Форма правления ирака: ИРАК — информация на портале Энциклопедия Всемирная история

Республика Ирак. Государственное устройство. Правовая система. Гражданское право. Уголовное право. Судебная система.

Государство в Юго-Западной Азии.
Территория — 434 тыс. кв. км. Столица — г. Багдад.
Население — 22,43 млн. чел. (1999 г.), 75% — арабы, более 20% курды.
Официальные языки — арабский и курдский.
Религия — до 96% населения исповедуют ислам.
Ирак — одно из древнейших государств мира. С XVII в. и до 1918 г. входил в состав Османской империи. В 1920 г. мандат на управление страной получила Великобритания. По англо-иракскому договору 1930 г. Ирак был формально провозглашен независимым государством (в 1932 г.). 14 июля 1958 г. в стране была свергнута монархия и провозглашена республика.

Государственное устройство

Ирак — унитарное государство. Административное деление — 18 провинций (мухафаз). В 1974 г. объявлена автономия Иракского Курдистана.
По Временной конституции, вступившей в действие 16 июля 1970 г., Ирак провозглашен «суверенной народной демократической республикой». Основной целью Ирака объявлено «создание единого арабского государства и установление социалистического строя» (ст.1).
По форме правления Ирак является суперпрезидентской республикой. Политический режим — авторитарный.
Высший орган государственной власти — Совет революционного командования (СРК), председатель которого одновременно является Президентом Республики и верховным главнокомандующим вооруженными силами (с июля 1979 г. — Саддам Хусейн).
СРК издает законы и другие акты, имеющие силу закона, а также акты для применения действующих законов, решает вопросы деятельности Министерства обороны, общественной безопасности, вопросы их полномочий и структурной организации, объявляет частичную или полную мобилизацию в стране, объявляет войну и заключает мир, одобряет проект государственного бюджета и другие финансовые документы, утверждает основные цифры этих документов, ратифицирует международные договоры и соглашения.
Однопалатный Национальный совет (парламент) в составе 250 депутатов, избираемых на 4 года на основе всеобщих и прямых выборов, наделен ограниченными полномочиями. Он рассматривает законопроекты, принятые СРК, в течение 15 дней и передает их (в случае согласия) Президенту для опубликования. Национальный совет может самостоятельно рассматривать законопроекты, предлагаемые для обсуждения 1/4 общего состава, однако они не могут касаться военных и финансовых вопросов, а также вопросов общественной безопасности. Если Национальный совет одобряет предложенные его членами законопроекты, он в 15-дневный срок передает их в СРК. Вслучае одобрения СРК законопроекта, предложенного Национальным советом, он передается Президенту для подписания. С согласия Президента парламент может вызывать министров для дачи необходимых разъяснений.
Глава государства — Президент Республики. До 1995 г. он избирался СРК из числа членов последнего. В соответствии с принятыми в сентябре 1995 г. поправками к Конституции Президент избирается на 7-летний срок на всенародном референдуме.
В соответствии с Конституцией (ст.57) Президент охраняет независимость страны, ее территориальную целостность, внутреннюю и внешнюю безопасность, защищает права и свободы всех граждан; объявляет и отменяет чрезвычайное положение согласно закону; назначает и освобождает от должности вице-президентов Республики и министров; назначает губернаторов, судей и всех высших гражданских и военных должностных лиц, повышает их в должности, отправляет в отставку, награждает орденами и присваивает воинские звания; готовит проекты государственного бюджета и связанных с ним независимых бюджетов, утверждает окончательные цифры этих документов; готовит при помощи соответствующих министров генеральный план экономического и социального развития страны и передает его в Национальный совет; заключает договоры о предоставлении займов; контролирует деятельность основных отраслей народного хозяйства; осуществляет контроль и координацию деятельности министров; проводит переговоры и заключает международные соглашения и договоры; назначает, отзывает и принимает дипломатических представителей; осуществляет помилование и утверждает смертные приговоры; контролирует соблюдение конституции, законов, решений, судебных решений и планов развития.
Президент может передавать некоторые свои конституционные полномочия одному или нескольким заместителям. Вице-президенты Республики и министры несут ответственность за свои действия перед Президентом, который может привлечь их к судебной ответственности за ошибки, произвол и злоупотребление властью.
Исполнительная власть осуществляется Президентом, СРК и правительством. С мая 1994 г. С. Хусейн занял пост и Премьер-министра.
Правящей партией в Ираке является Партия арабского социалистического возрождения (Баас).

Правовая система

Общая характеристика

В Ираке существует смешанная система права, при которой личный статус определяется конфессиональным (для мусульман — мусульманским) правом, а большинство других отношений регулируются законодательством, отражающим европейские правовые традиции.
До 1918 г. на территории Ирака применялось право Османской империи, которое в большинстве отраслей после 1840 г. следовало французским образцам (см. раздел «Турция»). Английские власти в период мандата (1920-1930 гг.) не стали вносить кардинальных изменений в правовую систему Ирака, поэтому турецкие кодексы продолжали действовать уже в качестве иракских. Лишь в отдельных отраслях нормы английского права заняли господствующие позиции (например, в уголовном праве в связи с введением англичанами в 1918 г. Багдадского уголовного кодекса).
В 1940-1960 гг. унаследованные от Османской империи кодексы и законы были постепенно заменены более современным национальным законодательством. С приходом в 1968 г. к власти правительства партии Баас в стране провозглашен курс социалистической ориентации, в рамках которого проведена земельная реформа, изданы новые законы о труде, социальном обеспечении и др. Ирак национализировал иностранные нефтяные компании, действовавшие на его территории.
Главным источником права Ирака является законодательство. К важнейшим актам относятся: Гражданский кодекс 1951 г., Торговый кодекс 1984 г., Гражданский процессуальный кодекс 1969 г. , Уголовный кодекс 1969 г., Уголовно-процессуальный кодекс 1971 г., Трудовой кодекс 1987 г. В вопросах личного статуса мусульман применяется Закон о личном статусе 1959 г. (с изменениями и дополнениями). В качестве субсидиарного источника права применяется мусульманская доктрина. В Ираке имеют распространение сразу 3 школы мусульманского права: ханифитская (среди арабов-суннитов), шафиитская (среди курдов-суннитов) и джафаритская (среди арабов-шиитов). Применение права личного статуса мусульман входит в юрисдикцию самостоятельных судов личного статуса.

Гражданское и смежные с ним
отрасли права

Гражданское право Ирака наиболее ярко отражает смешанный характер его правовой системы.
Основным его источником является Гражданский кодекс, принятый в 1951 г. и вступивший в силу в 1953 г. Этот Кодекс содержит нормы, посвященные только праву собственности и обязательствам. Основываясь в целом на положениях романо-германского права, ГК 1951 г. закрепил в своих статьях ряд положений шариата: о злоупотреблении правом, непредвиденных обстоятельствах, аренде земли, переводе долга и др.
Семейные и наследственные отношения регулируются упомянутым Законом о личном статусе, основанным на мусульманском праве. При пробельности норм Закона должны использоваться «принципы мусульманского права», т.е. выводы мусульманско-правовой доктрины. К представителям немусульманского населения (христианам, иудеям) применяются нормы их личного права (канонического либо иудейского) во всех случаях, за исключением наследственных отношений.
Специальными актами регламентируются также имущественные права несовершеннолетних и иных недееспособных лиц. Вопросы право — и дееспособности урегулированы, однако, в Гражданском кодексе.
Право собственности регламентируется ГК Ирака исходя из определения его Временной конституцией 1970 г. как «социальной функции, подлежащей выполнению в рамках установленных социальных целей и государственных программ в соответствии с законом» (ст.16). Наряду с ГК важное значение в этой сфере имеют специальные законы. Основным из них является Закон об аграрной реформе 1970 г. Установленные им пределы объема права частной собственности на землю зависят от плодородия и способов орошения, но в любом случае не могут превышать 2000 га земли. Особое значение придается праву собственности на основные средства производства, закрепленному не только в Кодексе, но и в Конституции. «Основные средства производства, непосредственно используемые центральными органами власти в соответствии с требованиями Генерального плана развития национального хозяйства, являются народной собственностью» (ст.13 Временной конституции 1970 г.). Поощряется, кроме того, собственность кооперативных организаций во всех главных формах производственной, потребительской и сбытовой. Аренда недвижимости регулируется Специальным законом 1979 г.
В области торгового права в Ираке первоначально применялся османский Кодекс сухопутной торговли 1850 г., скопированный с французского Торгового кодекса 1807 г., а также османский Кодекс морской торговли 1864 г. Первый из них был заменен в 1943 г. собственно иракским Кодексом. В настоящее время действует Торговый кодекс 1984 г., который определяет статус коммерсанта, регулирует торговые сделки, банкротство, ценные бумаги и ряд других вопросов. Кроме того, принят Закон об организации торговли 1970 г., в соответствии с которым создан Совет по вопросам торговли, определяющий государственную политику в отношении производства и внешней торговли.
Важнейший источник торгового права — законодательство о торговых компаниях. В настоящее время действует Закон о компаниях 1983 г., определяющий правовое положение различного рода коммерческих организаций: акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, ограниченных товариществ и т.д.
Законодательство об интеллектуальной собственности включает Закон о торговых марках 1957 г., Закон о патентах и промышленных образцах 1970 г., Закон 1959 г. (о фирменных наименованиях).
Действующее трудовое право сложилось в период социалистической ориентации. Принятый в 1970 г. Трудовой кодекс отразил происшедшие социально-экономические преобразования, но одновременно усилил государственный контроль над профсоюзами, урегулированием трудовых конфликтов, забастовками. Ныне действующий Трудовой кодекс 1987 г. серьезно ограничивает право на забастовку, хотя на практике забастовки вообще не допускаются под угрозой уголовных репрессий. Право на коллективные переговоры не признается. К актам социального законодательства относятся Закон 1980 г. о социальном обеспечении и Закон 1980 г. о защите несовершеннолетних.
Первой кодификацией норм о гражданском процессе, действовавшей на территории Ирака, был османский Гражданский процессуальный кодекс 1871 г. В настоящее время действует ГПК Ирака 1970 г.; он содержит специальный раздел (книга IV), статьи которого применяются исключительно шариатскими судами при рассмотрении дел личного статуса. Нормы ГПК регулируют производство как по гражданским, так и по торговым делам. Отдельные его статьи касаются третейского разбирательства. Принят также Закон об исполнении судебных решений по гражданским и торговым делам 1980 г.

Уголовное право и процесс

До 1918 г. на Ирак распространялось уголовное законодательство Османской империи, заимствовавшее еще в 1840 г. французский образец (см. раздел «Турция»).
Это законодательство сменил «Багдадский уголовный кодекс», введенный английскими оккупационными властями в Ираке в 1918 г. (вступил в силу 1 января 1919 г.). Он включал 330 статей и испытывал значительно более глубокое влияние англосаксонского права, чем французского.
В 1969 г. на базе старого Кодекса был принят новый, проект которого начал разрабатываться еще до перехода страны на социалистический путь. По структуре и содержанию он во многом сходен с буржуазными уголовными кодексами. Кодекс 1969 г., как и УК 1918 г., состоит из 4 книг: общие положения, преступления против всеобщих интересов, преступления против личных интересов, мелкие правонарушения. Таким образом, УК 1969 г. исходит из романо-германской доктрины о делении права на частное и публичное. Ответственность за воинские преступления предусматривает Уголовный кодекс Народной армии 1984 г. Помимо этого источниками иракского уголовного права являются отдельные законы и имеющие силу закона резолюции СРК. Вопреки нормам УК некоторые акты, устанавливающие уголовную наказуемость деяний, имеют обратную силу.
Одним из основных видов наказаний в уголовном праве Ирака остается смертная казнь. Она сохраняется как обязательное или альтернативное наказание за большое число уголовных и политических преступлений по УК 1969 г. и многочисленным (имеющим силу закона) резолюциям, принятым СРК. Она предусмотрена, в частности, за проникновение в помещение и кражу в военное время; преднамеренное убийство; дезертирство; измену, саботаж с использованием оружия и взрывчатых веществ; подделку официальных документов и экономическую коррупцию; публичное или скандальное оскорбление Президента Республики или его заместителя, членов СРК, партии Баас, Национального совета или правительства.
Смертные приговоры исполняются через повешение или расстрел, часто публично. По сообщениям наблюдателей, в Ираке каждый год производятся сотни казней.
Уголовный процесс в Ираке строится в целом по романо-германской модели. Основным его источником является УПК 1971 г., разработанный по образцу УПК Франции 1958 г. Хотя закон предусматривает обычные процессуальные гарантии (гласность судебного разбирательства, право на адвоката, право на обжалование приговора и др.), на практике многие из них не соблюдаются. По мнению международных наблюдателей, в Ираке широко распространены произвольные аресты, пытки обвиняемых, несправедливые судебные процессы и внесудебные расправы. Это особенно характерно для деятельности специальных судов безопасности и военных трибуналов, обычно рассматривающих дела по упрощенной процедуре без соблюдения обычных процессуальных гарантий. В частности, весьма ограничено право пользоваться услугами адвоката, процессы почти всегда закрытые, отсутствует право обжалования приговоров, вынесенных Революционным судом и временными специальными судами.
С такой практикой контрастирует предусмотренная законом сложная процедура проверки и утверждения смертных приговоров. Решения уголовных судов, вынесших приговор, должны автоматически в течение 10 дней передаваться для проверки в Кассационный суд, даже при отсутствии жалобы. Смертные приговоры должны проверяться Генеральной коллегией, состоящей из всех судей Кассационного суда. Приговоры, подтвержденные Кассационным судом, передаются министру юстиции, который посылает приговор для утверждения Президенту Республики.

Судебная система. Органы контроля

Временная Конституция Ирака 1970 г. объявляет принцип независимости суда и декларирует гарантии права каждого гражданина на обращение в судебные органы за защитой своих прав. Предусматривается, что организация судебных органов и органов прокуратуры регулируется специальным законодательством.
В первые годы после прихода к власти в Ираке ПАСВ действовал Закон о судебной власти 1963 г., но в настоящее время вопросы организации и деятельности судебных органов регулируются Законом о судоустройстве 1979 г. В соответствии с ним в стране сформировалась достаточно сложная система судов, включающая: Кассационный суд, 7 апелляционных судов, суды первой инстанции, административные суды, суды личного статуса, уголовные суды, суды по рассмотрению незначительных преступлений, суды для несовершеннолетних, Верховный и обычные трудовые суды, а также следственные суды.
Высшей судебной инстанцией является Кассационный суд, который может заседать в полном составе (в частности, при рассмотрении жалоб на смертные приговоры), расширенном составе (для рассмотрения споров о юрисдикции судов) либо рассматривать дела в палатах — гражданской, по личному статусу, административной и уголовной. Апелляционные суды осуществляют контроль за работой судов первой инстанции и судов личного статуса. Каждый административный суд действует в пределах территориальной юрисдикции апелляционного суда. Суды первой инстанции и личного статуса создаются в центрах провинций и областей. На этом же уровне административно-территориального деления действует система судов по рассмотрению незначительных преступлений. В отличие от них уголовные суды созданы в центрах провинций. Суды для несовершеннолетних применяют Специальный закон 1983 г., предусматривающий уголовное наказание несовершеннолетних. Трудовые суды действуют в центрах провинций и рассматривают трудовые споры. Их решения могут быть обжалованы в Верховный трудовой суд. Наконец, следственные суды создаются там, где действуют суды первой инстанции и ведут расследование преступлений.
Вне рамок системы общих судов находятся специальные суды, рассматривающие дела, связанные с безопасностью государства. Главным из них является Революционный суд — постоянный специальный суд, учрежденный в 1968 г. Он может выносить приговоры по делам о преступлениях против внутренней и внешней безопасности государства и широкому кругу других преступлений. Процесс в нем должен вестись на основании Уголовно-процессуального кодекса 1971 г., но приговоры, вынесенные этим судом, являются окончательными и не подлежат обжалованию или кассации. Специальный суд Киркука (еще один постоянный специальный суд), учрежденный в 1974 г. для рассмотрения дел курдов, обвиняемых в политических преступлениях, был упразднен в августе 1982 г. Его приговоры не подлежали обжалованию.
Кроме того, Совет революционного командования периодически создает временные специальные суды безопасности по принципу ad hoc, рассматривающие дела определенных групп обвиняемых (по таким преступлениям, как шпионаж, измена, «антигосударственная» деятельность). Рассмотрение дел в специальных судах обычно закрытое.
Дела военнослужащих разбираются постоянными военными трибуналами. Вышестоящей инстанцией по отношению к ним является Военный кассационный трибунал.
Система органов прокуратуры и их полномочия регулируются Законом о прокуратуре 1979 г., который возлагает на данные органы две основные функции: возбуждать уголовные дела и поддерживать государственное обвинение в суде; надзирать за расследованием преступлений.

Литература

Amin S. H. Middle East Legal Systems. Glasgow, 1985. P. 150-243.
I-Hakim A. Iraq // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1972. P. Ef55-62.

Ирак

Иракская Республика.

Название страны происходит от арабского «ирак» — «побережье» или «низина».

Столица Ирака. Багдад.

Площадь Ирака. 441800 км2.

Население Ирака. 23332 тыс. чел.

Расположение Ирака. Ирак — государство в Юго-Западной Азии. На севере граничит с Турцией, на востоке — с Ираном, на юге — с Саудовской Аравией и Кувейтом, на западе — с Иорданией и Сирией. На юге государство омывается Персидским заливом.

Административное деление Ирака. 16 мухафаз (провинций).

Форма правления Ирака. Парламентская республика.

Глава государства Ирак. Президент.

Высший законодательный орган Ирака. Временный национальный совет, действующий с июля 2004 года.

Высший исполнительный орган Ирака. Правительство.

Крупные города Ирака. Мосул.

Государственный язык Ирака. Арабский.

Религия Ирака. 60% исповедуют ислам шиитского толка, 37% — ислам суннитского толка, 3% — христиане.

Этнический состав Ирака. 75% — арабы, 15% — курды, также проживают турки и евреи.

Валюта Ирака. Иракский динар = 100 филсам.

Климат Ирака. Большая часть территории Ирака находится в зоне континентального климата. В центральном Ираке лето — долгое и жаркое, а зима — непродолжительная и прохладная. В самом южном районе климат влажный, тропический и температура часто превышает + 50 °С. Осадки в горах выпадают в количестве 500 мм в год, а на юго-востоке — 60—100мм.

Флора Ирака. Растительность государства не отличается разнообразием. Среди редких деревьев на юге выделяется финиковая пальма. На склонах гор наряду с колючими кустарниками встречаются одиночные деревья. По берегам рек растут ива, тамариск, тополь.

Фауна Ирака. Преобладают следующие виды животных: гепард, газель, антилопа, лев, гиена, волк, шакал, заяц, летучая мышь, тушканчик. Обитает множество хищных птиц: стервятник, сова, ворон, ястреб, сарыч. По берегам рек гнездятся водоплавающие птицы. Много ящериц.

Реки и озера Ирака. Крупнейшие реки — Тигр с притоками Большой Заб, Малый Заб и Дияла, а также Евфрат. В Нижней Месопотамии много озер.

Достопримечательности Ирака. Музей Ирака с экспонатами, посвященными цивилизациям Междуречья, Иракский музей естественной истории, дворец Аббасидов, мечеть Мир-джа, Иракский военный музей в Багдаде. В Мосуле — церковь Чандани и Великая мечеть, музей города Мосул. Мечеть с золотым куполом в Кедимейне, гробница Али (одна из главных святынь шиитов) в Неджифе, гробница Хусейна ибн-Али (мусульманского мученика) в Кербеле. Интересны многочисленные археологические раскопки, в которых оживает история стран. Это, например, раскопки городов Дура-Европос, Нуффар, Ниневии — столицы Ассирии VIII—VII вв. до н. э. и др.

Полезная информация для туристов

В виду напряженной обстановки государство практически не посещается иностранными туристами.

ИРАК | Энциклопедия Кругосвет

Содержание статьи

ИРАК, Республика Ирак, государство в Юго-Западной Азии. На севере граничит с Турцией, на востоке – с Ираном, на западе – с Иорданией и Сирией, на юге – с Саудовской Аравией и Кувейтом, на крайнем юго-востоке имеет выход в Персидский залив. В течение продолжительного времени Ирак совместно с Саудовской Аравией владел нейтральной зоной, использовавшейся кочевниками-скотоводами обеих стран. В 1975 и 1981 были достигнуты соглашения о разделе этой территории, который фактически состоялся в 1987. Граница между Ираком и Ираном по р.Шатт-эль-Араб остается спорной: Ирак претендует на все русло, а Иран считает, что граница должна проходить по середине реки.

Ирак занимает территорию между реками Тигр и Евфрат, известную с библейских времен как Месопотамия. Ее жители создали древнейшую шумерскую цивилизацию, основанную на орошаемом земледелии. Позднее Месопотамия входила в состав великих древних государств – Вавилонии и Ассирии.

ПРИРОДА

Рельеф местности, водные ресурсы и полезные ископаемые.

Территорию Ирака делят на четыре основных природных района: горный север и северо-восток, Верхнюю Месопотамию (равнина Эль-Джазира), аллювиальные равнины Нижней Месопотамии и пустынные плато юго-запада.

