Несметные сокровища Афганистана. Кому достанутся медь, золото и литий при талибах?
- Алексей Калмыков
- Би-би-си
Подпишитесь на нашу рассылку ”Контекст”: она поможет вам разобраться в событиях.
Автор фото, AFP
Недра Афганистана бесконечно богаты природными ресурсами, на которые облизывается весь мир, — от золота и драгоценных камней до меди и дефицитного лития. Кому после смены власти в стране достанется богатство, превышающее 1 триллион долларов по самым скромным оценкам?
Талибы захватили власть в Афганистане, как только американцы решили уйти оттуда после 20-летней оккупации. Смена режима в истерзанной вековыми войнами стране в очередной раз поставила вопрос о том, сможет ли она наконец воспользоваться природными богатствами, человеческим капиталом и выгодным географическим расположением в центре Великого Шелкового пути, на перекрестке сухопутных торговых маршрутов в самой населенной части планеты.
Советские и американские геологи утверждают, что горы и ущелья Афганистана, щедро усеянные маковыми плантациями и противопехотными минами, скрывают десятки миллионов тонн меди и бокситов, миллиарды тонн железной руды, а также золото, мрамор и прочие ценные ископаемые в избытке.
Однако до сих пор Афганистану не удавалось выкопать и продать все это, а вырученные деньги потратить на повышение уровня жизни, медицину, образование и науку, или хотя бы на обогащение руководства и приближенных.
- Последние новости о ситуации в Афганистане. Онлайн-трансляция Би-би-си
Индийские, британские, канадские и китайские инвесторы подписывали соглашения, но никто так и не начал добычу полезных ископаемых в стране, которая даже под штыками НАТО была «фантастически коррумпированной», как публично доложил королеве Елизавете II пять лет назад тогдашний британский премьер-министр Дэвид Кэмерон.
В рейтинге стран, пригодных для бизнеса, Всемирный банк поставил Афганистан на 173-е место из 190.
А в рейтинге коррумпированных государств от Transparency International он 165-й из 180.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Афганские дороги и инфраструктура в целом не готовы к сырьевому буму. Денег на это не было даже при американцах
«Развитие частного бизнеса сдерживают проблемы с безопасностью и защитой частной собственности, политическая нестабильность, слабые государственные институты, неадекватная инфраструктура и повсеместная коррупция, — описывает афганский инвестклимат Всемирный банк. — Значительная доля производства, экспорта и занятости приходится на теневую экономику: наркотики, контрабанду и незаконную добычу полезных ископаемых».
С уходом американцев и возвращением талибов к власти в Афганистане проблемы эти вряд ли рассосутся.
С продажными чиновниками инвесторы работать умеют, а иногда и предпочитают, а вот с военизированными группировками, признанными во многих странах террористическими, дело иметь сложнее, особенно когда речь идет о долгосрочных масштабных затратах с прицелом на первую прибыль через годы, если не десятилетия.
А без зарубежного капитала новой афганской власти не обойтись. Собственные горнорудные достижения талибов версии 1.0 ограничиваются крышеванием стихийных рудников и кустарных приисков. Если талибы 2.0 не смогут убедить международный бизнес рискнуть миллиардами под их гарантии, то подземные богатства Афганистана так и останутся нетронутыми.
Карты есть, шахт нет
Где копать, известно давно.
Подробные карты месторождений полезных ископаемых составили еще советские геологи в 1960-х. Полвека они пылились в архивах, пока афганцы воевали между собой, с армией СССР, снова между собой, а потом с армией США и союзников.
До строительства шахт и комбинатов дело не доходило. Медная и железная руда покоилась в земле, богато раскрашивая горный пейзаж зеленым и красным.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Американские военные и геологи облетели весь Афганистан и нанесли все ресурсы на карты.
Добыть их с воздуха не получится
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
эпизоды
Конец истории Подкаст
Добывали только лазурит, изумруды и рубины кустарным методом, намывали золото в ручьях. Всем этим занимались преимущественно талибы на неподконтрольной властям страны территории и вывозили контрабандой в Пакистан.
А основой экономики Афганистана все это время были не минеральные ресурсы, а опий-сырец.
По оценкам ООН, на опиаты приходится около 10% всей экономической активности в стране, а объем их производства, экспорта и потребления вдвое превышает весь официальный экспорт всего остального из Афганистана.
В итоге богатая природными ресурсами страна не играет никакой роли в поставках на мировой рынок меди или лития, зато обеспечивает 85% мировых поставок опия-сырца и героина.
Американцы за время 20-летней оккупации пытались создать условия для развития горнорудной промышленности. Они отрыли в архивах советские карты и на их основе начали готовить свои.
За десять лет Геологическая служба США (USGS) собрала 40 терабайт данных и обучила афганцев обращаться с ними. Афганистан стал первой страной в мире, чья территория почти на 100% прозондирована при помощи гиперспектральной съемки, по результатам которой американцы выпустили 60 суперсовременных карт. Копай не хочу.
Однако карты позволяют оценить лишь ресурсы, но не доказать коммерческие запасы полезных ископаемых. Те, что реально разведать и добыть на кредитные деньги, вывезти по безопасным дорогам и продать на мировом рынке. Только такие тонны есть смысл умножать на доллары Лондонской биржи металлов, чтобы рассчитать потенциальную выгоду.
Автор фото, AFP
Однако практическая сторона горнорудного дела больше интересует бизнесменов и банкиров.
Геологи, а тем более военные смотрят на недра с высоты полета дрона гиперспектральной съемки.
Оттуда они прикинули, что Афганистан сказочно богат. И в 2010 году USGS и Пентагон объявили: в недрах Афганистана содержится минеральных ресурсов почти на 1 триллион долларов.
А может и больше, потому что оценка была дана в ценах того рынка, подавленного мировым финансовым кризисом, и не учитывала ни нефть, ни газ, ни литий — дефицитный металл для батарей к электромобилям, на которые ускоренно пересаживается весь развитый мир.
В те годы интерес к литию только просыпался, и точных оценок афганских запасов сделать к отчету не успели. Но уже тогда американцы говорили, что первые прикидки открывают перспективы добычи лития в промышленных масштабах.
А в одном из документов минобороны США Афганистан даже окрестили «Саудовской Аравией лития», отсылая к статусу Саудовской Аравии как мирового лидера в запасах и добыче нефти.
Провалы Индии и Китая
С учетом лития и других редкоземельных металлов, оценки запасов минерального сырья в Афганистане достигают 3 трлн долларов.
Но чтобы выкопать и продать найденное, нужны деньги, технологии, инфраструктура и безопасность.
Со всем этим у афганцев сложности.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Технология переработки сырья в Афганистане уходит корнями в традицию, как и взгляды талибов на устройство общества. Так перерабатывают известняк в Мазари-Шарифе
В годы американской оккупации средства появились — страну активно поддерживали доноры. Однако они выделяли деньги в основном на становление государства, восстановление инфраструктуры вроде дорог, энергетики и ирригации, и развитие наиболее ценного капитала в современной экономике — человеческого.
