Подозрительные объятия. Как Сербии предложили вступить в Россию
Интригующая балканская новость: Сербия получила завуалированное предложение войти в состав Российской Федерации. Насколько это серьёзно?
Косово: очередное противостояние у границы
Сербский президент Александр Вучич называет последние дни и недели худшим временем своего правления – а он у власти шестой год. Очередной виток конфликта вокруг Косова, еще в 2008 году в одностороннем порядке провозгласившего независимость от Сербии, развился молниеносно. Отложенный, но не урегулированный вопрос о перерегистрации автомобильных номеров с сербских на косовские привёл к демонстративному уходу всех косовских сербов из госорганов частично признанной республики, включая полицию. Затем начались массовые протесты сербского меньшинства против, как они это воспринимают, системных притеснений, направленных на их окончательное выдавливание из Косова (население республики составляет 1,8 млн человек, из них 90% – этнические албанцы и около 5% – сербы).
Показательный ввод косовского спецназа на север страны только накалил атмосферу, и Белград впервые со времени брюссельского соглашения о нормализации от 2013 года запросил у KFOR – миссии ООН по поддержанию мира в Косове – разрешения ввести в эти районы, где проживает сербское меньшинство, и свои силы правопорядка. Это означало бы прямую военную конфронтацию двух лагерей.
Всё это происходит на фоне того, что впервые за многие годы появился просвет в деле политического урегулирования косовского вопроса. Главные западные посредники – словак Мирослав Лайчак, специальный представитель Европейского союза, и Габриэль Эскобар, спецпредставитель американского президента по Западным Балканам, четверть века занимающийся регионом и владеющий не только сербским, но и русским языками, совершили бессчётное количество челночных рейсов между Белградом и Приштиной. В результате сербский президент Вучич заявил, что представленный ими франко-немецкий план урегулирования по модели «двух Германий» «просто так отвергнуть нельзя», а косовский премьер Курти предрёк полную нормализацию отношений к весне будущего года.
Сербия не сможет стать членом ЕС, не признав независимость Косова
План прямолинеен: Косово и Сербия будут развивать добрососедские отношения на основе принципа равноправия, подтверждая нерушимость существующей между ними теперь и в будущем границы, и обязуются полностью уважать территориальную целостность друг друга. При этом они будут руководствоваться общим стремлением вступить в Европейский союз. Первостатейное вознаграждение для Косова – перспектива принятия в ООН (пока республика признана многими, но далеко не всеми странами мира), а для Сербии – возможность вступления в ЕС ускоренными темпами, со всеми значительными экономическими выгодами от этого. Документ подкрепляет предупреждение Сербии со стороны Германии, а по сути ультиматум: Сербия не сможет стать членом ЕС, не признав независимость Косова, как об этом заявлял канцлер Олаф Шольц. Объективно говоря, и это признают даже прокремлевские аналитики, Сербии деваться некуда. Страна зависит от европейских соседей и партнеров, никаких альтернативных путей развития, кроме участия в евроинтеграции, у нее нет.
Смотри также
Кремль ударит во фланг ЕС? Тревожные итоги выборов на Балканах
Россия должна сильно нервничать из-за того, что её позиция в критически важном для Сербии вопросе вынужденно сводится к бесконечным повторениям мантры о том, что Москва остаётся вечным союзником сербов и не допустит нарушения резолюции Совбеза ООН 1244. Этот документ отрицает существование Косова как независимого государства, хотя на сегодняшний день оно признано большей частью членов международного сообщества. Если действительно не допустит, то заблокирует решение косовской проблемы – следовательно, и европейское будущее «братского сербского народа». При этом любопытно, что в рамках ООН Белград не провалил ни одной резолюции ООН с осуждением войны в Украине. Правда, Сербия остаётся единственным из кандидатов в члены Евросоюза, кто не ввел санкций против Москвы.
Добро пожаловать в Россию
Поэтому заявление первого заместителя председателя комитета Госдумы по международным делам Алексея Чепы в эфире радио «Говорит Москва» о том, что в случае геополитических трудностей может Сербия «войти в состав России», прозвучало, скажем так, свежо.