Горный район расположен к востоку от долины р.Тигр. Северные горы представляют собой отроги Восточного Тавра, а северо-восточные – Загроса. Поверхность этого района постепенно повышается от долины Тигра к северо-востоку от 500 до 2000 м. Отдельные горные массивы поднимаются выше 2000 м над у.м., а вершины в пограничной зоне – выше 3000 м над у.м. Здесь на границе с Ираном находится высочайшая безымянная вершина страны – 3607 м над у.м.

Складчатые горы с крутыми склонами и часто пенепленизированными гребнями вытянуты параллельно ирако-турецкой и ирако-иранской границам. Они сложены известняками, гипсами, мергелями и песчаниками и глубоко расчленены многочисленными водотоками бассейна Тигра. Особенно выделяется ущелье Равандуз с горным перевалом Шинек. По этому ущелью проходит дорога, соединяющая Ирак с Ираном.

Холмистая равнина Эль-Джазира (в переводе «остров») расположена на междуречье среднего течения рек Тигр и Евфрат к северу от городов Самарра (на р.

Тигр) и Хит (на р.Евфрат) и повышается в северном направлении примерно от 100 до 450 м над у.м. Местами равнинный характер местности нарушается невысокими горами. На востоке субмеридионально вытянуты хребты Макхуль и Хамрин (с вершиной 526 м над у.м.), а на северо-западе субширотно – более высокие горы Синджар (с вершиной Шельмира высотой 1460 м над у.м.). Равнина глубоко расчленена многочисленными руслами вади, сток которых направлен в Евфрат или внутренние впадины и озера. Тигр и Евфрат в пределах Эль-Джазиры текут в узких долинах, наиболее глубоко врезанных на севере и северо-западе.

Нижняя Месопотамия простирается на юго-восток вплоть до Персидского залива и имеет протяженность ок. 500 км, площадь ок. 120 тыс. кв. км, сложена аллювиальными отложениями и характеризуется плоским рельефом. Ее абсолютные высоты обычно менее 100 м над у.м. (на севере, в районе Багдада, – 40 м, на юге, у Басры, – 2–3 м). Монотонный рельеф местами нарушается естественными береговыми валами, многочисленными протоками, ирригационными и дренажными каналами.

На многих участках днища Тигра и Евфрата приподняты над прилежащей местностью. Уклоны русел обеих рек незначительны, поэтому сток затруднен и на юго-востоке образовались обширные болота. Кроме того, Нижняя Месопотамия изобилует озерами. Наиболее крупные из них Эль-Мильх, Эль-Хаммар, Эс-Саадия, Эль-Хаббания.

Юго-западный пустынный район является продолжением Сирийско-Аравийского плато. Его поверхность постепенно понижается по направлению к долине р.Евфрат и на юг от 700–800 м на западе до 200–300 м на востоке и на юге. Над щебнисто-галечниковой поверхностью возвышаются плосковершинные останцовые холмы и возвышенности. Иногда встречаются песчаные пустыни и дюнные поля. Плато отделено от аллювиальной равнины четким уступом высотой до 6 м. В пределах плато берут начало многочисленные широкие вади, сток которых направлен в долину Евфрата. Вади заполняются водой только после редких ливней.

Пересекающие всю страну реки Тигр и Евфрат, самые полноводные на всем Ближнем Востоке, играют важную роль в хозяйстве Ирака. Евфрат берет начало от слияния рек Карасу и Мурат, истоки которых находятся на Армянском нагорье в Турции, далее через территорию Сирии попадает в пределы Ирака. В этих странах воды Евфрата в значительной степени разбираются для гидроэнергетики и на другие хозяйственные нужды. Длина Евфрата (от истоков р.Мурат) ок. 3060 км. В верхнем течении Евфрат – бурная горная река, в Сирии ее течение несколько замедляется, близ сирийско-турецкой границы ширина русла 150 м, а скорость течения 1,5–2 м/с. Перепад высот составляет в среднем 1 м на 1 км. После города Хит ширина реки ок. 1,5 км при средних глубинах 2–3 м, течение спокойное при перепаде высот менее 9 см на 1 км. При слиянии Евфрата с Тигром образуется полноводный поток Шатт-эль-Араб длиной ок. 190 км, впадающий в Персидский залив. Ниже города Файсалия русло Евфрата раздваивается и вновь соединяется выше города Эс-Самава. Далее, ниже по течению, южнее города Эн-Насирия, река снова раздваивается и меняет направление течения на субширотное.

Один поток впадает у города Эль-Курна в Шатт-эль-Араб, а другой питает озерно-болотную систему Эль-Хаммар и, вытекая из одноименного озера, тоже впадает в Шатт-эль Араб выше Басры. Пик паводка приходится на апрель – июнь, когда тает снег в горах, а межень на август – октябрь.

Река Тигр длиной 1850 км берет начало из оз. Хазар на Армянском нагорье в Турции и на протяжении почти 1500 км течет по территории Ирака. В среднем течении эта довольно бурная река имеет узкое русло, пролегающее через ряд горных хребтов северного Ирака. В пределах Месопотамской низменности ширина русла колеблется от 120 до 400 м, а глубина от 1,5 до нескольких метров. Скорость течения ок. 2 м/с. Поскольку здесь уровень водной поверхности почти на 1,5 м выше окружающей местности, русло искусственно обваловано. В отличие от Евфрата Тигр имеет многоводные притоки, которые берут начало в горах северо-восточного Ирака. Наиболее крупные притоки – Большой и Малый Заб, Дияла, Керхе, Эль-Узайм. Водность Тигра значительно увеличивается с октября по март. Пик половодья приходится на апрель, реже – март, а межень – на август – сентябрь. Паводки в Ираке часто бывают катастрофическими и наносят серьезный экономический ущерб. Между тем Ирак обладает значительными гидроэнергоресурсами.

Реки Евфрат, Тигр и Шатт-эль-Араб несут большое количество наносов, которые отлагаются на пойме во время паводков. Вместе с илистыми осадками вследствие высокой испаряемости ежегодно отлагается на поверхности почвы до 22 млн. т химических веществ. В результате к югу от Багдада увеличивается засоление почв, что существенно ограничивает сельскохозяйственную деятельность, особенно к югу от 32° с.ш.

В недрах Ирака таятся многие рудные и нерудные полезные ископаемые. Ведущее место среди них занимают огромные запасы нефти, природного газа, твердых битумов и асфальта. Основные запасы нефти сосредоточены в окрестностях Киркука (месторождения Баба-Гургур, Бай-Хассан, Джамбур) и Ханакина в предгорьях Загроса, на юге в районе Басры (месторождение Эр-Румайла) и на севере близ Мосула. Буроугольные месторождения разведаны в районе Киркука, Заху и в горах Хамрин, поваренной соли в окрестностях Багдада, железной руды в Сулеймании, медной руды, серы, битума близ Мосула. Обнаружены также серебро, свинец, цинк, хром, марганец, уран. В Ираке имеются огромные запасы таких строительных материалов, как мрамор, известняк, кварцевый песок, доломит, гипс, глины и др.

Климат, почвы, растительный и животный мир.

Климат Ирака субтропический средиземноморский с жарким сухим летом и теплой дождливой зимой. Наиболее выражены два сезона: продолжительное знойное лето (май – октябрь) и более короткая прохладная, а иногда холодная зима (декабрь – март). Летом погода обычно безоблачная и сухая. Осадки вообще не выпадают в течение четырех месяцев, а в остальные месяцы теплого сезона составляют менее 15 мм.

Для северных горных районов характерны жаркое сухое лето и мягкая теплая зима с редкими морозами и частыми снегопадами. В Эль-Джазире сухое знойное лето и мягкая дождливая зима. Для Нижней Месопотамии характерны жаркое лето и теплая зима с дождями и относительно высокая относительная влажнасть воздуха. Для юго-западного района типичны сухое жаркое лето и прохладная зима с редкими дождями. Во многих районах Ирака зарегистрированы значительные сезонные и суточные перепады температуры (иногда достигающие 30° С).

Средние температуры июля 32–35° С, максимальные – 40–43°, минимальные – 25–28°, абсолютный максимум – 57° С. Средние температуры января +10–13° С, средний январский максимум 16–18° С, минимум – 4–7° С, абсолютный минимум на севере страны достигал –18° С.

Осадки выпадают преимущественно зимой (в декабре – январе), причем их немного в центральных и южных районах страны: среднее годовое количество осадков в Багдаде 180 мм, на юго-западе ок. 100 мм, в Басре 160 мм. По мере продвижения к северу их количество увеличивается и составляет ок. 300 мм на равнинах и до 500–800 мм в горах.

Летом (в мае – июне) непрерывно дуют ветры северо-западных румбов, несущие массу песка (т.н. пыльные бури), а зимой преобладают северо-восточные ветры, особенно сильные в феврале.

В долинах Евфрата и Тигра и его притоков широко распространены наиболее плодородные аллювиально-луговые и луговые почвы. Правда, на юге и востоке они испытывают сильное засоление. На юго-западе, в междуречье Тигра и Евфрата, особенно к северу от Багдада, и на левобережье Тигра широко распространены сероземы субтропических степей и полупустынь, часто засоленные. На более высоких плато Эль-Джазиры преобладают каштановые почвы сухих и пустынных степей, а в горах северо-востока – горно-каштановые и горно-коричневые почвы. На юге широко распространены бесплодные пески, юго-восточные районы Ирака сильно заболочены, а почвы часто засолены.

Наибольшее распространение в Ираке имеет субтропическая степная и полупустынная растительность, приуроченная к западным, юго-западным и южным районам (западнее и южнее долины Евфрата) и представленная в основном полынями, солянками, верблюжьей колючкой, джузгуном, астрагалом. В Эль-Джазире и на северо-востоке страны преобладает степная ксерофитная и эфемерово-разнотравная растительность. Выше 2500 м распространены летние пастбища. В горах на севере и северо-востоке страны сохранились массивы горно-дубовых лесов, в которых преобладают дубы и присутствуют гребенщик (тамарикс), сосна, дикая груша, фисташка, можжевельник и др. У подножий горных хребтов распространены колючие кустарники. К пойме Евфрата, Тигра и его притоков приурочена тугайная лесная растительность с кустарниковым подлеском, включающая тополя, ивы, гребенщик. На юго-востоке страны большие заболоченные массивы заняты тростниково-камышовыми зарослями и солончаковой растительностью. В настоящее время в долинах рек центрального и южного Ирака, вплоть до побережья Персидского залива, значительные площади отведены под плантации финиковой пальмы.

Животный мир Ирака небогат. В степях и полупустынях встречаются газель, шакал, полосатая гиена. Широко распространены грызуны и пресмыкающиеся, в том числе варан и ядовитая змея кобра. По берегам рек селятся многие водоплавающие птицы (фламинго, пеликаны, утки, гуси, лебеди, цапли и др.). Реки и озера изобилуют рыбой. Промысловое значение имеют карпы, сазаны, сомы и др. В Персидском заливе ловят ставриду, макрель, барракуду, креветок. Настоящий бич Ирака – насекомые, особенно комары и москиты, разносчики малярии и других заболеваний.

НАСЕЛЕНИЕ

Демография.

На июль 2004 в Ираке будет насчитываться около 25,4 млн. жителей. На протяжении нескольких десятилетий население страны увеличивалось быстрыми темпами в связи с высоким естественным приростом. Начиная с 1957, когда насчитывалось 6,4 млн. человек, и вплоть до 1998 этот показатель превышал 2,5% в год. Уровень рождаемости постепенно уменьшался, с 4,9% в 1950-х годах до менее 3,2% в 1990-х годах. Горожане в 1957 составляли 39% всех жителей, а в 1997 – 72%. Смертность сокращалась еще быстрее, чем рождаемость: с 2,2% в начале 1950-х до 0,8% в конце 1990-х годов, прежде всего благодаря снижению младенческой и детской смертности. По оценкам, 42% жителей составляли дети до 15 лет, 55% – в возрасте от 15 до 65 лет и 3% – 65 лет и старше.

Иммиграция уравновешивалась в значительной степени эмиграцией: в 1980-е годы в Ирак в поисках работы прибыло ок. 1 млн. человек из некоторых ближневосточных и других азиатских стран. Несколько сотен тысяч иракцев проживают за его пределами, в Западной Европе и США, а также в других арабских странах, в частности в Сирии и государствах Персидского залива. В 1980–1988, во время ирано-иракской войны, ок. 500 тыс. иракских шиитов были депортированы в Иран. Летом 1988, после разгрома восстания в Иракском Курдистане, тысячи его жителей бежали в соседние районы Турции.

Этнолингвистический и религиозный состав населения.

75% населения страны составляют арабы, ок. 18% – курды, 7% приходится на туркмен, ассирийцев, армян и другие небольшие этнические группы. Курды образуют большинство в северных и северо-восточных районах страны. На протяжении всего 20 в. курдские лидеры и их приверженцы вели борьбу за независимость или автономию в рамках современного Ирака. Курды изначально принадлежали преимущественно к полукочевым племенам, однако затем перешли к оседлому образу жизни, а распространение образования, миграции населения в города и разнообразные политические сдвиги способствовали уменьшению власти курдских племенных вождей. Туркмены, придерживающиеся суннизма, проживают в основном в городе Киркук. Ассирийцы изначально принадлежали к древней христианской общине, как и армяне, большинство которых относится к потомкам беженцев, прибывших в Ирак во время или сразу после Первой мировой войны.

Самый распространенный язык – арабский, используемый в государственных и образовательных учреждениях. Курдский язык, на котором говорят на севере страны, тоже имеет статус официального.

Подавляющее число жителей Ирака (95%) исповедует ислам и входит в общины имамитов (почти все они арабы) и суннитов. Шииты составляют около половины всех мусульман и преобладают на юге. В остальных областях большинство составляют сунниты. В Ираке находятся многие святыни имамитов: в Эн-Наджафе, Кербеле, Самарре и Эль-Казимии (один из городских районов Багдада). Христианство исповедует 3% населения.

Современным Ираком руководят преимущественно арабы-сунниты, выходцы из Багдада и Мосула. Тем не менее в последние десятилетия высшие государственные посты занимали некоторые представители шиитов и иракских христиан, например Садун Хамади и Тарик Азиз. На некоторые руководящие должности назначались также образованные иракцы из отдаленных небольших городов, независимо от их религиозной или национальной принадлежности.

Города.

Согласно переписи 1998, население Багдада составило 5123 тыс. человек, примерно четверть всего населения Ирака. Столица выросла за счет сельских мигрантов и их потомков, которые обосновались преимущественно в городских районах Саура и Эш-Шура. В 1998 в Мосуле и Басре насчитывалось примерно по 1,5 млн., а в Киркуке – ок. 800 тыс. человек.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

Законодательная и исполнительная власть.

Ирак был провозглашен республикой после свержения монарха в 1958. Временная конституция, принятая в том же году, провозгласила народ носителем высшей власти в стране, ислам государственной религией, а Ирак частью «арабской нации». Конституция подтвердила право на частную собственность, свободу слова и печати. В 1964 была утверждена новая временная конституция. Всем гражданам были предоставлены равные права, независимо от расовой, религиозной или языковой принадлежности. Конституция декларировала главной целью достижение арабского единства. В дальнейшем новые временные конституции вступали в действие в 1968 и 1970, к последней были приняты поправки в 1973, 1974 и 1995. Наиболее важной из них стало признание «прав курдского населения». В 1973 президент республики, помимо поста верховного главнокомандующего вооруженными силами, получил пост председателя Совета революционного командования (СРК), состоявшего из 9 членов и имевшего исключительные прерогативы высшего законодательного органа до первых выборов в 1980 Национального совета (однопалатного парламента). Парламент рассматривает законопроекты, принятые СРК, и передает их президенту для опубликования, а также самостоятельно рассматривает законопроекты, не касающиеся вопросов финансовых, военной и общественой безопасности, и передает их в СРК. Последний, в случае одобрения законопроекта, отдает его президенту на подпись. Таким образом, законодательная власть включает президента, СРК и парламент, состоящий из 250 депутатов (30 из них назначаются президентом). Первые парламентские выборы состоялись в 1980. Тогда же были проведены выборы в Законодательный совет Курдского автономного района, состоящий из 50 депутатов. Срок полномочий Национального совета – 4 года. Последняя избирательная компания прошла в 2000.

Для занятия поста президента первоначально достаточно было получить две трети голосов в СРК. В соответствии с конституционной поправкой 1995 глава государства избирается на 7-летний срок на всенародном референдуме. 15 октября 1995 референдум продлил полномочия Саддама Хусейна на очередной срок, а 15 октября 2002 состоялся еще один такой же референдум, продливший срок пребывания президента на своем посту еще на 7 лет. Фактически Саддам Хусейн является полновластным диктатором. В ведении главы государства находится совет министров, члены которого назначаются и освобождаются по его распоряжению.

Судебная система.

В Ираке принята смешанная система права, включающая мусульманское право (для определения личного статуса) и нормы европейского, в основном французского, права. Функционируют три школы мусульманского права: ханафитская (среди арабов-суннитов), шафиитская (среди курдов-суннитов) и джафаритская (среди арабов-шиитов). Гражданские и экономические дела рассматриваются в многочисленных местных судах первой инстанции, состоящих из одного судьи, назначаемого министерством юстиции. Приговоры этих судов могут быть обжалованы в пяти окружных апелляционных судах. Высшим апелляционным органом по гражданским делам является Кассационный суд в Багдаде. Параллельно с судами первой инстанции действуют шариатские суды, в которых рассматриваются бытовые, наследственные и религиозные дела. В каждой территориальной единице, находящейся под юрисдикцией определенного апелляционного суда, действуют уголовные суды, в ведении которых находятся криминальные дела. Кроме того, существуют революционные суды, рассматривающие политические, экономические и финансовые споры, связанные с безопасностью государства.

Административно-территориальное деление.

Главные административные единицы Ирака – мухафазы (провинции). Они делятся на казы (округа) и нахии (районы). Всего насчитывается 18 мухафаз, три из которых – Дахук, Эрбиль и Сулеймания – образуют Курдский автономный район на севере страны.

Политические партии и общественные движения.

В условиях монархического строя, с 1921 по 1958, политическая власть принадлежала в основном небольшому кругу привилегированных семейств. Несмотря на то, что с начала 1920-х годов созывался парламент и официально была разрешена деятельность партий, возможности оппозиционной деятельности и критики правящей верхушки оставались крайне ограниченными. В итоге легальные политические организации, хотя и не были полностью лишены влияния, характеризовались малочисленностью и состояли преимущественно из сторонников известных политических фигур. Самые авторитетные партии – Иракская коммунистическая партия, Партия арабского социалистического возрождения (Баас) и Демократическая партия Курдистана (основана в 1946) – действовали подпольно.

Иракская коммунистическая партия.

При монархическом режиме Иракская коммунистическая партия (ИКП), основанная в 1934, была наиболее влиятельной политической организацией. Наряду с противостоянием власти она выступала в поддержку социальных реформ и обретения национальной независимости. После свержения короля, при правительстве Абделя Керима Касема (1958–1963), партия непродолжительное время находилась на полулегальном положении. Когда у власти стояла Партия арабского социалистического возрождения, особенно в 1963 и после 1979, ИКП жестоко преследовалась, многие ее члены были арестованы и казнены. Как и все другие оппозиционные силы, ИКП поставлена вне закона. В конце 1970-х годов компартия поддержала освободительное движение в Курдистане, вступив в союз с Демократической партией Курдистана. В 1960-х, а затем в конце 1980-х годов произошел раскол ИКП на несколько фракций. Большинство активистов ИКП, оппозиционных режиму, живет в изгнании, в основном в Западной Европе. В 1996 «обновленной» ИКП было разрешено открыто действовать в стране, но никакой политической роли она не играет.

Партия арабского социалистического возрождения

(Баас). Основополагающие принципы баасизма – «единая арабская нация с вечной миссией», выраженные в лозунге «единство (создание единого арабского государства), свобода (освобождение всех арабских государств от колониальной зависимости) и социализм (построение единого арабского социалистического общества)» – были разработаны в конце 1940-х годов в Сирии, где в 1947 была создана партия Баас. В Ираке партия арабского социалистического возрождения начала функционировать с 1954 как региональное отделение общеарабской партии Баас. В 1957 вместе с ИКП и другими партиями она вошла в Фронт национального единства и принимала участие в революции 1958. Партия была представлена в первом республиканском правительстве.

В феврале 1963 сторонники идей «арабизма» – военные и баасисты свергли Касема и предприняли репрессии против коммунистов и их сторонников. Партия Баас сформировала правительство (которое пало уже в ноябре). Партия Баас была вынуждена уйти в подполье. Эта партия вновь пришла к власти в июле 1968 в результате государственного переворота. В первые годы Саддам Хусейн – второе лицо в государстве после президента Бакра – предложил бывшим непримиримым противникам, коммунистам и Демократической партии Курдистана, присоединиться к Баас в рамках Прогрессивного национально-патриотического фронта, что и было реализовано в 1973.

К концу 1970-х годов членство в Баас стало свидетельством лояльности правящему режиму. После вступления Саддама Хусейна на пост президента Ирака 16 июля 1979 и особенно во время войны с Ираном в 1980–1988 партия стала отождествляться с самим Хусейном, который вместе с ближайшими соратниками и родственниками монополизировал власть.

Демократическая партия Курдистана.

