Несметные сокровища Афганистана. Кому достанутся медь, золото и литий при талибах?
- Алексей Калмыков
- Би-би-си
Подпишитесь на нашу рассылку ”Контекст”: она поможет вам разобраться в событиях.
Автор фото, AFP
Недра Афганистана бесконечно богаты природными ресурсами, на которые облизывается весь мир, — от золота и драгоценных камней до меди и дефицитного лития. Кому после смены власти в стране достанется богатство, превышающее 1 триллион долларов по самым скромным оценкам?
Талибы захватили власть в Афганистане, как только американцы решили уйти оттуда после 20-летней оккупации. Смена режима в истерзанной вековыми войнами стране в очередной раз поставила вопрос о том, сможет ли она наконец воспользоваться природными богатствами, человеческим капиталом и выгодным географическим расположением в центре Великого Шелкового пути, на перекрестке сухопутных торговых маршрутов в самой населенной части планеты.
Советские и американские геологи утверждают, что горы и ущелья Афганистана, щедро усеянные маковыми плантациями и противопехотными минами, скрывают десятки миллионов тонн меди и бокситов, миллиарды тонн железной руды, а также золото, мрамор и прочие ценные ископаемые в избытке.
Однако до сих пор Афганистану не удавалось выкопать и продать все это, а вырученные деньги потратить на повышение уровня жизни, медицину, образование и науку, или хотя бы на обогащение руководства и приближенных.
- Последние новости о ситуации в Афганистане. Онлайн-трансляция Би-би-си
Индийские, британские, канадские и китайские инвесторы подписывали соглашения, но никто так и не начал добычу полезных ископаемых в стране, которая даже под штыками НАТО была «фантастически коррумпированной», как публично доложил королеве Елизавете II пять лет назад тогдашний британский премьер-министр Дэвид Кэмерон.
В рейтинге стран, пригодных для бизнеса, Всемирный банк поставил Афганистан на 173-е место из 190.
А в рейтинге коррумпированных государств от Transparency International он 165-й из 180.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Афганские дороги и инфраструктура в целом не готовы к сырьевому буму. Денег на это не было даже при американцах
«Развитие частного бизнеса сдерживают проблемы с безопасностью и защитой частной собственности, политическая нестабильность, слабые государственные институты, неадекватная инфраструктура и повсеместная коррупция, — описывает афганский инвестклимат Всемирный банк. — Значительная доля производства, экспорта и занятости приходится на теневую экономику: наркотики, контрабанду и незаконную добычу полезных ископаемых».
С уходом американцев и возвращением талибов к власти в Афганистане проблемы эти вряд ли рассосутся.
С продажными чиновниками инвесторы работать умеют, а иногда и предпочитают, а вот с военизированными группировками, признанными во многих странах террористическими, дело иметь сложнее, особенно когда речь идет о долгосрочных масштабных затратах с прицелом на первую прибыль через годы, если не десятилетия.
А без зарубежного капитала новой афганской власти не обойтись. Собственные горнорудные достижения талибов версии 1.0 ограничиваются крышеванием стихийных рудников и кустарных приисков. Если талибы 2.0 не смогут убедить международный бизнес рискнуть миллиардами под их гарантии, то подземные богатства Афганистана так и останутся нетронутыми.
Карты есть, шахт нет
Где копать, известно давно.
Подробные карты месторождений полезных ископаемых составили еще советские геологи в 1960-х. Полвека они пылились в архивах, пока афганцы воевали между собой, с армией СССР, снова между собой, а потом с армией США и союзников.
До строительства шахт и комбинатов дело не доходило. Медная и железная руда покоилась в земле, богато раскрашивая горный пейзаж зеленым и красным.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Американские военные и геологи облетели весь Афганистан и нанесли все ресурсы на карты.
Добыть их с воздуха не получится
Пропустить Подкаст и продолжить чтение.
Подкаст
Что это было?
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
эпизоды
Конец истории Подкаст
Добывали только лазурит, изумруды и рубины кустарным методом, намывали золото в ручьях. Всем этим занимались преимущественно талибы на неподконтрольной властям страны территории и вывозили контрабандой в Пакистан.
А основой экономики Афганистана все это время были не минеральные ресурсы, а опий-сырец.
По оценкам ООН, на опиаты приходится около 10% всей экономической активности в стране, а объем их производства, экспорта и потребления вдвое превышает весь официальный экспорт всего остального из Афганистана.
В итоге богатая природными ресурсами страна не играет никакой роли в поставках на мировой рынок меди или лития, зато обеспечивает 85% мировых поставок опия-сырца и героина.
Американцы за время 20-летней оккупации пытались создать условия для развития горнорудной промышленности. Они отрыли в архивах советские карты и на их основе начали готовить свои.
За десять лет Геологическая служба США (USGS) собрала 40 терабайт данных и обучила афганцев обращаться с ними. Афганистан стал первой страной в мире, чья территория почти на 100% прозондирована при помощи гиперспектральной съемки, по результатам которой американцы выпустили 60 суперсовременных карт. Копай не хочу.
Однако карты позволяют оценить лишь ресурсы, но не доказать коммерческие запасы полезных ископаемых. Те, что реально разведать и добыть на кредитные деньги, вывезти по безопасным дорогам и продать на мировом рынке. Только такие тонны есть смысл умножать на доллары Лондонской биржи металлов, чтобы рассчитать потенциальную выгоду.
Автор фото, AFP
Однако практическая сторона горнорудного дела больше интересует бизнесменов и банкиров.
Геологи, а тем более военные смотрят на недра с высоты полета дрона гиперспектральной съемки.
Оттуда они прикинули, что Афганистан сказочно богат. И в 2010 году USGS и Пентагон объявили: в недрах Афганистана содержится минеральных ресурсов почти на 1 триллион долларов.
А может и больше, потому что оценка была дана в ценах того рынка, подавленного мировым финансовым кризисом, и не учитывала ни нефть, ни газ, ни литий — дефицитный металл для батарей к электромобилям, на которые ускоренно пересаживается весь развитый мир.