«Это должны определять люди, это референдум, – сказал парламентарий. – Это волеизъявление народа должно быть, чтобы потом никто не говорил, что это оккупация, захват и свержение. Потому что будет большое число противников этой идеи. Поэтому здесь нужно все четко делать. Будем ждать, какие могут быть обращения со стороны Вучича». Спустя некоторое время официальный представитель МИД РФ
Возможно, вышеприведённое депутатское заявление – просто блеф или ширма, прикрывающая вполне конкретную подрывную активность Москвы на Балканах. Итальянская Repubblica приводит слова министра внутренних дел Косова Джеляля Свечли о том, что на сербско-косовской границе были не раз замечены наемники из «ЧВК Вагнера»: «У нас есть подробная информация о русских, которые несколько раз пересекали границу. Кремль не направляет сюда солдат для разжигания недовольства и проникновения на демонстрации, ему достаточно послать «инструкторов» и «агентов 007».
По мнению министра, присутствие наемников из «ЧВК Вагнера», «людей самой грязной работы, которых Путин использует в Ливии, Сирии и на украинском Донбассе», станет тем фактором, который может подтолкнуть ситуацию на грань нового конфликта «и даже дальше». Интерес Путина к балканскому лоскутному одеялу хорошо известен: не допустить стабилизации региона, контролировать шаги НАТО, «использовать Сербию как плацдарм в сердце Европы, помогая ей иметь самую хорошо вооруженную армию среди стран бывшей Югославии», считает косовский политик.
Будем ждать, какие могут быть обращения со стороны Вучича
Свой анализ российской политики в регионе предложил Орхан Драгаш, директор Института международной безопасности в Белграде. «Россия ищет новый конфликт, чтобы ее агрессия в Украине выглядела как новость второго сорта, – пишет Драгаш. – В недавнем кризисе на севере Косова Россия… увидела возможность разжечь такой конфликт. В те несколько дней в начале августа, когда косовские власти объявили о конфискации номерных знаков автомобилей и удостоверений личности у местных сербов и когда те организовали блокпосты, Россия провела масштабную и очень агрессивную гибридную операцию.
Флаг с изображением Деяна Берича, воевавшего на стороне России на востоке УкраиныЭта гибридная операция была настолько сильной и опасной, что министерство обороны Сербии было вынуждено срочно опровергнуть слухи о том, что сербская армия вошла в Косово. Проще говоря, эта операция серьезно угрожала безопасности Сербии, ее национальным интересам, и особенно безопасности сербов в Косове. Она была сфабрикована не только в киберпространстве; ее публично поддержали участием и заявлениями почти все важные лица в Москве – пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков, официальный представитель МИД Мария Захарова, высокопоставленные чиновники Государственной думы, посол в Белграде Александр Боцан-Харченко, даже чеченский лидер Рамзан Кадыров. Это был российский государственный проект, направленный непосредственно против Сербии. К счастью, он провалился, но не стоит удивляться, если он повторится».
О необходимом России новом фронте войны в регионе говорят многие. «Украина – первый фронт, Балканы – второй, и мы – передовая линия этого второго фронта», – сказал Энвер Ходжай, член парламента Косова от Демократической партии.
Вагнеровские «Орлы»?
Тем временем сербские СМИ сообщили о том, что Русско-сербский культурно-информационный центр дружбы и сотрудничества «Орлы», базирующийся в Белграде, стал новым резидентом «ЧВК Вагнер Центра» в Петербурге. «Орлы» занимаются «информационным противостоянием российским либералам, которые уехали в Сербию и пытаются вести там антироссийскую деятельность, направленную на дискредитацию России и ухудшение отношений между русским и сербским народами». Информацию о том, что «ЧВК Вагнера» якобы разворачивает деятельность в Сербии под эгидой Русско-сербского центра, его директор Александр Лысов опроверг – сербский закон предусматривает наказание в виде заключения сроком от 6 месяцев до 10 лет за участие в военных действиях или конфликтах третьих стран, а также за вербовку граждан Сербии на войну.
Смотри также
Не благие намерения. Чем привлекает Россию одна из беднейших стран Европы
Тем не менее, по словам российского правозащитника и расследователя Владимира Осечкина, в рядах «вагнеровцев», воюющих в Украине, были замечены сербы, причём на позициях командиров подразделений.
Что же касается ответа на инициативу Москвы, которого почти две недели ждут в Госдуме и МИДе, то частично он уже получен. Посол России в Сербии Александр Боцан-Харченко на днях ушёл со съезда Сербской социалистической партии (СПС) Ивицы Дачича – первого вице-премьера, министра иностранных дел и одного из сподвижников Вучича.