Всемирный банк, например, выдал более 5 млрд долларов на развитие здравоохранения, образования и социального равенства, стимулирование частных инвестиций и предпринимательства.
Деньги на разработку недр афганские власти должны были искать либо в казне, либо у крупных иностранных инвесторов.
Некоторых даже удалось привлечь. Все они оказались из числа могущественных азиатских соседей.
Китай и Индия поспешили вложиться из соображений скорее политических, чем экономических.
Индия подписалась под обещанием вложить 11 млрд долларов, потратила три — и теперь уходит ни с чем к радости ее извечного врага Пакистана, у которого с талибами отношения на порядок прочнее.
- Старые друзья «Талибана». Станет ли Афганистан снова убежищем для террористов?
- Кодекс поведения студента. Что лежит в основе идеологии талибов?
Индийский консорциум во главе со Steel Authority of India (SAIL) собирался строить металлургический комбинат. Сначала возникли проблемы с качеством железной руды, потом — с безопасностью. А теперь и власть сменилась на ту, с которой нынешнему индийскому руководству договориться не суждено.
У Китая меньше идеологических разногласий с талибами, но и китайский бизнес не готов рисковать миллиардами в условиях гражданской войны.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Развалины древних буддийских святынь никогда не мешали талибам. Этот храм пока стоит на медном месторождении «Мес Айнак»
Еще в 2008 году китайская госкомпания получила концессию на разработку одного из крупнейших в мире медных месторождений «Мес Айнак» недалеко от Кабула. На кону оказалась треть всех афганских запасов меди — более 11 млн тонн, залегающих под буддийским памятником, причисленным ЮНЕСКО к историческому наследию человечества.
Но прошло 12 лет, памятник на месте, руда по-прежнему в земле. Отношения китайцев с талибами за это время ограничились двумя эпизодами.
В 2016 году талибы объявили, что берут будущую шахту под свою защиту (проамериканские власти в Кабуле назвали это брехней в рамках ребрендинга исламистов). А двумя годами ранее талибы напали на зачатки карьера и убили восьмерых афганских работников, нанятых китайцами.
Этот и другие китайские проекты в Афганистане до сих пор приостановлены ввиду «социальной нестабильности», писал уже после ухода американцев китайский государственный таблоид Global Times со ссылкой на пекинского чиновника, ответственного за инвестиции в этой части мира.
А китайская нефтяная госкомпания CNPC и вовсе свернула проект в бассейне Амударьи, поскольку не только не смогла договориться о переработке добытой нефти в Туркменистане, но и пережила несколько вооруженных нападений на прииски, сообщало агентство Reuters со ссылкой на неназванного представителя китайской компании.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Основа экономики солнечного Афганистана — опий-сырец и незаконная торговля опиатами
Китайцы не оставляют надежд, но и не спешат радоваться смене режима.
Госкомпания China Metallurgical Group, получившая в концессию то самое медное месторождение «Мес Айнак» совместно с Jiangxi Copper Company, подумывает возобновить работы на руднике. При двух условиях.
«Мы готовы рассмотреть возобновление работ после стабилизации ситуации и международного признания режима талибов, в том числе властями Китая», — цитирует китайский гостаблоид свой источник в госкомпании.
На кладбище без перемен
На «кладбище империй», как называют Афганистан, закопаны несметные сокровища.
Пока в стране нестабильно, им ничто не угрожает. Последние десятилетия тут роют не руду, а только свежие могилы для новых империй.
Бесконечная война лишила Афганистан не только сырьевого благополучия (или проклятия). Афганистан десятилетиями рассматривали как транзитный коридор для поставок нефти и газа с каспийских месторождений в Азию, но планы остались на бумаге из-за проблем с безопасностью.
Вслед за транспортом в топке войны сгорели перспективы и прочих отраслей афганской экономики — от туризма и сельского хозяйства до солнечной энергетики и торговли.
Автор фото, AFP
Подпись к фото,Природа создала все условия для экономического бума в Афганистане. Но туризм и майнинг пока не развиты. Так выглядит горнолыжный курорт под Кабулом
Два десятилетия Афганистан существовал на средства доноров при минимальном собственном заработке, а талибы — на средства от незаконной торговли наркотиками, сырьем и силой при незначительной помощи доноров.
Ни тот, ни другой, ни один из предыдущих афганских режимов до сих пор не могли создать долгосрочной стабильной среды для привлечения гигантских инвестиций в разработку полезных ископаемых, а тем более заработать достаточно для промышленной добычи всего этого собственными силами.
Если после очередного драматичного поворота в судьбе страны ситуация вдруг начнет меняться, Русская служба Би-би-си сообщит о самых первых признаках того, что богатства недр Афганистана имеют шанс хотя бы в отдаленном будущем переместиться с геологических карт на банковские — в афгани, юанях, долларах или рублях.
Возможно, к тому моменту литий будет нужен миру так же, как тщательно нанесенные советскими геологами на карты залежи афганского асбеста.
Геворг Мирзаян о международной политике Афганистана — Газета.Ru
В 2022 году, скорее всего, «Талибан» (организация запрещена в России) будет признан легитимной властью в Афганистане. Вопрос только в том, кто первым его признает – и на каких условиях.
Вот уже около пяти месяцев движение «Талибан» снова правит Афганистаном. Предыдущие власти сбежали из страны вслед за американскими войсками, оставив исламистам разрушенную гражданской войной страну с заблокированными иностранными счетами. Доступ к которым «Талибан» получить не может просто потому, что он не признается миром в качестве легитимной афганской власти. Ровно по той же самой причине талибы не могут привлекать значительные объемы иностранных инвестиций для восстановления национальной экономики. Между тем, деньги стране очень нужны – уже весной в Афганистане ожидается голод и серьезный гуманитарный кризис (по некоторым данным, с августа из-за ухода американцев и иностранных компаний, а также падения экономики работу потеряли около полумиллиона афганцев – и к середине 2022 года их число вырастет до 900 тысяч). Конечно, международные организации – в частности, ООН, – пытаются оказывать какую-то гуманитарную помощь, но этого явно мало.
Именно поэтому руководство «Талибана» просит иностранные государства ускорить дипломатические процедуры.
«Я призываю все страны, особенно исламские, начать процесс нашего признания», – заявил премьер-министр движения мулла Мохаммад Хасан Ахунд. В талибском МИДе уверяют, что выполнили «все основные предварительные условия», необходимые для признания – то есть взяли под контроль границы страны и обеспечили правопорядок на ее территории. «Исламский эмират Афганистана сделал все, что требуется для его международного признания – для того, чтобы с чистого листа начать отношения с региональными государствами и международным сообществом. Территория Афганистана никогда больше не будет использоваться одной страной против другой», – заявил представитель талибов в Пакистане.
