Отделится ли Шотландия? Эдинбург требует от Лондона разрешения на референдум
- Юри Вендик
- Русская служба Би-би-си
Автор фото, Reuters
Подпись к фото,Демонстрация за независимость Шотландии в Глазго в ноябре 2019 года
Через неделю после победы партии Бориса Джонсона на парламентских выборах глава правительства Шотландии Никола Стёрджен официально запросила Лондон о разрешении на проведение второго референдума о независимости. Первый, прошедший в 2014 году, шотландские сепаратисты проиграли, и казалось, что вопрос надолго закрыт — но затем случился брексит.
В четверг правительство шотландской автономии обнародовало свою официальную позицию в виде пространного документа, в котором говорится, что решение Британии выйти из ЕС и результаты последних голосований в Шотландии дают ему законное право требовать нового референдума.
«Большинство жителей Шотландии ясно заявило, что хочет иного будущего, чем то, которого хочет большинство в остальной Британии. Мы должны получить право на то, чтобы рассмотреть альтернативу в виде независимости», — сказала лидер Шотландской национальной партии Стёрджен ранее в парламенте шотландской автономии.
В четверг она объявила, что отправляет премьеру Борису Джонсону официальную позицию ее правительства вместе с предложением провести референдум уже во второй половине 2020 года.
Стёрджен добавила, что Лондон почти наверняка ответит отказом. «Но пусть не питают иллюзий: на этом дело не закончится!» — заявила она.
В связи с этим требованием у людей, не слишком пристально следящих за британской политикой, возникает несколько вопросов:
— Будет ли второй референдум?
— Если будет, то чем он может закончиться?
— Если Лондон не разрешит, то не начнется ли такой же конфликт, как, например, между Мадридом и Барселоной?
— Почему шотландцы вообще хотят отделиться?
Ответы, если вкратце, таковы:
Почему Эдинбург снова требует референдума?
Для Шотландской национальной партии независимость от южных соседей — главная программная цель.
Новый импульс требованиям о референдуме придали результаты досрочных выборов Палаты общин. Кандидаты от ШНП победили в 48 из 59 шотландских округов, и Никола Стёрджен говорит, что таким образом народ Шотландии дал ее партии мандат на то, чтобы добиваться нового голосования о независимости.
Споры о втором шотландском референдуме разгорелись с новой силой в 2016 году, после общебританского референдума о членстве в Евросоюзе. В Шотландии, в отличие от Англии и Уэльса, народ проголосовал против выхода из ЕС, причем перевес сторонников Евросоюза оказался вполне солидным: 62% против 38%.
Никола Стёрджен и ее соратники заявили, что Англия с Уэльсом насильно вырывают Шотландию из ЕС (Северная Ирландия тоже проголосовала против выхода: 56% против 44%), и в этих изменившихся обстоятельствах шотландцы имеют полное право на вторую попытку.
Автор фото, PA Media
Подпись к фото,Никола Стёрджен возглавила Шотландскую национальную партию в 2014 году, после того как прежний лидер Алекс Сэлмонд ушел из-за поражения на первом референдуме о независимости
Будет ли референдум?
Это очень сложный политический и юридический вопрос.
По закону об автономии Шотландии от 1998 года, согласие на референдум должен дать Лондон — точнее, обе палаты британского парламента. Именно по такой процедуре был организован референдум 2014 года.
Но премьер-министр Борис Джонсон неоднократно говорил, что согласие на тот референдум было дано при условии, что этот вопрос больше не будет подниматься в течение по крайней мере жизни одного поколения, и разрешать новый референдум он не намерен.
Соратник Джонсона и член кабинета Майкл Гоув на прошлой неделе уточнил, что разрешения не будет по крайней мере в ближайшие пять лет, то есть до следующих выборов (если они пройдут в срок).
В 2017 году Никола Стёрджен и парламент Шотландии уже запрашивали Лондон о согласии на новый референдум, но получили отказ.
Что будет, если Лондон не разрешит?
Сторонники независимости говорят, что, скорее всего, подадут в суд и попытаются доказать, что шотландский парламент имеет право сам, без согласия Лондона, объявить референдум.
Шотландские правоведы — по крайней мере, часть из них — полагают, что это вполне возможно. С их точки зрения, требование о согласии Лондона — это лишь общепринятое толкование положений закона о шотландской автономии, но их можно истолковать и иначе.
Во всяком случае, Шотландская национальная партия заверяет, что будет действовать строго по закону и не намерена, например, объявлять референдум в одностороннем порядке или устраивать какие-нибудь кампании неповиновения Лондону.
В начале декабря Никола Стёрджен сказала в эфире Би-би-си, что путь односторонних действий, который избрали лидеры сепаратистов Каталонии, «не ведет к независимости».
Следующим же «контрольным пунктом» для Стёрджен и соратников, помимо момента выхода Британии из ЕС, могут стать выборы шотландского парламента в 2021 году.
Если ШНП и другие сторонники независимости одержат на них убедительную победу и получат абсолютное большинство (сейчас у ШНП — относительное большинство, 62 из 129 мандатов), то это будет внушительным аргументом в пользу второго референдума.
Автор фото, Reuters
Подпись к фото,Премьер-министр Британии Борис Джонсон (слева) уже сказал первому министру Шотландии Николе Стёрджен, что не разрешит второй референдум об отделении
Если референдум все же будет, то какого ждать результата?
Первый референдум осенью 2014 года сторонники независимости проиграли: 45% против 55%. С тех пор настроения все время менялись, но пока не принципиально.
Все опросы последних лет показывают, что доля сторонников единой Британии среди шотландского электората стабильно превышает долю сепаратистов — за исключением двух эмоциональных всплесков, один из которых случился сразу после референдума 2016 года, а второй вызвал этой осенью своими решительными заявлениями о выходе из ЕС Борис Джонсон (см. график выше).
На выборах 12 декабря Шотландская национальная партия получила 80% шотландских мандатов, но собрала при этом далеко не подавляющее большинство голосов: за ее кандидатов проголосовали 45% избирателей.
Таковы особенности британской избирательной системы.
Когда и если референдум будет объявлен, то на настроения шотландцев повлияют, во-первых, ситуация с реальным выходом Британии из ЕС, а во-вторых, агитация сторон перед референдумом. Но как именно они повлияют, сейчас гадать бесполезно.
Почему Шотландия вообще хочет отделиться?
Шотландцы из числа сторонников независимости приводят разные аргументы в защиту своей позиции, но главная причина — это, наверное, все-таки сентиментальное, романтическое отношение к истории Шотландии и идее ее независимости, наследие эпохи национал-романтизма и плод трудов Роберта Бёрнса и Вальтера Скотта.
Шотландия была независимым королевством в течение 800 с лишним лет, с IX века и до 1707 года.
История Шотландии все время была тесно связана с историей Англии, многие их монархи были родственниками (что не мешало им воевать), но они все же оставались совершенно отдельными королевствами — пока в 1603 году трон после бездетной Елизаветы Тюдор не унаследовал Джеймс (Яков) Стюарт, став одновременно королем и родной Шотландии, и Англии.
А еще через 100 бурных лет парламенты Шотландии и Англии проголосовали за союз двух стран и создание Великобритании.
Brexit виноват: Шотландия решила провести новый референдум о независимости
Испания, не одно десятилетие переживающая тяжелую проблему с сепаратизмом Каталонии, любой процесс национального самоопределения всегда воспринимает крайне болезненно. Например, Мадрид до сих пор не признал независимость Косово.
«В Европейском союзе не слишком заинтересованы в том, чтобы Шотландия отделялась от Великобритании. Она не представляет для ЕС особой ценности, чтобы содействовать ее отторжению от Соединенного Королевства. Даже после Brexit Европе будет более интересен такой сильный партнер и посредник между нею и США как целостная Великобритания. Потому в Брюсселе заранее дают понять, что с распростертыми объятиями независимую Шотландию там не ждут», — считает директор Центра комплексных европейских и международных исследований факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Тимофей Бордачёв.
За выход отовсюду
Однако шотландских националистов, находящихся сейчас у власти, не останавливают ни протесты Лондона, ни прохладная реакция ЕС и НАТО. Что касается настроений самих шотландцев, то они действительно меняются — и довольно быстро: доля сторонников независимости в Шотландии достигла максимума с 1999 года, но выросло и число евроскептиков. Об этом свидетельствуют данные опроса, который ежегодно проводит компания ScotCen.
В поддержку независимости Шотландии теперь высказываются 46% респондентов, что в два раза больше, чем в 2012 году, когда была запущена кампания за проведение первого референдума. Особенно сильны сепаратистские настроения среди молодежи: отделение от Великобритании поддерживают 72% опрошенных в возрасте от 16 до 24 лет.
В то же время 62% жителей Шотландии теперь высказываются за выход Великобритании из ЕС или за сокращение полномочий общеевропейских органов власти. Получается, что желание шотландцев остаться в Евросоюзе становится для борцов за шотландскую независимость весьма сомнительным доводом.
Второй Каталонии не будет?
Ситуация в Соединенном Королевстве вряд ли пойдет по каталонскому сценарию и вряд ли приобретет ожесточенную протестную форму, полагает Тимофей Бордачев, по мнению которого, ситуация в Великобритании и дальше будет оставаться в конституционных рамках.
«Великобритания не такое жесткое унитарное государство, как та же Испания, и степень цивилизованности политических отношений там все же иная. Поэтому я думаю, что четкое обозначение Терезой Мэй своей позиции не означает, что она будет готова пойти дальше», — говорит эксперт.
«Спор между Николой Стерджен и Терезой Мэй пока касался только сроков проведения референдума. Полагаю, Даунинг-стрит вряд ли будет сопротивляться решению Ассамблеи Шотландии и препятствовать проведению плебисцита в избранные властями Шотландии сроки», — утверждает руководитель Центра британских исследований Института Европы РАН, эксперт Международного дискуссионного клуба «Валдай» Елена Ананьева.
Шотландии не нужно быть независимой
[стр. 113—128 бумажной версии номера] [1]
Независимость Шотландии покончит с Великобританией. Ведь Великобритания – название, присвоенное добровольной унии между Шотландией и Англией, которая была заключена в 1707 году. А если не станет Великобритании, то не будет и Соединенного Королевства, поскольку Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии сделалось официальным названием после другой унии, связавшей Великобританию с Ирландией в 1800 году. Без Шотландии не может быть Великобритании; без Великобритании не может быть Соединенного Королевства. Этому названию некогда уже довелось пережить независимость Ирландии и создание Ирландской республики: оно тогда трансформировалось в «Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии», которое просуществовало уже целое столетие. Но если все-таки нынешнее государство будет разрушено, то последствия этого скажутся во всех его частях – хотя к настоящему моменту по поводу его единства довелось высказаться только тем, кто живет в Шотландии.
Но вот чего до сих пор не хватает, так это столь же сильных английских голосов.
Мы видели, что в шотландском референдуме позиция тогдашнего премьер-министра Дэвида Кэмерона и других партийных лидеров была ориентирована не столько на решительное отстаивание прав всех граждан Соединенного Королевства, сколько на воспроизведение зачастую сентиментальных и прекраснодушных увещеваний, призывающих Шотландию не выходить из союза.
Гражданский национализм
В первые два десятилетия XXI века националисты подошли к реализации своей цели ближе, чем когда-либо раньше. Моральные и политические притязания на выход Шотландии из союза и создание независимого шотландского государства всегда основывались на том, что Англия, все английское и сами англичане оказывают, якобы, исключительно пагубное влияние на шотландцев. Исходя из этой логики последние политически ощущают себя в смирительной рубашке, лишающей их возможности реализовать свою идентичность. Такая реализация стала бы доступной в том случае, если бы Шотландия обзавелась суверенным правительством.
Националисты считают, что страной должен править ее собственный народ, причем другие британцы, по их убеждению, за три столетия так и не стали в этом отношении «своими».
Ранние националисты, такие, как Хью Макдиармид, поэт-англофоб, воодушевлявший культурный национализм шотландцев в XX веке, полагали, что быть шотландцем – значит, обладать некими сущностными признаками, которых полностью лишены ненавистные англичане и которые порой описывались в расистских терминах. Нынешние шотландские лидеры ничего не говорят о расовых особенностях. Их национализм представляется в качестве гражданского: он не имеет почти ничего общего с ксенофобской и антииммигрантской риторикой, которая нередко присуща националистическим движениям в Европе. Он построен не на этнической однородности, а на общей политической идентичности. Шотландия, страдающая от естественного снижения рождаемости, нуждается в труде приезжих, и, в отличие от других государств, которые тоже стареют – а к таковым относятся большинство европейских стран, включая Россию, – ее националистическое правительство активно ищет потенциальных переселенцев.
Вместе с тем эссенциалистское стремление «быть собой» остается в неприкосновенности; по твердому мнению националистов, управлять в интересах шотландского народа способны только сами шотландцы. Следовательно, им приходится доказывать, что продержавшийся три столетия союз наций, каким является Соединенное Королевство, был и остается нелегитимным в глазах шотландского народа: этот альянс, убеждают они, не способен совмещать в себе успешную многонациональность и успешную демократичность. Англия, по их словам, по-прежнему доминирует, управляя Шотландией против ее воли. Выход из союза, таким образом, имеет первостепенное значение для самого политического выживания шотландской нации.
Во всем этом есть что-то соблазнительное, даже если вы не националист. Многие шотландцы, ранее не склонные к националистическим сантиментам, за последние четыре десятилетия обратились к Шотландской национальной партии, с 2007 года стабильно доминирующей в шотландском парламенте и остающейся наиболее популярной политической силой региона. На этом фоне вестминстерская политика выглядит нестабильной, а иногда и вовсе непоследовательной: так было, в частности, на протяжении последних трех лет начиная с британского референдума о членстве в Европейском союзе. Обе главные партии, Консервативная и Лейбористская, приняли на себя обязательство провести Брекзит, ссылаясь на мандат, предоставленный референдумом в 2016 году – тогда 52% избирателей проголосовали за прекращение 45-летнего членства Великобритании в ЕС. Имея дело с подобными результатами, парламент в Лондоне, в основном состоявший из проевропейски настроенных членов, так и не смог сформировать большинство для поддержки плана выхода, приемлемого для европейцев.
Брекзит вынуждает Шотландию покинуть единую Европу вместе с остальной Великобританией, хотя почти две трети шотландцев проголосовали против выхода. Националисты утверждают, что уход из-под эгиды Брюсселя сделает шотландцев более бедными, более изолированными и подтолкнет подъем шовинизма, – тезис, повторяемый миллионами людей во всем Соединенном Королевстве. Шотландцы, по убеждению националистов, будут отрезаны от тех, с кем они установили тесные связи, они оторвутся от общей структуры, которая объединила европейцев, помогла бывшим коммунистическим государствам перейти к демократии и продолжает обеспечивать мир в Европе в течение почти 75 лет.
Националисты указывают, что некоторые из богатейших стран планеты относительно невелики: в Новой Зеландии проживают 4,8 миллионов человек, в Норвегии – 5,26 миллионов, в Финляндии – 5,5 миллионов, в Дании – 5,75 миллионов. Шотландия, численность населения которой составляет 5,44 миллиона, прекрасно вписывается в эту группу.
По мнению большинства националистов – и не только их, – шотландцы более морально ответственный народ, чем англичане, и, соответственно, они больше тяготеют к политике социал-демократического типа. Англия между тем склонна к консерватизму – поэтому для реализации политического курса, который им по душе, шотландцы должны порвать с остальными частями Соединенного Королевства.
Шотландия была одним из старейших в Европе национальных государств. Когда в 1707 году она вступила в унию с Англией, ее автономный парламент был упразднен. По версии националистов, англичане, широко применяя подкуп и давление, воспользовались слабостью шотландцев к собственной выгоде.
Отсутствие автономного политического центра ослабило культуру Шотландии и сделало ее беспомощной в ситуациях, когда «внутрисоюзный слон» в лице Англии шел в разнос – как это было, в частности, при Маргарет Тэтчер, премьер-министре Великобритании с 1979-го по 1991 год.
Кроме того, националисты могут добавить к своим аргументам, что шотландцы весьма близки к тому, чтобы покинуть Соединенное Королевство: референдум 2014 года показал, что 45% жителей Шотландии выбирают независимость. По мере того, как последствия выхода Великобритании из ЕС становились все яснее, а консерваторы упрочивали свои позиции в Лондоне – Борис Джонсон, имеющий в Шотландии антирейтинг на уровне минус 37, утвердился на Даунинг-стрит 24 июля 2019 года, – некоторые опросы стали свидетельствовать, что сторонники независимости уже составляют большинство [2]. Почти все националисты уверены, что независимость не за горами, а многие шотландцы, которые хотели бы остаться в Соединенном Королевстве, всерьез опасаются, что те правы.