«Был вынужден в самом начале покинуть съезд СПС из-за продемонстрированного участникам видеообращения греческого оппозиционера Ципраса (Алексис Ципрас – левый политик, премьер-министр Греции в 2015–2019 годах. – РС), который пустился в абсолютно беспочвенные, лживые обвинения в адрес России, принялся поливать грязью мою Родину. Очень сожалею, что в результате не присутствовал на выступлении президента Сербии Александра Вучича», – заявил глава российской дипмиссии.
ВЗГЛЯД / Для чего в Сербии ждут русскую армию :: Политика
После обострения в выходные обстановка в Косово нормализовалась. Но по-прежнему сохраняются на редкость высокие шансы на то, что с минуты на минуту прольется кровь, начнется бойня, и Белград вынужден будет начать собственную специальную военную операцию на севере Косова. Однако пока сербы пытаются договориться с НАТО. Чего хочет Сербия?
Во вторник в столицу Сербии прилетела важная птица со сложной видовой классификацией – адмирал США Стюарт Мюнш.
До недавнего прошлого он – большая пентагоновская шишка, ныне – командующий военно-морскими силами США в Европе и Африке и главный в Объединенном командовании НАТО в Неаполе, которое прикрывает всю Южную Европу, а до реорганизации отвечало также за Балканы, включая региональный косовский бренд альянса – КФОР.
То есть лицо он вроде как официальное, но не совсем понятно, кого представляет: то ли НАТО как организацию, то ли его южное командование, то ли руководство США. Однако говорить с президентом Сербии Александром Вучичем он будет известно о чем – об очередном обострении в Косово. Они там происходят регулярно, но нынешнее ближе к кровопролитию, чем любое другое за последние десять лет.
Но главный вопрос даже не в этом, а в том, перетечет ли возможное кровопролитие в сербскую СВО, в ходе которой неизбежно будет похоронен балканский (очень отдаленный) аналог Минских соглашений о судьбе Донбасса – Брюссельские соглашения.
Есть основания полагать, что Вучич такого развития событий не хочет.
Такого вообще мало кто хочет, за исключением (и то не факт) части албанского руководства Косово. Там мечтают об установлении полного политического и полицейского контроля над тремя муниципалитетами на севере Косова, населенными почти исключительно сербами: Звечаном, Зубин-Потоком и Лепосавичом, а также над половиной города Косовска Митровица примерно с таким же этническим составом. Всё вместе – это Ибарский Колашин или Северное Косово.
Вход туда албанским силовикам запрещен теми самыми Брюссельскими соглашениями, которые были заключены без малого 10 лет назад – в январе 2013-го, а сейчас на ладан дышат. Прежде всего потому, что албанцы, как и украинцы когда-то, отказываются от своего рода федерализации Косова для упомянутых выше муниципалитетов. Сербам надоело ждать, их представители покинули органы власти в знак протеста, то есть юридически в Ибарском Колашине сейчас безвластие. Приштина пытается этим воспользоваться, чтоб легализовать там своих «коллаборационистов».
Это сопровождается рейдами албанского спецназа, шумным возмущением сербов, арестами, сооружением баррикад, блокированием дорог, маневрами войск КФОР.
В какой-то момент начало казаться, что эскалация конфликта больше ни от кого не зависит, а идет сама по себе. Если чего-то не предпринять, прольется кровь.
Премьер-министр Сербии Анна Брнабич, которую часто подозревают в излишне прозападной ориентации, объясняет происходящее так: «Сербы поставили баррикады, потому что требуют соблюдения основных прав человека и ничего более… ЕС и США слышат косовских сербов только тогда, когда они выходят на баррикады». Подобные заявления направлены не только вовне, но и внутрь страны: людей пытаются успокоить, подчеркивая, что при общении властей с Западом национальные интересы сербов по-прежнему остаются в приоритете, а то некоторые уже начали прозревать «зраду».
В минувшие выходные Белград митинговал под лозунгами о поддержке сербов Косово и братском единстве с русскими («с русскими нас 250 миллионов» – часто шутят местные). У административных границ самого Косова акция переросла в попытку прорыва полицейского оцепления. То есть сербы-полицейские сдерживали сербов, которые рвались на подмогу к косовским сербам – и всё это в рамках одной страны, одного народа, одного культурно-экономического пространства.
