжительности контроля, возможной в соответствии с действующим законодательством.

Без вмешательства ЕС

Страны неоднократно расширяли контроль на основе национальных властей, ссылаясь на «ситуацию с безопасностью в Европе и угрозы, возникающие в результате непрерывных значительных вторичных перемещений».«Франция никогда не получала рекомендации от Совета о возобновлении пограничного контроля, но поддерживала их постоянно, ссылаясь на« постоянную террористическую угрозу ».

« Сейчас мы находимся в полностью политической ситуации, а не в правовой и не обоснованной. фактов », — сказал Паскуо из EPC.« Либо потребуется надлежащая правовая оценка текущей ситуации, либо правила должны быть изменены ». Он сказал, что Европейская комиссия или государство-член могут теоретически исследовать меры контроля и спросить Европейский суд должен разрешить этот вопрос.Но этого еще не произошло.

Только чрезвычайные обстоятельства

Когда его попросили разъяснить законность текущих пограничных проверок, представитель Европейской комиссии сослался на статьи 25 и 26 Шенгенского пограничного кодекса, но не стал подробно рассказывать о том, как они применяются. Эти две статьи объясняют основную процедуру восстановления пограничного контроля: только при исключительных обстоятельствах на период до 30 дней с возможностью продления до шести месяцев, если не имеет места ситуация, описанная в статье 29.

«Политическое решение»

13 сентября 2015 года Германия стала первой страной, которая вновь ввела контроль. С 2006 года в стране было больше всего дней пограничных проверок среди всех членов Шенгенской зоны. Представитель Министерства внутренних дел, которое отвечает за контроль, сообщил DW, что официальные лица определили, что «временные рамки, установленные в Шенгенском пограничном кодексе, относятся к каждому отдельному новому приказу о временном восстановлении внутреннего пограничного контроля.«Это будет означать, что временные рамки, установленные в Шенгенских законах, будут сбрасываться с каждым продлением на шесть месяцев.

Члены Европейского парламента не согласны с такой интерпретацией.« Мы считаем, что это политическое решение, а не законное », — сказал он. Депутат Европарламента Таня Фаджон, написавшая отчет парламента о позиции по пограничному контролю: «Шенгенский пограничный кодекс для нас ясен. Существует абсолютный верхний предел в два года, к которому вы можете прийти только после того, как шенгенская оценка докажет недостатки, ставящие под угрозу всю Шенгенскую зону.В настоящее время такие условия не применяются, и срок, установленный в статье 29, истек ».

Идеологический вопрос

Европейский парламент официально осудил контроль в мае 2018 года. Фаджон, социал-демократ, представляющий Словению По ее словам, проверки стали идеологической проблемой. «В прошлом любое восстановление пограничного контроля сопровождалось конкретными мерами, которые необходимо было предпринять для облегчения ситуации», — сказала она. «Все они выполнялись.Теперь мы в состоянии проверить каждого входящего человека, но контроль все еще действует ». Она сказала, что в парламенте сложилось впечатление, что Европейская комиссия не хочет подавать в суд на государства-члены. Заинтересованность Германии, Франции или Комиссии в изменении статус-кво, поскольку они могут делать то, что хотят, и Комиссии не нужно действовать против них », — сказала она.

Паскуо соглашается:« С политической точки зрения никто и представить себе не мог, что Комиссия возбудила бы любые действия против такой страны, как Германия.«

Германия защищает политику

По данным Министерства внутренних дел Германии, нынешний пограничный контроль был введен по причинам« политики миграции и безопасности ». В ответ на запрос законодателей от левой партии в июне министерство сослалось на «все еще слишком большое» количество несанкционированных въездов в Германию, количество контрабандистов, зарегистрированных на границе с Австрией, количество заявлений о предоставлении убежища и «значительный миграционный потенциал на маршруте Восточного Средиземноморья» в качестве важных факторов.

Согласно статистике федеральной полиции, количество людей, пытающихся въехать в Германию, упало до уровня до 2014 года.

В 2018 году в Германии было зарегистрировано чуть более 30 000 нелегальных въездов — ниже уровня 2014 года (37 700). Количество заявлений о предоставлении убежища, зарегистрированных Федеральным ведомством Германии по делам миграции и беженцев, также уменьшилось, как и количество контрабандистов, по оценкам федеральной полиции.

Укрепление внешних границ

С 2015 года был реализован ряд мер по укреплению внешних границ ЕС: Европейское агентство пограничной и береговой охраны, также известное как Frontex, было создано в 2016 году, блок подписал соглашение о беженцах с Турцией в 2016 году, чтобы ослабить давление на Грецию, и более умные информационные системы, а также другие механизмы усиления и поддержки были введены в действие по периметру Шенгенской зоны.

Все это привело к сокращению незаконных переходов на внешних границах ЕС. Например, по маршруту Восточного Средиземноморья, который Германия назвала поводом для беспокойства, в 2018 году было совершено 56 561 нерегулярное пересечение границы. Это резкое снижение по сравнению с пиком в 800 000 в 2015 году и более сопоставимо с уровнями 2010 или 2011 годов.

Оправдывает ли текущая ситуация внутренний пограничный контроль, является предметом политических дебатов. Но, независимо от позиции, остается вопрос о том, как должны развиваться шенгенские правила.Предпринимаются попытки пересмотреть правила в свете вызовов прошлых лет. В сентябре 2017 года Европейская комиссия предложила поправку к Шенгенскому пограничному кодексу, которая позволит, среди прочего, продлить максимально возможную продолжительность контроля до трех лет. Европейский парламент, напротив, проголосовал за ужесточение уже существующих правил, чтобы абсолютный максимум составлял один год, а любое продление сверх шести месяцев потребовало бы оценки со стороны Комиссии.