Шотландцы и империя
Противоположная аргументация, защищающая союз и разделяемая мною, начинается с фиксации факта, составлявшего неотъемлемый элемент жизни шотландцев на протяжении большей части трех столетий. Состоит он в том, что Шотландия всегда оставалась самобытно шотландской, даже в те времена, когда она недвусмысленно поддерживала союз. Ведь по большей части события, инициативы и нововведения, которые шотландцами, а также всеми прочими, считаются наиболее яркими воплощениями национального духа, были реализованы именно после 1707 года.
Так, шотландское Просвещение – этот выдающийся всплеск интеллектуальных и практических исканий, направленных на выяснение того, как меняется природа экономики, общества и морали, а также какое будущее их ждет, – зародилось в середине XVIII века. Его центрами стали Глазго, Эдинбург и Абердин. Американский историк Артур Герман, написавший книгу об этом ярком явлении, снабдил ее подзаголовком: «Изобретение шотландцами современного мира». По его словам, заключенный в 1707 году союз с Англией и Уэльсом «создал предпосылки для того, чтобы Шотландия не просто осознала себя в качестве современной нации, но и смогла сделаться образцом для иных наций, которым суждено пройти сквозь горнило модернизации» [3]. С шотландским Просвещением были тесно, хотя временами и конфликтно, связаны два наиболее прославленных шотландских писателя – Роберт Бёрнс (1759–1796) и Вальтер Скотт (1771–1832). При этом Бёрнс значительную часть своей профессиональной карьеры посвятил британской гражданской службе, работая в качестве таможенника, а Скотт в своей литературной и общественной жизни стремился, причем успешно, встроить внесистемное движение шотландских якобитов во все более стабильную жизнь при унии.
В XIX веке Шотландия превратилась в один из крупнейших промышленных центров мира, особенно в машиностроении. Этому способствовали технологические прорывы, самым важным из которых для будущего индустриального капитализма стало изобретение Джеймсом Уаттом парового двигателя, придуманного им в процессе усовершенствования паровой помпы – приспособления, которое ранее разработал английский ученый и проповедник Томас Ньюкомен. Просторы Британской империи оказались бескрайним поприщем, на котором шотландцы реализовали себя в качестве правителей, администраторов, военачальников и ученых вплоть до конца ХХ века. Среди них были люди, несшие как благо, так и зло. Например, шотландцы Уильям Джардин и Джеймс Мэтисон в 1820-х снабжали опиумом миллионы китайских наркоманов, а благочестивый авантюрист Дэвид Ливингстон, напротив, нес свет христианства обитателям Африки. Иногда предоставляемое империей право творить и развивать сочеталось с правом властвовать и угнетать в фигуре одного и того же человека. Граф Элджин (1811–1863) – отец которого приобрел и вывез в Британию непревзойденное собрание древнегреческого искусства, известное сегодня как «мрамор Элджина» и хранящееся в Британском музее, – фактически создал Канаду как самостоятельное государство. Позже, став британским верховным комиссаром в Китае, он добился победы во Второй опиумной войне (1856–1860), приказал разрушить пекинский Летний дворец в порядке возмездия за казнь 20 европейских и индийских пленников, а затем вынудил китайские власти уступить Гонконг англичанам. Позже, однако, он, как христианин, испытывал угрызения совести относительно своей роли в войне за право продавать опиум наркозависимым людям. «Никогда в жизни мне не было так стыдно за себя, как в то время», – писал Элджин потом супруге.
Шотландия так усердно вкладывалась в имперскую экономику и имперское управление, что их упадок, начавшийся в ХХ столетии, ударил по ней крайне болезненно. Тем не менее в том же веке с ее помощью состоялось становление двух левых движений, которые на протяжении многих десятилетий укрепляли союз рабочего класса и низших слоев средних классов – то есть большинства британского населения. Речь идет о распространившемся по всему Соединенному Королевству трейд-юнионистском движении, в рамках которого бóльшая часть профсоюзов учреждалась на общенациональной основе, и об учреждении лейбористским правительством после Второй мировой войны государства всеобщего благосостояния, приоритетные институции которого – здравоохранение, образование и социальное обеспечение – равномерно распределялись по всей территории Великобритании.
До 1970-х юнионистское ощущение единства было, по словам Колина Кидда – профессора литературы из Университета Сент-Эндрюс, – «банальностью»: «Уния утвердилась настолько прочно, что не нуждалась ни в защите, ни в оправдании» [4]. Действительно, после Вальтера Скотта ее последствия перестали интересовать художественную литературу, причем как в Шотландии, так и в Англии. (С Ирландией дело обстояло совсем иначе: для писателей, которые, в отличие от Бернарда Шоу, Оскара Уайльда и Джеймса Джойса, оттуда не уехали, наиглавнейшей темой оставалось имперское угнетение ирландцев.) Конечно, объединение и английское господство чаще выступали предметом споров, критики и шуток в Шотландии, а не в Англии. Но все равно это был факт обыденной жизни, фоновая структура повседневности.
Причиной тому был сам характер союзного устройства, какими бы хаотичными и своекорыстными путями, причем с обеих сторон, оно ни созидалось. «Британское» в нем совершенно не обременяло национальные идентичности: поразительным, хотя и отчасти случайным, достижением унии стало то, что быть британцем и одновременно оставаться шотландцем не составляло вообще никакой проблемы. Именно это обстоятельство всегда подкрепляло позиции юнионистов и до сих пор помогает убеждать шотландцев оставаться в рамках нынешнего государства.
Издержки независимости
Успех националистов ставит тем не менее серьезные вопросы. На первом плане здесь оказывается экономика: по мнению большинства экономистов, посулы «золотого будущего», которое якобы придет вместе с независимостью, щедро раздаваемые Шотландской национальной партией, в основном безосновательны. В частности, грандиозные трудности создаст учреждение нового национального государства, которое будет продолжать пользоваться валютой оставленной им страны – британским фунтом, – не имея над ней никакого контроля. Кроме того, лидеры националистов не очень хотят переходить на евро, хотя эта тема обязательно возникнет, если они запустят процедуру вступления в Европейский союз.
Правительство Шотландской национальной партии называет себя «социал-демократическим» и подчеркивает преимущества, которыми пользуются шотландцы и которые недоступны для остальной Великобритании – например, право на бесплатное университетское образование или на бесплатный уход на дому для пожилых людей. Тем не менее все это возможно лишь благодаря субсидиям, получаемым из британской казны в рамках системы, известной под названием «формулы Барнетта» – по имени ее создателя, бывшего главного секретаря казначейства при лейбористах Джоэла Барнетта. И какими бы способами эти деньги ни учитывались и ни рационализировались, ясно одно: после обретения независимости социальный бюджет Шотландии лишится 8–10 миллиардов фунтов. Одновременно даже самые радужные прогнозы, касающиеся финансового положения новорожденной страны после сецессии – включая, кстати, и подготовленные самой Шотландской национальной партией, – указывают на необходимость резко сократить государственные расходы, причем в самые короткие сроки. Далее, согласно авторам исследования 2010 года, посвященного социальным установкам британцев, Шотландия в данном смысле не слишком отличается от своих соседей:
«Шотландия лишь немного “социал-демократичнее”, чем Англия. Однако это не различие между противоположными установками, а скорее просто разница в степени реализации одной и той же социальной установки – и при этом сегодня перепад не больше, чем десять лет назад. Напротив, шотландцы, как кажется, в минувшее десятилетие понемногу отходили от социал-демократических взглядов, подражая в этом общественному мнению в Англии» [5].
Безапелляционные заявления о давних и неискоренимых различиях между англичанами и шотландцами – в характере, привычках и мировоззрении – едва ли имеют под собой основания, хотя националисты всячески пытаются поощрять подобные разговоры. Например, в риторике Шотландской национальной партии об отношении к иммиграции открытость и гостеприимство шотландцев к чужакам противопоставляются иммигрантским фобиям англичан. И тем не менее Англия остается гораздо более многонациональной и разнообразной, чем Шотландия.
Население Шотландии, которое, согласно результатам переписей, составляло 5 062 000 человек в 2001-м и 5 295 000 в 2011-м, остается в большинстве своем белым: в этом плане оно меняется медленно. Переписи также сообщают, что, если в 2001-м на долю самих шотландцев и прочих белых британцев, живущих в регионе, приходились 95,47% населения, то в 2011-м эта доля сократилась до 91,15%. Однако все прочие белые, не входящие в две упомянутых группы, довели общие величины белого большинства до 97,99% и 96,02% соответственно. Между тем в 2001 году население Англии составляло 49 138 831 человека, а в 2011-м – 53 012 456 человек. В этом массиве на долю белых англичан приходились 88,3% в 2001-м и 80,8% в 2011-м. Что же касается совокупного числа белых, проживающих в Великобритании, то оно составляло 91% в 2001-м и 84,4% в 2011-м. Иначе говоря, в Англии есть свое белое большинство, но в процентном отношении оно меньше, чем в Шотландии, и сокращается быстрее: в некоторых городах белые британцы уже оказались или скоро окажутся в меньшинстве.
Политические деятели из числа этнических меньшинств гораздо более заметны в Вестминстерском парламенте, чем в парламенте Шотландии. То же самое верно и в отношении общенационального кабинета министров образца 2019 года. Трое из наиболее высокопоставленных коллег Бориса Джонсона были представителями этнических меньшинств, чьи родители в разное время перебрались в Великобританию: канцлер казначейства Саджид Джавид – сын пакистанских иммигрантов; министр внутренних дел Прити Патель – дочь индийцев-гуджарати, переехавших из Уганды; министр иностранных дел Доминик Рааб – выходец из еврейской семьи, отец которого в возрасте шести лет в 1938 году был вывезен из Чехословакии; министр по делам международного развития Ашок Шарма – уроженец Индии, переехавший на Британские острова со своей семьей в пятилетнем возрасте; наконец, министр без портфеля и председатель Консервативной партии Джеймс Клеверли – ребенок матери из Сьерра-Леоне и отца-британца. В шотландском же кабинете министров есть только один представитель этнического меньшинства – министр юстиции Хамза Юсаф, сын нигерийки и пакистанца, прибывший в Великобританию в 1960-х.
Быстрые изменения затрагивают те стороны жизни, которые традиционно считались и порой все еще считаются «плюсами» и «минусами» двух наций. Шотландский Глазго издавна обладал репутацией «европейской столицы убийств», где бандиты предпочитали исключительно ножи. В 2005 году здесь было создано специальное полицейское подразделение по борьбе с насильственными преступлениями: в результате, благодаря некоторым американским рекомендациям, уровень убийств в этом городе и в Шотландии в целом снизился более, чем вдвое. Лондон, который с 2017 года тоже захлестнула эпидемия преступлений с применением холодного оружия, теперь пытается скопировать успех Глазго. Аналогичные контрасты наблюдаются и в сфере образования. Совершенствование образовательной системы в британской столице за последние несколько лет превратило город в своеобразную «образовательную сверхдержаву» – причем это произошло даже вопреки тому факту, что Лондон отличается максимальным в Великобритании числом иммигрантских семей, в которых зачастую плохо говорят по-английски. Среди причин такого расцвета можно упомянуть высокие стандарты образования, принятые полунезависимыми академиями и бесплатными школами; деятельность программы «Teach First», которая агитирует лучших выпускников работать в «проблемных» школах; амбициозность родителей-иммигрантов, старательные и трудолюбивые дети которых теперь превосходят не только белых сверстников из рабочего класса, но порой и всех остальных; наконец, практика мгновенного педагогического вмешательства в случаях обнаружения слабой успеваемости. И, напротив, Шотландия, которая долгое время гордилась своими отменными эгалитарными школами, с 2000-х погрязла в посредственности. Даже отставая от большинства европейских стран по базовым предметам типа математики, естествознания и литературы, остальная Англия все равно оценивается выше, чем Шотландия [6]. Вывод из сказанного один: обе нации могут учиться друг у друга, что они и делали на протяжении веков. Важно также и то, что сильные и слабые стороны каждой из них, благодаря взаимному влиянию культур, не являются судьбой.
Многогранный Брекзит
Есть тем не менее одно различие, которое кажется неоспоримым, поскольку слишком уж четко оно было проявлено. Речь идет об отношении двух наций к Европейскому союзу, продемонстрированному на общенациональном референдуме 2016 года. Англия тогда проголосовала за Брекзит с большинством в 53,5%, в то время как в Шотландии выход поддержали только 38%. (Уэльс был близок к уровню Англии, там «за» высказались 52,5%, а Северная Ирландия с 44,2% оказалась где-то посередине.) Почему так получилось? Адам Рэмси – редактор Интернет-ресурса «Open Democracy UK» – приводит целый ряд причин, многие из которых явно отличают шотландцев: (а) Шотландия по сравнению с Англией является более образованной, поскольку здесь больше людей с университетскими дипломами; (б) английские представления о политической власти базируются на концепции «королева в парламенте» [7], в то время как шотландцы считают, что власть прежде всего принадлежит народу; (в) в Шотландии действует иная, чем в Англии, правовая система; (г) на протяжении двух веков Шотландия отчасти привыкла к тому, что ею управляют из-за границы [8].
Трудно сказать, объясняют ли перечисленные различия заметную разницу в голосовании двух наций – похоже, что далеко не все подобные наблюдения имеют эвристическую ценность. Например, шотландцы, как и англичане, на протяжении трех веков руководствовались конвенцией «королева в парламенте», не испытывая от этого особых неудобств вплоть до самой недавней поры. «Революция Брекзита» была представлена ее сторонниками как народное восстание, а последующие дебаты о выходе с обеих сторон велись сугубо в плоскости «чего люди хотят в действительности». Несколько нелепо, разумеется, выглядел призыв приверженцев Европейского союза провести второй референдум, рекламируемый ими как «народное голосование» – чем же, с их точки зрения, было тогда первое волеизъявление? Но при желании и здесь можно усмотреть очередную демонстрацию того, что, даже будучи глубоко разделенными, обе группы все-таки признают, что мандат им вручает народ.
Между тем отношение Шотландской национальной партии к Европейскому союзу со временем радикально менялось. В 1970-е ее лидер Уильям Вулф называл членство в ЕС «мрачными временами дистанционного управления и недемократической власти». Тогда его позицию разделял и Алекс Салмонд – восходящая в то время звезда и будущий лидер националистов. Но уже в следующее десятилетие «модернисты» – Салмонд постепенно сам влился в их ряды – в противовес нарастающему среди английских политиков евроскептицизму все чаще начали рассуждать о «Шотландии в Европе». Они понимали, что если Шотландия собирается покинуть один союз, то ей лучше сразу найти другой, чтобы разговорами о присоединении к нему успокоить потенциальных избирателей.
Судя по результатам референдума о выходе из ЕС, такая установка соответствовала пожеланиям примерно двух третей шотландского населения. Тем не менее тот факт, что в Шотландии не нашлось авторитетных фигур, настаивающих на прощании с Европой (Рэмси в упомянутой выше статье видит в этом позитивную черту), говорит не столько о несокрушимой принципиальности шотландцев, сколько об отсутствии в шотландском обществе свободной дискуссии, сталкивающей противоположные подходы и идеи. На фоне того, что все основные политические силы – правящая Шотландская национальная партия, консерваторы, лейбористы, либеральные демократы, «зеленые», местные СМИ, а также деловые и профсоюзные объединения – в один голос призывали выбрать опцию «остаться в ЕС», поддержка выхода целой третью шотландцев (причем треть от этого числа составили сторонники националистов), выглядит просто удивительно.
Еще более серьезным вопросом в данном контексте выступает состояние самого ЕС. Для Шотландии это исключительно важно, поскольку ее националистическое правительство, которое желает покинуть один союз – Соединенное Королевство, – не прочь остаться в другом союзе, заверяя своих граждан, что общеевропейский дом более тих и стабилен. Однако ЕС не так уж и безопасен, поскольку его валюта не слишком надежна: это, кстати, одна из причин, отвративших британское лейбористское правительство от присоединения к зоне евро и подтолкнувших Шотландскую национальную партию к решению о сохранении в будущем британского фунта.
За три столетия совместной жизни англичан и шотландцев была создана уния, которая до недавнего времени работала по большей части бесперебойно, как и положено демократическому государству: в ней, например, общая налоговая система использовалась, чтобы субсидировать бедные, депрессивные, стареющие и малонаселенные регионы – такие, как Шотландское высокогорье или Шотландские острова. Ропот же по поводу того, что в управлении национальной экономикой «торжествует Робин Гуд» – налоги, собираемые в богатых регионах, передаются бедным, – характерен не только для Великобритании, но и для других демократических государств. В Италии, в частности, в 1991 году была основана политическая партия «Лига Севера», заручившаяся серьезной поддержкой из-за выдвинутого ею предложения отделить северные регионы страны от итальянского Юга, населенного, как заявляли ее идеологи, бездельниками, живущими за счет налогов северян. Переименованная просто в «Лигу», эта организация в 2019 году стала доминирующей частью правящей коалиции. Но гораздо чаще, однако, усилия государства, направленные на выравнивание неизбежно различающихся экономических систем его составных частей, пассивно поддерживаются даже более богатыми регионами. В целом же трехсотлетней унии между Англией и Шотландией удалось решить ту задачу, к которой создатели Европейского союза подступались еще в 1940–1950-х, но которая вряд ли окажется под силу даже нынешнему поколению политиков: создать государство, способное обращаться с проживающими на его территории людьми как с равноправными гражданами.