Иными словами, при другом приказе полиция и обе части сербского народа сольются в экстазе ирредентизма: если Сербия начнет свою спецоперацию, ее победа тоже будет выглядеть как установление полного контроля над Ибарским Колашиным. На другом берегу от реки Ибар живут под два миллиона албанцев, сообщающихся с Албанией. И против них сербская армия, пусть и сильнейшая в бывшей Югославии, не сдюжит. По крайней мере, одна.
Митингующие сербы надеются, что одной и не придется. Отсюда огромное количество русофильских воззваний, хотя где Россия, а где Косово.
Между РФ и Сербией нет общих границ – самый пророссийский народ Европы окружен странами НАТО и больше не имеет выхода к морю.
Между РФ и Сербией нет общих границ – самый пророссийский народ Европы окружен странами НАТО и больше не имеет выхода к морю.Тем не менее у косовских сербов ожидание русской армии – это почти карго-культ, питающийся от исторического марш-броска Юнус-Бека Евкурова на Слатину, где теперь расположена крупнейшая военная база США в Европе. Но туда российские войска перемещались из Боснии, где выполняли миротворческие функции. Теперь эта миссия свернута, о чем в Ибарском Колашине предпочитают не вспоминать.
Однако президент Вучич забыть об этом не мог. Он клятвенно обещает, что в Косово «сдачи не будет», но вряд ли на самом деле хочет рискнуть и направить силовиков в Ибарский Колашин. Сербии это грозит и войной с албанцами, и конфликтом с НАТО, и международной изоляцией в условиях, когда она – одинокий пророссийский анклав.
А совсем недавно ЕС согласовал для Сербии очередную программу экономической помощи – третью по счету с момента окончания боев в Косово и рассчитанную на несколько лет.
Наверняка она уже учтена в сербском бюджете – слишком скромном для большого политического размаха.
Белград и Брюссель играют в поддавки. Вучич направил в НАТО запрос о вводе в Косово тысячи человек сербского спецназа для защиты местного населения. Понятно, что в НАТО категорически против, но с официальным отказом медлят. Как и президент Сербии, западные лидеры надеются, что всё как-нибудь рассосется само, ведь рассасывалось уже неоднократно, а потому тянут время, поскольку за их ходом Вучич вынужден будет сделать свой.
Стабилизация возможна, если албанцы согласятся сделать пару шагов назад (один уже сделали – перенесли выборы в «осиротевших» сельских муниципалитетах на апрель). Но некоторые в Приштине явно почувствовали запах добычи – оккупации Ибарского Колашина, а в случае полномасштабного конфликта и «интифады» на тех землях Сербии, которые соседствуют с Косово и населены албанцами.
Нынешние лидеры албанцев – далеко не те головорезы, какими были Хашим Тачи и Рамуш Харадинай, но им тоже нужно выслужиться перед радикалами.
Те уверены, что Приштина «топчется на месте», позволяет сербам и Сербии «слишком многое», кроме того, возмущены приговором в 26 лет тюрьмы, который косовский филиал почившего МТБЮ (сиречь Гаагского трибунала) назначил бывшему полевому командиру Салиху Мустафе (тут тонкость в том, что убивал и пытал он преимущественно нелояльных албанцев, а не сербов).
Что касается способности Вучича контролировать ситуацию с сербской стороны, она является предметом споров. По одной версии, он лишь вынужденно реагирует на происходящее, и ему предстоит выбрать между войной и позором в том случае, если албанцы перейдут в наступление. По сути (но, разумеется, не по форме) это совпадает с официальной позицией Белграда.
По другой версии, Вучич давно нашел общий язык с косовскими сербами и играет в более сложную игру. В том числе игру на противоречиях между США и ЕС. Европейцы считают огорчительной и даже просто опасной ситуацию, при которой Приштина в большей степени ориентируется на Вашингтон, чем на Брюссель.
В этом случае происходящее в Косово является еще и тестом для США на сохранение влиятельности – среди албанцев, в Белграде, в ЕС, в Европе в целом. По своей давней традиции американцы пытаются возглавить процесс, если его не получается отменить или остановить – так репутация меньше страдает. Вчера они албанцев успокаивали, но если те не успокоятся, могут сами подготовить для них операцию по зачистке Ибарского Колашина от сербов.