Соглашения нет

На данный момент, похоже, нет точек соприкосновения.«Переговоры зашли в тупик», — сказал депутат Европарламента Фаджон. «Новая Комиссия может даже отозвать свое предложение, которое мы считаем плохим знаком. Будущее Шенгенской зоны мрачно».

что изменилось? Какие новые правила?

Изменения в новых шенгенских визах — это более высокие сборы, увеличены с 60 до 80 евро, для взрослых и с 35 до 40 евро для несовершеннолетних, продление срока подачи заявления с трех до шести месяцев, введение электронных форм заявления в стандартной комплектации в большинстве стран и более длительных виз для лиц с положительной визовой историей. Визовые сборы будут пересматриваться каждые три года .

Подача заявлений на получение визы в электронном виде

Стремясь упростить процедуру подачи заявления на визу, обновленный Визовый кодекс предписывает государствам-членам разрешать заполнение, отправку и подписание форм заявки в электронном виде , где это возможно. Хотя лучше всего проверить, в какой стране, в которую вы подаете заявление, работает эта служба.

Продленные сроки подачи заявок

Еще одним преимуществом нового кода для шенгенской визы 2020 года является то, что он продлевает период , в течение которого можно подать заявление , с трех до шести месяцев до поездки — и девять месяцев для моряков, которым необходимо отправиться в шенгенские порты.Заявление может быть подано не позднее, чем за 15 календарных дней до поездки, хотя это не рекомендуется, поскольку любая задержка обработки может помешать вашей поездке.

Важность страхования путешествий

Страхование путешествий и медицинское страхование является обязательным для заявителей на шенгенскую визу, и его важность подчеркивается в новом кодексе шенгенской визы ЕС . Для краткосрочной визы она должна охватывать вас по всей Шенгенской зоне на время вашего пребывания.

Низкозатратная туристическая страховка компании

стоит всего 0,99 евро (1,11 доллара США) в день поездки и будет соответствовать вашим визовым требованиям, покрывая расходы до 30 000 евро. Если вам нужно более полное покрытие, которое покрывает медицинские расходы и расходы на репатриацию до 100 000 евро, страховое покрытие AXA Europe Travel доступно по цене от 1,50 евро в день.

Те, кто подает заявление на многократную визу , теперь должны доказать, что у них есть действующая туристическая и медицинская страховка, отвечающая требованиям Шенгенской визы, на период их первого запланированного визита.Тем, кто планирует подавать документы на многократную визу, AXA предлагает страховку на несколько поездок от 298 евро в год. Это покрывает ваши расходы до 100 000 евро и дополнительные поездки в течение года.

Прочие эффекты

Другие последствия введения новой шенгенской визы заключаются в том, что страны-участницы Шенгенского соглашения, как ожидается, откроют новых посольств, , консульств и визовых центров в большем количестве государств, чтобы обеспечить более качественную и легкую обработку заявлений.

Связанные темы о шенгенской визе:

Сколько времени нужно, чтобы получить шенгенскую визу?

Сколько стоит шенгенская виза?

Как продлить шенгенскую визу?

Как я могу отслеживать статус своей шенгенской визы?

Как долго действует шенгенская виза? Что будет, если я просрочу?

Каковы правила первого порта въезда для шенгенской визы?

Из каких стран проще всего получить шенгенскую визу?

Что такое ETIAS?

Иммиграционная деятельность Байдена в первый день: разрушение стен (США)

Ретчерком пера президент Байден немедленно приступил к демонтажу южной пограничной стены и нескольким другим иммиграционным политикам предыдущей администрации, в том числе до-Covid запреты на поездки.Вот краткое изложение административных действий президента, связанных с иммиграцией, опубликованных в первые дни его пребывания в должности.

Отмена запретов на поездки до коронавируса

под названием Президентская декларация о прекращении дискриминационных запретов на въезд в Соединенные Штаты , эта декларация отменяет исполнительный указ 13780 от 6 марта 2017 года; Прокламация 9645 от 24 сентября 2017 г .; Постановление 9723 от 10 апреля 2018 г .; и Прокламация 9983 от 31 января 2020 г., так называемые «запреты на поездки мусульман», которые коллективно запрещают гражданам Бирмы (Мьянмы), Чада, Эритреи, Ирана, Кыргызстана, Ливии, Нигерии, Северной Кореи, Сомали, Судана, Сирии, Танзания, Венесуэла и Йемен из путешествия или иммиграции в США.Прокламация предписывает государственному секретарю в течение 45 дней представить планы по оперативному рассмотрению любых незавершенных заявлений на получение визы и повторному рассмотрению заявлений, ранее отклоненных из-за запретов на поездки. Кроме того, в прокламации содержится призыв к министрам внутренней безопасности и государственной службы по согласованию с директором национальной разведки в течение 120 дней пересмотреть текущие процедуры проверки и проверки заявлений иммигрантов и неиммигрантов, включая использование идентификаторов в социальных сетях, и дать рекомендации по улучшению процессов скрининга и проверки.

Расширены ограничения на поездки в связи с коронавирусом

Сохраняются ограничения на поездки, связанные с новым коронавирусом

Президентские прокламации о новом коронавирусе, ограничивающие въезд определенных лиц, путешествующих из Китая, Ирана, Европейской Шенгенской зоны, Великобритании, Ирландии и Бразилии, остаются в силе до тех пор, пока не будут отменены решением президента. Ранее опубликованные госдепартаментом инструкции по исключениям национальных интересов для путешественников из Шенгенской зоны, Соединенного Королевства и Ирландии остаются в силе.