Локальное и глобальное
Те обстоятельства, что Великобритании удалось стать именно таким государством и что «британская идентичность» наполнена реальным смыслом, делают возможное решение о прекращении унии, да еще принимаемое незначительным большинством, вдвойне абсурдным. Сецессия затронет каждого британского гражданина, поскольку она коренным образом изменит сам облик государства. Позиция шотландских националистов, согласно которой любой человек, проживающий в Шотландии на момент референдума, будет обладать правом голоса, означает, что недавний иммигрант, вообще не понимающий, что в таком голосовании стоит на кону, получит преимущество над шотландцами, живущими в других частях Соединенного Королевства, да и над всеми прочими британцами. Бесспорно, иммигрант, если он или она намеревается стать постоянным резидентом, должен голосовать; но в таком случае права голоса достойны и шотландцы, в первом поколении проживающие на территории Англии, Уэльса или Северной Ирландии. Всех остальных британских граждан тоже не стоит оставлять без внимания, предоставив им если и не право голосовать – ибо только шотландцы могут определять будущее своей нации, – то хотя бы право широко участвовать в обсуждении всех этих тем. Мы должны как-то отреагировать на проблему, которую обозначил бывший судья Верховного суда Джонатан Сампшн в одной из недавних публичных лекций: по его словам, демократическое государство «не может действовать, основываясь на том, что большинство забирает себе все 100% добычи» [9].
Солидным преимуществом шотландских националистов, в 1980-е ощутимо страдавших от дефицита доверия, стало то, что они все-таки смогли заново переосмыслить и присвоить себе шотландский патриотизм. На протяжении почти всего периода унии шотландский патриотизм, который широко признавался и принимался в стране, был главным образом культурным выбором: он являл себя в песне, танце, юморе, литературе, спорте, разнообразных формах протестантизма, воинском искусстве. Официальный же патриотизм выражался в верности британской короне и британскому государству, а также в гордости за империю. ХХ век, однако, понемногу модифицировал эти представления. Главными носителями национальной культуры стали местные, городские и сельские сообщества, скрепляемые языковыми диалектами и самобытными формами труда, заботы которых были в основном локальными и точечными, – а это не слишком привлекало молодежь, уже приобщившуюся к глобальному миру. Политическая же лояльность, когда о ней требовалось заявлять открыто и гласно, для большинства оказывалась вполне рефлексивной фиксацией общей британской лояльности.
Для поколения, родившегося вскоре после войны, мир выглядел иначе, но теперь эти люди уходят. Церемонии и обыкновения, которые я прежде наблюдал на своей родине – в рыбацкой деревушке Анструтер, на восточном побережье графства Файф: ночные уличные шествия в канун Нового года, коллективные проводы уходящего в море флота, рыболовецкие и фермерские праздники, особые воспитательные практики (порой включавшие и рукоприкладство), в которых участвовали все местные взрослые, – все это теперь исчезло либо совсем, либо почти совсем. Местное тогда было самым важным, несмотря на то, что многие здешние семьи уже в те годы получали и отправляли авиапочтой письма родственникам в Австралию, Канаду, Новую Зеландию и Соединенные Штаты. А иногда эти родственники возвращались, осматривались и заявляли: нет, раньше все было совсем не так!
Майкл Фрай исполняет похоронную песнь ушедшим временам в своей замечательной элегической книге «Новая человеческая раса», где противопоставляет «целостную шотландскую культуру» начала XIX века, когда шотландцы по-настоящему ощущали себя «новой человеческой расой», разнообразному, но при этом разорванному и ущербному XX столетию. В новые времена Шотландия, по его словам, оказалась «не подготовленной к противодействию тем влияниям, которые вытесняли ее на периферию».
«В личном плане перед шотландцами [в рамках империи] открывались все более широкие возможности для самореализации, но при этом различные британские структуры и общественные силы все крепче сжимали саму Шотландию в своих объятиях. Больше всего от этого пострадала культура в широком смысле. И мало того, что она стала слишком слабой, чтобы защищаться – сами шотландцы все больше сомневались в том, стоит ли вообще ее защищать» [10].
Отчасти все это верно: централизация власти и укрепление государства в ходе Второй мировой войны и после нее негативно сказались на локальных мирах, хотя и приветствовались теми, кто отдавал свои голоса за широкое внедрение государственного здравоохранения и хотя бы скромную финансовую государственную поддержку. В довоенное время подобные блага не предоставлялись гражданам, несмотря даже на то, что государство призывало – и даже принуждало – этих самых граждан защищать себя с оружием в руках. Шотландцы же действительно очень широко пользовались перспективами, открывшимися перед ними в других местах: наиболее щедр в данном отношении был XIX век, когда империя сделалась для них преображающей волшебной палочкой, а Северная Америка принимала их гораздо теплее, чем других европейцев.
Самым большим достижением шотландских националистов стало то, что они предложили систему символов, разработали специальный язык и сформулировали миссию, которые в совокупности своей позволили заявить о восстановлении «шотландского духа» – которому надлежит воссоздать независимое государство, чтобы сохранить себя в будущем. Но это противоречит старому британскому патриотизму, продвигавшему общую идентичность и единую национальную гордость. Сегодняшний шотландский патриотизм в значительной мере опирается не на общность и товарищество с англичанами, а на недоверие и неприязнь к ним. Наиболее яркими выразителями этих настроений оказались некоторые видные шотландские писатели; им в свою очередь вторят и вожди националистов, неустанно изображающие британский политический класс хронически оторванным от реальности, сосредоточенным исключительно на Лондоне и мечтающим разорить Шотландию политикой жесткой экономии.
***
Основной мой тезис заключается в том, что серьезные потрясения, которые повлечет за собой отделение, прежде всего для самой Шотландии, не стоят предпринимаемых ради него усилий. Эпоха независимости неизбежно окажется, по крайней мере в краткосрочной и среднесрочной перспективе, материально убыточной, а политика, тон которой будет задаваться «усохшей» экономикой, поневоле будет «неолиберальной» – если вообще не опрокинется в трудный, спорный или даже рискованный процесс фронтальной национализации, призванной сделать государство более социалистическим.
Я утверждаю, что даже до начала деволюционных процессов, на протяжении большей части XX века – и, разумеется, раньше – Шотландии удавалось сохранять самобытную культуру, которая, даже становясь менее локальной, была и по-прежнему остается достаточно живой, чтобы порождать народ, способный генерировать искусства и науки, обогащающие не только регион их рождения, но и весь мир. Гордон Браун, премьер-министр в 2007–2010 годах, говорил:
«Мы должны четко заявить, что выгоды, которые мы получаем от унии, отражают фундаментальную моральную цель – достижение того, чтобы каждый гражданин, независимо от места рождения и проживания, пользовался равенством не только гражданских и политических, но социальных и экономических прав тоже» [11].
В книге, которая называется «Не стоит отказываться от старых знакомых: великая ошибка шотландской независимости», я утверждаю, что отстаиваемый и реформируемый союз двух наций наилучшим образом сохранит те свободы, которые он был призван защищать. Конечно, Брекзит, который не нравится шотландцам, осложняет ситуацию. Тем не менее уния есть все же лучшее, что мы имеем.
Перевод с английского Екатерины Иванушкиной, преподавателя психологического факультета Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева
[1] Публикуемое эссе вошло в сборник статей Джона Ллойда, вышедший из печати в июне нынешнего года. См.: Lloyd J. Should Auld Acquaintance Be Forgotten: The Great Mistake of Scottish Independence. Cambridge: Polity Press, 2020. Текст любезно предоставлен «НЗ» автором. Названия фрагментов даны редакцией. – Примеч. ред.
[2] Macnab S. Scottish Independence: Most Scots Would Back Independence under PM Boris Johnson // The Scotsman: Scotland’s national newspaper. 2019. June 23 (www.scotsman.com/news/politics/scottishindependence-most-scots-would-back-independence-under-pm-bori….
[3] Herman A. The Scottish Enlightenment: The Scots’ Invention of the Modern World. New York: Fourth Estate, 2003. P. VIII.
[4] Carruthers G., Kidd C. Literature and Union: Scottish Texts, British Contexts. Oxford: Oxford University Press, 2018. P. 27.
[5] Biggar N. Independence Will Do Nothing for Scots // Standpoint. 2014. April 28 (https://standpointmag. co.uk/features-may-14-independence-nothing-for-scots-nigel-biggar-referendum/).
[6] Bowditch G. We Are Failing to Make the Grade in Education // The Sunday Times. 2018. February 18 (www. thetimes.co.uk/article/we-are-failing-to-make-the-grade-in-education-q3vg8gjv6).
[7] «Queen-in-Parliament» (или «King-in-Parliament») – принцип британского конституционного права, характеризующий законодательную роль короны, которой предписывается действовать сугубо по рекомендациям парламента и с его согласия. – Примеч. ред.
[8] Ramsay A. Nine Reasons Scotland Is More Remain, (and What Will Happen If It’s Dragged Out) // Open Democracy. 2016. June 14 (www.opendemocracy.net/en/opendemocracyuk/eight-reasons-scotland-is-more-remain-andwhat-will-happen-i….
[9] Sumption J. The Reith Lectures 2019: Law and the Decline of Politics // BBC Radio. 2019. May 28 (http:// downloads.bbc.co.uk/radio4/reith3019/Reith_2019_Sumption_lecture_2.pdf).
[10] Fry M. A New Race of Men: Scotland 1815–1914. Edinburgh: Birlinn, 2013. P. 395.
[11] Brown G. My Scotland, Our Britain: A Future Worth Sharing. New York: Simon and Schuster, 2014. P. 239.
С мечтой о независимости. Чем грозят итоги выборов в Шотландии
Лидер Шотландской национальной партии Никола Стерджен
© AP Photo/Scott HeppellШотландская национальная партия (ШНП), выступающая за независимость региона от Великобритании, не сумела получить решающего большинства в местном парламенте (Холируде). Однако она сохранила положение самой сильной партии к северу от английской границы. Как свидетельствуют окончательные итоги выборов, ШНП завоевала 64 мандата в 129-местном парламенте. Это на одно депутатское кресло меньше, чем требовалось для большинства, но и на одно больше, чем пять лет назад.
Однако это не означает, что идея о повторном референдуме о независимости — главная цель шотландских националистов — теперь будет забыта. «Зеленые», также выступающие за самостоятельность региона, провели в парламент восемь своих депутатов. Таким образом перевес окончательно оказался на стороне приверженцев независимой Шотландии.
Теперь, на мой взгляд, можно ожидать усиления давления националистов на Лондон.
Референдум до 2023 года?Однако нельзя точно сказать, выльется ли это в новый референдум о независимости и насколько высокую цену жителям региона придется заплатить за прекращение Акта об унии 1707 года, положившего начало Королевству Великобритания.
Лидер ШНП, глава регионального правительства Никола Стерджен уже пообещала, что потребует от Лондона права провести такой референдум. «Народ Шотландии проголосовал за то, чтобы дать партиям, выступающим за независимость, большинство в парламенте. ШНП и шотландские «зеленые» вместе ясно заявляли, что привержены идее референдума в течение предстоящего срока действия парламента. Народ Шотландии обязан иметь право определять собственное будущее, когда пандемия коронавируса закончится», — сказала политик.
На эту тему
Предвыборная программа партии предусматривает организацию подобного волеизъявления до конца 2023 года. Точная дата должна быть «определена демократически избранным парламентом». В виду имеется, конечно, законодательный орган Шотландии.
Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон в ответ вновь решительно высказался против плебисцита, назвав этот посыл «в нынешних условиях… безответственным и безрассудным», заявил он в субботу в интервью газете The Daily Telegraph. Ранее Джонсон не раз говорил о том, что голосование 2014 года, на котором сторонники единства победили в соотношении 55% на 45%, рассматривалось как «единственная возможность в жизни поколения» и что возврата к этой теме быть не может как минимум до 2050 года.
Головоломка для ЛондонаФормально без разрешения Лондона организовать подобное голосование не получится. Однако в британском правительстве понимают, что отказ в реализации права на самоопределение может сыграть на руку шотландским националистам. Как итог велики шансы усиления позиций сторонников сепаратизма, расцвета антилондонских настроений. То есть произойдет именно то, в чем нуждаются националисты.
Последние опросы показывают, что общественное мнение в Шотландии по этой теме расколото примерно пополам. В прошлом году чаша весов склонялась больше к независимости — возможно, под влиянием пандемии и недовольства действиями Лондона. Но в последние месяцы чрезвычайно успешная кампания по вакцинации населения привела к тому, что число сторонников отделения опустилось ниже 50%.
На эту тему
«Никола Стерджен может требовать новый референдум двадцать четыре часа в день, семь дней в неделю, денно и нощно, но без согласия Вестминстера его не будет. У Лондона есть очень убедительный аргумент против — всего семь лет назад люди высказались против независимости. То, что ШНП тогда не получила нужного результата, не означает, что у них есть какое-то право требовать новых референдумов, пока они не победят. Демократия так не работает, это опасный прецедент, когда волю людей не уважают», — поделился со мной мнением британский политолог, редактор и издатель журнала Politics First Маркус Пападопулос.
Высокая цена независимостиВпрочем, даже если референдум и состоится, перед руководством шотландских националистов встанет непростая задача доказать экономическую выгоду от такого решения. И выглядит она не столь очевидной.
Конечно, возможности добиться успеха у региона есть. Его население сопоставимо по количеству с такими странами, как Норвегия, Дания или Ирландия, которые вовсю наслаждаются собственной государственностью. У нового образования будет возможность играть важную роль на рынке все более популярной и актуальной возобновляемой энергии.
Вместе с тем мало у кого есть сомнения в том, что дорога эта будет очень долгой. Путь от референдума по Brexit до окончательного «развода» Великобритании с ЕС занял четыре с половиной года. Как предсказывает редактор отдела экономики газеты The Times Филип Олдрик, оформление разрыва связей Эдинбурга с Лондоном потребует еще больше времени.
Выход из ЕС спровоцировал возмущение в Шотландии. Это понятно, учитывая, что на упомянутом референдуме 62% шотландцев проголосовали за сохранение Великобритании в европейском сообществе. Но именно Brexit сильно усложнил задачу обретения независимости. Если в 2014 году националисты еще могли как-то рассчитывать, что Шотландия, став независимой, может остаться в Евросоюзе, как и соседняя Великобритания, то теперь весь процесс присоединения к ЕС ей придется проходить заново.
Сложные вопросыИ все же представим, что Шотландия быстро смогла стать членом ЕС. Это приведет к возникновению таможенной границы с Великобританией, которая вместе с Brexit покинула таможенный союз и общий рынок ЕС. Получается не очень удобно, ведь 60% шотландского экспорта и импорта завязаны на Великобритании, а в Европу идут всего 20% шотландских товаров.
Непростой вопрос и с новой валютой. Оставить британский фунт стерлингов и выполнять директивы Банка Англии? Явно не о такой независимости мечтает ШНП. Ввести собственную валюту и смотреть, как она неизбежно будет ослабляться первые годы?
На эту тему
Встает и не менее важный вопрос — что делать с дефицитом регионального бюджета? Сейчас он составляет около 8%, который покрывается за счет перераспределения налоговых поступлений Англии. При отделении от Великобритании Эдинбургу придется взять на себя долю в государственном долге королевства, составляющем почти 1,9 трлн фунтов. То есть независимая Шотландия начнет свое существование с отношения долга к ВВП около 100%. Да и стоимость добычи нефти в Северном море столь высока, что проблем с дефицитом бюджета она не решит.
Однозначный вердикт экономически суверенной Шотландии дала в недавнем докладе Лондонская школа экономики — она будет «значительно беднее», чем ныне. «Цена независимости для экономики Шотландии будет, вероятно, в два-три раза выше стоимости Brexit, а присоединение к Евросоюзу после независимости мало чем поможет для покрытия издержек».
О голове мыши и хвосте льваИдею с референдумом, на мой взгляд, националисты в стороне все равно не оставят, даже при всех предсказанных минусах отделения от Великобритании. Как гласит немного перефразированная испанская пословица: «Лучше быть головой мыши, чем хвостом британского льва». Тем более при такой поддержке населения, высказанной на выборах.
Но и правительство Джонсона, понимая риск распада страны, вряд ли забудет Шотландию, как вариант — проявит для нее финансовую щедрость.