Косово – довольно крупная кочка, на которой гегемон рискует споткнуться, показав и врагам, и союзникам, что гегемон уже не тот. Однако для Белграда риски всё равно несоизмеримо выше, чем для Вашингтона.
Если «конспирологическая» версия верна, она не исключает первую полностью: в зонах этнополитических конфликтов сохранение контроля – это иллюзия, если точка невозврата пройдена.
В Косово она пока не пройдена. Но это может случиться в любую минуту, даже несмотря на то, что доводов против сербской СВО значительно больше, чем доводов за нее.
104 крутых и необычных занятия в Сербии
/ Все Сербия104 Круто, Скрыто, и необычные вещи, чтобы сделать в Сербия
Обновлено 31 октября 2022 г.
Электронное письмо
Города
Лучшие города
Белград
Крагуевац
Зренянин
Ниш
Вучье
Суботица
Все города
- Белград
- Деспотовац
- Крагуевац
- Куршумлия
- Ниш
- Суботица
- Врнячка Баня
- Вучье
- Зренянин
Милановац, Сербия
Крупай Весна
Легенды о сокровищах и духах исходят из этого сказочного оазиса.
Ниш, Сербия
Башня черепов в Нише
Строение, построенное из черепов поверженных врагов.
Голубац, Сербия
Голубацкая крепость
Этот замок 14-го века выдержал годы сражений, но теперь сползает с холмов в Дунай.
Белград, Сербия
Белградский музей Теслы
Прах Николы Теслы хранится в золотой сфере, окруженной его работами.
Дружиниче, Сербия
Меандры реки Увац
Извилистая тропа среди крутых скал создает потрясающий вид на юго-западе Сербии.
Ниш, Сербия
Мемориальный парк Бубань
Этот мемориальный парк стоит на месте одного из крупнейших массовых расстрелов Второй мировой войны.
Белград, Сербия
Ружицкая церковь
Сербская церковь, освещенная люстрами из оружия.
Корачица, Сербия
Памятник Космаю
Сербский памятник, похожий на космический корабль, тянется к звездам в честь павших борцов с фашизмом.
Увидеть все 104 Чем заняться в Сербии
Белград, Сербия
Гавез Клуб
Этот ресторан, спрятанный в городском лесу, специализируется на домашней целебной ракии.
Раяц, Сербия
Кладбище Раджак
Красиво вырезанные надгробия украшают это безымянное кладбище, уникально расположенное рядом со знаменитыми каменными винными погребами деревни.
Белград, Сербия
Посластичарница со ставом
В этом кафе-мороженом подают шарики таких вкусов, как ракия, мушмула и мак.
Блаце, Сербия
Споменик Шливи
Сербский памятник сливе.
Совместно с KAYAK
Совместно с GetYourGuide
Атлас Обскура Поездки
Совершите путешествие по Сербии, Хорватии и Боснии и Герцеговине с Atlas Obscura, пока мы исследуем Балканы в поисках югославских мемориалов.
Подробнее
История и культура 20
Памятники 15
Военный 13
Руины 13
Священные пространства 12
Статуи 10
Скульптуры 9
Монастыри 9
История войны 9
Средневековый 8
Мемориалы 8
Вода 8
Уникальные рестораны и бары 1
саундкрампф
39
алексеплорер
24
станестан
6
Дармон Рихтер
5
серфлак
2
алексеплорер
20
саундкрампф
16
Ясмина Сендри
7
станестан
6
Коллекционер опыта
6
Фланёр
78
саундкрампф
74
адамант
37
Макс Кортези
34
амьямемаэ
30
Гермионинный
хочет пойти в Крупай Весна
фетровая шляпа9
был в Памятник Победителю
фетровая шляпа9
был в «Римский колодец» Белградской крепости
Эмилияхамра
хочет пойти в Крупай Весна
Тблейкслифд
хочет пойти в Меандры реки Увац
Это лес или призрачные руки из великого потустороннего мира?
Плохая погода и ослепительно белые тополя помогли создать этот жуткий кадр.
от Джеммы Тарлах
На каком языке говорят люди на Балканах?
Никто не может согласиться.
Дэн Носовиц
Непонятая история сюрреалистичных военных мемориалов на Балканах
В качестве вирусных образов так называемые «споменики» бывшей Югославии часто вырывают из контекста.