В те годы интерес к литию только просыпался, и точных оценок афганских запасов сделать к отчету не успели. Но уже тогда американцы говорили, что первые прикидки открывают перспективы добычи лития в промышленных масштабах.
А в одном из документов минобороны США Афганистан даже окрестили «Саудовской Аравией лития», отсылая к статусу Саудовской Аравии как мирового лидера в запасах и добыче нефти.
Провалы Индии и Китая
С учетом лития и других редкоземельных металлов, оценки запасов минерального сырья в Афганистане достигают 3 трлн долларов.
Но чтобы выкопать и продать найденное, нужны деньги, технологии, инфраструктура и безопасность.
Со всем этим у афганцев сложности.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Технология переработки сырья в Афганистане уходит корнями в традицию, как и взгляды талибов на устройство общества. Так перерабатывают известняк в Мазари-Шарифе
В годы американской оккупации средства появились — страну активно поддерживали доноры. Однако они выделяли деньги в основном на становление государства, восстановление инфраструктуры вроде дорог, энергетики и ирригации, и развитие наиболее ценного капитала в современной экономике — человеческого.
Всемирный банк, например, выдал более 5 млрд долларов на развитие здравоохранения, образования и социального равенства, стимулирование частных инвестиций и предпринимательства.
Деньги на разработку недр афганские власти должны были искать либо в казне, либо у крупных иностранных инвесторов.
Некоторых даже удалось привлечь. Все они оказались из числа могущественных азиатских соседей.
Китай и Индия поспешили вложиться из соображений скорее политических, чем экономических.
Индия подписалась под обещанием вложить 11 млрд долларов, потратила три — и теперь уходит ни с чем к радости ее извечного врага Пакистана, у которого с талибами отношения на порядок прочнее.
- Старые друзья «Талибана». Станет ли Афганистан снова убежищем для террористов?
- Кодекс поведения студента. Что лежит в основе идеологии талибов?
Индийский консорциум во главе со Steel Authority of India (SAIL) собирался строить металлургический комбинат. Сначала возникли проблемы с качеством железной руды, потом — с безопасностью. А теперь и власть сменилась на ту, с которой нынешнему индийскому руководству договориться не суждено.
У Китая меньше идеологических разногласий с талибами, но и китайский бизнес не готов рисковать миллиардами в условиях гражданской войны.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Развалины древних буддийских святынь никогда не мешали талибам. Этот храм пока стоит на медном месторождении «Мес Айнак»
Еще в 2008 году китайская госкомпания получила концессию на разработку одного из крупнейших в мире медных месторождений «Мес Айнак» недалеко от Кабула. На кону оказалась треть всех афганских запасов меди — более 11 млн тонн, залегающих под буддийским памятником, причисленным ЮНЕСКО к историческому наследию человечества.
Но прошло 12 лет, памятник на месте, руда по-прежнему в земле. Отношения китайцев с талибами за это время ограничились двумя эпизодами.
В 2016 году талибы объявили, что берут будущую шахту под свою защиту (проамериканские власти в Кабуле назвали это брехней в рамках ребрендинга исламистов). А двумя годами ранее талибы напали на зачатки карьера и убили восьмерых афганских работников, нанятых китайцами.
Этот и другие китайские проекты в Афганистане до сих пор приостановлены ввиду «социальной нестабильности», писал уже после ухода американцев китайский государственный таблоид Global Times со ссылкой на пекинского чиновника, ответственного за инвестиции в этой части мира.
А китайская нефтяная госкомпания CNPC и вовсе свернула проект в бассейне Амударьи, поскольку не только не смогла договориться о переработке добытой нефти в Туркменистане, но и пережила несколько вооруженных нападений на прииски, сообщало агентство Reuters со ссылкой на неназванного представителя китайской компании.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Основа экономики солнечного Афганистана — опий-сырец и незаконная торговля опиатами
Китайцы не оставляют надежд, но и не спешат радоваться смене режима.
Госкомпания China Metallurgical Group, получившая в концессию то самое медное месторождение «Мес Айнак» совместно с Jiangxi Copper Company, подумывает возобновить работы на руднике. При двух условиях.
«Мы готовы рассмотреть возобновление работ после стабилизации ситуации и международного признания режима талибов, в том числе властями Китая», — цитирует китайский гостаблоид свой источник в госкомпании.
На кладбище без перемен
На «кладбище империй», как называют Афганистан, закопаны несметные сокровища.
Пока в стране нестабильно, им ничто не угрожает. Последние десятилетия тут роют не руду, а только свежие могилы для новых империй.
Бесконечная война лишила Афганистан не только сырьевого благополучия (или проклятия). Афганистан десятилетиями рассматривали как транзитный коридор для поставок нефти и газа с каспийских месторождений в Азию, но планы остались на бумаге из-за проблем с безопасностью.
Вслед за транспортом в топке войны сгорели перспективы и прочих отраслей афганской экономики — от туризма и сельского хозяйства до солнечной энергетики и торговли.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Природа создала все условия для экономического бума в Афганистане. Но туризм и майнинг пока не развиты. Так выглядит горнолыжный курорт под Кабулом
Два десятилетия Афганистан существовал на средства доноров при минимальном собственном заработке, а талибы — на средства от незаконной торговли наркотиками, сырьем и силой при незначительной помощи доноров.
Ни тот, ни другой, ни один из предыдущих афганских режимов до сих пор не могли создать долгосрочной стабильной среды для привлечения гигантских инвестиций в разработку полезных ископаемых, а тем более заработать достаточно для промышленной добычи всего этого собственными силами.
Если после очередного драматичного поворота в судьбе страны ситуация вдруг начнет меняться, Русская служба Би-би-си сообщит о самых первых признаках того, что богатства недр Афганистана имеют шанс хотя бы в отдаленном будущем переместиться с геологических карт на банковские — в афгани, юанях, долларах или рублях.
Возможно, к тому моменту литий будет нужен миру так же, как тщательно нанесенные советскими геологами на карты залежи афганского асбеста.
Переговоры по Афганистану в московском формате
https://ria.ru/20221116/afganistan-1831360989.html
Переговоры по Афганистану в московском формате
Переговоры по Афганистану в московском формате — РИА Новости, 16.