Иракское отделение Демократической партии Курдистана (ДПК) было создано в 1946 Мустафой Барзани. Одним из важнейших пунктов разногласий между Барзани и центральным правительством были границы Курдистана, в частности требование Барзани включить в состав Курдского автономного района Киркук и его окрестности, где добывалась большая часть иракской нефти. Вскоре после того, как Баас в 1968 пришла к власти, в Курдистане начались военные действия. Понимая, что победить курдов с помощью военной силы не удастся, и пытаясь выиграть время, Саддам Хусейн подписал с Барзани в марте 1970 соглашение, известное как Мартовский манифест, в котором декларировались значительные уступки курдам. Однако почти сразу после выхода манифеста правительство приступило к насильственному выдворению курдов из родных мест, стремясь изменить этнический состав населения некоторых районов, и в 1971 депортировало из Ирака ок. 40 тыс. курдов-шиитов (файли). 11 марта 1974 в соответствии с положениями Мартовского манифеста был принят Закон об автономии Курдистана и созданы органы власти Курдского автономного района.

В марте 1975 в Алжире было подписано ирано-иракское соглашение, по которому Мохаммед Реза Пехлеви брал на себя обязательство не оказывать в дальнейшем содействия Барзани и не допускать перевооружения или перегруппировки курдских сил на территории Ирана. В ответ Ирак согласился передвинуть свою границу с Ираном по р.Шатт-эль-Араб на участке ниже Басры с левого (восточного) берега на среднюю линию русла. В 1979, после свержения шахского режима, ДПК во главе с сыновьями Барзани – Идрисом и Масудом, при опоре на новый шиитский режим в Иране, вновь выступила с оружием в руках против Багдада. В течение всех 8 лет войны с Ираном Курдистан оставался главным очагом организованной вооруженной оппозиции баасистскому режиму. Курдов поддержали коммунистические силы сопротивления и Патриотический союз Курдистана – организация, возглавляемая Джелалем Талабани, которая откололась от ДПК в 1975. Начиная с 1981 в Курдистане центральными властями стали проводиться массовые казни и депортация сотен тысяч курдов.

Шиитское оппозиционное движение.

Политическое движение шиитов в Ираке берет начало с конца 1950-х годов. Встревоженные ростом коммунистического влияния в их общине, несколько видных религиозных лидеров (улемов) Ан-Наджафа, которых возглавил Мухаммед Бакир аль-Садр, основали осенью 1958 свою собственную политическую организацию – Ассоциацию улемов Ан-Наджафа.

В конце 1960-х годов Ассоциация улемов Ан-Наджафа была преобразована в политическую партию Исламский призыв, на что Баас ответила жестокими репрессиями. В 1974 пятерых улемов казнили без суда, а в феврале 1977 во время церковного праздника мухаррам в городах, где находятся мусульманские святыни, были проведены многочисленные аресты. Восемь священнослужителей были казнены, а пятнадцать приговорены к пожизненному заключению. Вдохновленный исламской революцией 1979 в Иране, где политическая власть перешла в руки шиитских религиозных лидеров, Исламский призыв вступил в открытый конфликт с собственным правительством. Атакам подвергались учреждения Баас и полицейские участки, открыто заявлялось о поддержке нового руководства Ирана. В свою очередь Баас предпринял карательные меры против Исламского призыва, объявив членство в этой партии преступлением, заслуживающим смертного приговора. Уже в апреле 1980 были казнены аятолла Мухаммед Бакир аль-Садр и его сестра Бинт Хуба. Начавшаяся в сентябре война с Ираном послужила поводом для развертывания борьбы против шиитского движения в Ираке.

Внешняя политика.

Внешнеполитический курс Ирака в 1970–1980-е годы проводился с учетом растущего влияния Саудовской Аравии и небольших нефтедобывающих государств Аравийского п-ова, что было сопряжено с ростом их доходов от экспорта нефти в 1973–1980. В этот период, особенно во время войны с Ираном, Ирак улучшил отношения с большинством арабских стран. Исключение составила Сирия, которая поддержала Иран. После прекращения огня осенью 1988 Ирак стал оказывать военную помощь командующему вооруженными силами Ливана генералу Мишелю Ауну, выступившему против сирийской армии, дислоцированной на ливанской территории. Саддам Хусейн пытался ослабить позиции сирийского президента Хафеза Асада и расширить и укрепить свое влияние в регионе. Территориальные претензии на Кувейт, его оккупация и попытка аннексии в августе 1990 привели к объявлению ООН эмбарго на торговлю с Ираком и началу новой войны. В ней приняли участие крупный международный воинский контингент, в основном состоявший из американских войск действовавший с территории Саудовской Аравии и некоторых других государств.

Ирак состоит членом Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК), Арабского совета сотрудничества, Лиги арабских государств, ООН.

Вооруженные силы.

В 2002 иракская армия насчитывала ок. 430 тыс. человек, Республиканская гвардия – 80 тыс. человек, подготовленных резервистов имеется 650 тысяч. На вооружении армии находились 2200 танков, ВВС состояли из 350 боевых самолетов и 500 вертолетов, 2400 артиллерийских стволов, 4400 бронемашины. Имеются также полувоенные формирования («народная армия»), численность которых составляла 650 тыс. человек, и три взаимодополняющих службы безопасности.

ЭКОНОМИКА

Национальный доход.

В 1970-е годы огромные доходы государства от экспорта нефти позволяли финансировать динамичный рост и модернизацию экономики страны. Этот процесс прерывался из-за военных действий в зоне Персидского залива в 1980–1988 и 1990–1991, переориентации ресурсов на военные нужды и введения эмбарго и экономических санкций решением ООН, а также из-за падения цен на нефть. В 1988 ВВП Ирака был равен 57,6 млрд. долл. США, или 3380 долл. на одного человека, а в 1994, по оценкам западных экспертов, – лишь ок. 15 млрд. долл., тогда как к 1999 вырос до 59,9 млрд.

Структура и планирование производства.

Ирак, по конституции, – страна с регулируемой государством капиталистической экономикой. Государство призвано напрямую контролировать добычу и экспорт нефти, большинство других ведущих отраслей промышленности, все банки и почти всю внешнюю торговлю; оно должно также распределять контракты по крупным строительным проектам под выгодные займы и удерживать обменный курс валюты. Государство принимает на себя обязательство оказывать содействие инвесторам в организации капиталоемких сельскохозяйственных предприятий, занимающихся, например, поливным плодоводством и огородничеством, бройлерным производством. Сельскохозяйственные производители по льготным ценам арендуют государственные земли, получают льготные кредиты и пользуются благоприятным курсом обмена валюты. Частным предпринимателям разрешается вкладывать средства в строительство, грузовые перевозки, розничную торговлю и сферу обслуживания. Государство регулирует также цены на ряд товаров.

Введенные в 1991 санкции ООН на внешнюю торговлю внесли существенные коррективы в государственную экономическую политику. В настоящее время на внешний рынок, связанный даже с экспортом нефти, допущены частные предприниматели.

Трудовые ресурсы.

В середине 1990-х годов ок. 40% всех занятых были сосредоточены в сфере обслуживания, 30% – в сельском хозяйстве, 10% – в обрабатывающих отраслях, еще 8% в торговле и 2% – в горнодобывающей промышленности. В результате экономического бума 1970-х годов в Ирак в поисках рабочих мест прибыло значительное число мигрантов из арабских и других азиатских стран. Для руководства некоторыми высокотехнологичными процессами в строительстве и обрабатывающей индустрии приглашались квалифицированные иностранные специалисты. Для работы в сельскохозяйствнном секторе привлекались марокканские и египетские крестьяне.

Горнодобывающая и обрабатывающая промышленность.

Добыча нефти сосредоточена главным образом на месторождениях в районе Киркука и Мосула на севере и около Басры и Эр-Румайлы на юго-востоке. Разрабатываются несколько более мелких месторождений в других частях страны. Сырая нефть поступает на перерабатывающие (Басра, Эд-Даура, Байджи, Салах-эд-Дин и др.) и химические заводы (Эз-Зубайр и Багдад и его окрестности). В Мишраке, к западу от Мосула, разрабатываются залежи серной руды. Из нее получают серу и серную кислоту. Фосфориты добываются на двух месторождениях севернее Багдада. Они используются для производства минеральных удобрений на химических заводах Эль-Каима и Байджи. К другим важным отраслям государственного сектора относятся металлообработка, электроэнергетика, газовая, цементная, текстильная, электротехническая и пищевая промышленность, производство синтетического волокна, сборка грузовиков, автобусов и моторов. Под государственым контролем находится большинство крупных и высокотехнологичных предприятий, построенных преимущественно иностранными компаниями, главным образом в окрестностях Багдада, в Мосуле и Басре.

Энергетика.

Ежегодно в Ираке вырабатывается ок. 28,4 млрд. кВтЧч (1998) электроэнергии, причем 97,7% за счет переработки нефти и газа, 2,1% за счет использования гидроресурсов. Электрофицирована почти вся страна, и 95% населения имеет доступ к энергообеспечению. Лишь в отдаленной сельской местности население для отопления и других бытовых нужд использует керосин и дрова. Ежегодное энергопотребление оценивается в 26,4 млрд. кВтЧч (1998).

Сельское хозяйство.

Площади, пригодные для земледелия, составляют ок. 5450 тыс. га (1/8 территории Ирака). До 4000 тыс. га занято пастбищами. Остальные земли выведены из сельскохозяйственного оборота из-за засушливых условий и засоления почв, в том числе обусловленного недостаточным дренажом ранее орошаемых угодий. Главные сельскохозяйственные культуры – пшеница, ячмень и рис. Под них отведена половина пахотных угодий, в основном в лучше увлажненных северных районах. Большие площади в долинах рек отведены под плантации финиковой пальмы. Животноводство базируется на разведении овец и коз, в меньшей степени крупного рогатого скота и развито в горных районах.

Транспорт.

В конце 1990-х годов Ирак располагал хорошо развитой сетью автомобильных дорог общей длиной ок. 45, 5 тыс. км, (из них 38,8 тыс.км с твердым покрытием), которая включала ряд скоростных магистралей. Протяженность железных дорог – 2450 км. В стране имеются два международных аэропорта – в Багдаде и Басре и более 100, обеспечивающих сообщение на местных линиях (в Эль-Хадите, Киркуке, Мосуле и др.). Основные иракские порты в Персидском заливе – Басра, Умм-Каср, Фао и Эз-Зубайр незначительно пострадали во время военных конфликтов.

В пределах Ирака нефтяные промыслы Киркука (на севере) и Эль-Румайлы (на юго-востоке) связаны сетью реверсивных трубопроводов с районами потребления и переработки нефти, а также с портами на побережье Персидского залива. Общая протяженность нефтепроводов 4350 км, нефтепродуктопроводов 725 км, газопроводов 1360 км. По трубопроводам, проложенным через территории Саудовской Аравии, Турции, Сирии и Ливана, иракская нефть может поступать в порты Красного и Средиземного морей, а оттуда на внешние рынки.

Денежная и банковская системы.

В Ираке действуют Центральный банк, выпускающий в обращение иракский динар, государственные сельскохозяйственный кооперативный, промышленный банки и два коммерческих банка, находящихся под контролем государства – Банк Рафидайна и Банк Рашида. Власти поощряют создание частных банков.

Бюджет.

Основной доход казне приносит нефтяная промышленность, от которой зависит жизнеспособность экономики Ирака. Расходная часть бюджета жестко не фиксируется и по необходимости перераспределяется между обычными затратными статьями государственных ведомств и «полусамостоятельных агентств», которые контролируют ключевые государственные и другие, связанные с добычей и переработкой нефти, предприятия, а также ежегодными программами развития.

ОБЩЕСТВО

Иракское общество сформировалось в основном под влиянием ислама и арабской культуры. На протяжении 20 в. под влиянием западной цивилизации, растущей урбанизации и модернизации традиционные общественные группы были размыты, но полностью не исчезли. Общины малых городов, деревень и кочевий сохранились как отдельные социальные единицы, а для основной массы населения религиозная принадлежность остается важнейшим фактором самоидентификации.

Общественные объединения и рабочее движение.

Влияние государства в Ираке настолько сильное, что все профсоюзы и различные общественные организации являются рупором официальной политической власти.

Профсоюзы находятся под контролем органов правящего баасистского режима. Все занятые в промышленности рабочие обязаны быть членами профсоюзов. Последние вместе с объединениями, представляющими 150 тыс. сельскохозяйственных рабочих и 475 тыс. работников сферы обслуживания, образуют Всеобщую федерацию рабочих профсоюзов Ирака. Сельское население по большей части вовлечено во Всеобщий союз крестьянских кооперативных объединений. Члены профсоюзов имеют право на бесплатное медицинское обслуживание и социальные выплаты, а также на приобретение промышленных товаров в кредит в кооперативных магазинах. Забастовки запрещены и подавляются властями.

Несколько организаций защищают интересы мелких городских торговцев и предпринимателей. Учителя, врачи, фармацевты, юристы и художники тоже имеют свои ассоциации и профсоюзы. Эти объединения выполняют определенные социальные функции, а их штаб-квартиры служат общественными клубами и центрами проведения досуга.

Социальное обеспечение.

Учреждения этой сферы находятся главным образом в ведении государства. Государственная система социального страхования гарантирует пенсии и пособия по нетрудоспособности. Пенсии своим членам платят и разного рода профессиональные объединения. Частные и общественные благотворительные организации оказывают помощь нуждающимся и инвалидам.

С 1959 государство помогало в жилищном строительстве устремившимся в Багдад переселенцам из сельской местности. С этой целью вокруг столицы создан пояс «образцовых городов» с дешевым жильем.

За исключением нескольких частных больниц, почти все лечебные учреждения в стране государственные. Медицинская помощь предоставляется населению бесплатно или по низким ценам. При содействии Всемирной организации здравоохранения Ирак действовал в рамках программы борьбы с малярией, шистосоматозом и трахомой.

КУЛЬТУРА

В Ираке проживают различные этнические и религиозные группы населения, традиции которых оказали влияние на иракскую культуру. Мусульманское мироощущение и философия лежат в основе жизнедеятельности общества.

Система образования.

Государство обеспечивает всеобщее бесплатное светское образование на всех этапах – от детского сада до университета. Начальное школьное обучение обязательно для всех детей с шестилетнего возраста. Продолжается оно в течение 6 лет и заканчивается экзаменами, на основании которых учащиеся переходят в среднюю школу. Среднее образование включает две трехгодичных ступени. В 1998 в средних школах обучались ок. 71% мальчиков и 46% девочек соответствующего возраста. После окончания средней школы молодежь может поступить в технологические институты или университеты. В высших учебных заведениях предпочтение отдается гуманитарному образованию. Их выпускники часто поступают на работу в государственные учреждения. В гуманитарных вузах готовят также специалистов творческих профессий. Язык обучения – арабский, за исключением северных районов, где в первых классах начальной школы обучение ведется на курдском языке. Английский язык преподают с пятого класса. В Ираке имеется шесть университетов: три в Багдаде и по одному в Басре, Мосуле и Эрбиле. Насчитывается также 19 технологических институтов. В 1998 в высших учебных заведениях страны обучалось более 70 тыс. студентов.

По данным на начало 1998, грамотными (умели читать и писать) были ок. 80% населения.

Литература и искусство.

Наиболее высоко ценимым жанром творческого самовыражения в Ираке считается поэзия. Это поистине народная литература, обращенная отнюдь не только к образованным или обеспеченным слоям. Менее популярно изобразительное искусство. Живописцы и скульпторы страны занимаются поиском таких современных художественных форм, которые отражали бы традиции и культуру Ирака. Особенно развиты искусство орнаментики и каллиграфии. Многие современные художники творят в стиле абстракционизма, сюрреализма, кубизма, символизма, хотя их произведения не лишены и национальных черт. Одним из самых известных художников-новаторов последнего времени является Джавад Салим, работы которого получили международное признание.

Драматические представления обычно несут социально-политическую нагрузку. Чаще всего ставятся пьесы иракских драматургов, хотя регулярно на сцене идут спектакли по сценариям и европейских авторов (как классические, так и современные). Имеются несколько процветающих театров, особенным успехом пользуется «Современный театр». Определенные усилия предпринимаются для возрождения народной музыки и танцев. В массовой аудитории наиболее популярны песни на разговорном арабском языке. Джалиль Башир и некоторые другие композиторы пишут музыку для таких традиционных арабских инструментов, как удд (лютня) и канун (цитра).

Музеи и библиотеки.

Иракский музей в Багдаде хранит редчайшие археологические коллекции. Вместе с принадлежащей ему большой библиотекой это учреждение представляет собой основной центр научных археологических и исторических исследований. Кроме того, в столице функционируют Музей арабских древностей, музеи современного искусства, этнографический и естественно-исторический. Во всех крупных городах Ирака имеются библиотеки. Наибольшими фондами располагает Публичная библиотека в Багдаде. Работают также массовые сельские библиотеки.

Издательское дело.

Большинство изданий осуществляется государственными организациями. Несколько научных обществ выпускают журналы по разным отраслям общественных и естественных наук.

В Багдаде публикуются 7 ежедневных газет на арабском или английском языках. Наибольшие тиражи имеют «Ас-Саура», (250 тыс. экз., печатный орган партии Баас), «Аль-Джумхурия» (150 тыс. экз., правительственная газета) и еженедельный общественно-политический и литературно-художественный журнал «Алиф Ба» (150 тыс. экз.). Ряд государственных и общественных организаций имеют свои печатные органы. Министерство информации и культуры издает ежемесячный политико-литературный журнал «Аль-Афак аль-Арабийя» («Арабские горизонты», 40 тыс. экз.), Прогрессивный национально-патриотический фронт – ежедневную газету «Аль-Ирак» («Ирак», 30 тыс. экз.), Иракская коммунистическая партия – ежемесячный общественно-политический журнал «Ас-Сакафа аль-Джадида» («Новая культура», 3 тыс. экз.), Всеобщий союз сельскохозяйственных кооперативных обществ – еженедельную газету «Саут аль-Феллах» («Голос крестьянина», 40 тыс. экз.), Всеобщая федерация рабочих профсоюзов Ирака – еженедельник «Уаи аль-Уммаль» («Рабочая сознательность», 25 тыс. экз.). Выходят в свет также газета «Аль-Кадисия» (вооруженных сил), «Аль-Ирак» и популярные журналы для детей, женщин, рабочих и других групп населения.

Радиовещание, телевидение и кино.

Государственное радиовещание, включающее информационный блок, музыкальные, развлекательные и образовательные передачи, ведется круглосуточно. По государственному телевидению, работающему в основном в вечерние часы, демонстрируются программы как местного, так и зарубежного производства. Киноиндустрия Ирака развита слабо; в среднем ставится один полнометражный фильм в год. Популярностью у зрителей пользуются египетские, индийские, американские и итальянские кинофильмы.

Спорт.

В Багдаде и других крупных городах имеются вместительные стадионы. Иракские спортсмены преуспели в таких видах спорта, как тяжелая атлетика, вольная и классическая борьба, футбол, волейбол и баскетбол. Традиционно среди населения наибольшей популярностью пользуются борьба, стрельба в цель, бег.

Праздники и знаменательные даты.

Как и в остальном исламском мире, в Ираке особо отмечаются такие основные религиозные праздники, как день рождения пророка Мухаммеда, ид аль-адха (курбан-байрам – праздник жертвоприношения) и ид аль-фитр (ураза-байрам – праздник разговения), которым завершается рамадан, девятый месяц мусульманского лунного календаря. В стране также глубоко чтится ашура (день скорби) – день траура у мусульман-шиитов (в этот период все зрелищные мероприятия, радио- и телепередачи находятся под жестким контролем) в память о «мученической кончине» Хусейна, сына Али, двоюродного брата и зятя пророка Мухаммеда. Отмечается также первый день весны – навруз, национальный праздник курдов. На июль приходятся два светских праздника: 14 июля – День республики (годовщина революции 1958) и 17 июля – День прихода к власти партии Баас в 1968. Кроме того, 1 мая отмечают День труда и 6 января – День армии.

ИСТОРИЯ

В 539 до н.э. Кир II Великий разгромил халдеев и включил Месопотамию в состав персидского государства Ахеменидов. Их правление продолжалось до распада монархии в результате завоеваний Александра Македонского, между 334 и 327 до н.э. Приблизительно через 100 лет территория Ирака вошла в состав Парфянского царства. Оно просуществовало (за исключением двух непродолжительных периодов, когда находилось под властью Римской империи), вплоть до его завоевания в 227 н.э. новыми иранскими правителями, Сасанидами, власть которых простиралась от Восточного Ирана до Сирийской пустыни и Анатолии. Период правления Сасанидов продолжался ок. 400 лет. См. также МЕСОПОТАМИЯ, ДРЕВНЯЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ.

Арабское завоевание.

Начиная с 635 Сасаниды стали постепенно терять свои позиции перед натиском арабских войск. Окончательное поражение Сасаниды потерпели от арабских армий в битве при Кадисии в 637. К концу 640-х годов большинство местных жителей-христиан были обращены в ислам. После смерти пророка Мухаммеда началось острое соперничество за престол халифа. После того как в 661 власть над Арабским халифатом захватила династия Омейядов, перенесшая свою столицу из Медины в Дамаск, в исламе наступил период длительного раскола. Жители Ирака как последователи Али (двоюродного брата и зятя пророка Мухаммеда), который был халифом непродолжительное время (с 656 до 661, до победы Омейядов), исповедовали шиизм. С приходом к власти Омейядов в стране стал насаждаться суннизм. Противоборство между шиитами и Омейядами явилось важнейшим фактором поражения, которое Омейяды понесли от Аббасидов в 750.

Династия Аббасидов.