Дармон Рихтер
Станьте участником Atlas Obscura, и вы увидите гораздо меньше рекламы и никаких всплывающих окон.
Учить большеСербия: Доклад о свободе в мире за 2022 год
А Избирательный процесс
А1 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Был ли действующий глава правительства или другой высший орган государственной власти избран свободными и справедливыми выборами? | 3. 003
4.004 |
Президент избирается прямым голосованием на срок до двух пятилетних сроков. В 2017 году тогдашний премьер-министр Александр Вучич победил на выборах, набрав 55 процентов голосов из 11 кандидатов. Кампания характеризовалась предвзятостью СМИ и обвинениями в неправомерном использовании государственных ресурсов и подкупе голосов. Вучич оставался премьер-министром на протяжении всего периода выборов, стирая грань между официальной и предвыборной деятельностью.
Премьер-министр избирается парламентом. Вучич назначил Ану Брнабич, тогдашнего министра местного самоуправления, сменить его на посту премьер-министра после президентских выборов 2017 года. В октябре 2020 года Брнабич снова был утвержден на этом посту после того, как СНС сохранила власть на июньских парламентских выборах.
А2 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Были ли нынешние представители национальных законодательных органов избраны путем свободных и честных выборов? | 2. 002
4.004 |
Национальное собрание является однопалатным законодательным органом из 250 мест, депутаты которого избираются на четырехлетний срок по системе пропорционального представительства по единому общенациональному избирательному округу. Парламентские выборы прошли в Сербии вместе с выборами в автономном крае Воеводина и нескольких муниципалитетах в июне 2020 года. Первоначально запланированные на апрель, они были отложены из-за чрезвычайного положения, введенного из-за пандемии COVID-19.
Избирательный список Александра Вучича – «Нашим детям», возглавляемый SNS, набрал 60,7 процента голосов и 188 мест. Союзная Социалистическая партия и ее партнер по избирательному списку, Объединенная Сербия, получили в общей сложности 32 места, в то время как Сербский патриотический альянс получил 11 мест. Списки этнических меньшинств, которым не нужно было преодолевать парламентский порог для получения представительства, получили оставшиеся места.
Оппозиционные группы, занимавшие места в предыдущем парламенте, в значительной степени бойкотировали июньские выборы, заявив, что избирательная среда не была ни свободной, ни справедливой.
За несколько недель до того, как голосование было первоначально запланировано, парламент снизил порог голосования для получения мест с пяти процентов до трех, что было сочтено попыткой снизить эффективность бойкота оппозиции. Явка составила 48,9 процента, что является самым низким показателем с момента введения многопартийных выборов в 1990 году.
Наблюдатели сообщали о многочисленных нарушениях во время кампании и в день выборов. Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) отметило, что «продолжающаяся деятельность» президента Вучича в качестве главы государства и лидера социальных сетей «обеспечила ему беспрецедентную публичность, без четкого разграничения его роли». По словам гражданских наблюдателей, проправительственные партии извлекли выгоду из преобладающего освещения по телевидению, в то время как избиратели, особенно работники государственного сектора, были вынуждены поддержать правительство.
Параллельные списки избирателей использовались для отслеживания избирателей во время голосования, а также сообщалось о подкупе голосов и подаче избирателями нескольких бюллетеней.
А3 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Справедливы ли избирательное законодательство и структура и беспристрастно ли они применяются соответствующими органами управления выборами? | 2.002 4.004 |
Избирательное законодательство в значительной степени соответствует международным стандартам, но аспекты избирательного процесса плохо регулируются, а применение существующих правил в некоторых аспектах несовершенно. В своем отчете о выборах в июне 2020 г. БДИПЧ отметило давнюю озабоченность по поводу проведения выборов, разрешения споров и устранения нарушений на выборах.
Управление выборами часто непрозрачно; законы, механизмы и положения, касающиеся управления списками избирателей, финансирования избирательных кампаний, соблюдения соответствующих финансовых ограничений, использования кандидатами собственных средств и публичного рассмотрения возражений на выборах, либо непрозрачны, либо отсутствуют.
В феврале 2020 года парламент принял избирательные поправки, которые снизили порог для получения мест с пяти процентов до трех и ввели 40-процентную гендерную квоту для партийных списков. Решение парламента снизить порог за несколько недель до запланированных парламентских выборов было расценено как попытка ослабить бойкот оппозиции.