Однако с утверждением о выполнении требований афганские де-факто руководители несколько поспешили. У разных стран разные требования к Афганистану – и некоторые из них кажутся невыполнимыми.
Так, сейчас Афганистан активно ведет диалоги о признании со странами Запада – и Запад требует не только безопасности, но и гуманизации.
США и ЕС хотят, чтобы талибы обеспечили в Афганистане уважение прав человека и особенно женщин, свободу слова, введение нормального женского образования, четко прописанные права меньшинств и обязанность государства их защищать, а также инклюзивное правительство, куда войдут противники «Талибана».
В Кабуле не отказываются общаться с американцами и европейцами на эти темы. С 23 по 25 января в Осло прошли межафганские переговоры, на которых присутствовали представители «Талибана». При этом норвежские власти отдельно обговорили, что приглашение на них представителей талибов отнюдь не означает их признание. «Мы должны поговорить с де-факто властями страны. Мы не можем допустить, чтобы политическая ситуация привела к еще большей гуманитарной катастрофе», – заявила министр иностранных дел Норвегии Анникен Хюитфельдт. На этих переговорах талибы встречались как с западными дипломатами, так и со сбежавшими из Афганистана местными активистами – и все вместе выразили надежду на то, что все будет хорошо.
Увы, не будет. Талибан не может ввести в Афганистане западные либеральные порядки – сама идеология движения им противоречит, не говоря уже об афганских традициях (которые не смогли побороть даже американцы и назначенные ими прежние афганские власти). С другой стороны, Запад не может отказаться от этих требований. И не потому, что премьеру Великобритании или президенту США так важны жизни афганских женщин, а из-за радикализированного общественного мнения в западных странах. Если тот же Байден признает правительство «Талибана» и будет с ним работать, а журналисты будут передавать из Кабула кадры с побиванием камнями женщин и публичными казнями геев, то американская власть окажется под колоссальным прессингом – который Байдену ни разу не нужен, особенно перед промежуточными выборами в Конгресс. Республиканцы и без того обличают его за «позорный вывод» войск из Афганистана, а в случае признания добавят к этим обвинениям еще и утрату морального лидерства в деле защиты прав человека. Да, есть страна, которая является союзницей США и при этом сохраняет в своей стране средневековые шариатские порядки – Саудовская Аравия, – однако у талибов банально нет такого объема денег, которые саудиты тратят на «инвестирование» в американские СМИ и научные центры для поддержания своего позитивного образа.
Напомним, что эти деньги смогли даже заставить американцев подзабыть об убийстве и расчленении колумниста The Washington Post Джамаля Хашукджи по личному приказу кронпринца Саудовской Аравии Мохаммеда бин Салмана.
Впрочем, «Талибан» ведет переговоры и с другими странами – теми, кому не так важен правозащитный аспект. В частности, с Ираном, Китаем и Россией. Которые работают в связке. «Все страны-соседи Афганистана координируют политику в отношение данной страны и обеспечение коллективной безопасности. США ушли к себе в другое полушарие, но нам уходить некуда. Особое значение в определение политики играют консультации по линии ОДКБ и ШОС. На текущий момент общая позиция предусматривает диалог с правительством талибов, но не его официальное признание, – поясняет «Газете.Ru» глава Евразийского аналитического клуба Никита Мендкович. – Противоречий по Афганистану у России с Китаем и Ираном нет. Могут быть разные акценты в политике: например, Китай интересует возобновление работы своих рудников на территории страны, а у России таких проектов не было.
Но есть общее понимание, что сейчас Афганистаном управляет «Талибан», и это правительство безальтернативно».
Основных требований у этой тройки три. Во-первых, талибы должны выгнать с территории Афганистана суннитские террористические организации. Те самые, которые используют территорию страны для операций против Ирана, стран Средней Азии, а также Китая. Требование вполне исполнимое – большая часть этих организаций является врагами талибов. Те же, с которыми талибы ситуативно сотрудничают, станут проблемами в будущем – ведь «Талибан» усвоил урок 2001 года и вряд ли захочет снова предоставлять убежище врагам великих держав. Поэтому та же Россия хочет посмотреть, справится ли движение с этой задачей – и не развалится ли в процессе.
Второе требование – прекращение или хотя бы минимизация наркотрафика. Особенно болезненно эту проблему воспринимают в России и в Иране. И она тоже решаема – в разумных, конечно, пределах. Да, сейчас наркотрафик является основой экономики страны – однако при помощи инвестиционных и иных программ афганские власти могут добиться резкого сокращения посевов опиумного мака.
Наконец, третья проблема – это уважение прав религиозных (в случае Ирана) и этнических (в случае России) меньшинств, которое выражается через стандартное требование об «инклюзивности» власти. «Идея инклюзивного правительства изначально была обусловлена тем, что «Талибан» находится под санкциями ООН. Одно дело признать кабинет с участием тех, кто внесен в списке санкций Организации, другое – полностью партийное правительство. На мой взгляд, требование устаревшее, но понять настороженное отношение Москвы к талибам можно. В 2000-м талибы заявляли о поддержке чеченских сепаратистов и даже заявляли о желании отправить им военную помощь. Дело давнее, но ряд членов текущего кабинета в силу их возраста это время застали, и извинений за эти намерения не принесли. Так что для России по умолчанию лучше иметь дело с правительством, состоящим не только из людей, которые 20 лет назад объявляли нам фактически войну», – говорит Никита Мендкович.
Если «Талибан» пойдет навстречу российско-китайско-иранским требованиям, то он получит куда больше, чем от Запада.
Не просто деньги с замороженных счетов, а самые настоящие китайские инвестиции, российские политические гарантии, а также иранскую инфраструктуру. Тегеран, напомним, поставляет в Афганистан электроэнергию. Кроме того, иранский порт Чабахар способен сыграть большую роль в деле восстановления афганской экономики. Наконец, через иранскую территорию может осуществляться индийско-афганская торговля (через Пакистан работать сложно, учитывая напряженные индо-пакистанские отношения).
И все это без активного вмешательства во внутренние дела, без поучений в вопросах прав человека. Честный размен – и, самое главное, выгодный для «Талибана». Единственно выгодный.
Автор выражает личное мнение, которое может не совпадать с позицией редакции.
Нестабильность в Афганистане | Global Conflict Tracker
Предыстория
Талибан, суннитское исламское фундаменталистское и преимущественно пуштунское движение, контролировало большую часть Афганистана с 1996 по 2001 год. выдать лидера террористов Усаму бен Ладена после терактов 11 сентября, совершенных «Аль-Каидой».
После вторжения под руководством США руководство Талибана переместилось на юг Афганистана и через границу в Пакистан, откуда они вели повстанческое движение против поддерживаемого Западом правительства в Кабуле, афганских национальных сил безопасности и войск международной коалиции.