11.2022
Переговоры по Афганистану в московском формате
С середины 1990-х годов большая часть территории Афганистана была под контролем движения «Талибан»* (организация находится под санкциями ООН за террористическую РИА Новости, 16.11.2022
2022-11-16T03:12
2022-11-16T03:12
2022-11-16T03:12
справки
афганистан
талибан
россия
/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content
/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/0a/14/1755370307_0:262:3006:1953_1920x0_80_0_0_eca6fc61dec847b911dabf29f3268978.jpg
С середины 1990-х годов большая часть территории Афганистана была под контролем движения «Талибан»* (организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность). Талибы провозгласили занятую ими территорию Исламским Эмиратом Афганистан. Лидеры «Талибана»* (организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность) установили на контролируемых ими территориях жесткий теократический режим, навязав населению ограничения в общественно-политической жизни в рамках проповедовавшегося ими «чистого ислама».
Территория Афганистана использовалась лидером международной террористической организации «Аль-Каида»** (запрещена в России) Усамой бен Ладеном в качестве базы для подготовки насильственных действий против «неверных». В конце 1990-х годов Афганистан фактически был превращен в очаг международной террористической деятельности.Убийство лидера антиталибских сил Ахмада Шаха Масуда (9 сентября 2001 года) и теракты в США (11 сентября 2001 года), в организации которых был обвинен Усама бен Ладен, вызвали резкую антиафганскую реакцию государств Запада. В результате военной операции, проведенной в конце 2001 года силами антитеррористической коалиции во главе с США, режим талибов в Афганистане был ликвидирован.Однако уже в 2003 году официальные лица «Талибана»* (организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность) объявили, что движение перегруппировано и готово к партизанской войне. Уже к 2017 году 20% территории Афганистана контролировалось этой группировкой. Планы американцев вывести свои и натовские войска из Афганистана активизировали боевую деятельность талибов по захвату территории.
О необходимости мирных переговоров с вооруженной оппозицией в Исламской Республике Афганистан (ИРА) заговорили еще в 2006 году, когда президент Афганистана (2004-2014) Хамид Карзай своим указом учредил Комиссию по укреплению мира.С 2016 года началась активизация различных внешних посредников, заинтересованных не только в практической реализации афганского мирного процесса, но и в укреплении собственного политического и дипломатического имиджа. На фоне ухудшения ситуации в сфере безопасности и усиления позиций талибов в стране к работе приступила четырехсторонняя координационная группа с участием Афганистана, Китая, Пакистана и США. Первоначально деятельность четырехсторонней группы поддерживалась внешними игроками, в том числе Москвой, однако в последующем этот формат был расценен Москвой как ограниченно эффективный. Россия начала разрабатывать собственный формат консультаций по афганскому урегулированию.В начале 2017 года в Москве по итогам шестисторонних консультаций с участием представителей России, Афганистана, Китая, Пакистана, Ирана и Индии была достигнута договоренность о создании московского формата консультаций и подключении к нему стран Центральной Азии.
Первое заседание московского формата по урегулированию афганского конфликта состоялось 14 апреля 2017 года с участием заместителей министров иностранных дел и спецпредставителей 11 стран (России, Афганистана, Китая, Пакистана, Ирана, Индии, Казахстана, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана и Туркмении). Приглашенные на встречу американские представители от участия в ней воздержались, сославшись на отсутствие на тот момент у новой администрации США стратегии действий на афганском направлении.Главной задачей московского формата было заявлено содействие продвижению процесса национального примирения в Афганистане и скорейшему установлению мира в этой стране. 9 ноября 2018 года в Москве состоялось второе заседание московского формата консультаций по Афганистану с участием заместителей министров иностранных дел, спецпредставителей и наблюдателей от России, Афганистана, Китая, Пакистана, Ирана, Индии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и США. Впервые в международной встрече такого уровня приняла участие делегация политического офиса Движения талибов в Дохе во главе с его руководителем Шером Мохаммадом Аббасом Станакзаем.
Основной темой обсуждения стал вопрос скорейшего запуска прямого межафганского диалога о мире в целях стабилизации ситуации в этой стране.По словам министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, Россия в рамках московского формата консультаций выступала за скорейшее начало диалога, хотя, как указал глава российской дипломатии, правительство Афганистана не стремилось выполнять договоренности по этому вопросу. По словам Сергея Лаврова, эффективность этой «группы сопровождения» афганских переговоров признавалась всегда и всеми.По мнению экспертов, главной спецификой московского формата, по сравнению с другими региональными треками (например, начавшегося позднее кабульского процесса, региональной конференции в Ташкенте и ряда более узких форматов) стало то, что Москва предоставила площадку для консультаций на макрорегиональном уровне, в них были вовлечены абсолютно все страны окружающего региона.Как отмечают эксперты, на тот момент московский формат не только стал наиболее представительным региональным форумом по Афганистану, но и впервые на общерегиональном уровне призвал талибов к переговорам с афганским правительством.
Отмечается, что московский формат по Афганистану был сфокусированным именно на регионе, сохраняя при этом определенную дистанцию от различных сторон во внутриафганской политической борьбе. Важно также, что в формировании этого формата не участвовали внерегиональные игроки – прямые участники военной интервенции и иностранного военного присутствия в Афганистане (т.е. США и другие страны НАТО). Российский МИД неоднократно заявлял о готовности Москвы возобновить работу московского формата, если это будет сочтено целесообразным.На фоне вывода американского контингента в первой декаде августа 2021 года талибы активизировали наступление на правительственные силы в Афганистане. 15 августа боевики вошли в столицу и взяли под контроль президентский дворец. В ночь на 16 августа представитель политофиса талибов Мухаммед Наим заявил, что война в Афганистане окончена, а форма правления в государстве прояснится в ближайшее время. Президент Ашраф Гани покинул страну, мотивируя это желанием «предотвратить бойню».