Требования к тестированию на COVID для всех прибывающих международных путешественников

Начиная с 26 января 2021 года Центры по контролю и профилактике заболеваний (CDC) будут требовать от всех авиапассажиров, въезжающих в США (включая граждан США и законных постоянных жителей), предъявить отрицательный тест на COVID-19, сделанный в течение трех календарных дней после отъезд или подтверждение выздоровления от вируса в течение последних 90 дней. Новые требования расширяют аналогичный приказ, изданный в декабре, требующий тестирования для поездки из Соединенного Королевства.

Кроме того, в разделе о международных поездках Указа о продвижении безопасности COVID-19 во внутренних и международных поездках подробно описаны новые политические директивы, влияющие на международные поездки, в том числе:

• Требование к путешественникам, желающим въехать в Соединенные Штаты из другой страны, предъявить доказательство недавнего отрицательного результата теста на COVID-19 до въезда и соблюдение других применимых руководящих принципов CDC в отношении международных поездок, включая рекомендуемые периоды самокарантина или самоизоляция после въезда в США;
• Оценить приказ CDC о внедрении требований к тестированию на COVID, чтобы определить, необходимы ли правила для решения следующих вопросов: сроки и типы тестов на COVID-19; методы предоставления результатов тестирования; возможность реализации защитных мер общественного здравоохранения, таких как тестирование, самокарантин и самоизоляция по прибытии для путешественников, прибывающих в Соединенные Штаты из стран, где тесты на COVID-19 недоступны, особенно там, где такая недоступность тестов может повлиять на способность United Граждане штатов и законные постоянные жители, чтобы вернуться в Соединенные Штаты; и меры по предотвращению мошенничества;
• Предоставить планы по соблюдению рекомендованных CDC периодов самоизоляции или самоизоляции для прибывающих международных путешественников в соответствии с применимым законодательством;
• Поручает различным агентствам США координировать с иностранными правительствами и международными организациями руководящие принципы для мер общественного здравоохранения (включая карантин, тестирование, вакцинацию от COVID-19, последующее тестирование и мониторинг симптомов, требования к фильтрации воздуха, стандарты дезактивации окружающей среды и контактные данные). отслеживание), связанных с безопасным международным путешествием.Также руководит оценкой возможности увязки вакцинации от COVID-19 с международными сертификатами вакцинации или профилактики (ICVP) и создания электронных версий ICVP; и
• Что касается морских портов въезда и сухопутных границ с Канадой и Мексикой, поручает агентствам США незамедлительно координировать действия с правительствами Канады и Мексики в отношении протоколов общественного здравоохранения для наземных портов въезда, а затем представить план президенту относительно реализации таких правил. санитарные меры в портах въезда.

Притормозить правила DHS и DOL Изменение процесса H-1B и преобладающих уровней заработной платы

Глава администрации Белого дома Рон Клейн издал меморандум относительно обзора ожидающих регуляторных действий, который предписывает: 1) все правила, находящиеся на рассмотрении и еще не опубликованные в Федеральном реестре, должны быть немедленно отозваны, и 2) агентства должны «рассмотреть» отсрочку на 60 дней вступления в силу даты для правил, которые были опубликованы, но еще не вступили в силу. В результате измененная версия заключительного правила программы классификации неиммиграционных виз Министерства внутренней безопасности (DHS) , усиленного для Программы классификации неиммиграционных виз H-1B (Правило H-1B), отправленная в Федеральный регистр 15 января, но еще не опубликованная, будет быть отозванным.Кроме того, реализация Постановления Министерства труда (DOL) о реструктуризации H-1B / H-1B1 / E-3 и Правила об уровнях заработной платы PERM (Правило о заработной плате) и Окончательного правила DHS под названием Изменение требований к регистрации для петиционеров Запрос на подачу Cap-Subject H-1B Петиции (Правило регистрации H-1B) будет отложен. См. Наши предыдущие сообщения, в которых кратко излагаются правила H-1B и заработной платы, а также правило регистрации H-1B.

Ни одного кирпича в стене

В Прокламации о прекращении чрезвычайного положения в отношении южной границы Соединенных Штатов и перенаправлении средств, направленных на строительство пограничной стены , президент Байден отменяет предыдущие прокламации Трампа, объявляя чрезвычайное положение в стране на южной границе.В результате все строительство и связанное с этим выделение средств для южной пограничной стены приостановлено, а планы составлены для перенаправления финансирования и перепрофилирования соответствующих контрактов.

Дополнительные исполнительные приказы и директивы агентств

• Органы внутренних дел: Исполнительный указ о пересмотре политики и приоритетов гражданского иммиграционного контроля , отменяющий предыдущий Исполнительный указ 13768 от 25 января 2017 г. ( Повышение общественной безопасности во внутренних делах США, ), и указание Секретарю Штату, генеральному прокурору, секретарю DHS и другим государственным должностным лицам необходимо рассмотреть любые действия агентства, разработанные в соответствии с Указом правительства 13768, и принять меры, в том числе выпустить пересмотренное руководство, в зависимости от обстоятельств и в соответствии с применимым законодательством.В соответствии с этим, секретарь DHS выпустил меморандум, предписывающий компонентам DHS провести обзор иммиграционной политики и приостановить высылку и депортацию некоторых неграждан на 100 дней.
• DACA: Президентский меморандум, предписывающий секретарю DHS, после консультации с Генеральным прокурором, предпринимать все действия, которые он сочтет необходимыми, в соответствии с применимым законодательством, для сохранения и усиления отложенных действий в отношении прибытия детей (DACA).
• DED для либерийцев: президентский меморандум, восстановление отложенного принудительного выезда (DED) для либерийцев до 30 июня 2022 года, приостановление высылки любого либерийского гражданина, который находится в Соединенных Штатах и ​​который имел грант DED по состоянию на 10 января, 2021 год, за некоторыми исключениями.
Перепись
• : указ об отмене предыдущего приказа и меморандума администрации Трампа, которые стремились ограничить подсчет недокументированного населения США в национальной переписи. Указ президента Байдена направлен на обеспечение того, чтобы федеральные средства и ассигнования Конгресса распределялись «безотносительно к иммиграционному статусу».