Когда возглавляемая США коалиция официально завершила свою боевую задачу в 2014 году, ответственность за безопасность Афганистана была возложена на Афганские национальные силы обороны и безопасности (АНСБ); однако силы столкнулись с серьезными проблемами при удержании территории и защите населенных пунктов. Талибы продолжали нападать на сельские районы и совершать теракты террористов-смертников в крупных городах, при этом АНСБ понесли тяжелые потери. Война в основном оставалась тупиковой в течение почти шести лет, несмотря на небольшое увеличение численности войск США в 2017 году, продолжающиеся боевые задачи и изменение военной стратегии США в отношении источников доходов талибов, что включало воздушные удары по нарколабораториям и местам производства опиума.
Талибан ненадолго захватил столицу провинции Фарах в мае 2018 года, а в августе 2018 года он захватил столицу провинции Газни, удерживая город почти неделю, прежде чем американские и афганские войска восстановили контроль.
В феврале 2020 года, после более чем года прямых переговоров, правительство США и Талибан подписали мирное соглашение, так называемое Дохинское соглашение [PDF], в котором были установлены сроки вывода американских войск из Афганистана. В соответствии с соглашением [PDF] Соединенные Штаты обязались сократить американские войска примерно до 8500 человек в течение 135 дней и завершить полный вывод в течение четырнадцати месяцев. Взамен Талибан обязался не допустить использования территории, находящейся под его контролем, террористическими группами и вступить в переговоры с афганским правительством. Однако официального прекращения огня не было. После кратковременного снижения уровня насилия талибы быстро возобновили нападения на афганские силы безопасности и мирных жителей.
Прямые переговоры между афганским правительством и талибами начались через несколько месяцев после согласованного начала марта 2020 года; однако переговоры столкнулись с многочисленными задержками и в конечном итоге не достигли большого прогресса. Насилие в Афганистане продолжалось в 2020 и 2021 годах, когда Соединенные Штаты усилили воздушные удары и рейды, направленные против талибов. Талибан, в свою очередь, атаковал цели афганского правительства и АНСБ и добился значительных территориальных успехов.
Число жертв среди мирного населения в Афганистане остается высоким за последние несколько лет. В 2018 году Организация Объединенных Наций зафиксировала рекордное для того времени число жертв среди гражданского населения – 10 993 человека. Хотя в 2019 году наблюдался небольшой спад, число погибших и раненых среди гражданского населения шестой год подряд превысило десять тысяч, в результате чего общее число жертв среди гражданского населения, задокументированное ООН, с 2009 по 2020 год составило до более ста тысяч.
Несмотря на еще один небольшой спад в том году, в первой половине 2021 года было зафиксировано рекордно высокое число жертв среди гражданского населения, поскольку талибы активизировали свое военное наступление на фоне вывода международных войск. В дополнение к наступлению талибов Афганистан сталкивается с угрозой со стороны Исламского государства в Хорасане (ИГИЛ-К), которое также расширило свое присутствие на несколько восточных провинций, усилило свою активность в Кабуле и совершило нападения смертников на мирных жителей.
В апреле 2021 года президент США Джо Байден объявил, что вооруженные силы США покинут Афганистан к сентябрю 2021 года. Талибан, который продолжал захватывать территории по всей стране и бороться с ними, несмотря на продолжающиеся мирные переговоры с афганским правительством, усилил атаки на ANDSF. базы и аванпосты и начали быстро захватывать больше территории. В мае 2021 года военные США ускорили темпы вывода своих войск. К концу июля 2021 года Соединенные Штаты завершили почти 95 процентов от его вывода, оставив всего 650 военнослужащих для защиты посольства США в Кабуле.
Летом 2021 года талибы продолжили наступление, угрожая городским районам, контролируемым правительством, и захватив несколько пограничных переходов. В начале августа талибы начали прямые нападения на несколько городских районов, включая Кандагар на юге и Герат на западе. 6 августа 2021 года талибы захватили столицу южной провинции Нимруз, ставшую первой павшей столицей провинции. После этого провинциальные столицы начали стремительно падать. В течение нескольких дней талибы захватили более десяти других столиц, в том числе Мазари-Шариф на севере и Джелалабад на востоке, оставив Кабул единственным крупным городским районом, находящимся под контролем правительства. 15 августа 2021 г., в течение двух недель 9С 00:15 до 90:16 — официального срока вывода войск США — боевики «Талибана» вошли в столицу. Впоследствии президент Афганистана Ашраф Гани бежал из страны, и афганское правительство рухнуло. Позже в тот же день талибы объявили , что они вошли в президентский дворец, взяли под свой контроль Кабул и установили контрольно-пропускные пункты для обеспечения безопасности.
Скорость территориальных завоеваний талибов и крах как ANDSF, так и афганского правительства удивили официальных лиц и союзников США, а также, как сообщается, самих талибов, несмотря на более ранние разведывательные оценки ситуации на местах. После прихода к власти талибов 15 августа 2021 года администрация Байдена санкционировала развертывание дополнительных пяти тысяч военнослужащих для помощи в эвакуации персонала США и их союзников, а также тысяч афганцев, которые работали с Соединенными Штатами и пытались бежать. 26 августа 2021 г. в результате двух взрывов террористов-смертников за пределами аэропорта Кабула погибло не менее 169 человек.афганцев и тринадцати военнослужащих США. Ответственность за теракты взяло на себя ИГИЛ-К. 26 августа 2021 г. стал самым смертоносным днем для американских войск в Афганистане с 2011 г. 31 августа 2021 г. Пентагон объявил о завершении вывода американских войск, при этом оставшийся американский персонал и граждане вынуждены эвакуироваться по дипломатическим каналам.
17 сентября 2021 года, после расследования, проведенного New York Times и Washington Post, , Пентагон отменил первоначальное заявление, сделанное в отношении последнего удара беспилотников США в Афганистане до официального ухода США из страны. . Хотя глава Центрального командования США генерал морской пехоты Фрэнк Маккензи признал, что «удар был трагической ошибкой», в результате которой погибли десять гражданских лиц, в декабре 2021 года Пентагон решил, что ни один военнослужащий не будет наказан за нападение.
После вывода американских войск из Афганистана более 120 000 афганцев были переброшены по воздуху и переселены по всему миру, из них около 76 000 прибыли в Соединенные Штаты по состоянию на август 2022 года. достижения либеральных и демократических прав и свобод за последние двадцать лет. Девочек снова не пускают в средние школы. Женщины должны иметь спутника-мужчину при путешествии на значительные расстояния и закрывать лицо в общественных местах.
Музыка была запрещена, и снова были введены порка, ампутации и массовые казни. Согласно Нью-Йорк Таймс , талибы убили или насильственно исчезли почти пятьсот бывших правительственных чиновников и сотрудников афганских сил безопасности только за первые шесть месяцев своего пребывания у власти. Афганцы также по-прежнему подвержены повышенному риску террористических атак, таких как взрыв бомбы в мечети в августе 2022 года и взрыв в посольстве России в сентябре 2022 года в Кабуле, предположительно совершенные Исламским государством.