Выборы в Шотландии приблизили распад Соединенного Королевства
https://ria.ru/20210510/shotlandiya-1731588140.html
Выборы в Шотландии приблизили распад Соединенного Королевства
Выборы в Шотландии приблизили распад Соединенного Королевства — РИА Новости, 26.05.2021
Выборы в Шотландии приблизили распад Соединенного Королевства
«Сторонники независимости Шотландии одержали историческую победу» — примерно с такими заголовками на первых полосах вышли воскресные газеты этого северного… РИА Новости, 26.05.2021
2021-05-10T08:00
2021-05-10T08:00
2021-05-26T16:48
в мире
авторы
великобритания
уэльс
шотландия
англия
евросоюз
дэвид кэмерон
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/05/0a/1731634692_0:160:3072:1888_1920x0_80_0_0_08fb3603e9e648e7cf7c20fbdf8f1a8b.jpg
«Сторонники независимости Шотландии одержали историческую победу» — примерно с такими заголовками на первых полосах вышли воскресные газеты этого северного региона Великобритании. Пресса же, издающаяся в Лондоне, предпочла иную тональность, сообщив в первую очередь о том, что Шотландская национальная партия (ШНП), выступающая за отделение от Соединенного Королевства, не смогла получить большинство в региональном парламенте. Насколько различается оценка итогов выборов! При этом не соврали ни те ни другие.Само голосование состоялось в четверг, но под предлогом пандемии подсчет бюллетеней начался только в пятницу, а предварительные результаты оглашены и вовсе только в ночь на воскресенье. При этом никакие экзит-поллы даже не предусматривались (это к вопросу о стенаниях российских либералов по поводу того, что у нас якобы долго и непрозрачно устроен процесс подведения итогов выборов, в отличие от ситуации «у них на Западе»).В том, что ШНП займет уверенное первое место, мало кто сомневался изначально. Вопрос заключался в том, сможет ли эта сила получить абсолютное однопартийное большинство. Один раз (в 2011 году) ей это уже удалось сделать, в результате чего спустя три года и состоялся первый референдум о независимости, на котором сторонники сохранения единой Британии получили 55 процентов голосов. Уже тогда сепаратисты объявили, что оставляют за собой право проведения повторного референдума в случае «существенного изменения политических обстоятельств». И такое изменение, как считают лидеры ШНП, произошло в минувшем году, когда Британия окончательно вышла из Евросоюза (большинство жителей Шотландии голосовало против Брекзита). Поэтому на эти выборы сепаратисты пошли с обещанием после своей победы организовать новый всеобщий опрос по меньшей мере до 2023 года.В конечном итоге ШНП получила 64 кресла в холируде (неофициальное название тамошнего парламента), недобрав до абсолютного большинства всего одно депутатское место. Однако региональная пресса тут же популярно стала «разоблачать черную магию» своих лондонских коллег, специально поясняя, что попытка скрыть значительную победу сепаратистов является манипуляцией. И тут они совершенно правы. Дело в том, что в региональный парламент также прошли восемь депутатов от Шотландской партии зеленых (для них это является рекордом), которая также официально выступает за повторный референдум и выход из Британии. Таким образом, сепаратисты получили уверенное большинство: 72 из 129 мест. Если сложить голоса, которые избиратели отдали за сторонников и противников независимой Шотландии, то первые получили более 50 процентов, а вторые — 48. Экстраполируя этот результат на возможное голосование о выходе из Великобритании, можно предположить, что в случае повторного референдума на этот раз победят сепаратисты. И это совпадает с последними опросами общественного мнения.Однако получится ли у лидеров ШНП организовать такой референдум — большой вопрос. Британский премьер-министр Борис Джонсон уже неоднократно заявлял о том, что всеобщий опрос 2014 года был «выбором на целое поколение», и торжественно обещал лечь костьми на пути признания нового. На следующий же день после закрытия избирательных участков в Шотландии он дал большое интервью газете The Daily Telegraph, в котором назвал идею проведения референдума «безответственной и безрассудной».Ответ Николы Старджен, лидера ШНП и первого министра Шотландии, был жестким и однозначным: референдум состоится «при любой погоде». Комментируя победу своей партии, она предупредила Джонсона о том, что в случае блокирования организации всеобщего опроса он выступит не против ее партии, а «против воли шотландского народа». Политический эксперт Олаф Стандо, отвечающий в ШНП за цифровую кампанию, напомнил консерваторам, что бывший премьер Британии Дэвид Кэмерон организовал референдум по Брекзиту при доверии в 37 процентов голосов, а нынешний премьер Борис Джонсон посчитал, что имеет мандат на выход из ЕС с результатом чуть более 43 процентов. Соответственно, по мнению эксперта, шотландские сепаратисты имеют теперь гораздо больше прав на организацию своего опроса.Неслучайно в Британии давно обсуждается возможность повторного референдума о независимости по сценарию Каталонии, где в 2017 году пошли на проведение опроса вопреки прямому запрету, поступившему из Мадрида. Сама Старджен неоднократно заявляла, что не является сторонницей подобного сценария, но допускала любые опции принуждения Лондона к признанию легитимности будущего шотландского голосования. Она же допустила, что в случае блокирования со стороны британских тори спор по этому поводу закончится в суде.В субботу, когда результаты голосования в Шотландии стали понятны, Джонсон решил предстать в роли миротворца, протягивающего своим оппонентам оливковую ветвь. Он предложил лидерам трех субъектов государства (Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия) собраться с ним на «Саммит единства», который он уже назвал «Командой Соединенного Королевства» (Team UK). В свойственной ему пафосной манере британский премьер обратился к Старджен с призывом совместно бороться с общими «вызовами, беспрецедентными в нашей истории». И ни слова о том, что одним из таких вызовов является стремление шотландцев к независимости, подтвержденное свежим голосованием.Судя по последним действиям Джонсона, он, несмотря на категорическое неприятие возможности проведения шотландского референдума, уже начал к нему активно готовиться. В конце концов, даже абсолютное большинство жителей Англии (не говоря уже о других субъектах королевства) накануне региональных выборов признали право шотландцев на повторный референдум в случае победы сепаратистов.По сведениям ряда британских газет, на минувшей неделе Джонсон совещался с членами своего правительства на предмет вливания бюджетных миллиардов в строительство и ремонт автотрасс и железных дорог в Шотландии с целью продемонстрировать тамошнему населению выгоды от единого государства. Кроме того, на уровне правительства обсуждается вопрос поддержки студенческих обменов — как зарубежных, так и между регионами Британии. Это важно с точки зрения юнионистов. Главная беда сторонников сохранения единого государства заключается в том, что против независимости Шотландии выступают в основном пожилые люди. Электоральную же основу сепаратистов составляет молодежь. Это и обеспечивает постоянный прирост рейтингов ШНП. Неслучайно еще после первого референдума о независимости медиамагнат Руперт Мердок, очень хорошо разбирающийся во всех тонкостях политического устройства Британии, предположил, что самоуправление Шотландии «кажется неизбежным в течение следующих нескольких лет».Свежий опрос, проведенный среди шотландской молодежи от 16 до 35 лет, показал, что уровень поддержки независимости от Британии в этой возрастной категории составляет 62 процента. Но юнионисты обрадованы тем, что эта доля сразу падает до 31 процента в случае, если молодежь убедить в снижении уровня жизни в независимой Шотландии. Из этого становится понятным, какую тактику выберет Лондон с целью изменить тревожные для себя тенденции: молодых шотландцев начнут запугивать перспективой резкого обнищания в случае выхода из Соединенного Королевства.В этой связи сторонники единства Британии очень внимательно следили за результатами голосования в двух самых отдаленных округах Шотландии — на Шетландских и Оркнейских островах. Дело в том, что все экономические аргументы и расчеты ШНП о грядущем благополучии независимого региона строятся на «шотландской нефти», которую якобы отбирает Лондон (а именно на шельфе этих островов Британия добывает до 90 процентов своих нефти и газа). Но острова как раз меньше всего желают становиться частью независимой Шотландии и предпочитают оставаться в Великобритании. Вот и сейчас, к радости юнионистов, островитяне проголосовали за представителей Либерально-демократической партии, яростно выступающей за сохранение общебританского государства. Но и здесь проявились опасные для Лондона тенденции. Если два года назад представительница ЛДП Беатрис Уишард выиграла внеочередные выборы на Шетландских островах с комфортным преимуществом над кандидатом от ШНП (почти 20 процентов), то в этом году шотландские националисты сократили разрыв всего до семи. Если же сравнивать с результатами очередных выборов пятилетней давности, то ШНП нарастила свои показатели почти вдвое. При сохранении таких тенденций сторонники общебританского государства начнут проигрывать и на северных островах, лишив Лондон возможности применения маневра «сепаратизм внутри сепаратизма».Можно смело утверждать, что прошедшие выборы — это новый этап борьбы Шотландии за обретение независимости. Судя по риторике основных игроков, борьба эта будет жесткой. И вне зависимости от ее финального исхода долгоиграющий конституционный кризис в королевстве, живущем без конституции, обеспечен.
https://ria.ru/20210117/britaniya-1593371940.html
https://ria.ru/20210412/shotlandiya-1727778070.html
https://ria.ru/20210102/nezavisimost-1591775005.html
https://ria.ru/20210316/britaniya-1601361377.html
https://ria.ru/20210213/britaniya-1597255385.html
https://ria.ru/20210112/velikobritaniya-1592587280.html
великобритания
уэльс
шотландия
англия
северная ирландия
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
2021
Владимир Корнилов
https://cdnn21.img.ria.ru/images/150952/34/1509523493_245:0:1576:1331_100x100_80_0_0_160e34718e1b8077f7b50055b16d4238.jpg
Владимир Корнилов
https://cdnn21.img.ria.ru/images/150952/34/1509523493_245:0:1576:1331_100x100_80_0_0_160e34718e1b8077f7b50055b16d4238.jpg
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/05/0a/1731634692_302:119:2873:2048_1920x0_80_0_0_d2305cbc242753e481db15c8bf0a4f87.jpgРИА Новости
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Владимир Корнилов
https://cdnn21.img.ria.ru/images/150952/34/1509523493_245:0:1576:1331_100x100_80_0_0_160e34718e1b8077f7b50055b16d4238.jpg
в мире, авторы, великобритания, уэльс, шотландия, англия, евросоюз, дэвид кэмерон, руперт мердок, борис джонсон, северная ирландия
Как Шотландия добилась суверенитета
Публицист Камиль Галеев делится с «Idel.Реалии» опытом Великобритании в деле обеспечения свободы регионов. На этот раз речь пойдет о Шотландии.
Хотите сообщить новость или связаться нами?
Пишите или посылайте нам голосовые сообщения в WhatsApp.
Со времен объединения Англии и Шотландии в Великобританию в 1707 г., Шотландия сохранила значительную долю автономии. Она сохранила отдельную систему права, значительно отличающаяся от английского обычного права, а также национальную церковь. Симптоматично, что первая клятва, которую приносит британский монарх при вступлении на престол — это клятва соблюдать независимость пресвитерианской церкви Шотландии.
Но при объединении Шотландия понесли и определенные жертвы — в первую очередь свой парламент и правительство. В 1707 шотландцы хотели сохранить их, но договориться с англичанами на этих условиях не получилось. Потеря собственной государственности на 200 лет стала одной из болевых точек шотландского национального самосознания, но реальные шансы на ее восстановление появились только во второй половине XX в.
В 1976 лейбористское правительство Джеймса Каллагана потеряло большинство в британском парламенте. Чтобы сохранить власть, ему пришлось заручиться поддержкой шотландских националистов из Шотландской национальной партии и объявить «деволюционный» референдум. «Деволюционный» значит то, что центр предлагал местному населению решить, хочет ли оно спустить значительную часть полномочий Лондонского правительства и парламента в Эдинбург, т.е. произвести «деволюцию».
Несмотря на то, что большинство избирателей высказалось за автономию, в итоге правительство объявило референдум несостоявшимся из-за низкой явки — около 32%. У значительной части шотландцев, прежде всего представителей шотландского национального движения, сложилось впечатление, что их обманули. Но на тот момент они еще не могли с этим ничего сделать — позиции Шотландской национальной партии были тогда слишком слабы.
В 1988 все депутаты-лейбористы британского парламента за исключением одного человека подписали документ Claim of Right for Scotland, признававший суверенитет шотландского народа
В годы правления Тэтчер, сторонницы жесткой вертикали власти, перспективы шотландской автономии были весьма туманны. Но это не мешало британским левым строить проекты и планы на эту тему. В 1988 все депутаты-лейбористы британского парламента за исключением одного человека подписали документ Claim of Right for Scotland, признававший суверенитет шотландского народа.
Приведем текст этого документа:
«Мы… признаем суверенное право шотландского народа определять форму правления, наиболее соответствующую их нуждах и также объявляем и обещаем, что во всех наших действиях и намерениях их интересы будут важнейшими.
Мы также объявляем и обещаем, что наши действия и намерения будут направлены на следующие цели:
Достижение соглашения о законодательной ассамблее или парламенте Шотландии
Мобилизации шотландского общественного мнения, чтобы добиться поддержки этого плана со стороны шотландского народа
Обеспечить право шотландского народа на воплощение в жизнь этого плана».
После падения правительства тори и прихода к власти лейбористов тема шотландского самоуправления вновь стала актуальной. Этому способствовали два обстоятельства.
Во-первых, политический сдвиг в самой лейбористской партии. В 1990-е она резко качнулась вправо и для традиционно левой Шотландии стала уже недостаточно радикальной. В результате Шотландия, бывшая когда-то цитаделью лейбористов, массово переметнулась на сторону Шотландской национальной партии (ШНП). С этим связан забавный момент — в англоязычных соцсетях английские националисты постоянно критикуют ШНП, обвиняя их в том, что те только притворяются националистами в тактических целях, а на самом деле представляют собой обычных левых.
Во-вторых, возросший экономический потенциал Шотландии. Если к 1970 г. страна представляла собой безнадежный ржавый пояс, с когда-то величайшими в мире верфями и машиностроительными заводами Клайда, ныне пришедшими в полный упадок, то открытие залежей нефти в Северном море изменило экономический расклад. Дело в том, что около 90% всей нефти на британском шельфе относилось к шотландской территории.
С одной стороны, Шотландия извлекла из этого немало выгод — так рыболовецкий когда-то Абердин превратился в центр британской нефтяной индустрии. С другой — поскольку шельф считается общей территорией Соединенного Королевства, то и налоги с нефтяных платформ классифицировались как доходы extra regio и шли в общую казну.
В результате в Шотландии возникло движение под лозунгом It is Scotland’s oil (Это шотландская нефть!). Его участники считали, что страна сама должна распоряжаться доходами с нефти, добытой на ее шельфе, без участия Лондона.
Нефть сделала Шотландию не просто самодостаточной, но и (потенциально) очень богатой. Закрытое исследование британского правительства, рассекреченное лишь в 2000-е, показало, будь Шотландия независимой, ее валюта была бы одной из сильнейших в Европе — и все благодаря экспортной выручке от нефти.
В 1997 состоялся второй деволюционный референдум. На этот раз явка составила уже 60%, причем 74% проголосовавших высказалось за автономию. В отличие от первого референдума, где жители пограничья с Англией в целом поддержали сохранение статуса кво, в этот раз сторонники автономии победили во всех без исключения регионах страны, включая также и Оркнейские и Шетландские острова, на шельфе которых расположены значительные залежи нефти.
По итогам референдума в 1999 парламент Великобритании принял Scotland Act (Акт о Шотландии), который воссоздал шотландский парламент — впервые со времен объединения Англии и Шотландии в Великобританию в 1707. В том же году был организован парламент Уэльса — Национальная Ассамблея (в результате аналогичного референдума). Впоследствии, еще два «Акта о Шотландии» — значительно расширили автономию региона, передав ему контроль над налогами, нефтегазовой отраслью, социальной сферой и т.д., так что теперь Шотландия пользуется гораздо более широким самоуправлением, чем любой регион континентальной Европы.
Эдинбургу теперь была передана большая часть традиционных государственных функций — вплоть до контроля над эмиссией валюты. Важный момент — шотландский парламент и правительство были признаны неотъемлемой частью британской (неписаной) конституции, который может быть отменен лишь самим шотландским народом на референдуме.
В значительной степени именно с этим был связан провал шотландского референдума о независимости в 2014. Большинство населения Шотландии было довольно полученной автономией и не горело желанием отправляться в самостоятельное плавание
В значительной степени именно с этим был связан провал шотландского референдума о независимости в 2014. Большинство населения Шотландии было довольно полученной автономией и не горело желанием отправляться в самостоятельное плавание. Так что сторонники независимости смогли получить большинство лишь в четырех шотландских графствах из тридцати двух.
Еще одно обстоятельство, способствовавшее решению шотландцев проголосовать против независимости — на 2014 г. решение оставаться в составе Великобритании рассматривалось как решение в пользу Европейского Союза и членства в нем. Брюссель дал шотландцам понять, что в случае выхода из состава Великобритании, Шотландия не станет автоматически частью ЕС, а должна будет пройти стандартную и обычно многолетнюю процедуру вступления в Союз.
Так что результаты референдума 2016 г. о выходе Великобритании из состава ЕС прогремели как гром среди ясного неба. Шотландия высказалась однозначно за то, чтобы остаться в ЕС, а Англия — против. И тут у шотландцев возникло ощущение, что их обманули. Ведь их решение остаться в составе Великобритании в 2014 было в значительной степени вызвано желанием остаться в ЕС, а теперь получалось, что их жертва была принесена зря. Результатом этого потрясения стал рост настроений в пользу шотландской независимости. Так что в последнее время стали раздаваться голоса в пользу второго референдума, на котором шотландский народ смог бы высказаться, желает ли он оставаться в составе выходящей из ЕС Великобритании.