Предлагаемое законодательство: Закон о гражданстве США от 2021 года

В первый же день работы администрация Байдена также обнародовала план всеобъемлющего законопроекта об иммиграционной реформе под названием U.S. Закон о гражданстве (USCA) от 2021 года. Среди своих основных целей USCA будет: (1) обеспечить пути к гражданству и усилить защиту труда; (2) уделять приоритетное внимание интеллектуальному пограничному контролю; и (3) устранение коренных причин миграции.

Наиболее прогрессивным и спорным положением USCA является восьмилетний путь к получению гражданства для большинства не имеющих документов иностранных граждан, уже находящихся в США по состоянию на 1 января 2021 года. Большинство заявителей сначала регистрируются на пятилетний период временного правового статуса, а затем трехлетний статус законного ПМЖ (грин-карта).По окончании восьмилетнего периода заявители могут подать заявку на натурализацию в США. Правомочным мечтателям, обладателям TPS и иммигрантам-сельскохозяйственным рабочим будет разрешено пропустить пятилетний первый шаг и сразу перейти к подаче заявления на получение статуса законного постоянного жителя / грин-карты. Все кандидаты должны будут пройти строгие проверки в уголовном порядке и в рамках национальной безопасности и заплатить налоги США.

USCA также способствует улучшению обработки дел, воссоединению семей и программам предоставления убежища / беженцев.Например, он направлен на устранение невыполненных заказов на получение грин-карты, сокращение времени ожидания заявки и повышение ограничений на выдачу виз для каждой страны в зависимости от категории заявителя. Законопроект также увеличит количество грин-карт, доступных по программе Diversity Visa, с 55 000 до 80 000 и упростит иностранным выпускникам американских университетов, особенно выпускникам STEM, оставаться в США. Он также защищает семьи держателей визы H-1B и предоставляет дополнительные права для некоторых других держателей визы. Это снимет ограничения на убежище и профинансирует сокращение отложенных заявлений в делах о предоставлении убежища и иммиграционных судах, а также профинансирует школьные округа, которые принимают детей-иммигрантов без сопровождения взрослых.

USCA также включает важные положения о правоприменении, уделяя особое внимание технологии «умных границ» и работе с приграничными сообществами. Это потребует от DHS расследования своей политики «применения силы» и финансирования разработки улучшенных стандартов ухода за отдельными иммигрантами и их семьями. Закон также расширит возможности судебного преследования контрабанды, торговли людьми и других незаконных действий и потребует от агентств США пресекать деятельность банд в Центральной Америке.

Наконец, USCA стремится сократить число будущих нелегальных въезжающих за счет уменьшения «факторов толчка» миграции с помощью фондов помощи странам Центральной Америки, ожидая, что любая страна, принимающая помощь, будет работать над сокращением насилия и бедности у себя дома.Администрация Байдена публично заявила, что маловероятно, что USCA будет принят в его нынешней форме; рассматривая его скорее как позиционирующий документ, излагающий иммиграционные цели нового президента. Однако он действительно надеется, что некоторые положения станут отдельным законодательством и, вероятно, будут стремиться продвинуть некоторые положения USCA через действия исполнительной власти.

Это только начало. В ближайшие дни и недели мы ожидаем увидеть несколько изменений иммиграционной политики и практики новой администрацией.Для более глубокого погружения, пожалуйста, посетите наш предстоящий веб-семинар, Иммиграция в переходный период, , во время Недели веб-семинаров по вопросам труда и занятости в США в 2021 году: идеи и стратегии соответствия для нового мира. Мы опишем текущее состояние иммиграции и обеспечения соблюдения, спонсируемой работодателем, ожидаемые изменения политики (в краткосрочной и долгосрочной перспективе) и перспективы законодательства об иммиграционной реформе.

стран Шенгенской зоны — Подробное руководство по Шенгенской зоне

Шенгенская зона — это территория 26 европейских стран.В его состав входят 22 государства-члена Европейского Союза и четыре других страны, которые входят в Европейскую ассоциацию свободной торговли, а именно Норвегию, Исландию, Швейцарию и Лихтенштейн.

Карта стран Шенгенской зоны

Какие страны входят в Шенгенскую зону?

Страны Шенгенской зоны: Австрия, Бельгия, Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Италия, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия. , Словакия, Словения, Испания, Швеция и Швейцария.

Предполагаемые члены Шенгенской зоны

Хотя 22 из 27 государств-членов Европейского Союза входят в Шенгенскую зону, Кипр, Болгария, Румыния и Хорватия еще не были приняты в Шенгенскую зону.