По данным Организации Объединенных Наций, афганцы также страдают от каскадных и усугубляющихся гуманитарных кризисов и сталкиваются с крупнейшим гуманитарным кризисом в мире. В январе 2022 года Организация Объединенных Наций выступила с крупнейшим в своей истории призывом о помощи одной стране для финансирования гуманитарной помощи Афганистану. К 9 марта 2022 г.5 процентов афганских домохозяйств не имели достаточно еды, и более 3,5 миллионов детей нуждались в поддержке диетического лечения.
К августу 2022 года шесть миллионов человек оказались «на грани голода». Изменение климата, которое привело к увеличению частоты и интенсивности стихийных бедствий и экстремальных погодных явлений, увеличило подверженность населения нехватке продовольствия, а изнуряющая жара и внезапные наводнения уничтожают посевы и пахотные земли. Афганцы также стали свидетелями роста цен на продукты питания в результате российско-украинской войны.
Гуманитарная ситуация в Афганистане также усугубляется экономикой на грани коллапса и международной изоляции. Санкции и прекращение значительной помощи в целях развития нанесли ущерб афганской экономике. Аннулирование полномочий центрального банка страны остановило все основные банковские операции и резко ограничило критически важный денежный поток, на который афганские семьи рассчитывали для повседневной рыночной деятельности. Кроме того, стремительный рост инфляции привел к увеличению цен на товары более чем на 50 процентов [PDF] с июля 2021 года по июнь 2022 года.
это укрепит легитимность режима. Несмотря на гуманитарные исключения , введенные Организацией Объединенных Наций, Соединенными Штатами и другими странами, которые ввели санкции против Афганистана после того, как талибы узурпировали власть, страна по-прежнему нуждается в помощи. Кроме того, ни одно иностранное правительство на сегодняшний день официально не признало Талибан, и в ответ на просьбу Талибана о признании ООН в июне 2023 года представитель ООН в Афганистане заявил, что это «почти невозможно», пока Талибан сохраняет свои ограничительные законы в отношении женщин. и девочки.
В мае 2022 года Специальный генеральный инспектор по восстановлению Афганистана опубликовал промежуточную оценку [PDF] участия Соединенных Штатов в Афганистане и их ухода из него. В отчете упоминается решение «вывести вооруженные силы и подрядчиков из Афганистана» в соответствии с Дохинским соглашением (подписанным при администрации Дональда Дж. Трампа и подтвержденным президентом Байденом в апреле 2021 года) как «самый важный краткосрочный фактор в действиях ANDSF».
крах.» Многие афганцы расценили это соглашение как «акт недобросовестности», сигнализирующий о намерении правительства США передать страну талибам, спеша эвакуироваться. В отчете также подробно описаны девять факторов, объясняющих, почему ANDSF была так плохо подготовлена к обеспечению безопасности после ухода США, несмотря на два десятилетия поддержки «и почти 9 долларов США».0 миллиардов долларов США на помощь в области безопасности», включая создание «долгосрочной зависимости» США и «афганскую коррупцию». Кроме того, администрация Байдена, которая столкнулась с резкой критикой из-за неудачного выхода, опубликовала отчет, в котором утверждается, что администрация Трампа несет большую часть ответственности, поскольку слишком долго ждала, чтобы начать подготовку к выводу, что «серьезно ограничивает» возможности Байдена.
1 августа 2022 года президент Байден объявил об убийстве Аймана аль-Завахири, одного из виновных в 9-м/11 терактов и преемник Усамы бен Ладена на посту лидера «Аль-Каиды».
За день до этого американские силы выпустили две ракеты Hellfire по дому в центре Кабула, где, по данным американской разведки, проживал Завахири в качестве гостя талибов. Администрация Байдена осудила укрывательство Завахири талибами на афганской земле как нарушение Дохинского соглашения 2020 года.
Обеспокоенность
Соединенные Штаты заинтересованы в попытках сохранить многие достижения в области политики, прав человека и безопасности, достигнутые в Афганистане с 2001 года. Захват страны талибами может снова превратить Афганистан в убежище террористов, поскольку группа, как полагают, поддерживает связи с «Аль-Каидой». Захват также угрожает свести на нет успехи, достигнутые в защите прав женщин и девочек, большинство из которых талибы уже стерли. Более того, растущая внутренняя нестабильность, массовый исход беженцев и нарастающий гуманитарный кризис, усугубляемый изменением климата и глобальными рынками продовольствия и энергоресурсов, могут иметь побочные эффекты в регионе.
Кроме того, Пакистан, Индия, Иран и Россия, вероятно, будут конкурировать за влияние в Кабуле и с субнациональными акторами.
Последние события
В ноябре 2022 года талибы объявили о ряде новых экстремальных законов, включая запрет женщинам посещать парки и спортивные залы и вновь вводить публичные порки и казни. В декабре 2022 года талибы еще больше урезали права женщин на образование, запретив им посещать территорию университетов и репетиторских центров после того, как ранее в том же году разрешили им сдавать вступительные экзамены. Помимо резкой международной критики, строгие законы талибов побудили даже Катар и Китай, одни из его ближайших партнеров, лоббировать смягчение ограничений в мае 2023 года. Однако международное осуждение не смогло изменить поведение талибов; «Талибан» сохраняет свою позицию в отношении женщин и девочек, которую ООН охарактеризовала как «гендерный апартеид», продолжает проводить сотни публичных порок и осуществил свою вторую публичную казнь в июне 2023 года9.
0003
Талибан также затруднил работу агентств по оказанию помощи в Афганистане, преследуя гуманитарных работников и запрещая женщинам работать в ООН. Наряду с потерей доноров из-за гнева по поводу политики талибов, эти условия вынудили ООН сократить свой запрос на финансирование Афганистана на один миллиард долларов. Всемирная продовольственная программа заявила, что общее сокращение финансирования может лишить продовольственной помощи еще девять миллионов афганцев. Талибан также принял жесткие меры против производства опиума, сократив производство на 80 процентов, что лишило многие афганские общины доходов, необходимых для покупки продуктов питания. Между тем нехватка воды привела к конфликту с Ираном, включая перестрелки на границе из-за доступа к воде в реке Гильменд.
Оценка Пентагона от 2023 года показала, что Исламское государство снова использует Афганистан в качестве базы для планирования и координации атак по всему миру. ИГИЛ-К также активизировало нападения в Афганистане, такие как убийство заместителя губернатора и взрыв мечети, поскольку ООН утверждает, что «Аль-Каида» и ИГИЛ-К набирают силу.
Талибан сопротивляется и утверждает, что уничтожает ИГИЛ-К, но нападения продолжаются. Однако в апреле 2023 года силам талибов удалось убить одного из высокопоставленных лидеров группировки, организовавшего в 2021 году взрыв террориста-смертника в международном аэропорту Кабула. В мае талибы договорились работать с Пакистаном над усилением безопасности вдоль их общей границы, которую свободно пересекают боевики.