6 сентября талибы заявили, что под их контроль с боями перешел Панджшер, последняя из 34 афганских провинций. 7 сентября был объявлен состав временного правительства Афганистана, который возглавил Мохаммад Хасан Ахунд, занимавший кресло главы МИД во время первого правления «Талибана»* (организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность) и находящийся под санкциями ООН c 2001 года. В начале октября спецпредставитель президента РФ по Афганистану, директор второго департамента Азии МИД Замир Кабулов сообщил, что 20 октября пройдет встреча московского формата, на которую также приглашены талибы.Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что московская встреча по Афганистану – это шаг на пути к международной конференции, где рассмотрят вопрос о восстановлении страны. 20 октября в Москве состоялось третье заседание Московского формата по Афганистану с участием представителей России, Китая, Пакистана, Ирана, Индии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана, а также высокопоставленной делегации талибов, представляющей Афганистан.
В ходе заседания обсуждались перспективы развития военно-политической обстановки в Афганистане. Была подчеркнута важность формирования инклюзивного афганского правительства. По итогам заседания было принято совместное заявление с призывом к проведению под эгидой ООН представительной международной донорской конференции по Афганистану.Представители талибов отметили, что встреча московского формата прошла в позитивном ключе. Как заявил представитель политического офиса «Талибана»* (организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность) в Дохе Мохаммад Анас Хакани, конференция была «весьма плодотворной» для нового правительства Афганистана на данном этапе.В российском МИДе отмечают, что важнейшим условием для прорыва международной изоляции нового правительства Афганистана является формирование этнополитически сбалансированной структуры власти, которая отражала бы интересы всех ключевых игроков и стала бы основой для завершения процесса межафганского национального примирения.
При этом эксперты отмечают, что быстрый и существенный прогресс в создании инклюзивного коалиционного правительства на данном этапе маловероятен, так как на начальной стадии правления талибы заинтересованы в консолидации своей власти не меньше, чем в международной легитимности.Ожидается, что 16 ноября 2022 года в Москве пройдет четвертое заседание московского формата консультаций по Афганистану.Делегация «Талибана»* (движение находится под санкциями ООН за террористическую деятельность) не приедет на очередную встречу по Афганистану. По словам министра иностранных дел Сергея Лаврова, талибы и другие политические силы Афганистана будут проинформированы о результатах заседания. * Организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность.** Запрещенная в России террористическая организация.Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
афганистан
россия
РИА Новости
1
5
4.7
96
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.
xn--p1ai/awards/
2022
Артем Смирнов
Артем Смирнов
Новости
ru-RU
https://ria.ru/docs/about/copyright.html
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/
РИА Новости
1
5
4.7
96
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
1920
1080
true
1920
1440
true
https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e5/0a/14/1755370307_237:0:2968:2048_1920x0_80_0_0_a1dd7ccbbcffecaf1117957539cf493f.jpg
1920
1920
true
РИА Новости
1
5
4.7
96
7 495 645-6601
ФГУП МИА «Россия сегодня»
https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/
Артем Смирнов
справки, афганистан, талибан, россия
Справки, Афганистан, Талибан, Россия
С середины 1990-х годов большая часть территории Афганистана была под контролем движения «Талибан»* (организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность).
Талибы провозгласили занятую ими территорию Исламским Эмиратом Афганистан. Лидеры «Талибана»* (организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность) установили на контролируемых ими территориях жесткий теократический режим, навязав населению ограничения в общественно-политической жизни в рамках проповедовавшегося ими «чистого ислама». Территория Афганистана использовалась лидером международной террористической организации «Аль-Каида»** (запрещена в России) Усамой бен Ладеном в качестве базы для подготовки насильственных действий против «неверных». В конце 1990-х годов Афганистан фактически был превращен в очаг международной террористической деятельности.
Убийство лидера антиталибских сил Ахмада Шаха Масуда (9 сентября 2001 года) и теракты в США (11 сентября 2001 года), в организации которых был обвинен Усама бен Ладен, вызвали резкую антиафганскую реакцию государств Запада. В результате военной операции, проведенной в конце 2001 года силами антитеррористической коалиции во главе с США, режим талибов в Афганистане был ликвидирован.
Однако уже в 2003 году официальные лица «Талибана»* (организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность) объявили, что движение перегруппировано и готово к партизанской войне. Уже к 2017 году 20% территории Афганистана контролировалось этой группировкой. Планы американцев вывести свои и натовские войска из Афганистана активизировали боевую деятельность талибов по захвату территории.
О необходимости мирных переговоров с вооруженной оппозицией в Исламской Республике Афганистан (ИРА) заговорили еще в 2006 году, когда президент Афганистана (2004-2014) Хамид Карзай своим указом учредил Комиссию по укреплению мира.
С 2016 года началась активизация различных внешних посредников, заинтересованных не только в практической реализации афганского мирного процесса, но и в укреплении собственного политического и дипломатического имиджа. На фоне ухудшения ситуации в сфере безопасности и усиления позиций талибов в стране к работе приступила четырехсторонняя координационная группа с участием Афганистана, Китая, Пакистана и США.
Первоначально деятельность четырехсторонней группы поддерживалась внешними игроками, в том числе Москвой, однако в последующем этот формат был расценен Москвой как ограниченно эффективный. Россия начала разрабатывать собственный формат консультаций по афганскому урегулированию.
В начале 2017 года в Москве по итогам шестисторонних консультаций с участием представителей России, Афганистана, Китая, Пакистана, Ирана и Индии была достигнута договоренность о создании московского формата консультаций и подключении к нему стран Центральной Азии.
Первое заседание московского формата по урегулированию афганского конфликта состоялось 14 апреля 2017 года с участием заместителей министров иностранных дел и спецпредставителей 11 стран (России, Афганистана, Китая, Пакистана, Ирана, Индии, Казахстана, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана и Туркмении). Приглашенные на встречу американские представители от участия в ней воздержались, сославшись на отсутствие на тот момент у новой администрации США стратегии действий на афганском направлении.
Главной задачей московского формата было заявлено содействие продвижению процесса национального примирения в Афганистане и скорейшему установлению мира в этой стране.