Кипр, который присоединился к ЕС в 2004 году, должен разрешить кипрский спор, прежде чем присоединиться к безграничной территории Шенгена. С другой стороны, хотя Болгария и Румыния присоединились к Европейскому союзу в 2007 году, их предложение стать частью Шенгенской зоны было отклонено Советом министров в сентябре 2011 года.

В то время как Хорватию попросили провести техническую оценку, которая началась в июле 2015 года. В июне 2017 года она присоединилась к SIS II для сотрудничества правоохранительных органов, и дальнейший прогресс является политическим вопросом.

Государства-члены ЕС с отказом

Ирландия — единственный член ЕС, отказавшийся подписать Шенгенское соглашение до расширения в 2004 году. Ирландия и Великобритания сформировали общую зону путешествий, в которой их граждане путешествуют без паспортов, а также три владения Британской короны — Джерси, Гернси и остров Мэн, которые находятся за пределами Европейского Союза.

Так как Великобритания отказалась подписать соглашение, потому что островному государству легче поддерживать границы, в то время как Ирландия считает, что прекращение соглашения о поездках с Великобританией и возобновление пограничного контроля не в ее интересах.

Являются ли европейские микрогосударства частью Шенгенской зоны?

Хотя Монако, Сан-Марино и Ватикан не имеют пограничного контроля со странами Шенгенской зоны, которые их официально окружают, они не являются частью Шенгенской зоны.В то время как Монако имеет открытую границу с Францией, Ватикан и Сан-Марино имеют открытую границу с Италией. Андорра сохраняет пограничный контроль как с Францией, так и с Испанией и принимает шенгенские визы (только для многократных).

С другой стороны, Лихтенштейн, который является страной-участником Шенгенской зоны с 2011 года, не выдает визы, но рекомендует посетителям подавать заявление на визу в других странах Шенгенского соглашения.

Территории шенгенских государств за пределами зоны

Канарские острова, Азорские острова и Мадейра — единственные страны, которые входят в Шенгенскую зону, хотя они не расположены на европейском континенте.Территории членов Европейского Союза, находящиеся за пределами Европы, исключены из Европейского Союза.

Например, заморские департаменты Франции Французская Гвиана, Гваделупа, Мартиника, Майотта и Реюньон, а также заморское сообщество Сен-Мартен являются частью Европейского Союза, но не входят в Шенгенскую зону.

Шесть голландских территорий в Карибском бассейне и датские территории Фарерских островов и Гренландии также не являются частью Европейского Союза или Шенгенской зоны.

Пограничная политика Шенгенской зоны

Основные черты Шенгенской зоны, основанные на устранении границ между европейскими странами-членами, следующие:

• Страны-члены не проводят пограничный контроль на своих внутренних границах, а также осуществляют согласованный контроль, основанный на четко определенных и совместно согласованных критериях на их внешних границах.
• Гражданин, перемещающийся из одной страны Шенгенского соглашения в другую страну Шенгенского соглашения, не должен проходить пограничный контроль, что означает, что ему или ей не нужно предъявлять проездной документ на границе.
• Однако в портах и ​​аэропортах необходим документ, удостоверяющий личность (удостоверение личности или паспорт).
• Страны-участницы Шенгенского соглашения обязаны устранять все препятствия, чтобы обеспечить непрерывный поток дорожного движения.
• Полицейские проверки могут проводиться только с целью предотвращения возможных угроз общественной безопасности.
• В этом районе усиливается полицейская операция, в частности, по горячим следам, трансграничное наблюдение, а также создание совместных полицейских центров и групп.
• Кроме того, в странах-членах Шенгенской зоны действуют общие правила для граждан стран, не входящих в Шенгенскую зону, подающих заявление на пересечение внешней границы ЕС, включая общие правила предоставления убежища.

Временное восстановление внутреннего пограничного контроля

Шенгенские правила по-прежнему позволяют национальным властям каждой страны в исключительных случаях и временно восстанавливать внутренний пограничный контроль в случае серьезной угрозы безопасности или серьезных недостатков на внешней границе, которые могут поставить под угрозу общее функционирование Шенгенской зоны.Это регулируется Постановлением (ЕС) № 1051/2013, принятым ЕС.

Критерии присоединения к Шенгенской зоне

Страны, не входящие в Шенгенскую зону, которые хотят стать членами, должны соответствовать некоторым критериям, чтобы иметь возможность присоединиться к зоне. Это регулируется Постановлением Совета (ЕС) № 1053/2013. Среди основных и наиболее важных условий:

• Страна-кандидат несет ответственность за контроль внешних границ территории от имени других стран Шенгенского соглашения и за выдачу единообразных краткосрочных виз (шенгенских виз)
• Страна-кандидат способна эффективно работать с другими странами Шенгенского соглашения для поддержания высокого уровня безопасности после отмены внутреннего пограничного контроля
• Страна-кандидат может применять набор Шенгенских правил, таких как правила наземного, морского и воздушного пограничного контроля, выдачи виз, сотрудничества с полицией и защиты личных данных
• И, наконец, для присоединения к Шенгенской зоне государство-кандидат должно подключиться к Шенгенской информационной системе (SIS) и Visa Information System (VIS) и использовать их.

Страны-кандидаты должны пройти «Шенгенскую оценку» перед присоединением к Шенгенской зоне. Существует также нечто, называемое Шенгенским механизмом оценки, который контролирует страны-члены, выполняют ли они свои обязанности так, как им положено. Приблизительно каждый год от 5 до 7 стран-членов оцениваются посредством визитов групп экспертов Комиссии. После каждого посещения составляется отчет о Шенгенской оценке. Если выявляются какие-либо слабые места в оцениваемой стране, представляются рекомендации по исправлению положения.