NATO — Тема: НАТО и Афганистан
СЕНТЯБРЬ 2001 – ИЮЛЬ 2003
11 сентября И ПАДЕНИЕ ТАЛИБАНА: МЕЖДУНАРОДНОЕ СООБЩЕСТВО ПРИСОЕДИНЯЕТСЯ
11 сентября 2001: Произошла серия из четырех скоординированных террористических атак. запущен по нескольким целям в Соединенных Штатах, в результате чего погибло почти 3000 человек.
12 сентября 2001 г.: Союзники по НАТО и страны-партнеры осуждают атаки и предлагают свою поддержку Соединенным Штатам. Союзники решают применить статью 5 Вашингтонского договора — пункт о коллективной обороне Североатлантического союза — впервые в истории НАТО, если будет установлено, что нападение было направлено из-за границы против Соединенных Штатов.
2 октября 2001 г.: Высокопоставленный чиновник США проинформировал Североатлантический совет о результатах расследования терактов 11 сентября и определил, что теракты рассматриваются как действие, подпадающее под действие статьи 5.
7 Октябрь 2001 г.: 90 055. После отказа талибов выдать Усаму бен Ладена и закрыть тренировочные лагеря террористов Соединенные Штаты при поддержке союзников наносят авиаудары по целям «Аль-Каиды» и «Талибана» в Афганистане. Сухопутные войска перебрасываются через две недели. Это знаменует собой начало операции «Несокрушимая свобода», которую поддерживает коалиция союзников.
14 ноября 2001 г.: Резолюция 1378 Совета Безопасности ООН (СБ ООН) призывает к центральной роли ООН в создании переходной администрации и предлагает государствам-членам направить миротворцев в Афганистан.
5 декабря 2001 г.: На организованной ООН конференции в Бонне делегаты афганских фракций назначают Хамида Карзая главой временного правительства.
20 декабря 2001 г.: Резолюция 1386 СБ ООН санкционирует развертывание Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) в Кабуле и вокруг него, чтобы помочь стабилизировать Афганистан и создать условия для самоподдерживающегося мира.
Январь 2002 г.: Первый контингент миротворцев ИСАФ прибыл в Афганистан, развернутый в соответствии с Главой VII Устава ООН (Действия в отношении угроз миру, нарушений мира и актов агрессии). Соединенное Королевство проводит первую шестимесячную ротацию командования ISAF; 18 других стран развертывают силы и средства.
28 марта 2002 г.: Миссия Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану (МООНСА) создана по просьбе временного правительства Афганистана для оказания помощи ему и народу Афганистана в закладке основ устойчивого мира и развития в стране.
Ноябрь 2002 г.: Вооруженные силы США начинают создавать провинциальные группы восстановления (ГВП) в Афганистане – сначала в Гардезе, затем в Бамиане, Кундузе, Мазари-Шарифе, Кандагаре и Герате – для координации реконструкции с агентствами ООН и другими правительственные организации. Некоторые из этих ГВП позже переходят к странам-членам и партнерам НАТО.
21-22 ноября 2002 г.: Пражский саммит прокладывает путь для выхода НАТО «за пределы зоны действия».
АВГУСТ 2003 – ВЕСНА 2006
НАТО берет на себя руководство ИСАФ и расширяет его на север и запад
31 декабря 2003 г.: ИСАФ под руководством НАТО инициируют расширение ИСАФ на север, приняв на себя командование ГВП под руководством Германии в Кундузе.
Январь 2004: 900:55 Посол Турции Хикмет Четин вступает в должность первого старшего гражданского представителя НАТО в Афганистане.
28 июня 2004 г.: На стамбульском саммите НАТО объявляет о создании еще четырех ГВП на севере страны: в Мазари-Шарифе, Меймане, Фейзабаде и Баглане.
Май-сентябрь 2004 г.: ИСАФ расширяются на запад, сначала принимая на себя командование ГВП в провинциях Герат и Фарах и передовой базой поддержки (базой материально-технического снабжения) в Герате, а затем ГВП в Чагчаране, столице Гора провинции и один в Кала-и-Нау, столице провинции Бадгис. ИСАФ под руководством НАТО в настоящее время оказывают помощь в обеспечении безопасности на 50 процентах территории Афганистана.
1 октября 2004 г.: Расширение ИСАФ под руководством НАТО в девять северных провинций Афганистана завершено.
29 октября 2004 г.: В видеообращении Усама бен Ладен берет на себя ответственность за атаки 11 сентября и угрожает Западу новыми атаками.
Сентябрь 2005 г.: НАТО временно направляет 2000 дополнительных военнослужащих в Афганистан для поддержки провинциальных и парламентских выборов.
18 сентября 2005 г.: В Афганистане проходят выборы в законодательные органы.
В нижней палате парламента 68 из 249места зарезервированы для женщин-членов, как и 23 из 102 мест в верхней палате.
8 июня 2006 г.: На встрече в Брюсселе министры обороны из 37 стран НАТО и стран-партнеров, вносящих вклад в ИСАФ, подтверждают, что они готовы расширить операцию ИСАФ на юг Афганистана. Это первая встреча министров в формате ISAF; после этого такие встречи становятся регулярными.
ИЮЛЬ 2006 – АВГУСТ 2009
ОТ ПОДДЕРЖКИ МИРА К БОРЬБЕ: МССБ РАСШИРЯЕТСЯ НА ЮГ И ВОСТОК
31 июля 2006 г.: ИСАФ под руководством НАТО принимают на себя командование южным регионом Афганистана от сил коалиции под руководством США, расширяя зону своих операций, чтобы охватить еще шесть провинций — Дайкунди, Гильменд, Кандагар, Нимроз, Урузган и Zabul — и приняв под командование четыре дополнительных PRT. Расширенные ISAF в настоящее время возглавляют в общей сложности 13 ГВП на севере, западе и юге, охватывая примерно три четверти территории Афганистана.
5 октября 2006 г.: ИСАФ осуществляют заключительный этап своего расширения, принимая на себя командование международными вооруженными силами в восточном Афганистане от возглавляемой США коалиции. Кроме того, ИСАФ начинают направлять группы по обучению и наставничеству в подразделения Афганской национальной армии на различных уровнях командования.
28-29 ноября 2006 г.: На саммите в Риге руководители стран НАТО соглашаются снять некоторые национальные оговорки и ограничения в отношении того, как, когда и где могут использоваться их силы.
3 апреля 2008 г.: На встрече на высшем уровне в Бухаресте страны, предоставляющие войска для МССБ, изложили стратегическое видение Афганистана, основанное на четырех принципах: твердые и общие долгосрочные обязательства; поддержка усиленного лидерства и ответственности Афганистана; комплексный подход международного сообщества, объединяющий гражданские и военные усилия; и расширение сотрудничества и взаимодействия с соседями Афганистана, особенно с Пакистаном.