9 ноября 2018 года в Москве состоялось второе заседание московского формата консультаций по Афганистану с участием заместителей министров иностранных дел, спецпредставителей и наблюдателей от России, Афганистана, Китая, Пакистана, Ирана, Индии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана и США. Впервые в международной встрече такого уровня приняла участие делегация политического офиса Движения талибов в Дохе во главе с его руководителем Шером Мохаммадом Аббасом Станакзаем.
Основной темой обсуждения стал вопрос скорейшего запуска прямого межафганского диалога о мире в целях стабилизации ситуации в этой стране.
По словам министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, Россия в рамках московского формата консультаций выступала за скорейшее начало диалога, хотя, как указал глава российской дипломатии, правительство Афганистана не стремилось выполнять договоренности по этому вопросу.
По словам Сергея Лаврова, эффективность этой «группы сопровождения» афганских переговоров признавалась всегда и всеми.
По мнению экспертов, главной спецификой московского формата, по сравнению с другими региональными треками (например, начавшегося позднее кабульского процесса, региональной конференции в Ташкенте и ряда более узких форматов) стало то, что Москва предоставила площадку для консультаций на макрорегиональном уровне, в них были вовлечены абсолютно все страны окружающего региона.
Как отмечают эксперты, на тот момент московский формат не только стал наиболее представительным региональным форумом по Афганистану, но и впервые на общерегиональном уровне призвал талибов к переговорам с афганским правительством.
Отмечается, что московский формат по Афганистану был сфокусированным именно на регионе, сохраняя при этом определенную дистанцию от различных сторон во внутриафганской политической борьбе. Важно также, что в формировании этого формата не участвовали внерегиональные игроки – прямые участники военной интервенции и иностранного военного присутствия в Афганистане (т.
е. США и другие страны НАТО).
Российский МИД неоднократно заявлял о готовности Москвы возобновить работу московского формата, если это будет сочтено целесообразным.
На фоне вывода американского контингента в первой декаде августа 2021 года талибы активизировали наступление на правительственные силы в Афганистане. 15 августа боевики вошли в столицу и взяли под контроль президентский дворец.
В ночь на 16 августа представитель политофиса талибов Мухаммед Наим заявил, что война в Афганистане окончена, а форма правления в государстве прояснится в ближайшее время. Президент Ашраф Гани покинул страну, мотивируя это желанием «предотвратить бойню».
6 сентября талибы заявили, что под их контроль с боями перешел Панджшер, последняя из 34 афганских провинций.
7 сентября был объявлен состав временного правительства Афганистана, который возглавил Мохаммад Хасан Ахунд, занимавший кресло главы МИД во время первого правления «Талибана»* (организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность) и находящийся под санкциями ООН c 2001 года.
В начале октября спецпредставитель президента РФ по Афганистану, директор второго департамента Азии МИД Замир Кабулов сообщил, что 20 октября пройдет встреча московского формата, на которую также приглашены талибы.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что московская встреча по Афганистану – это шаг на пути к международной конференции, где рассмотрят вопрос о восстановлении страны.
20 октября в Москве состоялось третье заседание Московского формата по Афганистану с участием представителей России, Китая, Пакистана, Ирана, Индии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана, а также высокопоставленной делегации талибов, представляющей Афганистан.
В ходе заседания обсуждались перспективы развития военно-политической обстановки в Афганистане. Была подчеркнута важность формирования инклюзивного афганского правительства. По итогам заседания было принято совместное заявление с призывом к проведению под эгидой ООН представительной международной донорской конференции по Афганистану.
Представители талибов отметили, что встреча московского формата прошла в позитивном ключе. Как заявил представитель политического офиса «Талибана»* (организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность) в Дохе Мохаммад Анас Хакани, конференция была «весьма плодотворной» для нового правительства Афганистана на данном этапе.
В российском МИДе отмечают, что важнейшим условием для прорыва международной изоляции нового правительства Афганистана является формирование этнополитически сбалансированной структуры власти, которая отражала бы интересы всех ключевых игроков и стала бы основой для завершения процесса межафганского национального примирения.
При этом эксперты отмечают, что быстрый и существенный прогресс в создании инклюзивного коалиционного правительства на данном этапе маловероятен, так как на начальной стадии правления талибы заинтересованы в консолидации своей власти не меньше, чем в международной легитимности.
Ожидается, что 16 ноября 2022 года в Москве пройдет четвертое заседание московского формата консультаций по Афганистану.
Делегация «Талибана»* (движение находится под санкциями ООН за террористическую деятельность) не приедет на очередную встречу по Афганистану. По словам министра иностранных дел Сергея Лаврова, талибы и другие политические силы Афганистана будут проинформированы о результатах заседания.
* Организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность.
** Запрещенная в России террористическая организация.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Синтия Смитавгуст 2004 г.
Эта презентация состоит из краткой истории Афганистана, начиная с
Персидской империи до начала 20 века, а также изображения связанных
карты из коллекций Отдела географии и карт Библиотеки Конгресса. Персидская империя до династии Великих МоголовАфганистан был важным перекрестком, где доминировали другие цивилизации. его история. К 522 г. до н.э. Дарий Великий расширил границы Персидского империи на большую часть региона. К 330 г. до н.э. Александр Македонский завоевал Персию и Афганистан. Буддизм был введен в 50 г. н.э., когда Афганистан стал частью империи Кушанидов. Эфтатлиты (белые гунны) вторглись в V веке. и уничтожил буддийскую культуру. С 225 по 600 г. н.э., сасаниды (персы) установленный контроль. Первые мусульманско-арабские завоевания произошли с 652 по 654 год. Череда династий Газневидов, Горидов и Тимуридов правила территорией. от 9с 97 по 1506 год нашей эры. Бабур, основатель династии Великих Моголов в Индии, правил Кабул в 1504 году и со временем большая часть территории современного Афганистана.