В 2021 году члены Европарламента выступили посредниками в нескольких раундах межпартийного диалога по условиям выборов. В результате посредничества было предложено 16 мер, направленных на устранение существующего дефицита политической конкуренции и повышение доверия к избирательному процессу. Несколько оппозиционных партий отклонили это предложение, посчитав, что оно недостаточно для обеспечения справедливых избирательных условий в преддверии всеобщих, парламентских и местных выборов в Белграде в 2022 году.
Б Политический плюрализм и участие
В1 1,00–4,00 балла 0–4 балла
| Имеют ли люди право объединяться в различные политические партии или другие конкурирующие политические группировки по своему выбору, и свободна ли система от чрезмерных препятствий для подъема и падения этих конкурирующих партий или группировки? | 3. 003
4.004 |
Политические партии могут создаваться свободно и, как правило, могут действовать без формальных ограничений. Тем не менее, правила финансирования избирательных кампаний слабо соблюдаются и не устанавливают общего ограничения на частные средства, собираемые и расходуемые партиями и кандидатами. После президентских выборов 2017 года ОБСЕ сообщила, что Антикоррупционное агентство (ACA) сократило ресурсы, предназначенные для активного мониторинга средств избирательной кампании, и не проводило тщательного расследования сомнительных пожертвований. Балканская сеть журналистов-расследователей (BIRN) обнаружила, что SNS организовала использование тысяч доверенных лиц, чтобы обойти законные ограничения на индивидуальные пожертвования и скрыть истинный источник финансирования.
Б2 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Есть ли у оппозиции реальная возможность увеличить свою поддержку или получить власть путем выборов? | 1. 001
4.004 |
За последние два десятилетия произошла мирная передача власти между соперничающими партиями, и политическая система остается в некоторой степени конкурентной. Однако SNS использовала различные тактики, чтобы несправедливо снизить электоральные перспективы оппозиции. К ним относятся манипулирование сроками досрочных выборов, оказание давления на независимые государственные институты и мобилизация общественных ресурсов для поддержки своих кампаний.
Социальная сеть расширила свое влияние на СМИ как через государственные предприятия, так и через множество частных СМИ, которые зависят от государственного финансирования, и использовала это влияние для укрепления своих политических позиций и дискредитации своих соперников, еще больше снижая влияние оппозиционных партий. конкурентоспособность. В 2021 году Европейский парламент опубликовал отчет, в котором подчеркивается распространенность спонсируемых государством кампаний по дезинформации, отмечая чрезмерные ограничения, которые такая деятельность накладывает на оппозицию.
В последние годы представители оппозиции также столкнулись с растущим преследованием и насилием.
Повсеместные преследования, запугивания и манипуляции привели к подавлению политического представительства оппозиционных партий на любом уровне. SNS установила почти полное господство над государственным управлением и получила контроль на местном уровне над всеми, кроме семи, из 168 городов и муниципалитетов.
Изменение оценки: Оценка снизилась с 2 до 1, поскольку оппозиционные партии и их лидеры продолжают сталкиваться с преследованиями и запугиваниями, а также потому, что оппозиционные партии не занимают значимых позиций на местном уровне.
В3 1,00-4,00 балла 0-4 балла
| Свободен ли политический выбор людей от доминирования внешних по отношению к политической сфере сил или политических сил, использующих внеполитические средства? | 2.002 4.004 |
Избиратели пользуются значительной свободой в принятии политических решений без неоправданного вмешательства, хотя правящая партия и связанные с ней частные предприятия якобы используют сети покровительства, чтобы влиять на политические результаты.
В последние годы также использовались различные стимулы, чтобы убедить сотни местных выборных должностных лиц сформировать союзы с SNS или изменить свою партийную принадлежность после выборов. Предвыборные кампании в социальных сетях якобы выиграли от неправомерного использования государственных ресурсов, например, от использования общественных автобусов для перевозки лоялистов на митинги. Местные наблюдатели сообщили, что во время выборов в июне 2020 года на работников государственных предприятий оказывалось давление, чтобы они поддержали правящую СНС. Также известно, что оперативники социальных сетей напрямую запугивают избирателей, появляясь в их домах и оказывая на них давление, чтобы они поддержали партию.