Август 2008 г.: Главная ответственность за обеспечение безопасности города Кабула передана афганским силам.
17 февраля 2009 г.: Новый президент США Барак Обама объявляет о развертывании дополнительных 17 000 военнослужащих в Афганистане весной и летом для противодействия возрождающимся талибам и сдерживания потока иностранных боевиков на юг Афганистана.
27 марта 2009 г.: Президент Обама объявляет о новой стратегии для Афганистана и Пакистана. Он также решает направить 4000 военнослужащих в Афганистан в качестве инструкторов афганских сил безопасности.
3-4 апреля 2009 г.: На встрече в верхах в Страсбурге и Келе лидеры Североатлантического союза соглашаются направить дополнительно 5000 военнослужащих для обучения афганских сил безопасности и обеспечения безопасности на президентских выборах в августе.
СЕНТЯБРЬ 2009 г. – ФЕВРАЛЬ 2011 г.
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПВЯТНИЧЕСТВУ: БОЛЬШЕ БОТИНОК НА ЗЕМЛЕ
21 ноября 2009 г.
Декабрь 2009 г.: После трехмесячного обзора военной кампании президент Обама принимает решение о наращивании войск с развертыванием дополнительных 30 000 военнослужащих, а также обещает начать вывод американских войск к лету 2011 г. Министры иностранных дел стран НАТО объявить о развертывании еще 7000 солдат.
28 января 2010 г.: На международной конференции в Лондоне представители высокого уровня из более чем 70 стран обсуждают планы постепенной передачи руководства операциями по обеспечению безопасности афганским силам безопасности.
20 июля 2010 г.: Объединенный совет Афганистана-НАТО Inteqal создан в качестве механизма для оценки готовности округов и провинций к переходу под руководство Афганистана в обеспечении безопасности.
20 июля 2010 г.: На конференции в Кабуле, организованной правительством Афганистана под совместным председательством Организации Объединенных и безопасность.
19-20 ноября 2010 г .: На саммите в Лиссабоне лидеры НАТО договорились с афганским правительством о передаче полной ответственности за безопасность в Афганистане от ИСАФ афганским силам к концу 2014 г. Постепенный переход к обеспечению безопасности Афганистана должен начаться в 2011 г. , начиная с областей, которые являются относительно стабильными. НАТО и Афганистан также подписывают декларацию о прочном партнерстве, обеспечивающую основу для долгосрочной политической и практической поддержки, предназначенную для продолжения после миссии ISAF.
МАРТ 2011 – ДЕКАБРЬ 2014
22 марта 2011: Президент Карзай объявляет о начале передачи первого набора афганских провинций и округов к афганскому лидерству для обеспечения безопасности.
1 мая 2011 г.: Усама бен Ладен убит силами специального назначения США в Пакистане.
22 июня 2011 г.: Президент Обама объявляет о планах вывода 10 000 военнослужащих к концу года и оставшихся 20 000 «срочных» войск к лету 2012 г.
26 ноября 2011 г.: Официальные лица Пакистана утверждают, что самолеты НАТО убили не менее 25 солдат в результате ударов по двум военным постам на северо-западной границе с Афганистаном. НАТО начинает расследование, которое позже обнаруживает, что причиной инцидента стали плохая координация и ошибки, допущенные как силами НАТО, так и пакистанскими силами.
5 декабря 2011 г.: В Бонне проходит международная конференция для обсуждения сотрудничества с Афганистаном после вывода ИСАФ в конце 2014 г. Президент Афганистана обязуется усилить борьбу с коррупцией в обмен на постоянную международную помощь в целях развития. Пакистан бойкотирует конференцию из-за гибели людей в результате авиаударов НАТО в ноябре.
1 апреля 2012 г.: Афганцам передан региональный учебный центр полиции в Мазари-Шарифе. Позже он становится учебным центром Афганской национальной полиции гражданского порядка.
21 мая 2012 г.: На саммите в Чикаго лидеры 28 стран-членов НАТО и 22 партнеров по коалиции ISAF дали Афганистану четкое долгосрочное обязательство продолжать поддерживать афганские силы безопасности обучением, советами и помощью после Миссия ИСАФ под руководством НАТО завершена в 2014 году. На поддержку афганских сил выделено более 4 миллиардов долларов США.
8 июля 2012 г.: На конференции доноров в Токио по Афганистану международное сообщество обещает выделить 16 миллиардов долларов США на помощь в целях развития до 2015 года после вывода ИСАФ. Но на правительство оказывается давление с целью проведения инклюзивных, прозрачных и заслуживающих доверия выборов; бороться с коррупцией и улучшать надлежащее управление; соблюдать конституцию, особенно права человека; и для обеспечения верховенства права.
16 июля 2012 г.: Командование специальных операций афганской армии встало.
1 февраля 2013 г.: Командование сухопутных войск Афганистана создано для надзора за всеми операциями в Афганистане.
1 апреля 2013 г.: Афганский национальный университет обороны создан для подготовки будущих офицеров Афганской национальной армии.
24 ноября 2013 г.: Лойя джирга голосует за двустороннее соглашение о безопасности с Соединенными Штатами, призывая президента Хамида Карзая немедленно подписать соглашение. Соглашение регулирует присутствие американских войск в Афганистане после 2014 года и необходимо для того, чтобы тысячи американских солдат могли остаться в Афганистане после вывода ISAF.
Сентябрь 2014 г.: На саммите НАТО в Уэльсе руководители стран, предоставляющих войска для ИСАФ, подчеркивают свою приверженность продолжению поддержки Афганистана после 2014 г.
30 сентября 2014 г.: В Кабуле подписано Соглашение о статусе сил между НАТО и Афганистаном. Ратифицированный афганским парламентом в ноябре, он обеспечивает правовую основу для новой небоевой миссии под руководством НАТО («Решительная поддержка») по обучению, консультированию и оказанию помощи афганским силам и учреждениям безопасности, начиная с января 2015 г.
12 декабря 2014 г.: Совет Безопасности ООН единогласно принимает резолюцию 2189, приветствуя новую миссию «Решительная поддержка».
28 декабря 2014 г.: На церемонии в Кабуле МССБ официально завершили свою миссию в Афганистане, завершив трехлетний переходный процесс, в ходе которого руководство по обеспечению безопасности постепенно передавалось афганцам. Афганские силы безопасности теперь несут полную ответственность за обеспечение безопасности в Афганистане.
ЯНВАРЬ 2015 – АВГУСТ 2021
ОБУЧЕНИЕ, ПОМОЩЬ И КОНСУЛЬТАЦИИ АФГАНСКИМ ОРГАНАМ БЕЗОПАСНОСТИ
1 января 2015 г.
: Миссия «Решительная поддержка» (RSM) запущена для продолжения обучения, консультирования и помощи Афганским национальным силам обороны и безопасности (ANDSF).