17 век – начало 19 векаХушхал Хан Хаттак, известный афганский поэт-воин, возглавил восстание против династии Великих Моголов в 1600-х годах. Мир Вайс Хан Хотаки восстал против Сефевидов правил и захватил Кандагар в 1708 году. К 1736 году правитель Афшаридов Надир Шоу получил контроль региона. В 1747 году Надир был убит. Позже в том же году Ахмад Дуррани был избран королем советом вождей племен. В течение 1760-х гг. Ахмад Шах Дуррани расширил границы Афганистана до части Индии. нация Афганистан окончательно начал формироваться под руководством Ахмад Шаха Дуррани после столетий вторжений.[2]
Тимур, сын Ахмад-шаха Дуррани, вступил на престол в 1773 году.
Афганистан до своей смерти в 179 г.3, оставив более 20 сыновей. Потомки Тимура
позже вели борьбу за власть. Его сын Заман Шах стал королем
в 1793 г. Брат Заман-шаха Махмуд захватил престол в 1800 г. В 1803 г.
другой брат Шах Шуджа правил после замены Махмуда. Махмуд заставил
Шуджа бежал в 1809 году и оставался королем, пока его не свергли с престола.
в 1817 г. С 1818 по 1826 г. Афганистан распался на группу небольших
единицы, каждой из которых управляет другой лидер Дуррани. В это время «Великий
Игра» между Великобританией и Россией начала разыгрываться. «
Большая игра» предполагала не только противостояние двух великих империй,
сферы влияния неуклонно приближались друг к другу, пока не встретились
в Афганистане, но и неоднократные попытки иностранной державы навязать
марионеточное правительство в Кабуле. Первая англо-афганская войнаСледующий лидер, Дост Мухаммед, взошел на престол в 1826 году. о растущем персидском и русском влиянии, англичане, а также с бывшим королем Шуджей вторгся в Афганистан в конце 1838 г. Дост Мухаммед был еще в силе. Через несколько лет Шуджа был убит, а англичане побежден. Дост Мухаммад вернулся на престол в 1843 году.
Пешаварский договорВ годы после Первой англо-афганской войны русские, интересовались территориями Средней Азии, продвинулись на юг. Британцы, надеясь остановить продвижение русских, возобновил отношения с Дост Мухаммедом в 1854 г. В 1855 г. Пешаварский договор провозгласил уважение к и территориальной целостности Великобритании и объявили друг друга друзьями чужие друзья и враги друг другу враги. В 1856 году англо-персидский Началась война, и династия Каджаров вернула Герат под свой контроль. Вторая англо-афганская война В течение 1860-х годов русские усилили свое наступление на юго-восток.
«Министр иностранных дел России заявил, что российские передвижения в Центральной Азии
были взяты просто для объединения России, а не для противодействия какому-либо другому правительству»[7].
Гандомакский договорВ конце Второй англо-афганской войны Гандомакский мирный договор был завершен между британским правительством и Амиром Якуб-ханом. Договор должен был установить мир и дружбу между двумя странами. Это обеспечило амнистия для афганских коллаборационистов с британскими оккупационными силами и обязал эмира вести свои внешние сношения по совету Британское правительство. Великобритания взамен обещала поддержать эмир против любой иностранной агрессии.[10] Российские достижения 1885 Абдур Рахман-хан правил Афганистаном с 1880 по 1901 год. Он модернизировал
страну, сформировали сильную армию, привлекли иностранных специалистов и
импортная техника. В 1884 году русские войска захватили оазис Мерве, населенный турками. В 1885 году они завладели оазисом Панжде. Афганские попытки отбить территория не удалась. В 1886 году Англо-русская пограничная комиссия согласилась на границе по реке Амударья. Результатом стало российско-британское соглашение. на постоянной северной границе, однако, большая часть территории была потеряна в Панждеский район. [12]
Линия Дюрана12 ноября 1893 г. Абдур Рахман-хан и министр иностранных дел колониального правительства Индии сэр Мортимер Дюран согласился чтобы обозначить границу между Афганистаном и Британской Индией. Линия Дюрана прорваться через территории пуштунских племен и деревни. Это было причиной спора между правительствами Афганистана и Британской Индии, а затем между Афганистаном и Пакистаном.
Начало 20 века Сын Абдур Рахмана, Хабибулла, правил с 1901 по 1919 год. В 1904 году
пограничная комиссия определила границу между Ираном и Афганистаном.
Граница была принята обеими странами. Англо-российская конвенция
1907 г. разделил Афганистан на зоны российского и британского влияния.
Хабибулла хотел полной независимости Афганистана и помощи Великобритании.
в попытке вернуть земли, захваченные русскими. «Великобритания гораздо больше заинтересована
в европейской борьбе за власть и защите Индии посредством афганского
буферное государство не интересовалось такой схемой». [14] Хабибулла был убит. Изображения других исторических карт Афганистана и Юго-Западной Азии доступны в Коллекциях карт 1500-2004, www.loc.gov/rr/geogmap. Дополнительный карты будут добавляться периодически. Концевые сноски 1 Адамек, Людвиг В. Исторический словарь Афганистана. 2-е изд. Лондон: The Scarecrow Press, Inc., 1997. 122, 125, 198, 331–332.