Какова визовая политика стран Шенгенской зоны?

Страны-члены Европейского Союза имеют общий список стран, гражданам которых необходима виза для въезда на территорию Шенгенского соглашения. ЕС принимает решения об освобождении от виз в каждом конкретном случае. Страны Шенгенского соглашения также имеют общие правила выдачи краткосрочных шенгенских виз, которые действительны на всей территории Шенгенской зоны. Эти визы позволяют человеку оставаться и путешествовать по территории стран Шенгенского соглашения не более 90 дней в течение любого шестимесячного периода.

В зависимости от цели вашей поездки посольство или консульство страны назначения в Шенгенской зоне выдаст вам соответствующую визу.

Как я могу попасть в страны Шенгенской зоны?

Система безопасности Шенгенской зоны

Технологии играют решающую роль в системе безопасности Шенгенской зоны, в укреплении внешних границ, а также в сборе, обработке и обмене информацией, имеющей отношение к управлению внешними границами.

Визовая информационная система (VIS)

Визовая информационная система (ВИС) состоит из центральной ИТ-системы, которая связана с национальными системами через коммуникационную инфраструктуру и собирает всю информацию, введенную в последней, что позволяет странам Шенгенского соглашения обмениваться визовыми данными.

Его основные цели следующие:

• Облегчение проверки и выдача виз
• Борьба с злоупотреблениями
• Защита путешественников
• Помощь с ходатайствами о предоставлении убежища
• Повышение безопасности

Шенгенская информационная система (SIS)

Шенгенская информационная система (ШИС) была создана странами-участницами Шенгенского соглашения для того, чтобы иметь высокоэффективную крупномасштабную информационную систему, которая поддерживает внешний пограничный контроль и правоохранительные органы посредством сотрудничества между странами.

Система позволяет компетентным органам, таким как полиция, вводить и просматривать предупреждения об определенных категориях разыскиваемых или пропавших без вести лиц. Каждое предупреждение содержит информацию о конкретных людях и объектах, а также четкие инструкции о том, что делать, если они не обнаружены. Его основная цель — помощь в сохранении внутренней безопасности в Шенгенской зоне при отсутствии внутренних пограничных проверок

Его основные цели следующие:

• Сотрудничество в области пограничного контроля
• Сотрудничество правоохранительных органов
• Сотрудничество по регистрации транспортных средств

Шенгенская информационная система действует в государствах-членах Европейского Союза, за исключением Ирландии и Кипра, а также в 4 ассоциированных странах Шенгенского соглашения (Норвегия, Исландия, Лихтенштейн и Швейцария).

Однако есть некоторые ограничения в использовании SIS для некоторых стран ЕС:

Болгария, Румыния и Хорватия еще не являются частью Шенгенской зоны, поэтому они по-прежнему сталкиваются с ограничениями, которые будут сняты, как только эти три страны станут частью Шенгенской зоны.

Ирландия все еще проводит подготовительные мероприятия для подключения к SIS.

Кипр еще не подключен к SIS, поскольку у него есть временное отступление от присоединения к Шенгенской зоне.

Европейская дактилоскопия (EURODAC)

EURODAC — первая в Европе база данных отпечатков пальцев для убежища. Он был создан в 2003 году и состоит из центральной системы, которая собирает все данные отпечатков пальцев, зарегистрированные национальными системами в странах-членах Шенгенской зоны. У каждого человека, который подает заявление о предоставлении убежища в ЕС, регистрируются отпечатки пальцев в этой системе.

Одним из ключевых достижений этой системы является то, что она позволяет государствам-членам сравнивать отпечатки пальцев, связанные с уголовными расследованиями, с целью предотвращения, обнаружения и расследования серьезных преступлений и терроризма.

Первый пакет реформ EURODAC был представлен в мае 2016 года и предлагал использовать другие биометрические идентификаторы для распознавания лиц и сбора цифровых фотографий.

Первая база данных отпечатков пальцев была создана на немецком языке через два года после Дублинской конвенции в 1992 году, а EURODAC был создан более чем через 10 лет в результате частых потоков мигрантов в Европе.

A Legal Appraisal (Часть I) — Закон и политика ЕС в отношении иммиграции и убежища

Автор: Даниэль Тим, Университет Констанца,

В совместном заявлении от 12 марта 2020 года президент фон дер Лайен и президент Мишель «не одобрили» решение администрации Трампа ввести запрет на поездки для лиц, прибывающих из большей части Европы.Менее чем через неделю Европейский совет единогласно согласился с радикальными ограничениями на поездки в Шенгенскую зону. Любые «несущественные» передвижения через внешние границы Шенгенского соглашения приостановлены. Этот поразительный поворот произошел после недели политической активности по всей Европе, направленной на борьбу с эпидемией, включая временный пограничный контроль и далеко идущие ограничения на поездки на внутренних границах между несколькими государствами-членами.

Неслучайно границы играют заметную роль в борьбе с коронавирусом, поскольку они могут выполнять важные символические функции, выходящие за рамки практических последствий большего количества полицейских проверок.Дональд Трамп всегда умел использовать дискурсивный и символический потенциал границ, чтобы передать послание о политической власти и укрепить национальное чувство принадлежности, которое можно усилить во время кризиса, когда население чувствует себя незащищенным и находящимся под угрозой. Аналогичная динамика наблюдается, когда государства-члены вновь вводят пограничный контроль в Шенгенской зоне. Новые поразительно строгие пограничные режимы усиливают эту тенденцию.