История шотландского национального движения во второй половине XX в. преподносит нам два важных урока. Во-первых, партийная политика в метрополии иногда оказывает непредсказуемые воздействия на политическую позицию регионов. Когда лейбористская партия Великобритании в 1990-е качнулась вправо, она не только потеряла традиционно преданную Шотландию, но и открыла тем самым дорогу шотландским националистам, которые перетянули на свою сторону бывших избирателей лейбористов. Без этого успехи шотландского национального движения были бы невозможны.
Лондон не только декларировал готовность дать Шотландии столько суверенитета, сколько та пожелает, но и доказал эту готовность на деле — вплоть до согласия провести референдум о шотландской независимости
С другой стороны, когда после референдума 2016 г. вправо качнулась уже вся Великобритания, шотландцы почувствовали, что их позиция не учитывается в достаточной степени при формировании общегосударственной политики. И это резко изменило расклад сил в регионе: многие из тех, кто раньше готовы были удовлетвориться автономией, теперь настаивают на независимости.
Во-вторых, на фоне упертых кастильских властей в ее политике в отношении Каталонии, поведение Лондона предстает образцом цивилизованности и благоразумия. По большому счету, Лондон не только декларировал готовность дать Шотландии столько суверенитета, сколько та пожелает, но и доказал эту готовность на деле — вплоть до согласия провести референдум о шотландской независимости. В этом мне видится глубокое уважение к реальности свойственное англосаксонскому мышлению в гораздо большей степени, чем мышлению континентальных европейцев. В этой связи становится понятно, почему именно англосаксонская модель управления, а не скажем французская или испанская, ведет к мировой гегемонии. Континентальные народы слишком часто держатся за то, что удержать невозможно и в итоге теряют вообще все.
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в рубрике «Мнения», может не совпадать с позицией редакции.
Бойтесь равнодушия — оно убивает. Хотите сообщить новость или связаться нами? Пишите нам в WhatsApp. А еще подписывайтесь на наш канал в Telegram.
Шотландия «разводится» с Великобританией | «Англия»
Анастасия Яковлева
С какими экономическими последствиями столкнется страна в результате распада?
Шотландцы хотят выйти из состава Соединенного Королевства, чего бы им это ни стоило. И высока вероятность, что в ближайшее время им это удастся. Маленький, но гордый народ не хочет прощать обиду, нанесенную Борисом Джонсоном: премьер-министр не учел мнения шотландцев, принимая решение о выходе Великобритании из Евросоюза. Самый первый референдум о независимости состоялся в 2014 году, и тогда Шотландия решила остаться, чтобы быть частью Европы. Через два года, в 2016 году, когда вновь встал вопрос о выходе из ЕС, большинство шотландцев выступили против. 62% жителей сказали отсоединению нет, причем они были не одиноки в своем мнении: 56% населения Северной Ирландии тоже не были готовы расстаться с Европой. Но «Брекзит» состоялся, и 1 января 2021 года Соединенное Королевство покинуло ЕС. Тогда первый министр Шотландии Никола Стерджен сразу написала в «Твиттере»: «Шотландия скоро вернется, Европа, не выключай свет». В этот же день газета Politico опубликовала статью Стерджен о том, что «Брекзит» изменил правила игры в плане независимости Шотландии. Насколько нынешняя цель оправдывает средства и какие последствия ждут страну после выходу из состава Великобритании? Станут ли шотландцы жить лучше или пожалеют о своем решении?
Причина конфликта
Шотландия уже не раз заявляла о желании стать независимой. Первый референдум об отделении от Великобритании был проведен в 2014 году, однако тогда большинства голосов собрать не удалось, и шотландцы оставили эту идею. Все поменялось после «Брекзита»: такого развития событий они не предполагали и сочли его экономически невыгодным для собственного процветания.
Раньше Шотландия получала большие преференции от членства в Евросоюзе, и сейчас правительство страны решило развернуть новую кампанию за независимость. Сразу после того, как шотландцы проголосовали против «Брекзита», а их не услышали, правящая Шотландская национальная партия заговорила о новом референдуме.
«Выход из ЕС против нашей воли неприемлем в демократическом сообществе», – сказала первый министр Шотландии и лидер партии Никола Стерджен. Она планировала провести референдум весной 2019 года, предварительно обсудив точную дату с британским правительством. В итоге законопроект о референдуме начал рассматриваться только в сентябре 2020-го. «Право выбора, которое получат шотландцы, – это и есть настоящая демократия», – отметила Стерджен.
Джонсон задел самое важное – шотландскую гордость, сказав, что никогда не даст шотландцам независимость, даже если они за нее проголосуют.
До «Брекзита» и пандемии Шотландия ежеминутно экспортировала 41 бутылку виски. «Неужели мы не заработали на нормальную жизнь, а только на жизнь на дотации Лондона?» – возмущаются шотландцы. Кстати, в попытках притормозить сепаратистские настроения Джонсон еще год назад обещал снизить акцизы на крепкий алкоголь.
Согласно законодательству, на данном этапе Шотландия имеет право самостоятельно решать некоторые важные вопросы, касающиеся, к примеру, образования или здравоохранения, но санкционировать референдум может только Вестминстер. Вопрос о законности второго референдума будет рассматриваться в суде.
Алекс Нил, член парламента Шотландии, так прокомментировал данную ситуацию: «Надо просто провести референдум, не спрашивая ни у кого разрешения, а Джонсон пусть сам идет в Верховный суд и разбирается, законно это или нет».
Зов свободы
Что мы знаем о Шотландии? Это одна из четырех стран, входящих в состав Соединенного Королевства. Она занимает северную часть острова Великобритания и прилегающие к ней острова – Гебридские, Оркнейские и Шетландские. Площадь Шотландии – около 79 тыс. кв. км, население – около 6 млн человек.
До III века на территории современной страны проживали племена гэлов и пиктов. В начале VI столетия из Ирландии сюда переселились племена скоттов, от названия которых Шотландия и получила свое имя.
История королевства началась с 843 года, когда Кеннет Макальпин стал королем скоттов и пиктов. К XI веку оно окончательно сформировалось, достигнув нынешних масштабов. Англия не единожды пыталась подчинить себе эту маленькую страну. 24 июня 1314 года состоялась знаменитая битва при Бэннокберне, и эта дата до сих пор отмечается как День независимости Шотландии.
В 1328 году был подписан договор, в котором Англия признала независимость Шотландии. В 1603 году оба государства оказались под управлением шотландского короля Якова VI, при этом каждое сохранило собственный парламент и органы управления. 1 мая 1707 года был подписан Акт об унии Шотландии и Англии, которые вошли в состав Соединенного Королевства Великобритания с единым парламентом и центральным правительством. Несмотря на то что парламент Шотландии, созданный еще в XIII веке, был упразднен, страна получила право избирать представителей в английский высший законодательный орган.
В сентябре 1997 года Тони Блэр инициировал референдум о создании национального парламента Шотландии. Большая часть населения высказалась за, а уже в мае 1999-го состоялись первые выборы.
На выборах в парламент Шотландии в мае 2007 года победила Шотландская национальная партия, выступающая за независимость страны. В августе того же года ее лидер и одновременно глава шотландского правительства Алекс Салмонд представил план проведения референдума по вопросу о независимости области. Однако в парламенте партия не имела необходимого количества голосов, и референдум был отложен до парламентских выборов 2011 года. После победы партии Салмонд заявил, что референдум состоится до конца срока полномочий парламента, то есть до мая 2016 года, и осенью 2014 года он наконец-то прошел.
Победа не за горами?После победы правящей партии в мае этого года шансы на то, что референдум закончится отделением страны от Великобритании, весьма велики. К тому же приверженная этой идее Никола Стерджен пользуется большой поддержкой у народа – ее работу одобряют 74% граждан (по информации The Wall Street Journal). К слову, действия британского премьера высоко оценивают только 19%. Сам Джонсон выступает против отделения Шотландии, отмечая, что «разговоры о референдуме совершенно неуместны, особенно в период пандемии» и что голосования, проведенного в 2014 году, было вполне достаточно.
Но число шотландцев, желающих, чтобы страна обрела свободу, растет. Согласно исследованию агентства Savanta ComRes, проведенного в феврале текущего года, таковых уже насчитывается 47%, голосовать против планируют 42%, 10% еще не определились.
В ближайшее время будут уточнены все детали референдума и сроки, отмечает газета The National.
«Брекзит» лишил их…Одной из главных проблем, с которой столкнулись шотландцы, стал экспорт рыбы. Местные жители переживают, что из-за новых таможенных барьеров они не смогут поставлять свои морепродукты на европейские рынки. Франция уже сказала, что будет задерживать любые британские суда в Ла-Манше.
Согласно данным Шотландской организации производителей лосося, в результате пандемии и «Брекзита» международные продажи свежего лосося упали почти на 30% (до £450 млн в 2020 году).
Еще один больной вопрос – выход Британии из «Эразмуса», масштабной образовательной программы по обмену студентов и преподавателей, финансируемой ЕС. Шотландцы активно участвовали в этом проекте и получали от него более £340 млн прибыли в год. О том, что Великобритания отказывается от участия в данной программе, в Шотландии узнали из СМИ.
Кто останется в выигрыше: плюсы и минусы будущего разрыва
На территории Шотландии находится более 90% всех нефтяных месторождений Великобритании. После выхода из состава Соединенного Королевства Шотландия будет делить нефтяную прибыль не на всех британцев (64 млн), а только на местное население (6,5 млн), что также повысит общий уровень жизни страны.
Объемы прогнозируемой добычи нефти и газа в Великобритании постоянно увеличиваются благодаря разработке новых шотландских месторождений. Согласно данным Управления нефти и газа Великобритании, к 2050 году будет добыто 11,9 млрд баррелей против ожидаемых ранее 8 млрд баррелей. Эксперты портала Oil and Gas People пришли к выводу, что Шотландия в случае выхода из Соединенного Королевства в течение десяти лет сможет удвоить запасы нефти и газа. Руководитель отдела производительности, планирования и отчетности OGA Лорейн Пейс заявила: «Новые месторождения, к примеру Glendronach и Glengorm, демонстрируют огромный потенциал нефтяного бассейна, который благодаря дополнительным инвестициям может увеличиться еще больше».
Отдельная тема – экспорт виски. С выходом из ЕС страна лишилась значительной части рынка сбыта. Так, поставки во Францию, которая является вторым крупным экспортным потребителем, сократились почти на 15%, до £375 млн. А на некоторых европейских рынках ущерб оказался еще серьезнее – к примеру, объемы экспорта в Германию упали на 25%, до £140 млн. Экспорт шотландского виски уже снизился в 2020 году на 23%, до £3,8 млрд, в связи с коронавирусом, достигнув минимального показателя за десять лет. На это также повлияла пошлина 25%, введенная США на импорт виски еще в октябре 2019 года.
Если учитывать все вышеперечисленные факторы, вполне вероятно, что появление Шотландии на европейском рынке в статусе независимого игрока даст производителям новые, более широкие возможности. Будучи небольшой страной, богатой нефтью, и наладив экспорт рыбы и виски, Шотландия сможет в разы повысить уровень жизни своих граждан.
Наконец, еще один важный момент – подводные лодки, краеугольный камень для Бориса Джонсона при обсуждении независимости Шотландии. Эта тема стала особенно актуальной в рамках тенденции на наращивание оборонной мощи Британии. Именно в Шотландии базируется ядерный щит всего королевства – подводные лодки с атомными ракетами на борту.
123rf.com
Напомним, что главная военно-морская база Великобритании «Клайд» – одна из трех баз – расположена именно в Шотландии (еще две находятся в Англии: «Портсмут» – в южной, «Девонпорт» – в юго-западной части). На «Клайде» базируются основные британские ядерные силы. Помимо прочего, это все атомные ракетные подлодки типа «Вэнгард», а также часть атомных торпедных подлодок и специальная группа морской пехоты.
Сейчас Борис Джонсон хочет вывести их из Шотландии, но не факт, что, в ожидании независимости, местные так просто их отдадут.
В радужные перспективы обособления верят не все
Не все разделяют мнение шотландцев, что им будет хорошо без Великобритании. В докладе Лондонской школы экономики и политических наук и Гонконгского университета, выдержки из которого приводит издание The Guardian, говорится: выход из состава Соединенного Королевства ударит по шотландской экономике в два-три раза сильнее, чем «Брекзит». На Великобританию приходится более 60% шотландского экспорта и около 70% импорта, что вчетверо больше, чем объемы торгового оборота с Евросоюзом.
Реагируя на эти данные, министр экономики Шотландии Фиона Хислоп ответила: «Как независимый член Шотландия станет частью огромного единого рынка Евросоюза, который в семь раз превышает размер рынка Соединенного Королевства». Министр посоветовала обратить внимание на экономику Ирландии: «Благодаря членству в ЕС независимая Ирландия диверсифицировала экономику в сторону Европы. В результате ее национальный доход на душу населения превысил доход в Великобритании».
Когда развалилась Римская империя, из нее ушли шестьдесят стран. Сейчас, по мнению ряда аналитиков, Борис Джонсон может развалить последнее, что осталось от империи. Если Шотландии, проголосовавшей против «Брекзита», удастся выйти из состава Великобритании, то ее примеру могут последовать и другие части, голосовавшие против, – Северная Ирландия и Уэльс. Тогда Соединенное Королевство будет повержено (к слову, решение о «Брекзите» было принято практически одними англичанами, так как остальные в основном голосовали против).
Отмотаем назад
Прежде чем оценивать радужные перспективы независимой экономики, Шотландии надо провести референдум, а он может и не состояться. Если же он все-таки пройдет, удастся ли на этот раз шотландцам набрать большинство голосов за? Состоится ли голосование и удастся ли Шотландии обрести независимость? По закону новый референдум о независимости Шотландии возможен только с разрешения Лондона, указывает The Economist. В 2014 году, во время первого голосования, добро дало правительство во главе с Дэвидом Кэмероном, а Борис Джонсон говорит, что нового разрешения не даст.
На этот случай у Стерджен есть план действий: голосование можно будет оформить как консультативный референдум, право на который у шотландского самоуправления есть. Так что страна намерена противодействовать любым препятствиям со стороны британского правительства. Спор о легитимности референдума будет решаться в Верховном суде. И если тот признает референдум законным, это вовсе не будет означать, что его правовым последствием станет настоящая независимость.
Однако сегодня у шотландцев есть козырь, которого не было во время первого референдума, – поддержка Евросоюза. В 2014 году попытка Шотландии выйти из состава королевства была внутренним делом, в которое Брюссель не вмешивался. После «Брекзита», который нанес сильный удар по европейскому единству, Лондон стал для Евросоюза неявным врагом. Политологи уверены, что ЕС этого долго не забудет и будет использовать любую возможность, чтобы так или иначе отомстить. И наилучший способ возмездия – помощь Шотландии в выходе из состава Великобритании. В связи с этим Европейский союз, скорее всего, обеспечит мощную поддержку Шотландии, косвенно приняв участие в расколе Соединенного Королевства.
Что ждет движение за независимость Шотландии?
После победы на парламентских выборах в Шотландии 6 мая Шотландская национальная партия (SNP) пообещала провести новый референдум о независимости от Соединенного Королевства. Однако силы, выступающие за независимость, столкнутся с противодействием со стороны Лондона, и последствия независимости Шотландии для Европейского Союза — и для других европейских движений за независимость — остаются неясными.
Почему независимость снова стоит на повестке дня Шотландии?
Подробнее от наших экспертов
Ответ Европы на U.Подводная сделка между Великобританией и Австралией: что нужно знать Наследие Меркель и будущее ГерманииШотландия, которая вступила в добровольный союз с Англией в 1707 году, стала свидетелем растущего движения за независимость с 1970-х годов, отчасти из-за усиления SNP и недовольства контролем Лондона над доходами от добычи нефти в Северном море.Растущие требования о передаче власти от Вестминстера к Эдинбургу привели к созданию шотландского парламента в 1999 году.
Подробнее на:
Объединенное Королевство
Европейский Союз
Движения за отделение и независимость
Однако референдум 2014 года о независимости от Великобритании провалился после того, как 55 процентов шотландской общественности проголосовали против него. Основным вопросом в этом голосовании было желание придерживаться давнего членства Великобритании в ЕС, а не отделиться и подать заявку на членство в ЕС в качестве независимого государства.Голосование за Брексит в 2016 году изменило этот расчет: подавляющее большинство избирателей Шотландии отвергли разрыв с ЕС, а многие считают выход Великобритании из страны глубоким предательством.
Мир на этой неделе
Еженедельный дайджест последних новостей CFR о важнейших внешнеполитических событиях недели, содержащий краткие обзоры, мнения и разъяснения.