При Аббасидах Багдад стал средоточием власти и столицей Арабского халифата, который простирался от Марокко до Северной Индии. Развернувшееся в городе строительство связано с периодом правления халифа Аль-Мансура (754–775). К концу 9 в. правители Багдада утратили господство над остальным исламским миром. См. также АББАСИДЫ.

Монгольское и персидское правление.

В 1258 Аббасиды были свергнуты с трона монголами во главе с ханом Хулагу, которые разграбили Багдад и опустошили Месопотамию. Монгольская династия Хулагуидов правила в этом регионе до середины 14 в. Ее сменила династия Джалаиридов (1339–1410). В 1393 и 1401 Багдад был вновь разрушен войсками Тимура (Тамерлана) и дважды (в 1394 и 1405) при Джалаиридах восстанавливался. Вслед за этим на престоле сменялись различные династии, правившие непродолжительное время. Последней в этом ряду была иранская династия Сефевидов, захватившая территорию Ирака в 1509. При Сефевидах шиизм стал государственной религией.

Османская империя.

Правители соседнего Турецкого государства опасались распространения влияния шиизма на своей территории, где господствовал суннизм. В 1534 междуречье Тигра и Евфрата было завоевано турками-османами, гегемония которых продолжалась почти 400 лет. Удаленность от столицы Османской империи способствовала слабому надзору Стамбула за землями Месопотамии. Реальная власть зачастую находилась в руках наместников.

В конце 19 в. Османская держава, предпринимая усилия для восстановления контроля над независимой территорией, провела ряд важных административных реформ. В начале 20 в. в Ирак из Сирии и других центров стали проникать идеи «арабского возрождения», а некоторые иракцы были вовлечены в тайные общества в Стамбуле, выступавшие за предоставление федерального или автономного статуса арабским провинциям Османской империи. В 1914, когда Ирак присоединился к Германии и ее союзникам, Великобритания вторглась в южный Ирак, а в 1918 британские войска уже контролировали почти всю территорию страны.

Современный Ирак и британское правление.

Современное иракское государство было создано Великобританией в 1920. В него вошли три вилайета Османской империи: Басра (из которой ранее был выделен Кувейт), Мосул и Багдад. В апреле 1920 Лига наций на конференции в Сан-Ремо выдала мандат на управление Ираком Великобритании. В 1921 Ирак был провозглашен королевством во главе с эмиром Фейсалом (сыном шерифа Мекки Хусейна) из династии Хашимитов. Было установлено правление в форме конституционной монархии с двухпалатным парламентом. Однако первоначально все важнейшие министерства находились под контролем британских «советников», а окончательные решения принимались британскими верховным комиссаром и командующим королевскими военно-воздушными силами. На местах политическая власть была сосредоточена в руках нескольких городских кланов и вновь созданной элиты из крупных помещиков-абсентеистов.

В 1932 Ирак получил формальную независимость, но реальные рычаги управления страной были сосредоточены в посольстве Великобритании. В русле имперского мышления того времени значение Ирака определялось его важным стратегическим положением на пути в Индию. Кроме того, Ирак обладал крупными запасами нефти, концессию на разработку которых в 1925 получил англо-франко-американский консорциум «Туркиш петролеум» (в 1929 переименован в «Ирак петролеум»).

В 1933 скончался король Фейсал, и на престол вступил его сын Гази. Политическая жизнь страны в 1930-е годы характеризовалась фракционной борьбой в армии, особенно после военного переворота 1936. Король Гази внезапно умер в 1939, и на престол взошел его малолетний сын Фейсал II, регентом при котором стал Абдул Иллах. После начала Второй мировой войны позиции националистически настроенных офицеров оказались достаточно сильными, чтобы не допустить объявления войны нацистской Германии, хотя премьер-министром в то время был проанглийски настроенный генерал Нури Саид. Ирак всего лишь разорвал отношения с Германией и объявил о своем нейтралитете. В апреле 1941 военные свергли правительство, что ускорило ввод британских вооруженных сил, которые к концу мая 1941 вернули к руководству страной Нури Саида и регента Абдула Иллаха. В январе 1942 Ирак формально объявил войну Германии и Италии. Британские войска находились в Ираке до осени 1947.

В 1946 в стране было восстановлено гражданское правление. Однако левые партии были запрещены, а правительство осталось в руках консерваторов во главе с Нури Саидом. В 1953 был коронован достигший 18 лет Фейсал II.

В 1948 Ирак участвовал в неудачной первой арабо-израильской войне, а затем в 1949 отказался подписать соглашение о перемирии с Израилем.

В 1952 правительство узаконило увеличение доли Ирака в быстро растущих доходах от добычи нефти компанией «Ирак петролеум» до 50%. Значительная часть поступивших средств была вложена в долговременные проекты развития. В 1955, пытаясь обезопасить себя от распространявшегося по всему Ближнему Востоку левого «насеристского» движения, Ирак заключил военный договор с Турцией, который после присоединения к нему Ирана, Пакистана и Великобритании превратился в поддерживаемый США военный блок, известный как Багдадский пакт. См. также БРИТАНСКАЯ ИМПЕРИЯ.

Иракская республика.

14 июля 1958 под руководством подпольных организаций «Фронт национального единства» и «Свободные офицеры» в Ираке произошла революция, монархический режим был свергнут и была провозглашена республика. Король Фейсал II, Нури Саид и Абдул Иллах были казнены. Новое правительство возглавил лидер организации «Свободные офицеры» бригадный генерал Абдель Керим Касем. В состав кабинета вошли как военные, так и гражданские лица. Был принят закон о проведении земельной реформы по образцу египетской. В 1959 Ирак вышел из Багдадского пакта, а в 1961 экспроприировал участки, находившиеся в концессии у компании «Ирак петролеум». 25 июня 1961, через шесть дней после того, как Великобритания признала независимость Кувейта, Касем изложил иракские претензии на территорию этой страны.

Первым вопросом, по которому развернулась борьба уже в июле 1958, было присоединение Ирака к только что созданной Египтом и Сирией Объединенной Арабской Республике (ОАР). За присоединение выступали националисты и лидеры партии Баас, верившие в арабское объединение. Против высказались коммунисты. Стремясь дистанцироваться от коммунистов, Касем начал репрессии против левых. В феврале 1963 произошел военный переворот сторонников националистов и партии Баас. Касем был убит, власть заъватила хунта, состоявшая из баасистов и арабских националистов во главе с Абделем Салямом Арефом. Ареф формально признал независимость Кувейта, но не его границы, установленные Великобританией, и выдвинул притязания на острова Бубиян и Варба в Персидском заливе у берегов Ирака, а также на южную периферию гигантского нефтяного месторождения Эр-Румайла.

Ареф был президентом страны в течение трех лет и погиб в авиакатастрофе в апреле 1966. Пост президента занял брат покойного Абдель Рахман Ареф, находившийся у власти в течение двух лет. В июле 1968 он был свергнут в результате военного переворота, организованного партией Баас. В период правления братьев Арефов многие ключевые отрасли экономики (за исключением нефтяной промышленности) были национализированы.

Главной задачей лидеров Баас, пришедших к власти в 1968, была консолидация политической системы страны. В период президентства Ахмеда Хасана аль-Бакра и его преемника Саддама Хусейна, который занял пост президента в 1979, но фактически получил власть много раньше, режим жестоко преследовал потенциальных противников и использовал всю экономическую мощь государства для поддержки своих сторонников.

Сначала баасисты пытались положить конец восстанию курдов, заключив в марте 1970 мирное соглашение с их руководителями, в соответствии с которым курдам обещали автономию. Однако существенная часть договоренностей не была выполнена, и в 1974 лидер Курдской демократической партии мулла Мустафа Барзани, пользовавшийся поддержкой шаха Ирана, вновь поднял полномасштабное восстание с целью расширения автономии курдов. В результате 11 марта 1974 была провозглашена автономия Иракского Курдистана.

В 1972, заключив с СССР Договор о дружбе и сотрудничестве, баасистское правительство национализировало компанию «Ирак петролеум», что заставило иракских коммунистов объединиться с партией Баас в рамках Прогрессивного национально-патриотического фронта, в который вошло курдское движение Революционная партия Курдистана. После того как члены Организации стран – экспортеров нефти подняли цены на нефть, положение официальной власти и ее экономическая мощь упрочились. Рост доходов от экспорта нефти позволил правительству финансировать крупномасштабные проекты развития.

В 1975 баасисты в результате переговоров в Алжире заключили с шахом Ирана Договор о границах и добрососедских отношениях, по которому граница между обеими странами была передвинута с восточного берега р.Шатт-эль-Араб на середину реки. В ответ Иран закрыл свою границу для курдских повстанцев, что облегчило Багдаду подавление сопротивления. Осенью 1978 Ирак выслал главного противника иранского шаха аятоллу Рухоллу Хомейни, который затем на протяжении 15 лет находился в изгнании в Эн-Наджафе.

В начале 1979, после победы иранской революции и свержения шахского режима, выступления курдов в Ираке возобновились, и основа Алжирских соглашений утратила силу. Кроме того, шиитский режим в Иране во главе с Хомейни предпринимал нападки на баасистский режим в Ираке с помощью его шиитских противников. В ответ Саддам Хусейн возобновил старый спор об ирако-иранской границе по р.Шатт-эль-Араб и о статусе иранского Хузестана (называемого в Ираке Арабистаном). Хусейн использовал частые пограничные инциденты, имевшие место после революции, в качестве предлога для военного вторжения на территорию Ирана 22 сентября 1980.

В начале войны Ирак добился определенных успехов, однако армия противника оказалась более боеспособной, чем предполагалось. Весной 1982 иранские войска начали наступление и изгнали иракские вооруженные подразделения со своей территории, а после продолжительного периода позиционных действий захватили в 1986 город Фао и приблизились к Басре на расстояние 65 км. Одновременно курдские повстанцы под командованием сына Барзани Масуда осуществили перегруппировку своих боевых подразделений и установили контроль над большей частью пограничных горных районов на севере и северо-востоке страны. В 1987 США, ранее продававшие оружие Ирану, направили в Персидский залив свои военно-морские силы для предотвращения блокады Ираном судоходных трасс, ведущих в Кувейт, который служил перевалочным пунктом для поставок военной техники Ираку и отчасти для экспорта его нефти. В том же году иракской армии удалось вытеснить иранские войска с территории своей страны, а также приступить к проведению боевых операций в Курдистане. В августе 1988 было заключено ирано-иракское соглашение о прекращении огня.

По окончании войны США запретили экспорт в Ирак оборудования, которое могло использоваться в военных целях, а Израиль выступил с угрозами нападения на иракские заводы по производству химического и ядерного оружия. Послевоенное восстановление хозяйства было затруднено из-за резкого падения цен на нефть, вызванного экономической политикой Кувейта и Объединенных Арабских Эмиратов, которые продавали более 270 тыс. т топлива в сутки (в основном добываемой в кувейтском секторе месторождения Эр-Румайла) сверх квоты, установленной Организацией стран – экспортеров нефти. После закончившихся неудачей переговоров с Кувейтом Хусейн решил ответить на «экономическую агрессию» собственной военной акцией.

В августе 1990 иракская армия вторглась в Кувейт. Вторжение в Кувейт было осуждено Советом безопасности ООН, который установил эмбарго на торговлю с Ираком.

США и их союзники по коалиции, основываясь на резолюции ООН, осуждающей оккупацию Кувейта и требующей немедленного вывода иракских войск и восстановления законного кувейтского правительства, 16 января 1991 нанесли массированный удар по Ираку с использованием авиации и флота. Бомбардировки продолжались более 40 дней, за ними последовала массированная наземная операция многонациональных сил в Кувейте и Ираке, продолжавшаяся 100 часов. При этом был освобожден Кувейт и занята часть территории Ирака. Продолжавшиеся в течение месяца бомбардировки уничтожили всю экономическую инфраструктуру Ирака. США объявили, что не допустят ослабления санкций ООН до тех пор, пока Хусейн остается у власти. Ирак принял условие, что жесткие экономические санкции против него сохранятся вплоть до полной ликвидации всего оружия массового поражения, включая ядерное, химическое и биологическое.

Осенью 1991 Ираку было разрешено продать строго фиксированный объем нефти при условии, что все сделки будут проводиться под контролем представителей ООН. Вырученные средства после уплаты репараций предлагалось направить на экстренную закупку продовольствия и медикаментов. С 1991 по 1998 между Ираком и инспекторами ООН, проводившими контроль за ликвидацией оружия массового поражения, имели место конфликты, поставившие Ирак на грань войны с США.

До ноября 1998 инспектора ООН контролировали в Ираке процесс уничтожения ракет и оружия массового уничтожения, однако с конца 1998 Хусейн перестал допускать в страну представителей ООН.

Санкции ООН нанесли огромный экономический ущерб стране, где царят разруха и голод, недостаточно элетроэнергии и питьевой воды. Во многих районах разрушены канализация (30% сельских жителей лишена современной канализации) и установки по очистке воды (половина сельского населения не имеет чистой питьевой воды). Свирепствуют кишечные заболевания, холера. За 10 лет детская смертность возросла вдвое, треть детей в возрасте до пяти лет страдает хроническими заболеваниями. Разрушена медицина – нет современного медицинского оборудования, недостаточно медикаментов.

Санкциями ООН запрещен ввоз необходимой для восстановления экономики продукции, рассматривающейся как товары двойного назначения, – бумаги, типографского оборудования, красок, химикатов, нержавеющей стали (необходимой для изготовления хирургических инструментов) и проч. Закрыто поступление в страну научной литературы и оборудования для образовательных учреждений.

До 1991 ок. 90% внешней торговли было сосредоточено в руках государства. В последние годы к торговле был допущен частный сектор. Поскольку прямые торговые операции запрещены санкциями ООН, она осуществляется через иорданскую, турецкую, сирийскую и иранскую границы. В ноябре был официально открыт КПП на саудовско-иракской границе. Наиболее оживленная торговля ведется с Турцией. В обмен на иракскую нефть оттуда поступают продовольствие, одежда, бытовая техника, оборудование. Объем иракско-турецкой торговли достигает 1 млрд. 200 млн. долл. в год. По неофициальным данным, экспорт нефти составляет 2,7 млн. баррелей в сутки (до 1991 – 3,5 млн. баррелей).

Ирак в 21 веке

27 марта 2000 в Ираке состоялись парламентские выборы, в результате которых большинство мест (165 из 250) получили представители правящей Партии арабского социалистического возрождения – Баас, 55 – независимые депутаты и 30 были назначены президентом.

Летом 2001 Совет безопасности ООН проголосовал за продление на пять месяцев гуманитарной программы «Нефть в обмен на продовольствие» с оговоркой ужесточить контроль за соблюдением Ираком запрета на закупки оружия и товаров двойного назначения. Однако Ирак не согласен ни на какие оговорки и настаивает на окончательном снятии экономических санкций. Россия поддерживает это требование и рассматривает Ирак в качестве потенциального экономического партнера. В настоящее время в Ираке по программе «Нефть в обмен на продовольствие» работает ок. 200 российских компаний (наиболее крупные – «Сургутнефтегаз», «Татнефть», «Роснефть», «Башнефть»). На их долю приходится 40% экспорта иракской нефти.

В сентябре 2002 Ирак согласился вновь разрешить деятельность международных инспекторов, которые от имени ООН и во исполнение резолюции Совета Безопасности должны проверить наличие в Ираке оружия массового поражения. Этот шаг был вызван главным образом угрозой военного нападения со стороны США. Смягчению позиции Ирака способствовали также деятельность российской дипломатии.

20 марта 2003 США и Великобритании начали военные действия против Ирака (операция «Шок и трепет»). 9 апреля англо-американские войска взяли г.Багдад, а к концу месяца оккупировали всю страну. В мае 2003 СБ ООН принял резолюцию №1483, согласно которой США и Великобритания официально признавались оккупирующими Ирак государствами. В ней также подтверждались суверенитет, целостность страны и право иракского народа на свободное определение ее будущего политического развития. С 13 июля 2003 управление Ираком осуществлял Временный управляющий совет (ВУС), в состав которого входили 25 политических деятелей страны. Осенью того же года солдаты американской армии захватили бывшего президента Саддама Хусейна. Он был помещен под стражу в Кемп-Кроппере (самая крупная военная база США в Персидском заливе). 1 июня 2004 ВУС передал власть избранному президенту – шейху Гази аль-Явару; временное правительство возглавил Айяд Алауи. 18 августа того же года был избран временный парламент, состоящий из 100 депутатов.

30 января 2005 состоялись парламентские выборы, в которых приняли участие более 200 политических партий и коалиций. Согласно новой конституции, парламент (Национальная ассамблея) состоит из 275 депутатов. Большинство мест в парламенте (140) завоевала партия шиитов «Объединенный иракский альянс». Курдский альянс получил 75 мест, партия «Иракский список» премьер-министра А.Алауи – 40 мест. В Национальную ассамблею вошли представители 24 политических объединений. Явка избирателей достигла более 70%. За ходом выборов следили несколько тысяч наблюдателей, в т.ч. 800 иностранных.

6 апреля 2005 парламент избрал президентом страны 72-летнего курда Джаляла Талабани (генеральный секретарь «Патриотического союза Курдистана» – ПСК, в ноябре 2010 Талабани был снова переизбран президентом Ирака). В апреле 2005 премьер-министром назначен один из лидеров «Объединенного иракского альянса» Ибрагим аль-Джаафари. Пытаясь остановить волну насилия в стране, правительство восстановило смертную казнь. Под натиском оппозиции в апреля 2006 Ибрагим аль-Джаафари подал в отставку, и пост премьер-министра занял Джавад (Нури) аль-Малики.

В конце декабря 2006 Саддам Хусейн был осужден трибуналом к смерти через повешение за преступления против человечности (обвинения в убийствах 148 шиитов в деревне Ад-Дуджайль в 1982 после неудачной попытки покушения на его жизнь). 30 декабря он был повешен в штаб-квартире военной разведки Ирака, расположенной в северной части Багдада. 15 января 2007 по приговору суда были казнены также двое соратников бывшего иракского президента – Барзан ат-Тикрити (бывший глава иракских разведслужб) и Аввад аль-Бандар (бывший председатель Революционного трибунала Ирака).

Американцы поддерживали наличие в стране трех самостоятельных общин: шиитской, суннитской арабской и курдской. При этом акцент делался на то, что при Хусейне попирались права шиитов и курдов. В итоге шииты оттеснили суннитов с основных властных позиций; одновременно происходит рост сепаратистских настроений среди значительной части шиитов, выступающих за предоставление широкой автономии южным провинциям страны вплоть до отделения шиитских провинций от Ирака.

Курдский автономный район (КАР) уже сегодня во многом является самостоятельным от Багдада, особенно в экономической сфере, в частности, заключая соглашения с иностранными компаниями на разведку и разработку месторождений нефти и газа. Курды имеют 75 из 275 мест в парламенте страны, 9 из 33 министров в правительстве, а также их позиции сильны в армии.

Согласно обнародованного в январе 2007 доклада представительства ООН по правам человека в Ираке в 2006 в стране погибли более 34 тысяч и ранены ок. 36 тысяч гражданских лиц. За время военной операции и оккупации Ирака погибли более 3 тысяч военнослужащих США. Численность иностранных военнослужащих в Ираке в кон. 2006 составила 140 тыс. чел., в т.ч. американского контингента – 132 тыс. чел. В январе 2007 президент США Джордж Буш предложил увеличить его еще на 21,5 тыс. чел. Правительство Талабани  поддерживало планы Дж. Буша по стабилизации политической обстановки в Ираке. Он поддержал план США по разделению Ирака, но в 2008 отклонил закон о проведении местных выборов, подразумевавший равное разделение власти над Киркуком и его нефтяными месторождениями между курдами, арабами и туркменами. Проблема Киркука – центра богатого нефтеносного региона на севере страны, – отличается особой остротой. Курды требуют включить этот город и прилегающие к нему районы в состав курдской автономии, сделав Киркук ее столицей, а также проводят курс на выселение перемещенных сюда при Хусейне арабов. Однако проблема Киркука и фактического отделения Курдистана к 2013 усугубилась гражданской войной между суннитами и шиитами. По официальной версии, открытый вооруженный конфликт суннитов и шиитов началось вслед операцией иракских военных в провинции Анбар: в Рамади был ликвидирован лагерь суннитов, возглавляемых группировкой «Исламское государство Ирака и Леванта», которая является ветвью «Аль-Каиды» в Ираке.  44 депутата-суннита парламента Ирака ушли в отставку в знак протеста против разгона лагеря. В декабре 2012 в Ираке прокатилась волна протестов суннитов под теми же лозунгами. Иракское правительство приняло решение вывести из провинции полицейские силы, но вслед за этим в Рамади, Фаллуджу и другие населенные пункты вошли боевики исламистов, громя по маршруту движения полицейские участки, захватывая правительственные здания и устанавливая собственные блокпосты. Попытки правительственных сил восстановить контроль над населенными пунктами встретили ожесточенное и эффективное вооруженное сопротивление.

В начале июня 2014 боевики группировки «Исламское государство Ирака и Леванта»  начали наступление на ряд городов на севере Ирака. 5 июня ими был атакован город Самарра (120 км к северу от Багдада) в провинции Салах-эд-Дин. 10 июня им удалось установить свой контроль над вторым по величине городом Ирака Мосулом (население более 1 млн человек) и практически всей провинцией Найнава.