Отдельно Россию обвиняют в попытке повлиять на сербскую политику через свои государственные СМИ и множество небольших пророссийских партий, СМИ и групп гражданского общества в Сербии.
В4 1,00–4,00 балла0–4 балла
| Обладают ли различные слои населения (включая этнические, расовые, религиозные, гендерные, ЛГБТ+ и другие соответствующие группы) полными политическими правами и избирательными возможностями? | 3. 003
4.004 |
Избирательный барьер страны для представительства в парламенте не распространяется на партии, представляющие этнические меньшинства. Группы, состоящие из этнических албанцев, боснийцев и венгров, получили 19 мест в парламенте на выборах в июне 2020 года. Тем не менее, на практике этнические меньшинства имеют приглушенный голос в сербской политике.
Женщины пользуются равными политическими правами и пользуются гендерной квотой по партийным спискам. На выборах в июне 2020 года женщины получили 38,8% мест в парламенте. Ана Брнабич стала первой женщиной и первым премьер-министром-геем в Сербии в 2017 году, но критики утверждали, что ее назначение было поверхностной попыткой продемонстрировать заявления об открытости по отношению к ЛГБТ+-сообществу без систематического участия в вопросах, важных для ЛГБТ+-людей.
С Функционирование правительства
С1 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Определяют ли свободно избранный глава правительства и национальные законодательные представители политику правительства? | 2. 002
4.004 |
Переход Вучича на пост президента в 2017 году вызвал новые опасения по поводу персонализации управления и политизации государственных институтов. Вучич оставался доминирующей фигурой в правительстве, несмотря на ограниченные исполнительные полномочия президента в соответствии с конституцией, создавая де-факто президентскую систему. В октябре 2020 г., до окончательного формирования нового правительства, Вучич объявил, что досрочные парламентские выборы состоятся в апреле 2022 г.
Более того, исполнительная власть в значительной степени контролирует законодательный процесс, а законодатели оппозиции оттеснены на второй план из-за непропорционального применения дисциплинарных мер, частого использования ускоренных законодательных процедур и поздних изменений в повестке дня, среди прочих тактик.
С2 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Являются ли меры защиты от официальной коррупции сильными и эффективными? | 1. 001
4.004 |
Хотя количество арестов и судебных преследований за коррупцию в последние годы возросло, громкие обвинительные приговоры случаются очень редко. Критики обоснованно обвиняют Вучича и правительство СНС в связях с организованной преступностью, а кумовство — в виде предоставления рабочих мест союзникам президента и правящей партии — является обычным явлением. Ответственность за судебное преследование дел о коррупции была передана различным прокурорам, которые обычно обвиняют полицию в предоставлении недостаточных доказательств по делам против министров правительства. Работа ACA также частично подрывается нечетким распределением обязанностей между другими организациями, которым поручено бороться с коррупцией.
Известные дела, которые были обнаружены в последние годы и не были разрешены, включают дела Ненада Поповича, министра без портфеля, который был замешан в сомнительной приватизации, в результате которой производитель электрических трансформаторов объявил о банкротстве; Министр финансов Синиша Мали, в отношении которого антикоррупционные органы проводят расследование по подозрению в отмывании денег; и министр здравоохранения Златибор Лончар, который якобы связан с организованной преступной группировкой.
Близкие родственники и соратники высокопоставленных чиновников также столкнулись с обвинениями в коррупции. Например, серия отчетов и просочившихся документов с 2018 года связывала отца тогдашнего министра внутренних дел — ныне министра обороны — Небойшу Стефановича со схемой торговли оружием и другими должностными преступлениями. В сентябре 2019 года был арестован осведомитель Александр Обрадович, обвинявший отца Стефановича в закупке оружия у государства по сниженным ценам., потенциально сдерживая других, знающих о коррупции, от раскрытия информации.
С3 1,00-4,00 балла0-4 балла
| Работает ли правительство открыто и прозрачно? | 2.002 4.004 |
Правительство подверглось постоянной критике за отсутствие прозрачности в крупномасштабных инфраструктурных проектах и за секретность, связанную с публичными тендерами. Например, подробности о финансируемом государством проекте «Белградская набережная», который включает строительство отелей и роскошных апартаментов и вызывает споры с момента его объявления в 2012 году, не были обнародованы.