Каждую пятницу.Пандемия COVID-19 еще больше стимулировала поддержку независимости Шотландии, которая сейчас набирает более 50 процентов из-за умелого разрешения кризиса первым министром Никола Стердженом, что резко контрастировало с бесхозяйственностью Лондона.Политика в области здравоохранения является одной из основных переданных полномочий, и шотландский парламент в Холируд установил отдельные комендантский час, карантин и связанные с ними ограничения на коронавирус, грамотно перемещаясь по неизведанным водам. Это также эффективно нейтрализовало еще один аргумент против независимости с 2014 года, что правительство Шотландии не может эффективно действовать в условиях кризиса.
Демографические тенденции также являются мощным двигателем движения за независимость. Опрос общественного мнения 2020 года показал, что более 70 процентов шотландцев в возрасте от 16 до 34 лет поддерживают независимость.
Подробнее от наших экспертов
Реакция Европы на сделку по подводным лодкам США, Великобритании и Австралии: что нужно знать Наследие Меркель и будущее ГерманииКаковы были результаты выборов?
Первый министр Шотландии Никола Стерджен прибывает в свою официальную резиденцию после парламентских выборов 6 мая.Рассел Чейн / ReutersСтерджен пообещал провести новый референдум, если партии, выступающие за независимость, получат большинство. И действительно, SNP, возглавляющая шотландский парламент с 2007 года, одержала историческую четвертую подряд победу. Хотя его 64 места не дотягивают до абсолютного большинства в палате на 129 мест на 1, он сформирует альянс за независимость с Шотландской партией зеленых, которая контролирует 8 мест. Sturgeon заявила, что новый референдум — это вопрос «когда, а не если».”
Тем не менее, первому министру придется ориентироваться в деликатном политическом ландшафте, особенно в отношении чистой энергии, чтобы сохранить поддержку шотландских зеленых. И ближайшим приоритетом остается управление восстановлением Шотландии после пандемии, что могло бы сработать на пользу националистическому движению, дав ему время заручиться поддержкой перед новым голосованием.
Подробнее на:
Объединенное Королевство
Европейский Союз
Движения за отделение и независимость
Имеет ли Шотландия право проводить референдум в соответствии с британским законодательством?
Хотя раздел 30 Закона Шотландии 1998 г. позволяет Холируду принимать законы, традиционно относящиеся к юрисдикции Вестминстера, в том числе о проведении референдума о независимости, премьер-министр Великобритании должен сначала одобрить этот шаг.После передачи полномочий распоряжения Раздела 30 использовались шестнадцать раз, в том числе в 2014 году, когда бывший премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон заключил соглашение с тогдашним лидером SNP Алексом Салмондом о созыве первого референдума о независимости.
Премьер-министр от консерваторов Борис Джонсон заявил, что отклонит любую просьбу о проведении нового референдума. Это может оказаться политически несостоятельным, поскольку многие шотландцы согласны с журналистом Джейми Максвеллом в том, что вето Джонсона было бы равносильно «преобразованию Великобритании из добровольной ассоциации, основанной на согласии, в обязательную.Как заявил Майкл Рассел из SNP на мероприятии CFR 2020 года, «никто не имеет права проводить марш нации. Если народ Шотландии говорит, что хочет референдума … любой демократический человек должен признать это правом ». Однако для отмены возражений Лондона в соответствии с разделом 30 может потребоваться беспрецедентный обжалование в суде.
Как ЕС отнесется к вступлению Шотландии в качестве независимого государства?
Шотландии необходимо добиться формальной независимости до подачи заявки на членство в ЕС.Это может занять несколько лет, а затем еще несколько лет для достижения всех критериев, необходимых для вступления в ЕС. В качестве нового суверенного государства Шотландия, вероятно, должна будет следовать формальным процедурам подачи заявок, изложенным в статье 49 Договора о Европейском союзе, которая требует единодушного согласия всех двадцати семи членов ЕС. Инициатива, набирающая обороты среди видных деятелей Шотландии, призывает ЕС предоставить ускоренный курс, учитывая давнюю связь Шотландии с блоком.
Эдинбург также столкнется с сильным давлением со стороны Брюсселя, чтобы принять единую валюту евро, но это может оказаться трудным, поскольку Шотландия может попытаться сохранить британский фунт или даже вернуться к гораздо более старому шотландскому фунту.
Как это могло повлиять на другие европейские движения за независимость?
Другие европейские субнациональные движения за независимость, такие как Каталония в Испании, Республика Сербская в Боснии и Герцеговине, Северная Ирландия и Уэльс в Великобритании, вероятно, внимательно следят за следующими шагами Шотландии. Многие как в Северной Ирландии, так и в Уэльсе обеспокоены тем, что независимая Шотландия оставит Великобританию более несбалансированной в пользу Лондона, что может привести к усилению стремления к самоуправлению.
На данный момент Sturgeon играет в долгую игру.Как только кризис COVID-19 пройдет, она потребует от Джонсона нового референдума, вероятно, к концу 2023 года. Открытый вопрос для движений за независимость в других странах Европы заключается в том, найдут ли они аналогичным образом юридически обоснованный путь к суверенитету в рамках своей национальной конституционной системы. архитектуры — или если они будут отклоняться от шотландского примера в поисках более хаотичного отделения.
Не очень краткая история независимости Шотландии | История
В запутанной истории независимости Шотландии фигурируют такие фигуры, как Уильям Уоллес, Бонни, принц Чарли и Мария, королева Шотландии.Фотоиллюстрация Мейлан Солли / Фото из общественного достоянияПосле громкой победы Консервативной партии в прошлом году политическая драма Брексита, похоже, находится в финальной стадии. 31 января в Соединенном Королевстве начнется переходный период, который завершится в конце 2020 года официальным выходом страны из Европейского союза. Однако с этим уходом может возникнуть новая политическая драма.
В то время как Великобритания в целом проголосовала за Брексит летом 2016 года, большинство жителей Шотландии — в частности, 62 процента — проголосовали в надежде остаться в Европейском союзе, который предлагает Шотландии торговые преимущества единого рынок и внес значительный вклад в инфраструктуру и промышленность страны.
В заявлении, опубликованном во время голосования, первый министр Шотландии Никола Стерджен сказал: «При нынешнем положении дел перед Шотландией стоит перспектива выхода из ЕС. против нашей воли. […] Я считаю это демократически неприемлемым ».
Альтернатива, отъезд Шотландии из Соединенного Королевства, будет шоком для союза, существующего более 300 лет. И хотя шотландские избиратели категорически отказались от независимости еще в 2014 году, это было до того, как Брексит был на столе.
В последние месяцы Стерджен и другие члены Шотландской национальной партии, выступающей за независимость, заявили о возможности проведения второго референдума. Считается, что с учетом «существенного изменения обстоятельств» после голосования 2014 года шотландцы, вероятно, придут к новому консенсусу.
Опрос, проведенный организацией What Scotland Thinks, отражает рост поддержки независимости, но предполагает, что «да» все еще не хватает большинства. Тем не менее, говорит Джон Кертис, политолог из Стратклайдского университета, который руководит избирательным участком, «большинство против не так уж и велико, и чем больше сроки, тем выше уровень поддержки.”
Как поясняет Алан Ренвик, заместитель директора отдела конституции Университетского колледжа Лондона, сторонники независимости приводят два основных аргумента. Первое сосредоточено на национальной идентичности и суверенитете, предполагая, что «право Шотландии на самоопределение было нарушено», а второе сосредоточено на доступе к торговле. Интересно, отмечает Ренвик, что последнее из них было фактически ослаблено Брекситом, поскольку Шотландия «покинет [Великобританию], рынок, который гораздо более важен […] с точки зрения шотландского экспорта» для E.Рынок США с более низкой относительной стоимостью экспорта.
«У аргументов есть свои мысли и сердца, — говорит Ренвик, — и совсем не ясно, какие из них могут доминировать на любом будущем референдуме о независимости».
Еще неизвестно, сможет ли Sturgeon действительно довести до конца предложенное ею голосование за независимость — особенно вместо новостей о том, что премьер-министр Борис Джонсон официально отклонил ее просьбу о проведении второго референдума — и, если да, то будут ли шотландцы в конечном итоге за независимость.А пока журнал Smithsonian предлагает вам букварь по запутанной истории шотландского суверенитета.
Ранние годы
Жители нынешней Шотландии отчаянно защищали независимость региона задолго до официального учреждения королевства в 843 году нашей эры. по словам римского историка Тацита, племена, которые быстро «обратились к крупномасштабному вооруженному сопротивлению».
Стена адриана Всеобщее достояниеПревзойденные римской «очень дисциплинированной […] военной машиной», как пишет Бен Джонсон для журнала Historic U.K., местные жители, которых римляне называли каледонцами, прибегали к партизанской тактике, например, совершали ночные набеги на ничего не подозревающие римские форты. Хотя шотландские племена потерпели сокрушительное поражение в битве при Монсе Граупиусе в 83 году нашей эры, стычка ознаменовала дальнейшее продвижение римлян в Шотландию, и в течение следующих нескольких столетий Рим не смог закрепить за собой дополнительные территории в этом регионе.Тем временем в северной Шотландии племя, известное как пикты, набрало обороты и начало совершать пограничные набеги на дальних рубежах стены Адриана. К 212 году нашей эры римляне почти оставили Шотландию, а в 410 году они полностью покинули Британию.
Следующей волной посторонних, заявивших о своих правах на Шотландию, были викинги, которые начали свои первые нападения на Британские острова в конце восьмого века. Эти скандинавы отправлялись на новые земли не только в поисках добычи.Многие поселились, построив себе дома в таких местах, как Ирландия и Шотландия, и наладили связи с существующими общинами. Тем не менее намерения викингов не были полностью благородными, и в середине девятого века вождь племени по имени Кеннет МакАльпин объединил известные разрозненные шотландские кланы в борьбе против иностранных захватчиков. Поступив так, он стал, возможно, первым правителем Королевства Шотландия, основав династию, которая просуществовала века.
Войны за независимость Шотландии
В период средневековья Англия стала относиться к своему северному соседу как к феодальной территории.В ответ на это шотландские патриоты объединились под руководством Уильяма Уоллеса, борца за свободу, навсегда (ошибочно) закрепившегося в народном воображении как одетого в голубую краску носящего килт. Уоллес и его люди одержали решающую победу в битве при Стирлинг-Бридж в сентябре 1297 года, но потеряли импульс и в июле 1298 года потерпели сокрушительное поражение в битве при Фолкерк.
Роберт Брюс одержал крупную победу над англичанами в битве при Баннокберне в 1314 году. Всеобщее достояниеПосле Фолкерка Уоллес пустился в бега.Он много лет избегал англичан, но был схвачен и казнен в августе 1305 года. Когда влияние Уоллеса ослабло, власть захватил Роберт Брюс. После нескольких лет боев, наиболее известной из которых была битва при Бэннокберне в 1314 году, Брюс убедил Англию признать независимость Шотландии, завершив первую войну за независимость Шотландии в 1328 году. Хотя Вторая война за независимость Шотландии началась вскоре после смерти Брюса, она прекратились, когда внимание Англии переместилось на Столетнюю войну против Франции.
В шотландских преданиях Уоллес и Брюс — фигуры, вокруг которых «может объединиться почти каждый в [современном] националистическом движении», — говорит Кертис. «Баннокберн, вероятно, […] самый знаковый фрагмент антианглийской истории».
Династия Стюартов и Гражданская война в Англии
Яков VI и я были первым монархом, объединившим Англию, Шотландию и Ирландию под одной короной. Всеобщее достояниеКогда Елизавета I умерла бездетной в 1603 году, появилась возможность для объединения соседних народов.Дальний двоюродный брат покойного монарха Джеймс VI Шотландии, сын Марии, королевы Шотландии, занял английский и ирландский троны как Яков I, став первым монархом, объединившим три нации под одной короной. Его вступление, по словам историка из Университета Глазго Карин Боуи, было «династической катастрофой» с давними последствиями.
Хотя Иаков надеялся объединить Англию, Ирландию и Шотландию в одно королевство, его видение оказалось непопулярным, и в грядущем столетии гражданская война и восстание свирепствовали во всех трех королевствах.Сын Иакова Карл I проявил еще меньше дальновидности, чем его отец, и его тиранические наклонности в конечном итоге стоили ему и короны, и головы. В последовавшей за этим гражданской войне в Англии , шотландцев горячо поддержали силы Карла II, который, вернув себе трон после смерти лорда-протектора Оливера Кромвеля в 1660 году, был провозглашен королем Англии, Шотландии и Ирландии.
Карлу наследовал его брат Яков II, который, в свою очередь, уступил трон протестантам Вильгельму и Марии во время бескровной Славной революции 1688 года.(Как католический король в значительной степени протестантской страны, Джеймс, чье латинское имя вдохновило его сторонников на классификацию якобитов, оттолкнул своих подданных, преследовав англиканских епископов и приостановив работу парламентов Шотландии и Англии после того, как они отказались отменить антикатолическое законодательство.) сестра Энн унаследовала трон после безвременной кончины пары, что положило начало новой решающей эре в шотландско-англиканских отношениях.
Акты Союза и восстания якобитов
Спорные события 1690-х и начала 1700-х годов — неудавшаяся попытка Шотландии колонизировать то, что сейчас является Панамой, подорвали экономику страны, в то время как разногласия в шотландском парламенте оставили неясной судьбу престолонаследия, среди других кризисов, — завершились формированием нового королевства. .
1 мая 1707 года Англия и Шотландия официально объединились, став «Единым королевством по имени Великобритания». По словам Боуи, два основных фактора ускорили появление этого долгожданного союза: шотландцы были недовольны тем, «как ими управляют в рамках союза» корон, а монархия, созданная Славной революцией, была «ненадежной» и находилась под постоянной угрозой. восстания якобитских сторонников свергнутого Якова II.
Договор, принятый парламентами обеих стран, предоставил Шотландии экономическую безопасность и доступ к колониальной торговой сети Англии; Между тем, положение, исключающее всех католиков, а именно изгнанных потомков Иакова, из королевской преемственности давало Англии защиту от якобитов и католической Франции.
Чарльз Эдвард Стюарт, или Бонни Принц Чарли, проиграл битву при Каллодене менее чем за час. Всеобщее достояниеС принятием Актов Союза чеканка монет, налоги и торговля были стандартизированы по всей Великобритании. Шотландия сохранила свою правовую, религиозную и образовательную системы, но присоединилась к основному британскому парламенту, хотя и с непропорционально низким числом представителей.
Союз этих двух часто враждующих стран предсказуемо оказался непопулярным.Как позднее заметил поэт Роберт Бернс, многие шотландцы считали, что их представители «куплены и проданы за английское золото».
За Боуи, парламент Шотландии проголосовал за принятие союза «довольно теплым большинством», в котором преобладают представители знати. Юнионисты, как правило, были довольно обеспеченными и высокообразованными, но они встретили «огромное сопротивление» со стороны шотландских националистов, которые разделяли глубоко укоренившееся недоверие к Англии.
К 1715 году недовольство неблагоприятными политическими и экономическими последствиями союза стало достаточно широко распространенным, чтобы спровоцировать восстание под руководством якобитов.Согласно порталу парламента Великобритании, якобиты изображали себя «защитниками шотландских свобод», пообещав отменить союз и восстановить парламент Шотландии, но по-прежнему были озабочены в основном восстановлением короны потомкам Якова II.
Хотя Георгу I удалось подавить восстание 1715 года, дело якобитов оставалось сильной силой в Шотландском нагорье, и в 1745 году второе восстание, сосредоточенное на принце Чарльзе Эдварде Стюарте, более известном как Бонни Принц Чарли или Молодой Самозванец, сломалось. из.После провала восстания британское правительство провело жесткую политику, направленную на демонтаж клановой системы Хайлендса и раз и навсегда искоренение якобитов.
Современная Шотландия
К концу 18 века проблема шотландской и английской идентичности была в значительной степени поглощена конфликтами этих стран с другими членами Британской империи, включая американские колонии и Ирландию. Текстильная промышленность Шотландии процветала, что привело к индустриализации и урбанизации, и шотландцы получили больше власти в британском правительстве.
Шотландия «присоединилась к Англии как раз в то время или незадолго до того, как Англия взлетела с промышленной революцией», — говорит Кертис. Ее жители «непропорционально» извлекали выгоду из британского империализма и промышленности, и в течение как минимум 150 лет страна была «хорошо и верно подписанной частью Британской империи».
Но вопрос независимости или, по крайней мере, передачи власти оставался интересным для шотландцев. Когда премьер-министр Уильям Гладстон, британец шотландского происхождения, в 1886 году предложил восстановить ирландский парламент, «отдельный от Вестминстера, но подчиненный ему», его концепция «самоуправления» также укоренилась в Шотландии, которая получила определенную степень административной ответственности. передача полномочий с созданием Шотландского офиса годом ранее.