Нестабильность в Афганистане | Global Conflict TrackerПредыстория Талибан, суннитское исламское фундаменталистское и преимущественно пуштунское движение, контролировало большую часть Афганистана с 1996 по 2001 год. выдать лидера террористов Усаму бен Ладена после терактов 11 сентября, совершенных «Аль-Каидой». После вторжения под руководством США руководство Талибана переместилось на юг Афганистана и через границу в Пакистан, откуда они вели повстанческое движение против поддерживаемого Западом правительства в Кабуле, афганских национальных сил безопасности и войск международной коалиции. Когда возглавляемая США коалиция официально завершила свою боевую задачу в 2014 году, ответственность за безопасность Афганистана была возложена на Афганские национальные силы обороны и безопасности (ANDSF); однако силы столкнулись с серьезными проблемами при удержании территории и защите населенных пунктов. Талибы продолжали нападать на сельские районы и совершать теракты террористов-смертников в крупных городах, при этом в последние годы ANDSF понесли тяжелые потери. Война в основном оставалась тупиковой в течение почти шести лет, несмотря на небольшое увеличение численности войск США в 2017 году, продолжающиеся боевые задачи и изменение военной стратегии США в отношении источников доходов талибов, что включало воздушные удары по нарколабораториям и местам производства опиума. Талибан ненадолго захватил столицу провинции Фарах в мае 2018 года, а в августе 2018 года он захватил столицу провинции Газни, удерживая город почти неделю, прежде чем американские и афганские войска восстановили контроль. В феврале 2020 года, после более чем года прямых переговоров, правительство США и Талибан подписали мирное соглашение, так называемое Дохинское соглашение [PDF], в котором были установлены сроки вывода американских войск из Афганистана. В соответствии с соглашением Соединенные Штаты обязались сократить численность американских войск примерно до 8500 человек в течение 135 дней и завершить полный вывод в течение четырнадцати месяцев. Взамен Талибан обязался не допустить использования территории, находящейся под его контролем, террористическими группами и вступить в переговоры с афганским правительством. Однако официального прекращения огня не было. После кратковременного снижения уровня насилия талибы быстро возобновили нападения на афганские силы безопасности и мирных жителей. Прямые переговоры между афганским правительством и талибами начались через несколько месяцев после согласованного начала марта 2020 года; однако переговоры столкнулись с многочисленными задержками и в конечном итоге не достигли большого прогресса. Число жертв среди гражданского населения в Афганистане остается высоким за последние несколько лет. В 2018 году Организация Объединенных Наций зафиксировала рекордное для того времени число жертв среди гражданского населения – 10 993 человека. Хотя в 2019 году наблюдался небольшой спад, число погибших и раненых среди гражданского населения шестой год подряд превысило десять тысяч, в результате чего общее число жертв среди гражданского населения, задокументированное ООН, с 2009 по 2020 год составило до более ста тысяч. Несмотря на еще один небольшой спад в том году, в первой половине 2021 года было зафиксировано рекордно высокое число жертв среди гражданского населения, поскольку талибы активизировали свое военное наступление на фоне вывода международных войск. В апреле 2021 года президент США Джо Байден объявил, что вооруженные силы США покинут Афганистан к сентябрю 2021 года. базы и аванпосты и начали быстро захватывать больше территории. В мае 2021 года военные США ускорили темпы вывода своих войск. К концу июля 2021 года Соединенные Штаты завершили почти 95 процентов от его вывода, оставив всего 650 военнослужащих для защиты посольства США в Кабуле. Летом 2021 года талибы продолжили наступление, угрожая городским районам, контролируемым правительством, и захватив несколько пограничных переходов. В начале августа талибы начали прямые нападения на несколько городских районов, включая Кандагар на юге и Герат на западе. 6 августа 2021 года талибы захватили столицу южной провинции Нимруз, ставшую первой павшей столицей провинции. Скорость территориальных завоеваний талибов и крах как ANDSF, так и афганского правительства удивили официальных лиц и союзников США, а также, как сообщается, самих талибов, несмотря на более ранние разведывательные оценки ситуации на местах. После прихода к власти талибов 15 августа 2021 года администрация Байдена санкционировала развертывание дополнительных пяти тысяч военнослужащих для помощи в эвакуации персонала США и их союзников, а также тысяч афганцев, которые работали с Соединенными Штатами и пытались бежать. Обеспокоенность Соединенные Штаты заинтересованы в попытках сохранить многие достижения в области политики, прав человека и безопасности, достигнутые в Афганистане с 2001 года. Захват страны талибами может снова превратить Афганистан в убежище террористов, поскольку группа, как полагают, поддерживает связи с «Аль-Каидой». Поглощение также угрожает свести на нет успехи, достигнутые в обеспечении прав женщин и девочек, многие из которых уже значительно подорваны. Более того, растущая внутренняя нестабильность, массовый исход беженцев и нарастающий гуманитарный кризис, усугубляемый изменением климата и глобальными рынками продовольствия и энергоресурсов, могут иметь побочные эффекты в регионе. Последние события 17 сентября 2021 года после расследования, проведенного газетами New York Times и Washington Post, , Пентагон отменил первоначальное заявление, сделанное им в отношении последнего удара беспилотников США в Афганистане до официального заявления США. выезд из страны. Хотя глава Центрального командования США генерал морской пехоты Фрэнк Маккензи признал, что «удар был трагической ошибкой», в результате которой погибли десять гражданских лиц, в декабре 2021 года Пентагон решил, что ни один военнослужащий не будет наказан за нападение. После вывода американских войск из Афганистана более 120 000 афганцев были переброшены по воздуху и перемещены по всему миру, из них около 76 000 прибыли в Соединенные Штаты по состоянию на август 2022 года. достижения либеральных и демократических прав и свобод за последние двадцать лет. Афганцы также страдают от каскадных и усугубляющихся гуманитарных кризисов и сталкиваются с крупнейшим гуманитарным кризисом в мире, по данным Организации Объединенных Наций. В январе 2022 года Организация Объединенных Наций выступила с крупнейшим в своей истории призывом о помощи одной стране для финансирования гуманитарной помощи Афганистану. Гуманитарная ситуация в Афганистане также усугубляется экономикой, находящейся на грани коллапса и международной изоляции. Санкции и прекращение значительной помощи в целях развития нанесли ущерб афганской экономике. Аннулирование полномочий центрального банка страны остановило все основные банковские операции и резко ограничило критически важный денежный поток, на который афганские семьи рассчитывали для повседневной рыночной деятельности. В мае 2022 года Специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана опубликовал промежуточную оценку [PDF] участия Соединенных Штатов в Афганистане и их ухода из него. 1 августа 2022 года президент Байден объявил об убийстве Аймана аз-Завахири, одного из виновных в терактах 11 сентября и преемника Усамы бен Ладена на посту лидера «Аль-Каиды». За день до этого американские войска выпустили две ракеты «Хеллфайр» по дому в центре Кабула, где, по данным американской разведки, Завахири проживал в качестве гостя талибов. | |||||||||||||||||
компанией H. Graves & Company.