Политическое руководство Брюсселя было застигнуто врасплох возобновлением ограничений на поездки.После защиты открытых границ в течение первых недель марта Комиссия изменила курс и признала легитимность пограничного контроля, пытаясь смягчить его влияние с помощью политических руководящих принципов 16 марта 2020 года — и пошла еще дальше, предложив « ограничение несущественного путешествие в ЕС, которое Европейский совет подтвердил днем ​​позже, тем самым подтвердив более широкое послание Европы, которая защищает и защищает свой суверенитет, что является своего рода умеренным эквивалентом протекционизма в стиле Трампа.

На фоне этих политических событий в этом блоге представлена ​​восьмиступенчатая юридическая оценка, в которой основное внимание уделяется пограничному контролю и чрезвычайным ограничениям на поездки для внутренних и внешних границ Шенгенской зоны. Можно утверждать, что беспрецедентные запреты на поездки и закрытие границ для граждан Союза являются проблематичными с юридической точки зрения. Комиссия и государства-члены должны стремиться к установлению единообразных и пропорциональных практик, повышающих правовую определенность.

(1) Пограничный контроль не означает закрытие границ

Важно отличать пограничный контроль от ограничений на поездки. В то время как первые не вызывают проблем в нынешней ситуации, вторые беспрецедентны и вызывают важные юридические вопросы. Несмотря на обязательство ЕС «предложить своим гражданам территорию… без внутренних границ», физический пограничный контроль стал обычным явлением за последние пять лет. Еще до текущей пандемии шесть государств-членов, включая Францию, Швецию и Австрию, восстановили контроль, прежде чем Чешская Республика, Дания, Венгрия, Польша, Эстония, Литва, Норвегия, Германия и Швейцария последовали их примеру или расширили существующие меры контроля за последние дни, в то время как Словакия объявила о медицинских проверках в приграничной зоне.

Эти проверки охватываются статьями 25 и 28 Регламента Шенгенского пограничного кодекса, поскольку пандемия коронавируса может рассматриваться как «серьезная угроза государственной политике», требующая немедленных действий. Безусловно, в законодательстве ЕС обычно проводится различие между государственной политикой и общественным здравоохранением, к которым упомянутые положения Пограничного кодекса не относятся, но это различие, возможно, стирается, когда эпидемия критически затрагивает множество фундаментальных интересов общества. В отличие от предыдущих лет, нет никаких сомнений в том, что пограничный контроль является законным — вывод, который не обязательно распространяется на ограничения на поездки, обсуждаемые ниже.

На практике пограничный контроль подразумевает, что можно пересекать внутренние границы Шенгенского соглашения только в официальных пунктах пересечения границы. Использование зеленой границы является незаконным, и граждане могут быть наказаны за это в соответствии с национальным законодательством. В Германии, например, можно оштрафовать на сумму до 1000 евро, хотя государства-члены редко применяют его. В качестве символического шага для усиления ощущения закрытости в настоящее время возрождают пограничные заборы на некоторых участках швейцарско-германской границы, тем самым физически отделяя мой академический родной город Констанц от соседнего города.Горожане больше не могут выгуливать своих собак по красивым паркам, соединяющим оба города. Однако эта неприятность незначительна по сравнению с жесткими ограничениями на поездки.

(2) Практика государств-членов: Европейское разделение

Пограничный контроль создает инфраструктуру физического контроля, но концептуально не подразумевает ограничений на поездки. В большинстве случаев внутренний пограничный контроль обычно занимает не более нескольких секунд для граждан Союза, которые пользуются безусловным правом на въезд в любое государство ЕС, а также в ассоциированные страны без необходимости обосновывать цель своего визита.Все, что им нужно, — это паспорт или удостоверение личности в соответствии со статьей 5 Директивы о свободном передвижении. Критическая новизна нынешней ситуации заключается в том, что некоторые государства-члены ввели жесткие ограничения на свободное передвижение.

Драконовские ограничения, которые соответствуют почти полному закрытию границы, за исключением тех, кто живет в стране, были инициированы Чешской Республикой, Польшей, Эстонией и Норвегией. Для транзитных пассажиров могут существовать исключения, даже если их сложно реализовать на практике.Граждане Балтии были заблокированы на немецко-польской границе до тех пор, пока страны Балтии не отправили корабли, чтобы отвезти их домой после того, как Польша отказалась от транзита. Норвегия разрешает свободное передвижение всех граждан Северного паспортного союза, в то же время закрывая сухопутную границу практически для всех остальных.

Австрия систематически отклоняет въезд из Италии, не имеющий справки о состоянии здоровья на немецком, итальянском или английском языках, подтверждающей отрицательный результат теста в течение последних четырех дней.Въезд разрешен только гражданам или лицам, проживающим в Австрии. Транзитные пассажиры могут проезжать мимо, даже если пограничники проверяют, достаточно ли в машинах топлива, чтобы покинуть страну без остановок.

Другая группа стран, включая Германию, Швейцарию и Данию, ввела абстрактное различие между (не) необходимыми поездками на основе причины пересечения границы, что, по-видимому, послужило планом для запрета на поездки на внешних границах Шенгенской зоны. .Тем, кто живет или работает в стране, а также тем, кто находится в пути, обычно разрешается въезд, в то время как другим отказывают, если они не могут продемонстрировать законные причины. В то время как немцы применяют гибкую формулу, Дания и Швейцария сообщили об узких исключениях, таких как серьезная болезнь или смерть близкого члена семьи, явка в суд или, в случае Швейцарии, посещения родственников для важных мероприятий, когда пары, не состоящие в браке, живут в двух разных странах, по всей видимости, запрещено посещать друг друга.