Член парламента Уильям Коуэн внес на рассмотрение законопроект, направленный на создание отдельного шотландского парламента в 1913 году. Его страстное вступительное заявление дало прозорливое представление о современных тезисах, критикуя английских депутатов, которые «воображают себя экспертами по шотландским делам» и призывая к контролю над Шотландией. законодательство «для земли, для торговли спиртными напитками, для образования, для жилья, для рыболовства, для церковных дел, для ста и одного вопроса сугубо местного значения.”
Начало Первой мировой войны приостановило дискуссии о самоуправлении как в Шотландии, так и в Ирландии, но в 1922 году Ирландскому свободному государству удалось успешно отделиться от Великобритании после кровавой партизанской войны. По словам Куртиса, экономическое доминирование Великобритании и ее статус имперской державы начали исчезать примерно в то же время, что и развязка конфликта, ограничивая выгоды, которые Шотландия получила в качестве члена союза.
В 1934 году Национальная партия Шотландии и Шотландская партия объединились, чтобы сформировать Шотландскую национальную партию.Измученная распрями и политическими разногласиями, националистическая SNP, тем не менее, набрала обороты во время Второй мировой войны, когда политик Роберт Макинтайр получил первое место в парламенте в ходе дополнительных выборов в апреле 1945 года. После окончания войны Макинтайр немедленно потерял свое место, и, по словам Кертиса, «партийная политика вернулась в нормальное русло».
Помимо нескольких в значительной степени символических побед, включая кражу националистами на Рождество 1950 года шотландского коронационного камня Скоун, находившегося в Вестминстерском аббатстве с 1296 года, рост SNP в последующие десятилетия застопорился.Однако с обнаружением нефти у побережья Северного моря Шотландии в 1970-х годах, идея партии стала находить отклик у большего числа избирателей, и в 1974 году ШНП получила 11 мест в парламенте.
Первое заседание децентрализованного шотландского парламента состоялось 12 мая 1999 года. Колин через Wikimedia Commons под CC BY-SA 4.0Опираясь на этот успех, националистические политики провели референдум, призванный оценить поддержку местной шотландской Ассамблеи.Хотя избиратели, выступающие за деволюцию, только что обошли конкурентов, на референдум вышли только 32,8 процента электората, в результате чего приговор был признан недействительным.
Референдум 1997 года о делегировании полномочий оказался более успешным, когда Шотландия подавляющим большинством голосов проголосовала за децентрализованный законодательный орган; новый руководящий орган впервые собрался в Эдинбурге 12 мая 1999 года.
Для тех, кто надеялся сохранить Соединенное Королевство, говорит Куртис, передача полномочий была «попыткой заблокировать требование независимости.Но для SNP передача полномочий была просто «ступенькой» на пути к полностью автономной Шотландии.
SNP выиграла первое правительство большинства в шотландском парламенте в 2011 году, подготовив почву для референдума о независимости 2014 года. В конечном итоге 45 процентов шотландцев проголосовали за выход из Великобритании, а 55 процентов проголосовали против.
Хотя многие из вопросов, обсуждавшихся во времена Союза 1707 года, больше не актуальны, Боуи говорит, что события 18 века содержат ценную информацию для нынешнего движения за независимость.
«Профсоюз возник в течение десяти лет», — объясняет она. «Этот долгосрочный контекст союза корон, который не работает очень хорошо, применим, но он стал особенно плохим за последние десять лет до 1707 года, так что это ответ на довольно краткосрочное давление».
Хотя образование Соединенного Королевства принесло «большую плодотворность» во многих областях, включая развитие общей британской идентичности, историк добавляет: «В этом нет ничего неизменного или неизбежного.”
Боуи говорит: «Это, вероятно, основная мораль. Если это не неизбежно, значит, это конструкция. И чтобы он продолжался, он должен работать. […] Как и любые отношения, которые необходимо поддерживать и поддерживать, если они начнут разрушаться, они потенциально могут быть восстановлены, но для этого необходимо приложить усилия ».
Британская история Елизавета I Англия Короли Мария, королева Шотландии Монархи Политические лидеры Политика Королевы Королевская семья Шотландия Военное делоМнение | Хочет ли Шотландия независимости?
Тогда шотландцы хотят решать сами.Но из этого не следует, что они хотят отделиться от Британии в одночасье.
Электорат выходит из двух референдумов подряд, в 2014 и 2016 годах, и четырех лет переговоров по Brexit. Поддержка независимости постоянно превышала 50 процентов на протяжении большей части пандемии, во многом благодаря контрасту между умелым поведением г-жи Стерджен и неумелой реакцией британского правительства. Но успех британской программы вакцинации вкупе с ожесточенным политическим скандалом между г-жойСтерджен и ее предшественник на посту лидера СНП Алекс Салмонд устранили это лидерство.
Опрос, проведенный в этом месяце, спросил у шотландских избирателей, думают ли они, когда и когда следует проводить еще один референдум о независимости. За исключением тех, кто ответил «не знаю», 33 процента сказали, что в течение двух лет, 30 процентов сказали, что никогда, а остальные ответили либо через 5, либо через 10 лет. Большинство, по крайней мере, на данный момент, может предпочесть перерыв в переговорах и кампаниях, которые годами доминировали в политике Шотландии и Великобритании.Г-жа Стерджен, видный политик, понимает, что популярность S.N.P. в значительной степени отражает ее имидж компетентного менеджера децентрализованных институтов Шотландии, и в последние недели кампании она умерила свои заявления о независимости.
Но рано или поздно ответ на вопрос, должна ли Шотландия быть независимой страной, вероятно, будет положительным. Демографические тенденции, электоральное доминирование НПП в шотландском парламенте и глубина антипатии Шотландии к Британской консервативной партии — все это в долгосрочной перспективе оказывает серьезное давление на конституционную архитектуру союза.
Сам по себе этот результат выборов не может дать мандат на отделение Шотландии от Великобритании. Тем не менее, если на следующей неделе в шотландском парламенте сформируется новое большинство сторонников независимости, 2021 год станет еще одной важной вехой в распаде британского государства после Брексита. И если мистер Джонсон будет придерживаться своей стратегии отрицания, многие здесь будут рассматривать это как признание поражения.
Самый быстрый и эффективный способ оттолкнуть сомневающихся шотландцев от профсоюза — это недвусмысленно сказать им, что им никогда не разрешается уезжать.Мисс Стерджен это понимает. Г-н Джонсон, главная забота которого — не стать последним премьер-министром Соединенного Королевства, хочет подождать и посмотреть.
Джейми Максвелл (@jamiedmaxwell) — шотландский журналист, который пишет о Шотландии, Великобритании и движении за независимость.
The Times обязуется опубликовать различных писем редактору. Мы хотели бы услышать, что вы думаете об этой или любой из наших статей. Вот несколько подсказок .А вот и наш адрес электронной почты: [email protected] .
Следите за разделом мнения New York Times на Facebook , Twitter (@NYTopinion) и Instagram .
Независимость Шотландии | Институт государственного управления
Почему люди говорят о независимости Шотландии?Независимость Шотландии была главной проблемой на выборах в шотландский парламент в мае 2021 года.И Шотландская национальная партия (ШНП), и шотландские консерваторы поставили этот вопрос в центр своих кампаний. ШНП и шотландские зеленые получили 72 из 129 мест в Холируд, и шотландское правительство утверждает, что это большинство сторонников независимости представляет собой действительный мандат на второй референдум о независимости. В своей победной речи первый министр Никола Стерджен заявила, что продолжит подготовку ко второму голосованию, как только кризис Covid закончится.
Шотландских избирателей сначала спросили, хотят ли они, чтобы Шотландия стала независимой страной, на референдуме в сентябре 2014 года: результат был 55% против 45%.
Вопрос о независимости был снова поставлен на повестку дня в связи с Брекситом — Шотландия проголосовала 62% против 38% за референдум «Остаться на референдуме ЕС», и особенно после того, как стало очевидно, что правительство Великобритании планирует вывести Великобританию из единого союза ЕС. рынок и таможенный союз.
В своем манифесте о выборах в шотландский парламент 2016 года, которые состоялись незадолго до референдума в ЕС, SNP утверждала, что «вывод Шотландии из ЕС против нашей воли» оправдывает повторное голосование по вопросу независимости.
В манифесте о всеобщих выборах ШНП 2019 года говорилось, что партия намерена провести второй референдум в 2020 году. Получив 48 из 59 мест Шотландии, Никола Стерджен официально запросила полномочия провести референдум о независимости 19 декабря 2019 года, но Борис Джонсон отказался на том основании. эти ключевые деятели, выступающие за независимость, заявили, что референдум 2014 года был «уникальной возможностью для поколения». [1]
Имеет ли шотландский парламент право провести еще один референдум о независимости?В соответствии с Законом Шотландии 1998 года парламенту Шотландии не разрешается принимать законы, касающиеся вопросов, «закрепленных за Вестминстером», включая «Союз королевств Шотландии и Англии».Это широко интерпретируется как означающее, что любой референдум, касающийся независимости Шотландии, потребует одобрения Вестминстера. Однако это никогда не проверялось в суде, поэтому остается некоторая неуверенность в том, может ли Холируд провести «консультативный» референдум (на котором шотландский электорат спросили, поддержали ли они принцип независимости, но не потребовали независимости) без согласия.
Право на проведение референдума 2014 года было передано в 2012 году после подписания правительствами Великобритании и Шотландии Эдинбургского соглашения.Парламент Великобритании принял «постановление о разделе 30», которое дало шотландскому парламенту право принимать законы для референдума, что «не подвергало сомнению» законность голосования. Власть была передана только на временной основе, согласно приказу, референдум должен состояться до 31 декабря 2014 года.
Правительство Шотландии никогда прямо не признавало, что референдум не может проводиться без разрешения Вестминстера. Но он предпочитает идти к соглашению, поскольку любой несанкционированный референдум может быть заблокирован в Верховном суде или просто бойкотирован профсоюзными партиями.
Каков план SNP относительно второго референдума о независимости?В марте 2021 года правительство Шотландии представило законопроект о референдуме о независимости, который, в случае его принятия, потребует проведения второго голосования по вопросу о независимости. [2]
SNP также опубликовала документ «Дорога к референдуму», в котором излагаются запланированные следующие шаги. Если в Холируд будет большинство за независимость, ожидается, что партия запросит новое постановление по Разделу 30, которое передаст право проведения второго референдума о независимости шотландскому парламенту от правительства Великобритании.Это гарантирует, что шотландский парламент сможет принять закон о референдуме, не опасаясь судебного оспаривания.
Однако, если этот запрос будет отклонен, то SNP будет стремиться принять законопроект о референдуме, используя существующие полномочия шотландского парламента. [3] В этом сценарии законопроект почти наверняка будет передан правительством Великобритании в Верховный суд, который попросят определить, входит ли он в законодательные полномочия шотландского парламента. Если Верховный суд вынесет решение против правительства Шотландии, то закон не станет законом.SNP не сообщила, каким будет его следующий шаг в этих обстоятельствах.
Какие правила будут регулировать порядок проведения референдума о независимости?Если будет проведен второй референдум, Закон о референдумах (Шотландия) 2020 установит правила проведения голосования. Закон в целом воспроизводит правовые рамки референдумов, проводимых правительством Соединенного Королевства, изложенные в Законе о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года.
Избирательной комиссии будет возложена уставная роль по надзору за проведением голосования и регулированием участников кампании референдума, включая назначение ведущих участников кампании референдума и проверку «понятности» предлагаемого вопроса референдума.
В своем проекте закона о референдуме правительство Шотландии предложило использовать тот же вопрос референдума, что и голосование 2014 года: «Должна ли Шотландия быть независимой страной?» с вариантами Да и Нет в избирательном бюллетене.
Закон о референдумах (Шотландия) 2020 года предусматривает, что право на проведение любого будущего референдума, проводимого шотландским правительством (по любому вопросу), будет таким же, как и на выборы в шотландский парламент.
После изменений, внесенных в Закон о выборах (франшизе и представительстве) 2020 года в Шотландии, это означает, что право голоса будет иметь любой человек в возрасте 16 лет и старше, который на законных основаниях проживает в Шотландии независимо от национальности и внесен в избирательный список местных органов власти Шотландии. .
Закон 2020 года также предоставил право голоса заключенным, отбывающим срок менее 12 месяцев.
Когда может состояться второй референдум о независимости Шотландии?Законопроект о референдуме о независимости предусматривает, что вопрос о сроках проведения будущего референдума будет решаться парламентом Шотландии. Нынешний первый министр Никола Стерджен заявила о своем стремлении провести референдум в первой половине текущего парламентского срока, а это означает, что это произойдет к осени 2023 года.Однако она признала, что этот график может быть изменен, если пандемия продолжится. После выборов 2021 года Стерджен сказал премьер-министру Борису Джонсону, что второй референдум о независимости — это «вопрос, когда, а не если». [4]
Кроме того, если оно примет принцип второго голосования, правительство Великобритании может наложить ограничения на сроки проведения референдума.
Первый референдум о независимости состоялся через три года и четыре месяца после того, как SNP получила большинство голосов за независимость, и в этом случае правительство Великобритании немедленно признало легитимность мандата SNP.
Каковы позиции других шотландских партий по поводу независимости?Помимо SNP, единственная партия, выступающая за независимость в нынешнем шотландском парламенте, — это шотландские зеленые. В мае 2021 года эти две партии получили 72 места в 129-местном законодательном собрании, что на три места больше, чем у большинства за независимость по результатам 2016 года. Партия Альба, партия сторонников независимости, созданная бывшим лидером ШНП и первым министром Алексом Салмондом в марте 2021 года, оспаривала места по партийным спискам, но не смогла избрать каких-либо депутатов.
Лидеры шотландских консерваторов, лейбористов и либерал-демократов вновь заявили о своем несогласии со вторым референдумом о независимости с сентября 2018 года.
Поддерживает ли шотландское общество независимость?Данные недавних опросов общественного мнения показывают, что за независимость проголосовало незначительное большинство.
Сразу после референдума в ЕС опросы показали, что произошел сдвиг в сторону поддержки независимости. Однако эта поддержка не была устойчивой, и большинство опросов в период с 2016 по 2018 год [5] показало, что узкое, но явное большинство проголосует против независимости.
Затем опросы, похоже, сузились в течение 2019 года и начала 2020 года, при этом эксперты назвали Brexit ключевым фактором роста поддержки независимости. [6]
С начала пандемии коронавируса поддержка независимости еще больше возросла, и большинство опросов в 2020 и 2021 годах показали более четкое большинство в пользу голосования за, в том числе с рекордным отрывом от 59% до 41% в опросе Ipsos Mori в октябре 2020 года. .
Однако по мере приближения выборов количество голосов снова сузилось.В 10 опросах, проведенных за две недели до выборов, «Да» опередила только в одном.
Десять фактов, которые нужно знать о референдуме о независимости Шотландии
ЛОНДОН — Великобритания находится менее чем в 72 часах от единственного в жизни голосования за независимость Шотландии, которое может разрушить 307-летнее Соединенное Королевство, разделив одно из Ключевые глобальные союзники Америки. Поскольку опросы показывают, что отделение Шотландии от остальной Британии вполне возможно, законодатели, в том числе премьер-министр Дэвид Кэмерон, обращаются с настоятельными призывами спасти Великобританию от крупнейшего конституционного потрясения со времен Войны за независимость, которая привела к созданию Соединенных Штатов.
За что будут голосовать?
Более 4,2 миллиона человек в Шотландии — или 97 процентов взрослого населения — зарегистрировались для голосования по вопросу о том, оставаться или нет частью Соединенного Королевства.
Шотландия была независимой страной до 1707 года, когда Акт Союза с Англией привел к созданию Великобритании и, в конечном итоге, Соединенного Королевства, в которое также входят Северная Ирландия и Уэльс.
Он сохранил свою собственную отдельную правовую систему и систему образования, и в 1999 году ему был предоставлен собственный автономный парламент в Эдинбурге, но контроль за обороной, границами и налогообложением остается за Соединенным Королевством.К. Парламент в лондонском Вестминстере и высшая власть принадлежит королеве Елизавете II.
Британское правительство согласилось признать референдум, сделав ставку на то, что голосование «против» решит проблему независимости Шотландии на десятилетия. Но теперь, когда опросы дают возможность проголосовать «за», Великобритания стоит перед серьезной перспективой распада.
Почему голосование за независимость Шотландии имеет значение для Америки?
Белый дом заявляет, что опрос, проведенный в четверг, является «внутренним делом» Великобритании, но есть веские причины, по которым Соединенные Штаты нервничают из-за того, что один из их ключевых глобальных союзников вот-вот распадется.
Главным из них является будущее совместной системы ядерного сдерживания США и Великобритании. Шотландия является домом для 58 американских ракет Trident II D-5, арендованных у Вашингтона британским правительством, но правительство Шотландии хочет запретить ядерное оружие по моральным соображениям в течение четырех лет после обретения независимости. Это может вынудить Лондон перебазировать оружие на альтернативные базы в Англии или вернуть оружие США, что обойдется в миллиарды долларов и оставит НАТО без европейского средства ядерного сдерживания именно в то время, когда возникает повышенная озабоченность по поводу безопасности.