В 1872 году Россия подписала договор с Великобританией, соглашаясь уважать
северные границы Афганистана.[8] Король Шер Али разрешил незваному
Русский делегат войдет в Кабул в июле 1878 г. Надеясь удержать британцев.
влияние, британский вице-король лорд Литтон приказал дипломатической миссии отправиться в
в Кабул 14 августа. Когда ответа не было получено, британцы отправили военный
силой переправиться через Хайберский проход. Власти Афганистана отказали Великобритании в разрешении
пересечь. Этот инцидент спровоцировал Вторую англо-афганскую войну. На ноябрь
21 августа 1878 года в Афганистан вошли около 40 000 британских солдат.
Британцы ушли два года спустя, столкнувшись с сильным сопротивлением со стороны
Афганские силы.[9]
U5 до
«Оказавшись между русскими и англичанами, Абдур
Рахман направил свою огромную энергию на то, что оказалось фактически
создание современного государства Афганистан, в то время как англичане и
Русские, с афганцами в качестве свидетелей, определили границы
Афганское государство».[11]
в 1919. Ему наследовал его сын Аманулла. Во время его правления месяц долго
Третья англо-афганская война 1919 года привела к полной независимости Афганистана.
Аманулла установил дипломатические отношения с Россией в 1919 году, Иран
в 1921 г. и Великобритании в 1922 г. [15].
Между двумя гигантами: политическая история Афганистана в девятнадцатом веке. Пешавар: Афганский центр переводов Jehad Works, 1990. 285. 
Насилие в Афганистане продолжалось в 2020 и 2021 годах, когда Соединенные Штаты усилили воздушные удары и рейды, направленные против талибов. Талибан, в свою очередь, атаковал цели афганского правительства и АНСБ и добился значительных территориальных успехов.
В дополнение к наступлению талибов Афганистан сталкивается с угрозой со стороны Исламского государства в Хорасане (ИГИЛ-К), которое также расширило свое присутствие на несколько восточных провинций, усилило свою активность в Кабуле и совершило нападения смертников на мирных жителей.
После этого провинциальные столицы начали стремительно падать. В течение нескольких дней талибы захватили более десяти других столиц, в том числе Мазари-Шариф на севере и Джелалабад на востоке, оставив Кабул единственным крупным городским районом, находящимся под контролем правительства. 15 августа 2021 г., в течение двух недель 9В 02:40 до 90:241 официального срока вывода войск США боевики Талибана вошли в столицу. Впоследствии президент Афганистана Ашраф Гани бежал из страны, и афганское правительство рухнуло. Позже в тот же день талибы объявили , что они вошли в президентский дворец, взяли под свой контроль Кабул и установили контрольно-пропускные пункты для обеспечения безопасности.
26 августа 2021 г. в результате двух взрывов террористов-смертников у аэропорта Кабула погибло не менее 169 человек.афганцев и тринадцати военнослужащих США. Ответственность за теракты взяло на себя ИГИЛ-К. 26 августа 2021 г. стал самым смертоносным днем для американских войск в Афганистане с 2011 г. 31 августа 2021 г. Пентагон объявил о завершении вывода американских войск, при этом оставшийся американский персонал и граждане вынуждены эвакуироваться по дипломатическим каналам.
Кроме того, Пакистан, Индия, Иран и Россия, вероятно, будут конкурировать за влияние в Кабуле и с субнациональными акторами.
Девочек снова не пускают в средние школы. Женщины должны иметь спутника-мужчину при путешествии на значительные расстояния и закрывать лицо в общественных местах. Запрещена музыка, вновь введены порка, ампутации и массовые казни. Согласно 902:40 Нью-Йорк Таймс расследование, талибы убили или насильственно исчезли почти пятьсот бывших правительственных чиновников и сотрудников афганских сил безопасности только за первые шесть месяцев своего пребывания у власти. Афганцы также по-прежнему подвержены повышенному риску террористических атак, таких как взрыв мечети в августе 2022 года и взрыв посольства России в сентябре 2022 года в Кабуле, предположительно совершенные Исламским государством.
К марту 2022 г. 95 процентов афганских домохозяйств не имели достаточно еды, и более 3,5 миллионов детей нуждались в поддержке диетического лечения. К августу 2022 года шесть миллионов человек оказались «на грани голода». Изменение климата, которое привело к увеличению частоты и интенсивности стихийных бедствий и экстремальных погодных явлений, увеличило подверженность населения нехватке продовольствия, а изнуряющая жара и внезапные наводнения уничтожают посевы и пахотные земли. Афганцы также стали свидетелями резкого роста цен на продукты питания в результате российско-украинской войны.
Кроме того, стремительный рост инфляции привел к увеличению цен на товары более чем на 50 процентов с июля 2021 года. Получение внешней помощи для борьбы с внутренним экономическим хаосом осложняется нежеланием Запада сотрудничать с правительством талибов из-за опасений, что это укрепит позиции режима. легитимность. Несмотря на гуманитарные исключения, введенные Организацией Объединенных Наций, Соединенными Штатами и другими странами, которые ввели санкции в отношении Афганистана после того, как Талибан узурпировал власть, страна по-прежнему нуждается в помощи. Кроме того, на сегодняшний день ни одно иностранное правительство официально не признало «Талибан», а по состоянию на декабрь 2021 года Комитет по проверке полномочий ООН отложил принятие любого официального решения о представительстве талибов в ООН в Афганистане.
В отчете упоминается решение «вывести вооруженные силы и подрядчиков из Афганистана» в соответствии с Дохинским соглашением (подписанным при администрации Дональда Дж. Трампа и подтвержденным президентом Байденом в апреле 2021 года) как «самый важный краткосрочный фактор в действиях ANDSF». крах.» Многие афганцы расценили это соглашение как «акт недобросовестности», сигнализирующий о намерении правительства США передать страну талибам, спеша эвакуироваться. В отчете также подробно описаны девять факторов, объясняющих, почему ANDSF была так плохо подготовлена к обеспечению безопасности после ухода США после двух десятилетий поддержки «и почти 9 долларов США».0 миллиардов долларов США на помощь в области безопасности», включая создание «долгосрочной зависимости» США и «афганскую коррупцию».