Руководство группировки «Исламское государство Ирака и Леванта» заявило о планах наступления на Багдад. Экстремисты овладели рядом городов и населенных пунктов в провинции Салах-эд-Дин и продвинулись к границе с провинцией Киркук. Правительственные силы оставили город без защиты, 12 июня контроль над ним установили курдские военизированные формирования. Наступление боевиков-исламистов заставило правительственные войска покинуть ряд городов на севере Ирака, что позволило курдам беспрепятственно занять несколько спорных или слабо защищенных районов, в том числе богатый нефтью Киркук.

12 июня экстремисты «Исламского государства Ирака и Леванта» установили контроль над городом Тикрит и совершили массовую казнь пленных военнослужащих-шиитов. 17 июня ими был захвачен один из трех крупнейших нефтеперерабатывающих заводов в городе Байджи.

29 июня 2014 группировка  «Исламское государство Ирака и Леванта»  поменяла название на «Исламское государство» и объявила о создании исламского халифата
Правительственные войска ведут контрнаступление на ряде направлений.

РСМД :: Формирование политической элиты современного Ирака: американский и иранский факторы

Три основных события изменили как Ирак, так и Ближний Восток — революция в Иране 1979 года, ирано-иракская война 1980–1988 годов и Кувейтский кризис 1991 года, повлекший изменение внутренней политики президента Ирака Саддама Хусейна, что привнесло новые аспекты и в динамику отношений правительства с этноконфессиональными группами (в основном шиитами и курдами).

Несмотря на то, что религиозно-политические движения в Ираке относят свое начало к 1950–1960 гг., как, например, Партия исламского призыва — «Даава», наиболее опасная оппозиция иракским властям развилась в период ирано-иракской войны 1980–1988 гг. Так, лидеры «Даавы» находились в изгнании в основном в Иране. Начиная с 1980-х гг. и усиливаясь в 1990-е гг., оппозиция в изгнании испытывала все большее влияние и доминирование со стороны курдских этноцентричных и шиитских конфессиональноцентричных политических сил. Лица в оппозиции, которые считали необходимым сохранение гомогенизованности и централизованности видения иракского национализма, чем далее, тем более уступали позиции этноконфессионально заряженным политическим силам. В зависимости от политической конъюнктуры Иран продолжал оказывать ограниченную и необходимую, по его мнению, поддержку различным курдским силам в их противостоянии центральным властям в Ираке.

Образование как новой политической элиты Ирака, так и органов безопасности оказалось напрямую зависимым от американских оккупационных сил и от политики Ирана и его связей с оппозиционными власти С. Хусейна движениями. Доминировавшие шиитские политические силы оказались очень разнообразны и неоднородны с различными политическими интересами при серьезном влиянии радикалов.

Страна продолжает базироваться на основе принципа квотирования постов «мухасаса таифийя», когда место президента занимает представитель курдской общины, спикера парламента — суннитской, а премьер-министром становится шиит. Фактически же для Ирака сохраняется важность сложившейся системы. Внешние силы, как иранцы, так и американцы, продолжают работу с шиитскими военно-политическими группами. Они как были организованной силой и рассматривались в качестве основы для структур безопасности и государственности, так и остались после выборов 2018 года.

Ирак традиционно испытывал на себе влияние динамики американо-иранских отношений. Подписание СВПД в 2015 г. снизили трения между США и Ираном, усилили прагматично настроенные группы внутри Исламской Республики, создавали как относительно благоприятные условия для стабилизации в регионе, так и в иракском внутриполитическом процессе. Багдад к концу 2017 г. восстановил контроль над ключевыми городами и населенными пунктами во многом благодаря усилиям правительства аль-Абади по координации помощи в борьбе с ИГ со стороны двух противников и одновременно важнейших игроков в регионе — США и Ирана. Тем не менее с объявлением победы над ИГ и уходом темы с глобальной повестки дня дальнейшее «молчаливое» взаимодействие США и Ирана лишалось оснований и было сведено на нет.

С 2003 года США и Иран обрели серьезное влияние на формирование иракской элиты. Новая иракская элита и отдельные ее части испытывали влияние политики Ирана и США, как и динамики их отношений. Многие пришедшие к власти в Ираке после 2003 года деятели до этого находились в оппозиции и проживали в изгнании. Часть этой будущей элиты выбрала страны Запада, другая (большая часть) — Иран. После выборов 2018 года в Ираке продолжался процесс распределения властных полномочий и определения степени влияния внешних игроков.

Чем дальше, тем становилось яснее, что ставшие с 2003 года традиционными элементы иракской политики сохранялись. Утвердившиеся тогда же политические силы и поддерживавшие их внешние игроки — США и Иран — продолжают укоренять эту систему. Одновременно существует общественный запрос на нивелирование влияния внешних игроков в определении внутриполитической и внешнеполитической повестки дня для страны. Это, безусловно, создает возможности для желающих удовлетворить свои интересы таких стран, как монархии Персидского залива и Россия, но и корректировать свою политику в отношении традиционно присутствующих в Ираке США и Ирана.

Ненамеренный симбиоз Ирана и США в Ираке, ввиду схожести интересов в этой стране, постепенно утрачивается с уходом на второй план борьбы с ИГ. Несмотря на то, что выборы 2018 года и эскалация напряженности в отношениях между США и Ираном создали новую конфигурацию сил, Ирак остается зависим от этих внешних игроков и его политическая элита продолжает базироваться на системе «мухасаса таифийя», утвержденной в стране с 2003 года. Несмотря на запрос иракского общества на перемены, сформированная политическая элита хотя и может жертвовать отдельными политическими представителями, но сохранит свои позиции без принципиальных изменений.

Истоки влияния США и Ирана на политическую элиту Ирака

Три основных события изменили как Ирак, так и Ближний Восток — революция в Иране 1979 года, ирано-иракская война 1980–1988 годов и Кувейтский кризис 1991 года, повлекший изменение внутренней политики президента Ирака Саддама Хусейна, что привнесло новые аспекты и в динамику отношений правительства с этноконфессиональными группами (в основном шиитами и курдами). При этом Ирак находился в состоянии блокады — наложенных на него ООН санкций. Их последствия влияли на ограничение доступа части элиты к распределению ресурсов, вкупе с практикой правительства маргинализации части населения приводили к миграции и усилению находившихся в изгнании оппозиционных сил. США использовали не только экономический, но и военные инструменты давления на Багдад. Военно-тактические выпады США разрушали инфраструктуру Ирака и подрывали стабильное функционирование государственных структур.

Оккупация Ирака в 2003 году обеспечила американцам их многофакторное влияние на процесс формирования новой элиты. Так, даже техническое внедрение избирательного процесса, не говоря уже о принципах образования новой Конституции страны, испытывало зависимость от США. Еще до принятия новой Конституции Ирака 2005 года американцы направляли в нужном им русле иракский политический процесс путем создания двух ключевых органов — Временной коалиционной администрации (ВКА) США и Временного управляющего совета Ирака (ВУСИ). 9 июня 2004 г. была единогласно принята резолюция Совета Безопасности ООН по Ираку №1546, одобрившая создание «суверенного Временного правительства Ирака» (ВПИ) и «график политического перехода Ирака к «демократическому государственному управлению» [1].

По результатам форсированных американцами выборов в 2005 году была закреплена новая иракская политическая элита, хотя и получившая международное признание, но имевшая ограниченную легитимность в самом Ираке. Поскольку выборы проходили в тяжелейших условиях и при бойкоте со стороны существенной части суннитского населения страны, их репрезентативность была поставлена под сомнение.

Имея свою логику развития отношений с Ираком и находясь в региональном контексте, Иран после 2003 года решил использовать уже имевшиеся в его распоряжении рычаги влияния на иракский политический процесс с целью сформировать благосклонную ему иракскую политическую элиту. По сути, этот процесс начался задолго до вторжения американцев, поскольку оппозиционные движения власти С.Хусейна уже были сформированы и их лидеры зачастую проживали в Иране. Несмотря на то что религиозно-политические движения в Ираке относят свое начало к 1950–1960 гг., как, например, Партия исламского призыва — «Даава», наиболее опасная оппозиция иракским властям развилась в период ирано-иракской войны 1980–1988 гг. Так, лидеры «Даавы» находились в изгнании в основном в Иране.

Начиная с 1980-х гг. и усиливаясь в 1990-е гг., оппозиция в изгнании испытывала все большее влияние и доминирование со стороны курдских этноцентричных и шиитских конфессиональноцентричных политических сил. Лица в оппозиции, которые считали необходимым сохранение гомогенизованности и централизованности видения иракского национализма, чем далее, тем более уступали позиции этноконфессионально заряженным политическим силам [2]. В зависимости от политической конъюнктуры Иран продолжал оказывать ограниченную и необходимую, по его мнению, поддержку различным курдским силам в их противостоянии центральным властям в Ираке.

После 2003 года шиитские политические силы стремились образовывать коалиции, ключевой из которых стоит назвать альянс партии «Даава» с образованным в 1982 году. Высшим советом исламской революции в Ираке (ВСИРИ), имевшим и до 2003 года тесные контакты с американцами и оперировавшим из Ирана. Социальной базой ВСИРИ были иракцы иранского происхождения, болотные арабы, мигрировавшие в Иран в периоды кризисов. В Багдаде эти группы всегда рассматривались в качестве неблагонадежных сил [3]. ВСИРИ возглавляли представители части религиозной элиты страны — известная иракская семья шиитских священнослужителей аль-Хаким. Поддержка аятоллы Али ас-Систани закрепляла позиции «Даавы» и ВСИРИ в постсаддамовском Ираке.

С установлением оккупационного режима американцев в Ираке происходивший из влиятельной семьи Садров молодой клерик Муктада ас-Садр призвал своих сторонников к оружию против оккупантов. Из его последователей была сформирована «Армия Махди», которая стоила американцам сотен жизней своих солдат. Движение садристов впоследствии стало влиятельной силой в парламенте и явилось представителем шиитских общин юга и центра Ирака, болотных арабов и заселенного ими багдадского района Садр-Сити [4] (в честь оппозиционного режиму и пострадавшего от него отца Муктады ас-Садра — Мухаммада Мухаммада Садыка ас-Садра). Военное крыло садристов сохраняло серьезное влияние на систему безопасности государства.

Несмотря на наличие политических сил и министерских портфелей, суннитские представители в новых условиях оказались маргинализованы и не могли влиять на процесс принятия решений в Багдаде, как, например, мосульский клан ан-Нуджайфи. Двумя основными вражескими силами американцев и центрального правительства в Багдаде стали вышедшие из суннитской среды «Накшбандийская армия» (связанная с бывшей ПАСВ) и «Аль-Каида в Ираке» [5]. Попытки внедрения в политическую элиту страны отдельных суннитских политических сил в целом провалились («Сахва» или движение «Аль-Иракийя», включавшее в себя и суннитов).

Продолжавшаяся маргинализация суннитского населения со стороны правительства Нури аль-Малики и радикализация в обществе привели в условиях падения цен на нефть и войны в Сирии к образованию в 2014 году альянса различных группировок — террористической организации «Исламское государство Ирака и Шама», или ИГ (запрещена в РФ). Новый премьер-министр (с 2014 г.) от «Даавы» Хайдер аль-Абади взялся не только за борьбу с ИГ, но и пытался провести реформы в стране. В этой связи многое зависело от позиции Тегерана и Вашингтона, которые в молчаливом альянсе поддерживали начинания Х.аль-Абади по формированию правительства технократов для борьбы с коррупцией с 2016 года.

Поставив под угрозу патрон-клиентские связи и распределение благ для старого иракского политического истеблишмента, аль-Абади навлек на себя желание отстранить его от премьерского кресла раньше срока даже со стороны своих бывших соратников по партии «Даава». Однако иранцы и американцы надавили на своих партнеров внутри Ирака и не дали этому произойти [6]. И действительно в 2018 году произошли изменения в конфигурации политических сил, хотя и при сохранении той же политической элиты.

Подготовка новых сил безопасности Ирака американскими специалистами, в том числе в американских центрах, означала на деле подготовку различного рода милиций, группировок, связанных, в частности, с бойцами организации «Бадр» и «Армии Махди». Сотрудничество с США для этих групп было вопросом прагматизма, поскольку все понимали, что роль Вашингтона в будущем федеративном Ираке станет определяющей. Одновременно с этим ставшие доминирующей группой в Ираке шииты ориентировались по форме правления на иранскую модель.

Таким образом, образование как новой политической элиты Ирака, так и органов безопасности оказалось напрямую зависимым от американских оккупационных сил и от политики Ирана и его связей с оппозиционными власти С. Хусейна движениями. Доминировавшие шиитские политические силы оказались очень разнообразны и неоднородны с различными политическими интересами при серьезном влиянии радикалов [7].

Результаты электорального цикла в Ираке 2018 года: американский и иранский след

Пресечение деятельности ИГ было основной задачей вооруженных сил Ирака. Тем не менее принципиальной стала способность достичь национального примирения политических сил страны, где интеграция представителей суннитских интересов во властных структурах сохраняла свою актуальность. На повестке дня встал и «курдский вопрос». Проведение курдами референдума о независимости на подконтрольных Эрбилю территориях в сентябре 2017 г. поставило Багдад и лично премьер-министра Х.аль-Абади в неудобное положение перед выборами 2018 года и усиливало его противников в борьбе за власть.

США и Иран, как и в вопросе борьбы с ИГ, выступили на стороне центрального правительства. Это сподвигло Багдад провести военную операцию по восстановлению суверенитета и даже вернуть контроль над богатым нефтяными месторождениями городом Киркук. Такая потеря для курдов, что, по сути, обозначила провал референдума, вскрыла раскол в элите Иракского Курдистана между кланами Барзани и Талабани, переживавшим разделенность после смерти бывшего Президента Ирака Джаляла Талабани, однако обозначила начало нового этапа консолидации власти центрального правительства и даже рост националистических настроений.

Главным событием еще до выборов 2018 года стал раскол в коалиции «Правового государства» и правящей после вторжения американцев в Ирак в 2003 году партии «Даавы». Большинство мест в парламенте выиграла коалиция «Саирун» («Идущие»), что дало ей преференциальные позиции при формировании будущего правительства. Саму коалицию возглавил лидер движения садристов, влиятельнейший религиозный авторитет Муктада ас-Садр, что не мешало его движению базироваться на националистической и антикоррупционной повестке. Тем не менее не раз обвинявшаяся в связях с Ираном коалиция «Фатх» («Завоевание»), занявшая второе место, уступила садристам только несколько депутатских мест. Считается, что базой коалиции «Фатх» стали популярные силы народного ополчения «Аль-Хашд аш-Шааби», образованные в 2014 г. для борьбы с ИГ. Однако ни одна из сил не имела решающего большинства в парламенте. Было ясно, что даже крупнейшим игрокам придется договариваться между собой и с менее влиятельными силами.

Обновленный парламент собрался только в начале сентября 2018 года. За более чем три месяца отсутствия заседаний политический процесс буксовал на фоне многотысячных массовых демонстраций и митингов [8], самыми масштабными из которых стали протесты в Басре. В конечном счете политическим силам было необходимо прийти к согласию и начать процесс формирования правительства. Именно вмешательство «марджаийя» Али ас-Систани снова стало катализатором достижения договоренностей.

Первым шагом, возвестившим о начале распределения властных ресурсов, стало избрание председателя иракского Совета представителей (парламента). 15 сентября 2018 года 37-летний депутат от провинции Анбар и член партии «Аль-Халь» («Решение») Мухаммад аль-Хальбуси был избран большинством голосов (167) спикером парламента страны. Первым заместителем председателя парламента стал представитель от коалиции «Саирун» Хасан Карим. Он набрал 210 голосов, то есть получил больше поддержки, чем сам спикер. Аль-Хальбуси можно назвать в целом компромиссной фигурой как для иранцев, так и для американцев. Но первый свой визит он нанес в Кувейт, где в начале этого года прошла конференция по вопросу реконструкции Ирака. Это говорит о том, что новый спикер рассчитывает на поддержку монархий Залива и намерен заниматься вопросами восстановления страны после войны.

Следующим шагом стало избрание парламентом президента страны, затем премьер-министра. Традиционно пост президента занимал представитель от одной из крупнейших курдских политических сил — Патриотического союза Курдистана (ПСК). Несмотря на наличие нескольких кандидатов, наиболее вероятным на это место был бывший вице-премьер Ирака и считавшийся проамериканским Бархам Салех. Салех не являлся единым кандидатом от курдов, как это происходило с 2003 года. Само возвращение Салеха в ПСК (он вышел из ПСК накануне выборов для образования своей партии) и поддержка его на пост президента было просчитываемым.

Однако курды Ирака так и не смогли согласиться на единого кандидата, что вновь вскрыло разобщенность элит. Демократическая партия Курдистана (клан Барзани, Эрбиль) выдвинула на пост президента Фуада Хусейна, бывшего главу администрации президента Иракского Курдистана. Очевидно, Эрбиль и Сулеймания в последний момент достигли договоренности по вопросам распределения властных полномочий на федеральном и региональном уровнях. Бархам Салех в итоге получил пост президента, а Фуад Хусейн — министра финансов Ирака.

Ключевой позицией в иракской властной архитектуре является место премьер-министра страны и его кабинет, за который и развернулась борьба. Всем сторонам приходилось идти на уступки и компромиссы. Выход из тупика нашелся, причем не в пользу действовавшего премьер-министра Х.аль-Абади. За несколько дней до избрания стало ясно, что маятник качнулся в сторону бывшего министра нефти и вице-президента Ирака Аделя Абдель Махди.

Страна продолжала базироваться на основе принципа квотирования постов «мухасаса таифийя», когда место президента занимает представитель курдской общины, спикера парламента — суннитской, а премьер-министром становится шиит. Фактически же для Ирака сохраняется важность сложившейся системы. Внешние силы, как иранцы, так и американцы, продолжают работу с шиитскими военно-политическими группами. Они как были организованной силой и рассматривались в качестве основы для структур безопасности и государственности, так и остались после выборов 2018 года.

Американо-иранские отношения при Д. Трампе и вызовы для политической элиты Ирака

Ирак традиционно испытывал на себе влияние динамики американо-иранских отношений. Подписание Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) в 2015 г. снизили трения между США и Ираном, усилили прагматично настроенные группы внутри Исламской Республики, создавали как относительно благоприятные условия для стабилизации в регионе, так и в иракском внутриполитическом процессе. Багдад к концу 2017 г. восстановил контроль над ключевыми городами и населенными пунктами во многом благодаря усилиям правительства аль-Абади по координации помощи в борьбе с ИГ со стороны двух противников и одновременно важнейших игроков в регионе — США и Ирана [9]. Тем не менее с объявлением победы над ИГ и уходом темы с глобальной повестки дня дальнейшее «молчаливое» взаимодействие США и Ирана лишалось оснований и было сведено на нет.

С приходом в 2017 г. к власти в США администрации президента Дональда Трампа и выходе Вашингтона в мае 2018 г. из СВПД начался новый виток конфронтации, поставивший Ирак в неудобное положение. Последовавшие за решением Д.Трампа американские санкции против Ирана нанесли серьезный ущерб экономике страны и поставили под удар любые договоренности Тегерана с третьими государствами ввиду экстерриториального характера санкций. Так, например, под угрозой санкций французский концерн Total вышел из крупнейшего проекта по разработке нефтегазового месторождения «Южный Парс», продав свою долю Китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNPC) [10].

Масштабные американские санкции против Ирана могли нанести серьезный ущерб Ираку ввиду взаимозависимости экономик этих соседних государств. Представители Ирака на постоянной основе проводили встречи с членами американской администрации, выражая необходимость для страны сотрудничества с Ираном. Багдаду не раз удавалось получать отсрочку, и Вашингтон освобождал Ирак от соблюдения режима санкций (каждый раз на 90 дней) [11].

Для Ирака Иран продолжает оставаться ключевой страной для получения электроэнергии. Однако на фоне необходимости замещения иранской нефти на мировом рынке — задача, над которой работают в Вашингтоне, — происходит усиление роли иракской нефти в нем. Если американцы решат жестко придерживаться своей политики, то тогда санкции могут быть введены и против Ирака, что приведет к возрастанию рисков и нестабильности.

Постоянное давление Вашингтона в отношении Тегерана не привело к пересмотру «иранской сделки», чего изначально желал президент США Д. Трамп. В таких условиях Иран мог пойти на эскалацию в региональных делах. В этом случае у Исламской Республики были инструменты подрыва американских интересов на Ближнем Востоке, и, конечно, в Ираке. Ключевым координатором иранских действий в Ираке в течение продолжительного времени считался генерал-майор и командующий спецподразделением «Аль-Кудс» в составе Корпуса стражей исламской революции (КСИР) Ирана Касем Сулеймани. Именно ему приписывают многие достижения иранской политики в Ираке, включая договоренности по итогам выборов и нивелирование итогов референдума в Иракском Курдистане 2017 года.

Иран с особой тщательностью и аккуратностью подошел к установлению своего влияния на иракский политический процесс после иракских выборов 2018 года. Как министр иностранных дел Ирана М. Дж. Зариф, так и президент Ирана Х. Рухани (в 2019 г.) во время своих визитов в Ирак проводили встречи почти со всеми политическими лидерами и общественными деятелями в течение нескольких дней. В отличие от иранцев американские представители обычно прибывали с незапланированными визитами. В один из таких визитов Д. Трамп лично прилетел в Ирак на американскую базу, где провел встречу с солдатами, так и не встретившись с лидерами пестрого иракского политического спектра.