Венгрия и Литва, напротив, оказались сравнительно щедрыми: только те, кто прибывает из региона высокого риска, отклоняются на границе независимо от национальности или должны помещаться на внутренний карантин на две недели — до тех пор, пока Венгрия не приняла строгие правила, запрещающие транзит: болгары и Румыны были заблокированы на австрийско-венгерской границе до тех пор, пока власти не согласились перейти транзитом в ночное время. Кто бы мог подумать, что страны Шенгенской зоны будут подражать коммунистической Восточной Германии в создании «транзитных коридоров» для граждан Союза?

Наконец, несколько стран ввели жесткие ограничения на внутреннюю мобильность, однако систематически не ограничивали доступ в страну.Италия, Франция, Бельгия и Испания принадлежат к этой группе, в то время как все другие государства-члены, упомянутые выше, как правило, сочетают строгие режимы внешнего въезда со сравнительно щедрыми внутренними правилами. Это расщепление проблематично.

(3) Общественное здравоохранение и пределы свободного передвижения

В то время как запреты на поездки являются вопросом усмотрения исполнительной власти и ограниченного судебного рассмотрения в других странах, в том числе в Соединенных Штатах, законодательство ЕС вывело мобильность в рамках единого рынка и Шенгенской зоны из загадочной сферы государственного суверенитета.Граждане Союза пользуются конституционной гарантией трансграничного передвижения, ограничения которой подлежат правовому надзору. Это не означает, что государства не могут прибегать к чрезвычайным мерам в исключительные периоды кризиса, но они не могут делать то, что им заблагорассудится с правовой точки зрения.

Нет сомнений в том, что коронавирус квалифицируется как «болезнь с эпидемическим потенциалом» и, следовательно, может служить оправданием ограничений на поездки в соответствии со статьей 29 Директивы о свободном передвижении.Тем не менее, эти ограничения должны соответствовать принципу соразмерности и подлежать процедуре пересмотра в случае жалоб — даже при том, что эти процессуальные гарантии, вероятно, не предполагают право на въезд в страну на временной основе в соответствии со статьей 31 для тех, кому было отказано. на границе.

При ближайшем рассмотрении применение стандарта общественного здравоохранения менее однозначно, чем может показаться на первый взгляд. Покрывает ли он также тех, у кого нет симптомов? Формулировка и общая схема Директивы могут поддерживать такое щедрое толкование, учитывая, что статья 29, в отличие от статьи 27, не ограничивает ограничения личного поведения, и учитывая, что сама идея борьбы с «болезнями с эпидемическим потенциалом» обычно включает превентивные меры. против более широких слоев населения.Ограничение мобильности может быть самоцелью для сдерживания эпидемии — в случае изоляции в Испании это не сильно отличается от закрытия границы с Чехией.

Закон ЕС также не обязательно требует единообразного ответа всех государств-членов. Координация может быть оправдана с политической точки зрения, но Суд ООН на раннем этапе подчеркнул, что «особые обстоятельства, оправдывающие обращение к концепции общественного [здравоохранения], могут варьироваться от одной страны к другой», и что «в этом вопросе необходимо было разрешить компетентным национальные органы власти — это сфера усмотрения »(здесь, параграф 18; здесь, параграф 22).Во время серьезных общественных беспорядков это усмотрение может быть усилено защитными оговорками в статье 72 и статье 347 TFEU, которые могут повлиять на толкование и, возможно, даже на отклонение от других правил наднационального правового порядка (здесь, пункт 23).

Следовательно, есть веские причины, по которым исключение для общественного здравоохранения в принципе может распространяться на запреты на поездки. Тем не менее, это не должно быть концом юридического анализа. Даже если исключение «общественного здравоохранения» может оправдать серьезные и общие ограничения мобильности, соответствующие принципы соразмерности и согласованности могут потребовать от государств-членов адаптации своей практики на местах в соответствии с законодательством ЕС.

(4) Отсутствие согласованности политики

В соответствии с прецедентным правом Суда ЕС настаивает на согласованности политики путем сопоставимого отношения к внутренним и трансграничным ситуациям. При ограничении свободного передвижения граждан Союза государство-член должно «принять в отношении того же поведения со стороны своих собственных граждан репрессивные меры или другие подлинные и эффективные меры, направленные на борьбу с таким поведением» (здесь, параграф 8; здесь, пункт 34). Позднее судьи разработали общую концепцию согласованности политики, не позволяющую государствам устанавливать правила в пользу своих граждан (здесь, пункт 67; здесь, пункт 53).

Безусловно, штаты могут законно ограничивать поездки из зон повышенного риска, таких как Ломбардия, если внутренняя ситуация все еще относительно безопасна. Таким образом, государства Центральной и Восточной Европы, такие как Литва или Венгрия, у которых сравнительно мало официальных случаев, могут оправдать асимметричный режим для внутренних поездок в рамках внутренней мобильности с учетом требования соразмерности, обсуждаемого ниже. Однако в большинстве других случаев трудно оправдать строгие ограничения на передвижение через границу, в то время как внутренняя мобильность остается неограниченной.Почему люди из Люксембурга не должны посещать дорогого друга в немецком городе Трир, в то время как друг может поехать в Берлин в любое время? Безусловно, посетители из других стран могут часто проводить больше времени в общественных местах, и некоторые регионы Германии также начали ограничивать внутреннюю мобильность, особенно для туристов, но явная асимметрия между внутренней мобильностью и жесткими ограничениями на поездки для граждан Союза с юридической точки зрения проблематична.

No related posts.