Независимая Шотландия будет иметь собственные силы обороны и, вероятно, останется союзником Америки, но любое ослабление обороноспособности Великобритании вызовет беспокойство Пентагона. В январе бывший министр обороны США Роберт Гейтс заявил, что сокращение расходов на оборону уже ставит под угрозу способность Великобритании быть полноправным партнером. Почти 30 членов Конгресса подписали резолюцию, призывающую Великобританию оставаться единой, заявив, что это «важно для приоритетов национальной безопасности США в Европе и во всем мире».”
Отношения Великобритании с Европейским союзом также могут оказаться под угрозой в случае обретения Шотландией независимости. Без шотландской фаланги левых законодателей-лейбористов в Вестминстере, вероятно, доминировала бы Консервативная партия Дэвида Кэмерона, которая выступает за референдум о выходе Великобритании из ЕС.
Насколько вероятно, что Шотландия станет независимой?
За два поколения независимость Шотландии превратилась из эксцентричного маргинального движения в доминирующую политическую силу, которая находится на пороге победы.
До прошлого месяца кампания «Нет» в поддержку Союза «Лучше вместе» стабильно и уверенно лидировала в опросах общественного мнения, но внезапный всплеск поддержки сторонников независимости «Да» почти устранил разрыв. В «Опросе опросов», опубликованном ScotCen в понедельник, ответ «Нет» составляет 51 процент, а «Да» — всего на два пункта, то есть 49 процентов. «При голосовании, когда победившей стороне требуется 50% + 1 поданных голосов, ясно, что ни одна из сторон не может быть полностью уверена в победе», — заявила исследовательская организация.
Крупный опрос YouGov на прошлой неделе дал «Да» незначительное большинство, напугав мировые рынки и заставив фунт стерлингов упасть на 1,3 процента на валютных рынках, прежде чем восстановиться. Британские законодатели, ранее поклявшиеся не участвовать в национальных дебатах Шотландии, срочно посещают Шотландию, чтобы умолять избирателей спасти Соединенное Королевство.
Что за независимость?
Кампанию «Да» возглавляет первый министр Алекс Салмонд, чья Шотландская национальная партия правит с 2007 года.В нем говорится, что шотландцы должны иметь полный контроль над своими делами и что доходы от морских нефтяных месторождений Шотландии будут поддерживать экономику страны. Поддержка независимости была усилена выборами в 2010 году консервативного британского правительства, что вызвало гнев избирателей в Шотландии, где Консервативная партия остается крайне непопулярной.
Что нужно для сохранения Соединенного Королевства?
Кампания «Нет» говорит о том, что независимая Шотландия будет слабее на мировой арене и ей придется поднять налоги для оплаты репликации институтов и услуг, которые в настоящее время используются совместно с Англией, таких как силы обороны и государственные пенсии.Многие трансграничные предприятия предупреждали, что они могут уйти из Шотландии в случае независимости, что угрожает рабочим местам.
Для Соединенных Штатов плюсы и минусы, естественно, связаны со стратегическими интересами. «С одной стороны, для Вашингтона вполне разумно отстаивать свои интересы, продолжая отношения с Вестминстером, в котором он в значительной степени доминирует», — сказал Джонатан Шер, директор благотворительной организации из Северной Каролины, который также подал заявку на двойное гражданство и публично поддержал Сторона «Да».«С другой стороны, для Шотландии столь же разумно преследовать собственные интересы в том, что неизбежно останется дружескими связями с Америкой. Глубокие семейные, исторические, музыкальные, академические и торговые связи между двумя моими странами обеспечивают прочную основу, на которой мы можем и будем строить ».
Насколько звездной была кампания?
Родившийся в Эдинбурге актер Джеймса Бонда Шон Коннери на протяжении десятилетий был сторонником независимости Шотландии вместе с Джерардом Батлером («Охотник за головами»), Брайаном Коксом («Превосходство Борна», «Храброе сердце») и Аланом Каммингом ( «Хорошая жена»).Модельер Вивьен Вествуд также сказала, что «да» будет «здорово».
Звезда Голливуда и Бродвея Алан Камминг присоединяется к заместителю первого министра Никола Стерджен и активистам кампании «Да» в Глазго 8 сентября Джереми Саттон-Хибберт / автор Getty ImagesАвтор книги о Гарри Поттере Джоан Роулинг пожертвовала 1 миллион фунтов стерлингов (1,6 миллиона долларов) на благотворительность. Кампания «Нет», публично заявляя, что Шотландия будет сильнее в Великобритании. Среди других известных сторонников Better Together — актеры Хелена Бонэм Картер, Патрик Стюарт и Джуди Денч, а также звезда английского футбола Дэвид Бекхэм.Бывшая звезда «Манчестер Юнайтед» и «Лос-Анджелес Гэлэкси» заявила в понедельник, что «то, что нас объединяет, намного больше, чем то, что нас разделяет».
Как бы выглядела независимая Шотландия?
5,3 миллиона граждан Шотландии составляют около восьми процентов всего населения Великобритании и создадут новую страну больше Ирландии (4,5 миллиона), но меньше Дании (5,5 миллиона).
Его глобальное экономическое положение будет во многом зависеть от того, какая доля доходов от добычи нефти будет согласовываться с остальной частью США.К. — и как долго этого масла хватит. Шотландская национальная партия считает, что снижение корпоративных налогов будет стимулировать инвестиции и позволит Шотландии снизить свою зависимость от нефти в долгосрочной перспективе.
Что будет с королевой?
Шотландская национальная партия планирует сохранить монархию, позволяя королеве Елизавете II оставаться королевой Шотландии, так же как она также является королевой других стран Британского Содружества, таких как Канада и Австралия.
Официально она не выражала мнения о независимости, но в воскресенье заявила представителю общественности, что надеется, что избиратели «очень тщательно задумаются о будущем» в ходе опроса, проведенного в четверг.Она выступала в Шотландии, где проводит несколько недель в году в своем летнем убежище, в замке Балморал.
Станет ли Шотландия независимой сразу в пятницу?
Нет. Референдум не имеет прямой юридической силы, но британское правительство пообещало провести переговоры по отделению Шотландии от Соединенного Королевства в случае победы «за», причем официальный раскол намечен на март 2016 года. В отличие от Соединенных Штатов. У Великобритании нет писаной конституции — ее политические институты и системы развивались на протяжении веков, и поэтому воссоздание независимой Шотландии было бы неизведанной территорией.Правительство Шотландии хочет сохранить фунт стерлингов, создав валютный союз, связанный с Банком Англии. Однако глава казначейства Великобритании Джордж Осборн предупредил, что остальная часть Великобритании может не согласиться на такую сделку, оставив независимую Шотландию, чтобы ввести свою собственную валюту.
Шотландии также придется пересмотреть свое членство в Европейском Союзе. Его правительство по-прежнему уверено, что оно по-прежнему будет соответствовать всем критериям членства после марта 2016 года, но оно может столкнуться с жесткой оппозицией, в первую очередь со стороны Испании, которая стремится помешать амбициям движения за независимость Каталонии.
Что произойдет, если Шотландия проголосует «против»?
Что бы ни случилось, отношения Шотландии с остальной частью Великобритании изменятся. В последней попытке убедить шотландцев проголосовать «против», Кэмерон на прошлой неделе пообещал в будущем дополнительные полномочия существующему автономному парламенту Шотландии, если шотландцы проголосуют «против». Однако эта оливковая ветвь может опоздать, чтобы изменить результат четверга; Кэмерон отверг дополнительные полномочия как промежуточный вариант в бюллетенях для голосования, делая ставку на то, что большинство избирателей выберут «Нет», если им будет дан прямой вопрос «да / нет» о независимости.Предложение более децентрализованного правительства на таком позднем этапе было отклонено «Да» как мера паники.
Каким бы ни был исход, 18-месячная кампания оставила социальные подразделения как сторонников с обеих сторон, обменивающихся язвительными колкостями в социальных сетях с использованием хэштега #indyref. Опрос в четверг стал темой, которую избегают в барах и на семейных вечеринках. Фиона Скотт, отец которой преподавал Салмонд в школе, написала в открытом письме в газету The Herald в субботу, что референдум «привел к тому, что в Шотландии возникли расколы, которых не было раньше, и они все равно уйдут после референдума, независимо от того, в каком направлении. голосование идет.Она добавила: «Отношения между соседями теперь находятся под угрозой, если вы укажете, в какую сторону вы голосуете».
Объяснитель: Может ли Шотландия провести еще один референдум о независимости?
Сотрудники отдела выборов подсчитывают голоса на парламентских выборах в Шотландии в счетном центре в Глазго, Шотландия, Великобритания, 8 мая 2021 года. REUTERS / Russell Cheyne
ЛОНДОН, 8 мая (Рейтер) — Шотландские националисты намерены добиваться второй референдум о независимости с партиями сторонников независимости, имеющими большинство в шотландском парламенте, хотя премьер-министр Великобритании Борис Джонсон заявил, что заблокирует любое такое голосование.
На референдуме в 2014 году шотландцы проголосовали 55-45% за то, чтобы остаться в Соединенном Королевстве, но и Брексит, и действия британского правительства в связи с кризисом COVID-19 укрепили поддержку независимости среди шотландцев и требуют повторного голосования. .
РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРОВ
Правящая националистическая Шотландская национальная партия заявила, что будет стремиться провести референдум, если партии, выступающие за независимость, получат на этой неделе большинство на выборах в шотландский парламент.
Результаты в субботу показали, что ШНП и шотландские зеленые, которые также поддерживают отделение, получили более половины из 129 мест в парламенте, чего достаточно, чтобы обеспечить большинство сторонников независимости для принятия любого законопроекта о референдуме.
Первый министр Шотландии Стерджен, лидер SNP, заявила, что не будет предлагать немедленное голосование, пока страна выздоравливает от пандемии коронавируса.
Партия заявила, что намерена провести голосование в течение первой половины пятилетнего срока, то есть, скорее всего, к концу 2023 года.
ЧТО БУДЕТ ОЗНАЧАТЬ РЕФЕРЕНДУМ?
Если шотландцы проголосуют за выход, это станет самым большим потрясением для Великобритании с момента обретения Ирландией независимости сто лет назад — так же, как вся Великобритания борется с кризисом COVID-19 и влиянием Brexit, шага, против которого решительно выступили избиратели Шотландии. .
Народы Британии разделяли одного и того же монарха с 1603 года, когда король Яков VI Шотландии стал Яковом I. В 1707 году формальный союз создал Королевство Великобритания.
Сегодня Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии объединяет Англию, Шотландию, Уэльс и Северную Ирландию в экономику с доходом в 3 триллиона долларов в год.
РАЗДЕЛ 30
В соответствии с Законом о Шотландии 1998 года, который создал шотландский парламент и передал некоторые полномочия Вестминстеру, все вопросы, касающиеся «Союза королевств Шотландии и Англии», переданы парламенту Великобритании в Лондоне.
Вестминстер может предоставить шотландскому правительству полномочия на проведение референдума с использованием так называемого приказа «Раздел 30», процесса, который использовался для проведения плебисцита 2014 года.
Фактически, правительство Джонсона говорит, что дает ему право определять, будет ли в Шотландии референдум или нет. Стерджен утверждает, что в случае отказа он заблокировал бы демократически выраженную волю шотландского народа.
БУДЕТ ЛИ РАЗРЕШЕНИЕ?
В январе 2020 года Джонсон отказал Sturgeon в разрешении на проведение еще одного референдума, заявив, что голосование в 2014 году было мероприятием «раз в поколение», и с тех пор он неоднократно его исключал.
ШНП и зеленые говорят, что у Джонсона не будет никаких моральных или демократических оснований для отказа от повторного референдума.
Если он снова скажет «Нет», SNP заявляет, что правительство Шотландии продвинется вперед с принятием законопроекта о референдуме в парламенте Эдинбурга, и что Джонсон должен будет обратиться в суд. Стерджен утверждает, что если правительство Вестминстера не оспорит эти планы в суде, то это будет законное голосование.
СУДЕБНЫЙ БОЙ
Перед тем, как какой-либо шотландский законопроект будет принят, он может быть передан в Верховный суд, высший судебный орган Великобритании, чтобы решить, превышает ли он полномочия шотландского парламента в соответствии с Законом Шотландии.
Почти наверняка будет передан законопроект о референдуме, если он будет принят без явного разрешения и противодействия британского правительства.
Судья Дэвид Хоуп, бывший заместитель председателя Верховного суда, заявил, что закон Шотландии станет серьезным препятствием для правительства Шотландии. «Они заключены в ловушку закона, составленного очень тщательно», — сказал он Рейтер.
Другие считают, что это не так однозначно. «Есть веские аргументы в пользу того, что законопроект о референдуме будет находиться в пределах переданной компетенции», — сказала профессор Эйлин МакХарг, эксперт по конституционному праву в Даремском университете.
РЕФЕРЕНДУМ WILDCAT?
Если Джонсон и суды заблокируют предложенный референдум, некоторые в SNP говорят, что шотландское правительство должно продвигаться вперед, несмотря на показательное голосование.
Но другие члены партии и эксперты по правовым вопросам говорят, что, поскольку легитимность такого голосования была бы сомнительной, противники независимости просто бойкотировали бы его и тем самым подорвали бы доверие к нему.
Сама Осетр заявила, что не хочет проводить незаконное голосование, сославшись на случай Каталонии, которая безуспешно провозгласила независимость от Испании в 2017 году после референдума, признанного судьями незаконным.
Отчетность Майкла Холдена Под редакцией Фрэнсис Керри
Наши стандарты: принципы доверия Thomson Reuters.
Шотландия проголосует за независимость — вопрос о том, когда, а не о том, когда
ЛОНДОН (AP) — лидер Шотландии сказал премьер-министру Великобритании Борису Джонсону в воскресенье, что второй референдум о независимости Шотландии — это «вопрос, когда, а не если», после того, как ее партия выиграла свой четвертый референдум. прям парламентские выборы.
Джонсон пригласил лидеров децентрализованных наций Великобритании для переговоров по кризису в союзе после того, как стали известны результаты региональных выборов, заявив, что U.К. «лучше всего обслуживают, когда мы работаем вместе» и что автономные правительства Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии должны сотрудничать в планах восстановления после пандемии коронавируса.
Но Никола Стерджен, первый министр Шотландии и лидер Шотландской национальной партии, сказала Джонсон в телефонном разговоре, что, хотя ее непосредственное внимание было сосредоточено на приведении Шотландии к выздоровлению, новый референдум по отрыву Шотландии от остальной части Великобритании неизбежен.
Стерджен подтвердила «свое намерение сделать так, чтобы народ Шотландии мог выбирать собственное будущее, когда кризис закончится, и дала понять, что вопрос о референдуме теперь является вопросом того, когда, а не если», — заявили в ее офисе.
Ранее она сказала, что не исключает принятия закона, который проложит путь к голосованию в начале следующего года.
Окончательные результаты местных выборов в четверг показали, что SNP получила 64 из 129 мест в шотландском парламенте в Эдинбурге. Несмотря на то, что ему не хватило одного места для обеспечения общего большинства, в парламенте все еще было большинство сторонников независимости с помощью восьми членов шотландских зеленых.
Стерджен сказал, что результаты выборов доказали, что второе голосование за независимость Шотландии было «волей страны» и что любой лондонский политик, который встанет на пути, «вступит в борьбу с демократическими желаниями шотландского народа.
Джонсон имеет высшее право разрешить или не разрешить еще один референдум по вопросу обретения Шотландией независимости. Он написал в субботу Daily Telegraph, что еще один референдум по Шотландии будет «безответственным и безрассудным», когда Великобритания выйдет из пандемии. Он постоянно утверждал, что вопрос был урегулирован на референдуме 2014 года, на котором 55% шотландских избирателей высказались за сохранение части Великобритании
Но сторонники другого голосования говорят, что ситуация кардинально изменилась из-за U.Развод К. Brexit с Европейским союзом. Они обвиняют Шотландию в выходе из ЕС против ее воли. На референдуме по Brexit в 2016 году 52% избирателей Великобритании поддержали выход из ЕС, но 62% шотландцев проголосовали за то, чтобы остаться.
На вопрос о том, что Джонсон согласится на второй референдум в Шотландии, министр кабинета министров Майкл Гоув сказал в воскресенье, что «это не проблема», и подчеркнул, что национальным приоритетом является восстановление после пандемии коронавируса.
Гоув утверждал, что неспособность SNP обеспечить большинство в шотландском парламенте резко контрастировала с высотой власти партии в 2011 году, когда она получила большинство в 69 мест.
«Как мы видим, сейчас не в том, что народ Шотландии агитирует за референдум», — сказал он Би-би-си.
Результаты в Шотландии были в центре внимания местных выборов в четверг по всей Великобритании. В Уэльсе оппозиционная Лейбористская партия добилась большего успеха, чем ожидалось, продлив 22 года своего правления у руля валлийского правительства, несмотря на то, что ей не хватило одного места для большинства.