Внешняя политика Ирака в целом стала более сбалансированной при формировании нового правительства, где во главе внешнеполитического ведомства встал Мухаммад Али аль-Хаким. Ирак предпочитает иметь несколько ориентиров, что помогает ему реализовывать свой курс. Так, находясь с визитом в Москве, аль-Хаким обозначил принципиальную позицию Ирака по возвращению Сирии в Лигу арабских государств, что противоречит деятельности США в регионе. У Багдада при этом есть свои интересы, которые заключаются в обеспечении безопасности на сирийско-иракской границе. Помимо сотрудничества с Глобальной коалицией против ИГ во главе с США, Ирак взаимодействует с Ираном, Россией и Сирией в рамках Багдадского информационно-координационного центра. В региональной конфигурации Ирак стремится выступить площадкой для диалога между различными региональными и глобальными акторами [12].

С 2003 года США и Иран обрели серьезное влияние на формирование иракской элиты. Новая иракская элита и отдельные ее части испытывали влияние политики Ирана и США, как и динамики их отношений. Многие пришедшие к власти в Ираке после 2003 года деятели до этого находились в оппозиции и проживали в изгнании. Часть этой будущей элиты выбрала страны Запада, другая (большая часть) — Иран. После выборов 2018 года в Ираке продолжался процесс распределения властных полномочий и определения степени влияния внешних игроков.

Чем дальше, тем становилось яснее, что ставшие с 2003 года традиционными элементы иракской политики сохранялись. Утвердившиеся тогда же политические силы и поддерживавшие их внешние игроки — США и Иран — продолжают укоренять эту систему. Одновременно существует общественный запрос на нивелирование влияния внешних игроков в определении внутриполитической и внешнеполитической повестки дня для страны. Это, безусловно, создает возможности для желающих удовлетворить свои интересы таких стран, как монархии Персидского залива и Россия, но и корректировать свою политику в отношении традиционно присутствующих в Ираке США и Ирана.

Ненамеренный симбиоз Ирана и США в Ираке, ввиду схожести интересов в этой стране, постепенно утрачивается с уходом на второй план борьбы с ИГ. Несмотря на то, что выборы 2018 года и эскалация напряженности в отношениях между США и Ираном создали новую конфигурацию сил, Ирак остается зависим от этих внешних игроков и его политическая элита продолжает базироваться на системе «мухасаса таифийя», утвержденной в стране с 2003 года. Несмотря на запрос иракского общества на перемены, сформированная политическая элита хотя и может жертвовать отдельными политическими представителями, но сохранит свои позиции без принципиальных изменений.

Впервые опубликовано в журнале «Международная жизнь» №11, ноябрь 2019 г.

1. Сапронова М.А. Иракская конституция в прошлом и настоящем. М.: Институт Ближнего Востока, 2005. С. 84.

2. Hashemi N., Postel D. Sectarianization: Mapping the New Politics of the Middle East. New York: Oxford University Press, 2017. P. 117.

3. Миняжетдинов И.Х. «Балканизация Ирака»: факторы воспроизводства и распространения политического насилия // Конфликты и войны XXI века (Ближний Восток и Северная Африка). М.: ИВ РАН, 2015. С. 263.

4. Там же.

4. Там же.

5. Там же.

6. U.S., Iran keep Iraqi PM in place as he challenges ruling elite // Reuters. 02.2016 // URL: https://www.reuters.com/article/us-mideast-crisis-iraq-politics-insight/u-s-iran-keep-iraqi-pm-in-place-as-he-challenges-ruling-elite-idUSKCN0X22NB (дата обращения: 01.02.2019).

7. Сапронова М.А. Указ. соч. С. 88.

8. Mustafa B. Explaining Basra’s unrest-from polluted water to a cry against Iraq’s elites and Iran / University of Birmingham. 09.2018 // URL: https://www.birmingham.ac.uk/research/perspective/explaining-basra.aspx (дата обращения: 01.03.2019).

9. Fantappie M., Vaez A. Don’t Let Iraq Fall Victim to U.S.-Iran Rivalry // Foreign Policy. 30.04.2019 // URL: https://foreignpolicy.com/2019/04/30/dont-let-iraq-fall-victim-to-u-s-iran-rivalry-trump-sanctions-irgc-abdul-mahdi/ (дата обращения: 01.05.2019).

10. СМИ: CNPC заменила «Total» в иранском газовом проекте «Южный Парс» // ТАСС. 11.08.2018 // URL: https://tass.ru/ekonomika/5449182 (дата обращения: 01.05.2019).

11. Lando B., Van Heuvelen B. U.S. grants Iraq another Iran sanctions waiver // Iraq Oil Report. 19.03.2019 // URL: https://www.iraqoilreport.com/news/u-s-grants-iraq-another-iran-sanctions-waiver-38274/ (дата обращения: 01.05.2019).

12. Мамедов Р.Ш. Куда ведет дорога через Багдад // Российский совет по международным делам. 05.02.2019 // URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/ruslan-mamedov/kuda-vedet-doroga-cherez-bagdad/ (дата обращения: 01.05.2019).

Республика Ирак — это… Что такое Республика Ирак?

Координаты: 33°20′00″ с. ш. 44°23′00″ в. д. / 33.333333° с. ш. 44.383333° в. д. ^(G)33.333333, 44.383333

Памятник независимости Ирака на купюре 1991 г.

Ира́к (араб. عراق‎‎), официальное название Респу́блика Ира́к (араб. الجمهورية العراقية‎‎) — государство на Ближнем Востоке, в Месопотамской низменности, в долине рек Тигр и Евфрат. Граничит на юго-востоке с Кувейтом, на юге с Саудовской Аравией, на западе с Иорданией и Сирией, на севере с Турцией, и Ираном на востоке. Территория Ирака омывается водами Персидского залива на юго-востоке страны.

Ирак обладает крупными запасами нефти и природного газа и является членом ОПЕК. Экспорт углеводородов составляет основную долю доходов бюджета.

В результате военной операции США и Великобритании в марте 2003 был положен конец правлению Саддама Хусейна, страна оккупирована вооружёнными силами США и ряда других стран. Экономика страны за время военного конфликта была разрушена, а территориальная целостность поставлена под угрозу. Президент Ирака Саддам Хусейн был свергнут и казнён. В настоящее время в стране продолжается гражданская война.

История

• Плодородная область Месопотамии, в долине Тигра и Евфрата, стала местом зарождения нескольких древних цивилизаций, таких как Аккад, Вавилония и Ассирия. Долгое время территория современного Ирака находилась в составе Персии и государства Селевкидов.
• 636 — Месопотамия завоёвана арабами, которые принесли с собой ислам.
• 762 — Багдад становится центром Арабского Халифата и остаётся им до вторжения монголов в 1258.
• 1534—1914 — Месопотамия в составе Османской империи.
• 1914—1921 — Месопотамия под британской оккупацией.
• 1921—1932 — провозглашение Королевства Ирак (араб. «земля меж берегов»). Мандат Лиги Наций, выданный Великобритании, действует до 1932.
• 1932—1958 — провозглашение независимости. В 1955 г. Ирак подписывает Багдадский пакт.
• 1958 — образование с Королевством Иордания единого Арабского союза. Заговор офицеров. Убиты король, регент и премьер-министр страны, монархия уничтожена, Ирак провозглашён республикой. Командир бригады иракской армии Абдель Керим Касем — глава нового режима. Арабский союз распадается. Выход из Багдадского пакта, английские военные базы на территории страны закрыты. Правление генерала Касема перерастает в диктатуру.
• февраль 1963 — в результате переворота к власти приходит Партия арабского социалистического возрождения (Баас). Казнь Касема.
• 18 ноября 1963 — власть перешла к военной хунте во главе с Абделем Салямом Арефом.
• 17 июля 1968 — партия Баас вновь взяла власть. Страну возглавил генерал Ахмед Хасан аль-Бакр.
• 11 июля 1979 — дворцовый переворот в Багдаде — отставка Президента аль-Бакра.
• 1979—2003 — президент Ирака — Саддам Хусейн.
• 1980—1988 — Ирано-иракская война.
• 1988 — иракская армия применяет отравляющие газы против курдских повстанцев.
• 2 августа 1990 — вторжение в Кувейт и присоединение его к Ираку.
• 17 января — 28 февраля 1991 — Война в Заливе. Иракские войска изгнаны из Кувейта.
• 1998 — операция «Лиса в пустыне» (американские авианалёты на Багдад).
• 2001 — После событий в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года президент США Джордж Буш (младший) обвиняет Ирак в числе других «стран-изгоев» в поддержке международного терроризма и попытках разработки оружия массового уничтожения.
• 20 марта — 1 мая 2003 — вторжение войск международной коалиции (основные участники — США и Великобритания) в Ирак с целью свержения Саддама Хусейна, а также для уничтожения оружия массового поражения, которое не было обнаружено. Свержение режима Саддама Хусейна при поддержке шиитов и курдов. 1 мая Джордж Буш на борту авианосца «Abraham Lincoln» провозглашает: «Тиран пал, Ирак свободен!» — и объявляет войну выигранной. Во главе временной администрации Ирака становится американец Джей Гарнер, затем Пол Бремер. См. также Международные коалиционные силы в Ираке.
• 2004 — Восстание Армии Махди.
• 2006, 30 декабря — казнён через повешение бывший президент Ирака Саддам Хусейн.

Государственное устройство

По конституции 2005, Ирак — федеративная парламентская республика, основанная на консенсусе трёх основных этнорелигиозных общин иракского народа: арабов-шиитов, арабов-суннитов и курдов. При режиме Саддама Хусейна сунниты были привилегированным меньшинством, а после его свержения оказались в оппозиции.

В выборах в Учредительное собрание, состоявшихся в январе 2005 года (см. подробнее) участвовали практически одни арабы-шииты и курды. Арабы-сунниты выборы бойкотировали. Естественно, в Учредительном собрании оказались представлены только шииты и курды, тогда как сунниты практически оказались исключены из политической жизни страны.

Осенью 2005 суннитские партии призвали своих сторонников отвергнуть проект новой конституции, выносимый на референдум 15 октября. Сунниты заявляли, что новая конституция была навязана им шиитами и курдами и что этот документ подрывает государственное и территориальное единство страны. По их мнению, федерализация Ирака, закреплённая в проекте, предоставляет возможность курдам на севере и шиитам на юге фактически монопольно распоряжаться доходами от добычи нефти.

Благодаря вмешательству Лиги арабских государств, крупнейшее суннитское объединение — Исламская партия Ирака — согласилось поддержать проект конституции. В свою очередь, шииты и курды пообещали создать парламентскую комиссию для доработки спорных пунктов документа.

На выборах в парламент — Национальную ассамблею, состоявшихся 15 декабря 2005 года, победу одержал шиитский Объединённый иракский альянс (128 депутатских мандатов в 275-местном парламенте). Шииты, однако, не смогли стать фракцией большинства, как в предыдущем временном законодательном органе власти. Две крупнейшие суннитские партии получили 55 мест, а Альянс курдских партий — 53 мандата. Остальные места распределились между более мелкими партиями различной этнической и религиозной принадлежности.

Парламент

Национальная ассамблея (Парламент Ирака) состоит из одной 275-местной палаты, избираемой по партийным спискам. Основные политические силы:

• Объединённый иракский альянс (128 мест) — блок шиитских партий (Высший исламский иракский совет, партия «ад-Дауа», движение «Ас-Садр»)
• Исламская партия Ирака (55 мест) — крупнейшее суннитское объединение, пользующееся поддержкой Лиги арабских государств.
• Альянс курдских партий (53 места).

Правительство

Правительство формируется крупнейшей парламентской фракцией и возглавляется премьер-министром.

Шииты полагали, что им удастся сформировать правительство без учёта мнения остальных групп населения, однако США потребовали сформировать правительство национального единства со следующей схемой разделения постов: премьер-министром страны (ключевая должность по конституции Ирака) является шиит, президентом — курд, а председателем парламента — суннит. Два заместителя у этих должностных лиц должны дополнять своего начальника. Это означает, например, что по одному вице-президентскому посту всегда будут закреплены за шиитами и суннитами.

Американское требование вызвало недовольство у шиитов, особенно у премьер-министра Ибрагима аль-Джаафари — но американцам удалось убедить их в необходимости такого подхода. А Ибрагиму аль-Джаафари в апреле 2006 года пришлось уступить свой пост Джаваду (Нури) аль-Малики, пользующемуся поддержкой Муктады ас-Садра и духовного лидера Ирака, великого аятоллы Али аль-Систани.

Население — региональные и политические аспекты

Примерно 27-миллионное (по оценкам на 2004 г.) иракское население разделено по национально-религиозному признаку. Точной статистики нет. Основная этно-религиозная группа — арабы-шииты, согласно подсчетам ЦРУ, шиитов в стране 60 % (впрочем шиитами является и часть курдов, для которых национальная идентичность важнее религиозной). По приблизительным оценкам арабов-шиитов 55 %, арабов-суннитов 18,5 %, курдов (в основном сунниты, частично шииты и езиды) 21 %, христиан (ассирийцы-несториане и халдо-католики) — 2,2 %, туркоманов (тюрки, в основном сунниты, также шииты) 2 % и сабеев (иначе мандеи, древняя гностическая секта на юге Ирака, почитающая Иоанна Крестителя) — 0,5 %.

Арабы-сунниты, которые до 2003 г. были в большей степени представлены в государственных органах власти, составляют большинство лишь в трёх провинциях из восемнадцати (суннитский треугольник). Шииты живут на юге, курды — на севере, христиане — дисперсно.

При Хусейне шииты были в меньшей степени представлены в органах власти, и США перед вторжением рассчитывали на их поддержку. Однако, несмотря на призывы большей части шиитского духовенства к нейтралитету по отношению к оккупационной власти, шиитское население начало постепенно политизироваться и начало джихад против американцев и коллаборационистов. Центром кристаллизации шиитского Сопротивления стала так называемая Армия Махди, формально возглавляемая шиитским лидером Муктада ас-Садром.

В качестве одного из сценариев управления Ираком, американские оккупационные власти рассматривают целесообразность расчленения страны на курдский Север, суннитский центр и шиитский юг. Однако этот сценарий может породить непредсказуемые последствия вследствии вмешательства соседних государств, преследующих собственные интересы, — Турции на севере и Ирана на юге.

Курды

Самым спокойным иракским регионом остаётся этнически разнородный (с преобладанием курдов) север, и прежде всего полунезависимый «Курдистанский Регион», в котором наконец пришли к соглашению ранее враждовавшие курдские партии: Демократическая партия Курдистана (ДПК) (лидер — Масуд Барзани), контролирующая большую часть провинций Эрбиль и Дахук и Патриотический союз Курдистана (ПСК) (Джаляль Талабани), под властью которого находится Сулеймания. Несмотря на формальное единство, обе части Иракского Курдистана являются совершенно отдельными и по-разному управляемыми территориями.

Эти организации взяли Иракский Курдистан под свой контроль ещё после поражения Саддама Хусейна во время Войны в Заливе. Их пешмерга после свержения Саддама Хусейна захватили также Киркук и Мосул, провели там масштабные чистки и массовое выселение арабского и тюркоязычного населения. Это напугало Турцию, опасавшуюся образования независимого Курдистана и террора против турок, а также тюркоязычное меньшинство (туркоманы), компактно проживающее вокруг Киркука. При переписи начеления в конце 50-х годов, турки составляли 80 % населения этого города.

Курдские, в первую очередь отрядов из Патриотического союза Курдистана (Талабани) контролируют регион Киркука и Мосула. Демократическая партия Курдистана (Барзани) более сдержанно относится к сотрудничеству с оккупационной властью.

C 2003 г. обе основные курдские партии действовали в тесной кооперации; вопросы о власти в значительной степени разрешились договоренностью между Барзани и Талабани, согласно которой первый должен быть избран президентом Ирака, второй — президентом Иракского Курдистана, а все должности и места в парламенте будут поделены по формуле 50:50. Поэтому на парламентские выборы 15 декабря 2005 курдские партии пошли одним списком; Альянс курдских партий получил 53 места в 275-местном парламенте.

Принятие тогда же новой конституции Ирака окончательно легитимизировало широкую автономию «Курдистанского региона». При этом официально провозглашаемая цель курдских партий -не независимость, а федерация. В условиях крайне слабой центральной власти это означает, что курдские руководители продолжат править на своей территории, как им заблагорассудится, с молчаливого согласия американцев. В апреле 2005 Талабани был избран президентом Ирака.

В Иракском Курдистане существует ограниченный плюрализм, действуют различные левые коммунистические партии, в том числе и маоистского толка. Вместе с тем деятельность исламистских партий запрещена. Исламистский анклав в Халабдже, созданный организацией Ансар аль-Ислам, был вооруженной рукой ликвидирован ПСК в 2003 г. после проведения там американских бомбардировок; однако загнанные в подполье курдские исламисты весьма активны, они действуют, в частности, и за пределами Иракского курдистана.

В мае 2006 парламент Курдистана утвердил единое правительство вместо двух соперничавших центров управления в Эрбиле (ДПК) и Сулеймании (ПСК). Новый кабинет возглавил племянник Масуда Барзани — Нечирван Барзани. Должность вице-премьера занял представитель ПСК Омар Фаттах. Новому правительству подчиняются 26 объединённых министерств. Министерства финансов, юстиции, внутренних дел и по делам пешмерга (то есть военное министерство) в течение ближайших 6-12 месяцев будут функционировать автономно.

Сунниты

«Суннитский треугольник», центральная часть Ирака к западу от Багдада — регион, который до осени 2004 года слабее всего контролировался американскими войсками. При Саддаме в этом регионе селились отставные военные. После свержения Саддама Хусейна эти города по несколько раз подвергались зачисткам и разграблению. Помимо американцев в зачистках суннитских районов принимали участие сформированные американцами отряды шиитов и курдов, которые относились к захваченным городам как к вражеским территориям. Большое количество местных жителей было убито, многие остались без жилья и средств к существованию.

Ещё весной 2004 года оккупационные силы потерпели здесь целый ряд поражений. Хотя Джордж Буш объявил войну оконченной ещё 1 мая 2003 года, в апреле 2004-го иракские партизаны провели серию атак по всей стране и вынудили американцев покинуть сразу несколько наиболее неспокойных участков.

Сначала коалиция потеряла контроль над «суннитским треугольником», территорией, расположенной между городами Эль-Фаллуджа, Баакуба и Рамади. А к лету ситуация переменилась и на севере страны — в районе Мосула постепенно усиливали свои позиции повстанцы. Этому способствовало, в частности, зверства, которые творили в этом регионе курдские боевики из Патриотического союза Курдистана (Талабани).

Американцы объявили, что Фаллуджа является оплотом Абу Мусаба аз-Заркауи — одного из лидеров суннитского сопротивления. Они полность потеряли контроль над городом.

Американские спецслужбы сильно преувеличивали роль иорданского террориста Абу Мусаб аз-Заркауи, связанного с «Аль-Каидой» и Ансар аль-Ислам, объявляя его главным организатором иракского сопротивления.

Осенью 2004 американские войска начали масштабную операцию против сил сопротивления в «суннитском треугольнике».

В начале октября после трёхдневных боёв был взят город Самарра. После этого все силы были брошены на захват городов Фаллуджа и Рамади. Фаллуджа была блокирована, при этом одновременно по ней наносились массированные бомбовые удары. Главным требованием, которое предъявляли американцы, была выдача городскими властями Абу Мусаба аз-Заркауи, голову которого Пентагон оценил в $25 млн.

Операция по штурму Фаллуджи была проведена в течение 1,5—2 недель в середине ноября. Операция была призвана остановить эскалацию насилия и обеспечить условия для проведения свободных выборов 25 января 2005 года. Для решения этой задачи иракские власти ввели в стране чрезвычайное положение сроком на 60 дней.

Штурм города стал политической и психологической акцией. С военной точки зрения, Фаллуджа большого значения уже не имела, но без установления эффективного контроля иракских властей над городом его пришлось бы захватывать заново уже через несколько месяцев.

В операции под кодовым названием «Phantom Fury» приняло участие 12 тыс. американских военнослужащих и 3 тыс. бойцов новой армии Ирака.

По официальным данным, за время операции около 1200 боевиков были убиты, 450—500 взяты в плен. В ходе штурма большая часть Эль-Фаллуджи была превращена в руины — разрушены дома, мечети, линии электропередачи, городской водопровод.

Захват американскими войсками Фаллуджи отнюдь не привёл к спаду партизанской войны, а чрезмерное применение силы было расценено значительной частью арабского мира как варварство.

В выборах в учредительное собрание, состоявшихся в январе 2005 года (см. подробнее) участвовали практически одни арабы-шииты и курды-сунниты. Арабы-сунниты, находящиеся в меньшинстве, просто не пошли на выборы, где им было гарантировано поражение, и практически оказались исключены из политической жизни страны. Естественно, победу одержал блок шиитских партий.

Осенью 2005 суннитские партии призвали своих сторонников отвергнуть разработанный Учредительным собранием проект новой конституции, выносимый на референдум 15 октября. Сунниты заявляли, что новая конституция была навязана им шиитами и курдами и что этот документ подрывает государственное и территориальное единство страны. По их мнению, федерализация Ирака, закреплённая в проекте, предоставляет возможность курдам на севере и шиитам на юге фактически монопольно распоряжаться доходами от добычи нефти.