13 мая 2015 г.: Министры иностранных дел НАТО принимают решение о том, что Североатлантический союз сохранит гражданское присутствие в Афганистане после окончания RSM с целью продолжать консультировать и инструктировать афганские службы безопасности, чтобы помочь им стать самодостаточными .
15 октября 2015 г.: Генеральный секретарь НАТО приветствует заявление президента Обамы о том, что Соединенные Штаты сохранят нынешнюю численность войск в Афганистане до 2016 г. и сохранят существенное присутствие после 2016 г.
1 декабря 2015 г.: Министры иностранных дел НАТО и их партнеры из RSM согласовывают план продолжения учебной миссии в Афганистане в 2016 г. и начинают работу по обеспечению финансирования афганских сил безопасности и учреждений до конца 2020 г.
9 июля 2016 г.: На саммите НАТО в Варшаве лидеры Североатлантического союза и их партнеры по RSM признали, что, хотя афганские институты и силы безопасности продолжают развиваться и добиваться прогресса, проблемы и пробелы в потенциале сохраняются, и они по-прежнему нуждаются в международной помощи. поддерживать. Они подтверждают свою взаимную приверженность обеспечению долгосрочной безопасности и стабильности в Афганистане путем поддержания RSM после 2016 года; продолжение финансовой поддержки афганских национальных сил обороны и безопасности до конца 2020 года; и укрепление прочного партнерства между Афганистаном и НАТО.
5 октября 2016 г.: 75 стран и 26 международных организаций и агентств обязались выделить Афганистану до 2020 г. финансовую поддержку в размере 15,2 млрд долл. США.
9 ноября 2017 г.: в RSM в ближайшие месяцы с примерно 13 000 до примерно 16 000 военнослужащих. Министры также подтверждают, что они продолжат финансировать афганские силы безопасности как минимум до 2020 года.
27 апреля 2018 г.: Министры иностранных дел НАТО подтверждают приверженность НАТО развитию афганских сил безопасности и обороны посредством подхода, основанного на условиях, для миссии «Решительная поддержка». Они выражают поддержку предложению президента Афганистана о мирных переговорах между Правительством национального единства и талибами в рамках процесса, возглавляемого афганцами и афганцами. Они также подчеркивают важность честных, инклюзивных и своевременных парламентских и президентских выборов, которые должны состояться в 2018 и 2019 годах..
8 июня 2018 г. : Министры обороны государств-членов НАТО и стран-партнеров обсуждают усиление поддержки RSM афганскому правительству и афганским силам безопасности.
12 июля 2018 г.: Главы государств и правительств стран НАТО и партнеры, предоставляющие войска, встречаются с президентом Афганистана на саммите в Брюсселе. Они приветствуют прогресс, которого добиваются афганские органы безопасности в результате усилий RSM по наращиванию потенциала и институциональных реформ под руководством афганцев.
Они подчеркивают, что эффективные, профессиональные и самодостаточные афганские силы смогут лучше обеспечить безопасность страны, создать условия для урегулирования конфликта путем переговоров посредством мирного процесса, возглавляемого афганцами и афганцами, и продемонстрировать талибам что оно не может победить силой. Они приветствуют беспрецедентное предложение афганского правительства о безоговорочных мирных переговорах с талибами и призывают талибов активно участвовать в этом процессе. Союзники и партнеры вновь подчеркнули важность надлежащего и инклюзивного управления, институционального строительства, а также социального и экономического развития, которые помогут создать условия для долгосрочной стабильности и окажут важное влияние на миграцию. В этой связи афганское правительство взяло на себя ряд обязательств.
29 февраля 2020 г.: Генеральный секретарь Йенс Столтенберг присутствует на церемонии, проводимой в Президентском дворце с президентом Афганистана Ашрафом Гани и министром обороны США Марком Эспером, чтобы отметить и подписать Совместную декларацию между Соединенными Штатами и Исламской Республикой Афганистан соглашения между США и талибами.
Североатлантический совет приветствует эти важные первые шаги на пути к мирному урегулированию и обязуется осуществить корректировки с учетом условий, включая сокращение военного присутствия.
24 апреля 2020 г.: Североатлантический совет считает, что перспектива начала переговоров по заключению всеобъемлющего мирного соглашения в Афганистане представляет собой историческую возможность положить конец многолетнему конфликту. Союзники настоятельно призывают политических лидеров Афганистана и их сторонников собраться вместе, чтобы урегулировать свои разногласия и сформировать инклюзивное правительство, а также призывают талибов уменьшить насилие и создать условия, способствующие началу переговоров.
14 июля 2020 г.: Североатлантический совет призывает все стороны быстро решить остающиеся вопросы, которые все еще препятствуют началу инклюзивных внутриафганских переговоров, и отражает тот уровень насилия, который особенно вызван нападениями талибов на афганские силы безопасности, остаются недопустимо высокими.
12 сентября 2020 г.: Союзники по НАТО приветствуют начало межафганских мирных переговоров, о котором было объявлено на церемонии в Дохе. Они призывают афганское правительство и движение «Талибан» выполнить свои обязательства по достижению всеобъемлющего мирного соглашения.
14 апреля 2021 г.: Союзники решают начать вывод сил RSM к 1 мая и завершить его в течение нескольких месяцев.
14 июня 2021 г. : На саммите в Брюсселе лидеры Североатлантического союза подтверждают решение о выводе военного присутствия, оставаясь при этом приверженными обучению и финансовой поддержке афганских сил безопасности и учреждений, а также сохранению офиса старшего гражданского представителя в Кабуле для продолжать дипломатические отношения с Афганистаном. Они также обязуются обеспечить непрерывное функционирование международного аэропорта имени Хамида Карзая, чтобы поддерживать связь Афганистана с остальным миром. Союзники также вновь заявляют о своей поддержке мирного процесса, осуществляемого афганцами и возглавляемыми афганцами.
АВГУСТ 2021 – НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ
ЭВАКУАЦИЯ ПЕРСОНАЛА, КОНЕЦ РСМ, ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ЭВАКУИРОВАННЫХ АФГАНЦЕВ
Август 2021: После краха афганского правительства и Афганской национальной обороны и безопасности сил НАТО делает акцент на обеспечении безопасного отъезд персонала из союзников и стран-партнеров, а также афганцев, связанных с НАТО. Благодаря совместным усилиям союзников около 2000 афганцев, работавших в НАТО, и их семьи эвакуированы из Кабула в рамках крупнейшей эвакуационной операции в истории НАТО. НАТО круглосуточно работает над координацией эвакуации, и ключевую роль в этом играет старший гражданский представитель НАТО посол Стефано Понтекорво и его сотрудники. В течение двух недель сотнями рейсов союзников вылетело более 120 000 человек. Войска из США, Великобритании, Турции и Норвегии играют ключевую роль в обеспечении безопасности аэропорта и управлении полевым госпиталем, в то время как около 800 сотрудников НАТО выполняют ключевые операции, такие как заправка топливом и связь.