Благодаря вмешательству Лиги арабских государств, после длительных переговоров, крупнейшее суннитское объединение — Исламская партия Ирака — согласилось поддержать проект конституции. В свою очередь, шииты и курды пообещали создать парламентскую комиссию для доработки спорных пунктов документа.

На выборах в Национальную ассамблею, состоявшихся 15 декабря 2005 года, победу одержал шиитский Объединённый иракский альянс (128 депутатских мандатов в 275-местном парламенте). Шииты, однако, не смогли стать фракцией большинства, как в предыдущем временном законодательном органе власти. По мнению наблюдателей, это произошло благодаря отказу суннитских партий от бойкота выборов. В результате две крупнейшие суннитские партии получили 55 мест.

Шииты

Юг страны контролируют оккупационные силы Великобритании. В отличие от американцев, они не вмешивались грубо в политическую жизнь региона и не проводили масштабных зачисток. В связи с этим реальная власть в регионе постепенно перешла в руки Армии Махди, которая изгнала отсюда проамериканские и проиранские политические партии. Она взяла под контроль транспортировку нефти через порт Басру. Багдадские власти полностью утратили всякий контроль над ситуацией в этом региона.

Согласно официальным заявлениям оккупационных сил, за терактами против них стоит Иран. Однако эта страна в своё время создала Верховный Совет исламской революции в Ираке (ВСИРИ), который организовывал теракты против руководства Ирака во время ирано-иракской войны. Парадоксально, но в настоящее время эта организация является главной опорой американцев в Ираке.

Противовесом ВСИРИ выступает формально распущенная в 2004, но ещё более укрепившаяся «армия Махди», возглавляемая Муктадой Садром. Он позиционирует себя как «квинтэссенцию иракского национализма» и контролирует не только шиитский юг, но и пригород Багдада — Мадинат-Садр (Садр-Сити).

На выборах в Национальную ассамблею, состоявшихся 15 декабря 2005 года, шиитский Объединённый иракский альянс одержал победу (128 депутатских мандатов в 275-местном парламенте). Шииты, однако, не смогли стать фракцией большинства, как в предыдущем временном законодательном органе власти. (см. выше раздел «Государственное устройство»).

Христиане

Во времена правления Саддама Хусейна христианское население страны, насчитывавшее в 2003 году 1,8 млн человек, находилось под защитой властей. С началом американской оккупации и воцарением анархии и хаоса страну захлестнула волна погромов, направленных против христиан и езидов, которые сопровождаются убийствами и грабежами. Нападающей стороной при этом являются как сунниты, так и шииты с курдами. Всё это привело к значительному оттоку христиан из Ирака и к сокращению христианского населения страны до 600 тыс. человек (по оценкам на 2008 г.)

Внешняя политика

Отношения между Ираном и Ираком

Иран был категорически против американского вторжения в Ирак. Несмотря на прохладные отношения между странами после окончания ирано-иракской войны, Саддам Хусейн, однозначно, представлял для Ирана меньшую угрозу, чем американцы. Отношения между Ираном и Ираком осложнились вскоре после передачи американцами власти в Ираке временному правительству в середине 2004. Тегеран отказался признать новые власти, а министр обороны Ирака в газетном интервью обвинил Иран в прямом вмешательстве во внутренние дела Ирака, захвате нескольких боевых самолетов, переданных Ирану Саддамом Хусейном в 1991, перед началом войны в Персидском заливе. Тегеран отказался, заявив, что переговоры по этому поводу будет вести лишь с демократически избранными властями Ирака. Духовный лидер Ирана Али Хаменеи обвинил временное правительство Ирака в «прислужничестве» американцам.

Одновременно в Эн-Наджафе вновь вспыхнуло шиитское восстание. При этом лидера восстания, Муктаду ас-Садра, американские средства массовой информации считают «человеком Тегерана». Министр обороны Ирака прямо обвинил Иран в организации этого мятежа, поддержке Муктады ас-Садра, и назвал Иран «врагом номер один». В действительности он как иракский националист, весьма неудобен для Ирана. Тегеран, в свою очередь, призвал своих граждан отказаться от поездок в Ирак, в том числе от паломничества в священные для шиитов города Эн-Наджаф и Кербелу.

7 августа посольство Ирана в Багдаде подверглось минометному обстрелу, а на следующий день к антииранской кампании неожиданно присоединились иракские боевики. Группировка «Исламская армия в Ираке» похитила иранского консула в Кербеле, обвинив его в разжигании межконфессионального конфликта между шиитской и суннитской общинами страны.

Всё, таким образом, свидетельствовало о начале в Ираке мощной антииранской кампании, поддерживаемой и разжигаемой американской администрацией.

Тем не менее 2 ноября 2004 министр иностранных дел Ирака Хошияр Зибари заявил, что Ирак намерен в ближайшее время заключить мирное соглашение с Ираном. Это позволило бы окончательно разрешить острые проблемы, сохраняющиеся во взаимоотношениях двух стран. Среди них пограничный спор относительно района Шатт-эль-Араб вдоль юго-восточной границы с Ираном, иранские требования компенсаций от Багдада за причинённый материальный ущерб в ходе ирано-иракской войны 1980—1988 годов, судьба военнопленных.

21 ноября 2005 новый президент Ирака Джаляль Талабани посетил Иран впервые почти за 40 лет.

В начале апреля 2006 президент Египта Хосни Мубарак заявил, что Ирак находится под полным влиянием Ирана и именно Тегеран контролирует ситуацию в стране. Эта точка зрения на происходящее в Ираке высказывается в арабском мире всё чаще. Иорданские власти, например, полагают, что Ирак находится на пороге полномасштабной гражданской войны, которая может завершиться его распадом.

Лидеры Верховный Совет исламской революции в Ираке (ВСИРИ) поддерживают очень тесные связи с Ираном. Большинство из них во время правления Саддама Хусейна жило в изгнании в Тегеране. Американцы постоянно заявляют, что, якобы, на юге Ирака находится множество представителей иранских спецслужб, которые проникают в страну под видом паломников. Однако, фактически юг страны в большей степени контролируется Армией Махди, особенно после её генерального наступления весной 2008 года. Воглавляющий её Муктады ас-Садр враждебно относится к оккупационным силам, правительству, и он вновь перешёл на нелегальное положение. Отношения его с Ираном скорее сложные и отмечены взаимным недоверием. Он был в этой стране единственный раз в жизни в рамках «визита вежливости».

ООН и Ирак

16 сентября 2004 Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, впервые за 18 месяцев давая международно-правовую оценку военной операции США и их союзников в Ираке, заявил, что вторжение в Ирак было незаконным и противоречило уставу ООН. До начала боевых действий Кофи Аннан настаивал, что США, прежде чем напасть на Ирак, должны получить согласие Совета Безопасности ООН. С началом вторжения генсек ООН устранился от иракской проблемы и даже выполнил требования США, приказав инспекторам ООН покинуть Ирак, чтобы сохранить их жизни в ходе американских бомбардировок.

ООН вначале ограничивалась гуманитарным сотрудничеством с американскими военными, но в августе 2003 прекратила и эту деятельность после того, как в Багдаде было взорвано здание миссии ООН и погиб спецпредставитель Кофи Аннана Серджиу Вийера ди Меллу.

Лишь в 2004 США обратились к ООН с тем, чтобы сделать созданные ими новые иракские власти легитимными. Эксперты ООН заявили, что в нынешней ситуации слишком рано формировать парламент страны, поскольку настоящие демократические выборы невозможны. США к совету не прислушались и продолжили действия по собственному графику, что вызвало критику со стороны генсека ООН.

Это заявление последовало через несколько дней после того, как государственный секретарь США Колин Пауэлл признал, что США не смогут найти в Ираке какое-либо оружие массового поражения, а ведь именно его обнаружение и ликвидация были выдвинуты США как основная причина для вторжения в Ирак.

Между тем Великобритания, Австралия, Польша, Япония заявили, что не согласны с Кофи Аннаном.

Кофи Аннан объявил иракскую кампанию незаконной именно тогда, когда до предела накаляется ситуация вокруг Ирана, и его заявление можно считать попыткой не допустить развития событий по иракскому сценарию.

Создание иракских сил безопасности

Совет Безопасности ООН в 2004 принял резолюцию, которая предусматривает создание сил безопасности Ирака.

Численность вооруженных сил страны составит 35 тыс. человек, в том числе 1,4 тыс. офицеров. Они будут состоять из девяти механизированных бригад (включая три саперных батальона). В дальнейшем планируется сформировать также артиллерийские и бронетанковые подразделения.

Предусматривается также формирование Сил береговой обороны, а также речного патруля и воздушного корпуса.

По утверждению высокопоставленных американских военных, к сентябрю 2004 специальную подготовку прошли уже около 95 тыс. иракцев, из которых сформированы части национальной безопасности. Однако, как показал опыт боёв в Эн-Наджафе, местным специалистам пока рано доверять серьёзные задачи.

Американцы, особенно начиная с 2007 года, стремятся взять на службу иракских генералов и старших офицеров, служивших в армии и спецслужбах во времена Саддама Хусейна. Многие из них обладают большим опытом ведения войны в местных условиях, прошли ирано-иракскую войну и операцию «Буря в пустыне». Кроме того, часть этих высокопоставленных в прошлом военных имеют связи в кругах иракского Сопротивления и пользуются среди повстанцев уважением.

Как заявили в начале 2005 года генералы Джордж Касей (верховный американский главнокомандующий в Ираке), и Джоне Абизаиде (верховный американский главнокомандующий на Ближнем Востоке), из ста двадцати иракских батальонов полиции и армии, обученных американцами, только один может действовать самостоятельно.

Иракская Национальная гвардия, созданная в 2004 году для обеспечения внутренней безопасности, была расформирована в 2005 году, так как её мораль была низка, и она была наводнена агентурой иракского Сопротивления. Та же судьба ранее постигла и «Иракский гражданский корпус защиты» (ICDC), предшественник Национальной гвардии.

Фуад Хуссейн, начальник штаба президента Курдистана М. Барзани, так высказался о ситуации в Ираке: «Там, где числятся три тысячи солдат, фактически имеется только две, остальные являются несуществующими солдатами-призраками, чьё жалованье получают высокопоставленные чиновники. Когда же доходит дело до боевых действий, то из них остаются только пятьсот человек».

Ряд городов, в частности Эль-Фаллуджа, с согласия американцев, управляется, начиная с 2007 года, так называемой «суннитской милицией», а, фактически, легализованными повстанцами, которые обязались взамен не допускать нападений на американцев на подконтрольной им территории. Каждый из них получает жалованье в размере около 300 долларов.

Политические события 2006 года

Апрель 2006

• Ибрагим аль-Джафари под давлением американцев, а также оппозиции в лице суннитов, курдов и светских шиитов уступает премьерский пост своему соратнику Джаваду (Нури) аль-Малики. Аль-Джафари обвиняют в неспособности обуздать насилие в стране, в потворстве шиитским группировкам и чересчур тесных связях с Ираном.

Политические события 2004 года

Ноябрь 2004

Октябрь 2004

• 12 октября Генеральная ассамблея ООН вернула представителю Ирака право голоса, восстановив таким образом полноценное членство Багдада в ООН.

Сентябрь 2004

• 30 сентября — Сирия пообещала перекрыть границу с Ираком и начать её патрулирование совместно с силами многонациональной коалиции. По мнению Вашингтона, большая часть иностранных наёмников попадает в Ирак именно из Сирии, а у многих боевиков, воюющих с силами коалиции, сирийские паспорта.

• 14 сентября — Турция угрожает свернуть сотрудничество с США в Ираке (поставки турецкого продовольствия и товаров первой необходимости американским солдатам), если американские войска не прекратят авиаудары по городу Талафару на севере Ирака, в 400 км от Багдада, где в основном проживают туркоманы, этнически близкие туркам. По мнению МИД Турции, войска США используют «избыточную силу против гражданского населения», в результате чего около 50 тыс. туркоманов были вынуждены покинуть свои дома. В начале сентября в Талафаре американские войска провели спецоперацию, в результате которой погибло 57 человек (по турецким данным, потери составили до 500 человек). Американское командование утверждает, что через этот город в Ирак из Сирии проникают боевики. Турция же опасается, что действия США спровоцируют проживающих в регионе турецких курдов на то, чтобы вновь поставить вопрос о предоставлении им автономии. Турция убеждена, что иракские курды активно поддерживают американскую операцию, стремясь и дальше дестабилизировать ситуацию в Ираке.

• 8 сентября потери США в Ираке превысили 1000 человек. Ожидается, что интенсивность иракского сопротивления и потери коалиционных сил в ближайшие месяцы будут расти. В последнее время в Ираке ежедневно погибали в среднем по два военнослужащих США, а большая часть потерь пришлась на период после 1 мая 2003 года, когда президент США Джордж Буш (младший) объявил о победоносном завершении военной кампании.

• 1 сентября в Багдаде состоялась церемония присяги Национального совета Ирака — временного парламента страны, которому предстоит подготовить всеобщие выборы, намеченные на январь 2005 года.

Август 2004

• 30 августа Президент Путин подписал указ, отменяющий эмбарго на поставки российских вооружений и военной техники в Ирак, наложенное 14 лет назад. Это решение связано с принятием резолюции Совета Безопасности ООН, предусматривающей создание сил безопасности Ирака, в том числе вооруженных сил. Ожидается, что российским экспортёрам вооружений придётся столкнуться в Ираке с мощной конкуренцией со стороны Украины и Польши. Обе эти страны не только принимают участие в международной коалиции, но и располагают огромными запасами советских вооружений и техники — в частности, танков Т-72 и бронетранспортёров.

• 19 августа стали известны результаты аудиторской проверки, проведённой собственным генеральным инспектором временной администрации США в Ираке. Установлено, что из специального фонда, созданного для послевоенного восстановления страны, в котором накапливались поступления от продажи иракской нефти, а также средства, переводимые из «замороженных» зарубежных активов, ранее принадлежавших режиму Саддама Хусейна, были растрачены 8,8 миллиарда долларов США. Более половины сотрудников Временного управляющего совета Ирака, официально получавших зарплату из этого фонда, оказались подставными лицами.

• 18 августа — Общеиракская национальная конференция утвердила состав будущего иракского законодательного совета (парламента), в который вошли 100 депутатов. По кандидатурам 81 из них было проведено голосование, 19 мест отданы бывшим членам Временного управляющего совета Ирака.

• 15 августа — в Багдаде собралась Общеиракская конференция, которая должна избрать временный парламент — Национальный совет из 100 человек, который будет наблюдать за деятельностью правительства и готовить всеобщие выборы, запланированные на январь 2005 г. В конференции участвует 1300 представителей различных политических, религиозных, клановых и общественных организаций страны. Делегаты заседали в «зелёной зоне» Багдада — это мощнейший бастион, окруженный пятиметровыми бетонными стенами. Именно здесь расположился фактический администратор Ирака — американский посол Джон Негропонте, а также штаб американских сил. Во время конференции над залом заседаний кружили патрульные вертолеты, в городе действовал комендантский час.

География

физическая карта Ирака

Бо́льшая часть Ирака расположена в пределах Месопотамской низменности, являющейся передовым прогибом, разделяющим докембрийскую Аравийскую платформу и молодые нагорья Альпийско-Гималайского подвижного пояса. Северная часть Месопотамской низменности представляет собой денудационно-аккумулятивную равнину, высотой 200—500 м, осложнённую отдельными останцовыми массивами, высотой до 1460 м (горы Синджар), южная часть Месопотамии — заболоченная аллювиальная низменность, высотой не более 100 м. Окраина Аравийской платформы, заходящая в Ирак с юго-запада, расположена в пределах Сирийско-Аравийского пластового плато высотой до 900 м, занятого Сирийской пустыней и пустыней Эль-Хиджара. На севере Ирака протягиваются невысокие хребты Армянского нагорья, переходящие на северо-востоке страны в средневысотные хребты Иранского нагорья с высшей точкой Ирака — горой Хаджи-Ибрахим (3587 м). Эти горные районы характеризуются повышенной сейсмичностью.

Основными полезными ископаемыми Ирака являются нефть и газ, месторождения которых протягиваются с северо-запада на юго-восток страны вдоль Месопотамского передового прогиба и относятся к нефтегазоносному бассейну Персидского залива. В Сирийской пустыне промышленно значимы месторождения фосфоритов, принадлежащие Восточно-Средиземноморскому фосфоритоносному бассейну. Также в стране имеются месторождения серы, гипса, талька, асбеста, поваренной соли, глин, известняков, хромитов, железных, свинцово-цинковых, медных, никелевых руд и других полезных ископаемых.

Климат в Ираке континентальный, с сухим жарким летом и относительно дождливой прохладной зимой, на севере субтропический, на юге тропический. Среднеянварские температуры увеличиваются с севера на юг от 7 до 12ºС (в горах лежит снег), среднеиюльские повсеместно 34ºС (в отдельные дни могут достигать 48ºС). Годовое количество осадков 50-150 мм на равнинах и до 1500 мм в горах. Летом на юге часты пыльные бури.

Главными водными артериями страны являются Тигр и Евфрат, пересекающие Месопотамскую низменность с северо-запада на юго-восток и сливающиеся в низовьях в Шатт-эль-Араб, впадающую в Персидский залив. Воды Евфрата, не имеющего в Ираке значительных притоков, расходуются на орошение. Тигр с притоками Большой Заб, Малый Заб и Дияла располагает гидроэлектростанциями. Регулярное судоходство возможно в основном по реке Шатт-эль-Араб. Весной на реках случаются наводнения, для борьбы с которыми созданы наливные водохранилища, позволяющие использовать накопленную воду в сухой сезон. Понижения Месопотамской низменности изобилуют озёрами: Тартар, Эль-Мильх, Эль-Хаммар, Эс-Саадия, Эль-Хаббания. В пустынях во время дождей протекают временные водотоки.

Используемые со времён древнейших цивилизаций Междуречья плодородные аллювиальные почвы Месопотамии в результате многовековой нерациональной практики орошаемого земледелия во многих местах превратились в солончаки, такыры, песчаные пустыни. Но и сейчас в долинах Тигра и Евфрата преобладают орошаемые земли. Бо́льшую часть остальной территории Ирака занимают пустынные злаково-полынные степи, полупустыни и тропические пустыни (на юге). Леса, занимающие 2 % площади страны произрастают в горах (дубы, фисташки, можжевельник, сменяющиеся к подножьям маквисом и колючими кустарниками) и по долинам крупных рек (тамариск, ивы, евфратский тополь). Верхние склоны самых высоких хребтов заняты альпийскими лугами. На юге Ирака возделывают финиковые пальмы.

Животный мир Ирака, в результате деградации местообитаний и военных действий, сильно обеднён, а охраняемые территории (имеющие невысокий статус охраны) занимают всего 0,001 % площади страны. Из крупных млекопитающих сохранились волк, гиена, шакал. Много грызунов, пресмыкающихся и опасных насекомых (скорпион, фаланга, саранча). В стране гнездится 170 видов птиц (в том числе почти исчезнувшие эндемики Ирака — иракская камышовка и иракская дроздовая тимелия) и зимует 230 видов птиц (редкие кудрявый пеликан, розовый фламинго…). Международный союз охраны птиц предлагает включить в состав охраняемых территорий Ирака 3,5 млн га орнитологических территорий международного значения.

Административное деление

Мухофазы Ирака

Ирак разделён на 18 провинций (мухафаз).

№	Мухафаза	Центр	Площадь, кв.км	Население (2007), тыс. чел.
1	Багдад	Багдад	734	6 073,269
2	Салах-эд-Дин	Тикрит	26 175	1 063,878
3	Дияла	Баакуба	19 076	1 268,558
4	Васит	Эль-Кут	17 153	1 022,461
5	Майсан	Амара	16 072	785,068
6	Басра	Басра	19 070	2 565,893
7	Ди-Кар	Эн-Насирия	12 900	1 437,345
8	Мутанна	Эс-Самава	51 740	568,314
9	Кадисия	Эд-Дивания	8 153	949,528
10	Бабиль	Хилла	6 468	1 193,838
11	Кербела	Кербела	5 034	710,274
12	Наджаф	Эн-Наджаф	28 824	959,427
13	Анбар	Рамади	138 501	1 205,892
14	Найнава	Мосул	35 899	2 650,536
15	Дахук	Дахук	6 553	522,622
16	Эрбиль	Эрбиль	14 471	1 463,843
17	Тамим	Киркук	10 282	890,940
18	Сулеймания	Сулеймания	17 023	1 830,941

Экономика

Преимущества: второе место в мире по запасам нефти и газа среди стран ОПЕК. Сильная поддержка со стороны США.

Слабые стороны: за время войны разрушена инфраструктура. Последствия санкций ООН. Сельское хозяйство в упадке из-за войны.

Культура

Основная статья: Культура Ирака

Вооруженные силы

Основная статья: Вооружённые силы Ирака

Дипломаты СССР и России в Ираке

Посол Российской Федерации в Ираке:

Имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией (установлены с СССР в 1944г., в 1955г. они были прерваны монархическим иракским режимом и восстановлены после революции в стране в июле 1958г.).

Советское оружие в Ираке

До 1990 Ирак считался главным покупателем советской военной техники и вооружений. Оплата поставок осуществлялась конвертируемой валютой и нефтью.

Общая сумма поставок за период с 1958 по 1990 составила свыше $30 млрд. Из этой суммы более $22 млрд были выплачены. Задолженность на сегодняшний день составляет около $8 млрд.

Всего Ираку было поставлено:

Войска ПВО были оснащены зенитно-ракетными комплексами (ЗРК), в том числе около 1600 переносных ЗРК «Игла».

Ираку было продано свыше 1100 боевых и транспортных самолётов, 350 вертолётов и 41 боевой корабль.

Построены заводы:

СССР передал Ираку более 60 лицензий на производство вооружений и военной техники, в том числе была начата сборка танков Т-72М1.

Ядерная программа

Оружие США

Правительство Ирака намерено купить в Восточной Европе до 2 000 танков Т-72 стоимостью около $ 6 млрд.^[1] Планируется, что основными поставщиками боевой техники станут Чехия, Польша, Украина и Словакия, которые планируют перевооружить свои армии по стандартам НАТО.^[1] Танки планируется значительно модернизировать на заводах компании Defense Solutions (США).^[1] В частности, оснастить современной электроникой, приборами ночного видения и новыми системами связи, за счет чего должно быть получено превосходство над техникой Ирана.^[1]

Ранее у Венгрии были приобретены 77 танков Т-72, которые также прошли модернизацию в США.^[1] Также в декабре 2008 года США представила план по поставкам крупной партии военной техники и вооружения Ираку, в рамках которой Багдад получит 140 танков Abrams M1A1M.^[1]

До июля 2009 года США планируют поставить в Ирак около 8500 автомобилей Humvee, которые ранее были признаны слишком уязвимыми для мин и самодельных взрывных устройств.^[2]

См. также

Примечания

Литература

• Густерин В. П. Города Арабского Востока. — М.: Восток—Запад, 2007. — 352 с. — (Энциклопедический справочник). — 2000 экз. — ISBN 978-5-478-00729-4

Ссылки

 

 

Wikimedia Foundation. 2010.

Ирак при Саддаме Хусейне: взгляд в прошлое

Для Запада контроль над страной, обладающей огромными запасами нефти, имел стратегическое значение. Концессию на разработку нефтяных богатств Ирака еще в 1925 получил англо-франко-американский консорциум «Туркиш петролеум», через четыре года переименованный в «Ирак петролеум». В 1952 году доля Ирака в быстро растущих доходах от добычи нефти компанией увеличилась до 50%. Однако для антизападно настроенных деятелей этого было явно недостаточно.

В 1957 гг. 20-летний Хусейн вступил в новообразованную партию Баас, проповедовавшую идеи панарабского национализма с социалистическим оттенком. Молодой Саддам участвовал в организации двух переворотов. Один был направлен на свержение установленной Британией иракской монархии в 1956 году, другой ставил целью убийство бригадного генерала Абделя Карима Касима, захватившего власть в 1958 году.

Однако оба они потерпели неудачу. Прийти к власти партии Баас удалось намного позже — в 1968 году. К власти тогда пришел генерал Ахмад Хасан аль-Бакр, на дочери которого Саддам был женат. Аль-Бакр и Хусейн стали близкими соратниками и доминирующей силой в партии Баас.

Национализация «Ирак Петролеум» 1973 г.

В середине 70-ых гг. новое иракское руководство предпринимает ряд шагов, вызвавших явное недовольство Запада. В 1972 — подписывает 15-летний договор о сотрудничестве с Советским Союзом. В 1973, опираясь на поддержку Советского Союза, Багдад принимает решение о национализации «Ирак Петролеум», продававшей Западу дешевую нефть. Национализация этой компании имела для Ирака такое же значение, как национализация Суэцкого канала для египетского народа.

Увеличение поступлений от продажи нефти позволило иракским властям увеличить вложения как в саму нефтяную отрасль, так и в образование и в здравоохранение, благодаря чему уровень жизни в Ираке стал одним из самых высоких во всем арабском мире. К 1979 году, когда президентом стал Саддам Хусейн, нефть давала 95 процентов валютных поступлений страны.

Восстание курдов 1974 г. и Алжирские договоренности 1975 г.

10 марта 1970 гг. было подписано соглашение с курдами, включающее в себя положения о правах курдов на автономию в рамках Ирака. Предполагалось, что конкретно закон об автономии будет разработан в течение четырех лет по обоюдному соглашению.

Однако 11 марта 1974 г. Багдад в одностороннем порядке провозгласил закон, не устраивавший курдов Более всего курдов возмутило установление границ, в результате чего в состав автономии не вошла половина Иракского Курдистана, включая нефтеносный Киркук. Между тем, в Киркуке правительство уже несколько лет проводило энергичную арабизацию, изгоняя курдов и поселяя на их месте арабов.

Курды, при поддержке Ирана и США, подняли восстание, продолжавшееся год и потерпевшее поражение после заключения Алжирского договора между Ираком и Ираном (6 марта 1975 г.). В обмен на пограничные уступки со стороны Ирака оно предусматривало прекращение Ираном поддержки восстания. Восстание было подавлено.

Улучшились и ирано-иракские отношения. Осенью 1978 Ирак выслал главного противника иранского шаха аятоллу Рухоллу Хомейни, который затем на протяжении 15 лет находился в изгнании. Однако эта высылка сделала Саддама личным врагом Хомейни, что не могло не отразиться на отношениях двух стран после приходя аятоллы к власти в Иране в 1979 г.

Ирано-иракская война 1980-1988 гг.

Саддам Хусейн, между тем, укреплял свою власть, продвигая на ключевые роли в правительстве и бизнесе родственников и союзников. В 1978 году вступление в ряды оппозиционных партий стало караться смертной казнью. А в 1979 Саддам Хусейн вынудил генерала Бакра подать в отставку (официально в связи с состоянием здоровья) и стал главой государства. В течение нескольких дней после прихода к власти он казнил десятки своих соперников.

Впрочем, такая политика во многом подогревалась действиями соседнего Ирана. После смещения в 1979 г. поддерживавшегося Западом шаха Резы Пехлеви и прихода к власти аятоллы Рухоллы Хомейни Иран участил нападки на баасистский режим в Ираке с помощью его шиитских противников. Воодушевить на борьбу иракских шиитов, долгое время притесняемых суннитской элитой, оказалось несложно. Они подняли восстание, а в 1980 организовали даже покушение на жизнь вице-премьера Тарика Азиза.

В этих условиях Хусейн возобновил старый спор об ирако-иранской границе по р.Шатт-эль-Араб и о статусе богатого нефтью иранского Хузестана (называемого в Ираке Арабистаном). По всей видимости, Саддам рассчитывал и на то, что победа в войне против Ирана помогла бы ему справиться и с курдскими повстанцами. 22 сентября 1980 г. началось вторжение Ирака на территорию соседней страны.

На протяжении  конфликта Багдад пользовался широкой политической и военной поддержкой США (что неудивительно, учитывая отношение Вашингтона к послешахскому Ирану). По распоряжению президента Рейгана, изданному после совместного обсуждения конфликта с госсекретарем Шульцем и министром обороны Уайнбергером, в Ирак стало поставляться американское оружие. Кроме того, ЦРУ регулярно передавало иракскому руководству данные по дислокации иранских войск, полученные американскими самолетами АВАКС. При этом Ирак продолжал оставаться союзником СССР и получать от него вооружения.

Поддержка не прекратилась даже после того, как в 1986 году эксперты ООН подтвердили, что Ирак, в нарушение Женевской конвенции, использовал против Ирана химическое оружие. Ранее, в 1981 году, когда израильская авиация разбомбила иракский ядерный реактор «Осирак» французского производства, США поддержали осуждавшую действия Израиля резолюцию ООН. В 1982 году США вывели Ирак из списка стран, поддерживающих терроризм. Два года спустя были восстановлены двусторонние дипломатические отношения, прерванные во время арабо-израильской войны 1967 года.

Охлаждение началось после скандала «Иран-контра», в результате которого выяснилось, что США тайно продавали оружие и Ирану, надеясь на освобождение заложников в Ливане.

В последние месяцы войны Ирак и Иран развернули так называемую «танкерную войну» и направили атаки против коммерческих нефтеналивных танкеров в Персидском заливе, стремясь подорвать экспортные поступления друг друга. В залив были направлены американские, британские и французские боевые корабли. Нескольким кувейтским танкерам, которым грозило нападение со стороны Ирана, был предоставлен американский флаг и американское же военное сопровождение. Параллельно американские военные уничтожили несколько иранских нефтяных платформ и — случайно, по утверждениям Вашингтона, — сбили иранский самолет с 290 гражданскими пассажирами на борту.

В августе 1988 было заключено ирано-иракское соглашение о прекращении огня. В район боевых действий были направлены миротворцы ООН. К концу войны ирано-иракская граница не претерпела значительных изменений, однако обе стороны понесли огромные человеческие и экономические потери.

В ходе войны Саддам Хусейн осуществил операцию массового геноцида курдов, получившую название «Анфаль», в ходе которой до 180 тыс. курдов было вывезено в неизвестном направлении и, очевидно, казнено. Ряд курдских селений и город Халабджа подверглись бомбардировкам химическими бомбами (только в Халабдже погибло 5 тыс. человек).

Операция «Аль-Анфаль» и использование химического оружия против жителей Халабаджи в 1988 г., как и развязывание войны с Ираном — в «списке преступлений против человечности», в которых был обвинен Саддам после свержения его режима.

Вторжение в Кувейт 1990 г.

Еще одно «преступление против человечности», в котором обвиняется Хусейн — это вторжение в Кувейт в 1990 г.

Нападение на Кувейт Ирак предпринял на фоне тяжелого экономического кризиса, ставшего результатом огромных долгов, в которые Багдад вынужден был залезть во время войны с Ираном. Послевоенное восстановление хозяйства было затруднено и из-за резкого падения цен на нефть (с 19 до 11 долл. за баррель), вызванного экономической политикой Кувейта и Объединенных Арабских Эмиратов, которые продавали более 270 тыс. т топлива в сутки (в основном добываемой в кувейтском секторе месторождения Эр-Румайла) сверх квоты, установленной Организацией стран — экспортеров нефти. «Я не мог молчать, когда Кувейт по договоренности с Саудовской Аравией и под нажимом Соединенных Штатов решили резко понизить мировую цену на нефть», — говорил позже Хусейн Евгению Примакову, оправдывая свое вторжение. На просьбу Саддама удерживать квоты на добычу нефти и предоставить Ираку займы Кувейт ответил, что после исчезновения иранской угрозы не видит в этом смысла.

На «экономическую агрессию» Ирак ответил собственной военной акцией. В августе 1990 года иракские войска перешли границу Кувейта и захватили столицу Эль-Кувейт. Сопротивление относительно малочисленных вооруженных сил богатого нефтью государства было легко сломлено.

Совет Безопасности ООН ввел в отношении Ирака экономические санкции и принял серию резолюций, осуждавших действия Багдада. Была сформирована международная коалиция. Сотни тысяч солдат перебрасывались в регион. Пентагон предложил план боевой операции, возглавил которую американский генерал Норман Шварцкопф.

В ноябре 1990 года дипломатические усилия по урегулированию кризиса окончательно провалились. ООН установила срок, в который Ирак должен был уйти из Кувейта, и дала добро на принятие «любых необходимых мер», которые способствовали бы выполнению требований мирового сообщества.

«Буря в пустыне» 1991 г.

17 января 1991 года силы США, Великобритании и других стран начали массированную ракетно-бомбовую операцию. «Началась мать всех войн!», -сказал Хусейн. «Мы победим!», — сказал Буш.

Впервые в реальных боевых условиях были применены крылатые ракеты. Их запускали стоявшие в Персидском заливе американские корабли. Экипажи истребителей, бомбардировщиков, боевых вертолетов США, Великобритании и Садовской Аравии получили задания на уничтожение сотен целей.

17 января Ирак нанес по Тель-Авиву и Хайфе первый удар ракетами «Скад» советского производства. Другой «Скад» был выпущен по американским военным в Саудовской Аравии. Эта ракета была сбита установкой «Патриот». Это был первый противоракетный перехват. Израильтяне стали спешно размещать на своей территории американские установки «Патриот». 25 февраля «Скад» поразил здание на американской базе Дархан в Саудовской Аравии. Погибли 28 служащих армии США.

Союзническая авиация наращивала число боевых вылетов, и параллельно увеличивалось количество жертв среди мирных жителей Ирака. США называли это «сопутствующими потерями». Саддам Хусейн с одной стороны активно использовал ошибки Запада в пропагандистских целях, с другой — все чаще размещал на ключевых военных и промышленных объектах в Ираке мирных кувейтцев, применяя их в качестве живого щита.

24 февраля 1991 года союзники начали комбинированное наземное, воздушное и морское наступление. Сопротивление иракской армии было сломлено всего за 100 часов.  К 26 февраля Ирак объявил, что выводит свои силы из Кувейта, однако по-прежнему отказывался принимать условия всех относящихся к этому вопросу резолюций ООН. 27 февраля 1991 года восторженные кувейтцы приветствовали вошедшие в их столицу войска союзников. 2 марта Совет Безопасности ООН принял резолюцию, подтверждающую условия мира. В соответствии с документом Ирак должен был прекратить все военные действия, аннулировать аннексию Кувейта, обнародовать данные обо всех имеющихся химических и биологических вооружениях, освободить всех иностранных заключенных и принять ответственность за жертвы и материальный ущерб, нанесенный в результате оккупации Кувейта. На следующий день в ходе встречи с американскими военными в палатке на захваченной иракской военной базе Савфан иракское командование официально приняло условия мира. Саддам Хусейн при этом не присутствовал.

Восстания 1991 г.

Практически сразу с принятием Ираком условий прекращения огня на севере и юге страны начались восстания.  Шиитское население Басры, Наджафа и Карбалы на юге страны устроило массовые уличные демонстрации против режима Саддама Хусейна. На севере курды убедили солдат перейти на свою сторону. Первым крупным городом, оказавшимся под их контролем, стал Сулейманех. В течение недели курды контролировали Курдский автономный район и находящийся неподалеку нефтяной город Киркук. Надежды восставших на американскую поддержку не оправдались. Вместо нее в районы волнений прибыли иракские боевые вертолеты. Начались массовые расправы, в результате которых, по данным США, было убито от 30 до 60 тысяч человек.

Санкции 1991-2002

Ираку было выдвинуто условие, что жесткие экономические санкции против него сохранятся вплоть до полной ликвидации всего оружия массового поражения, включая ядерное, химическое и биологическое. В страну прибыла Спецкомиссия ООН (Unscom)во главе с лордом Батлером, которая должна была выяснить, обладает ли Ирак ОМУ.

В 1991 году ООН впервые разрешила Ираку продавать небольшое количество нефти в обмен на гуманитарные поставки. Однако Саддам Хусейн не принимал этого предложения вплоть до 1995 года, когда рамки соглашения были расширены до 2 миллиардов долларов. Программа была нацелена на то, чтобы дать возможность простым иракцам получать хотя бы базовый продовольственный рацион, однако на деле первая поставка прибыла в страну лишь в марте 1997 года.

В 1998-м координатор программы Денис Халлидей оставил свой пост, заявив, что санкции провалились как концепция и бьют лишь по невинным людям. Его преемник Ханс фон Шпонек ушел в 2000 году, сказав, что режим санкций привел к «настоящей человеческой трагедии». По данным Юнисеф, в 1999 году показатели детской смертности в Ираке были вдвое выше, чем до 1991 года.

В 1999 году квота на экспорт иракской нефти была снята полностью, но были сохранены жесткие ограничения на ввоз в страну товаров и продуктов «двойного назначения» — тех, что в принципе могут использоваться для производства запрещенных видов вооружений.

«Лиса в пустыне»

В декабре 1998 года Соединенные Штаты и Великобритания провели в Ираке трехдневную бомбардировочную кампанию. Ей предшествовала эскалация кризиса в отношениях между военными инспекторами ООН (Unscom) и иракскими властями. Багдад чинил препятствия инспекторам, не давал им доступа в так называемые президентские дворцы и отказывался сотрудничать. Кроме того, Ирак постоянно обвинял инспекторов в том, что они шпионят в пользу США и Израиля. Впоследствии ООН признала, что инспектора передавали информацию американским спецслужбам.

В середине декабря глава Unscom Ричард Батлер объявил, что Ирак продолжает мешать деятельности инспекторов. В последовавшие часы сотрудники ООН были эвакуированы из Багдада, и началась военная операция.

Ракетно-бомбовому обстрелу подверглись около 100 целей на территории Ирака. Цель операции, как было объявлено, состояла в «снижении возможностей» режима Саддама Хусейна по созданию оружия массового поражения.

Кроме объектов, связанных, по словам западных военных, с производством химического и биологического оружия, в число целей попали и штаб-квартиры иракской секретной полиции и элитной Республиканской гвардии, а также оборонные объекты и нефтеперерабатывающее предприятие в Басре. Вице-премьер иракского правительства Тарик Азиз сказал, что погибли 62 военнослужащих и 180 получили ранения.

Скептики обвинили президента США Билла Клинтона в том, что ракетно-бомбовую операцию он предпринял с целью отвлечь внимание публики и прессы от набиравшего обороты скандала по поводу его отношений с практиканткой Белого дома Моникой Левински.

На пути к войне 2003 года

Через несколько дней после окончания операции «Лиса в пустыне» Багдад заявил, что не позволит инспекторам Unscom вернуться.Все громче раздавались призывы к реструктуризации команды оружейных инспекторов ООН или к смене ее персонального состава, поскольку члены Unscom оказались замешанными в скандале с передачей информации американским и другим западным спецслужбам. В июне 1999 года глава Unscom Ричард Батлер ушел со своего поста: его контракт истек.

Через шесть месяцев была создана организация Unmovic, которой перешли функции Unscom, но и ее представителям Багдад отказал в праве въезда. Ввиду отсутствия военных инспекторов на иракской территории в мире росла обеспокоенность возможностью возвращения Багдада к работе над программами вооружений.

В ноябре 2000 года президентом США стал Джордж Буш-младший, с самого начала давший понять, что намерен проводить в отношении Ирака жесткую политику, и побещавший «вдохнуть новую жизнь» в режим санкций.

Он продолжил начатое Биллом Клинтоном финансирование иракских оппозиционных группировок, в частности, работающего в изгнании Иракского национального конгресса, надеясь таким образом подорвать власть Саддама Хусейна. В начале 2002 года администрация США публично объявила, что целью ее иракской политики является «смена режима».

С марте 2003 г., когда США начали военную операцию против Ирака, Хусейн вынужден скрываться, но 14 декабря в своем родном Тикрите был задержан и арестован.

Материал подготовлен редакцией www.rian.ru на основе информации сайтов http://www.bbc.co.uk, http://www.krugosvet.ru, http://ru.wikipedia.org и собственной информации.

Ирак

Рейтинг: 0

Desmond Kavanagh/flickr.com

О стране

Как принято считать, название страны происходит от арабского созвучного слова «Ирак», что означает «низина» или «побережье». На данный момент в стране сохраняется довольно нестабильная военная и политическая ситуация, которая, пожалуй, сопровождает Ирак всю его историю. Чаще всего иракцы становятся жертвами воинственных нападений государств, желающих завладеть территорией этой страны, которая довольно богаты такими природными ресурсами, как природный газ и нефть. Сейчас в Ираке полнейшая разруха, все источники с пресной водой буквально отравлены рядом смертоносных бактерий, а из-за жуткой антисанитарии болезни типа гепатита, туберкулёза либо столбняка уже давно стали нормой жизни. К приезжим иракцы относятся с опаской, но агрессии не проявляют. Для проведения отпуска территория Иракской республики явно не подходит, разве что для любителей экстремального отдыха с «изюминкой», в виде риска неожиданно попасть под обстрел израильских военных либо подорваться на забытой террористами мине. Кухня у иракцев, как и у всех мусульман, довольно специфическая, хотя в целом вполне сносная, а блюда из баранины, такие, как национальный плов или кебаб, можно есть много и с удовольствием.

География Ирака

Располагается государство Ирак в Юго-Западной части Азии, в долине довольно крупных рек Евфрат и Тигр. На севере Ирак граничит с Турцией, восточным соседом Ирака является не менее воинственная республика Иран, южная граница отделяет Иракскую республику от Саудовской Аравии и Кувейта, ну а с запада иракские соседи – Сирийская арабская республика и Хашимитское королевство Иордания. К тому же, юг прибрежной республики омывают воды Персидского залива. Иракская республика условно делится на 16 мухафаз (провинций). Возглавляет государство Ирак — президент, а формой правления в стране признана парламентская республика.

Столица

Багдад

Площадь

Площадь страны составляет 441 800 км².

Население

На территории Ирака проживает около 31 234 000 человек.

Валюта

Официальной валютой является иракский динар (IQD), равняющийся 100 филсам..

Язык

Государственным языком общения и документооборота в стране признаётся арабский, но использование курдского языка, на правах второго государственного, тоже никто не оспаривает.

Виза

Виза оформляется в консульстве

Погода в Ираке

На большинстве территорий Иракской республики преобладает континентальный тип климата. Для центральных областей Ирака характерно долгое и довольно жаркое лето, а вот зима там наоборот очень непродолжительная и совсем не морозная. На юге страны преобладает влажный климат, температура в южных районах Ирака временами достигает и +50 градусов по Цельсию. Для севера и северо-востока республики характерна гористая местность, каждый год в горах Ирака выпадает около 1500 мм осадков, а вот Южной части страны, отчасти укрытой пустынями Сирийской и Эль-Хиджара, в год достаётся всего от 60 до 100 мм осадков. К тому же для юга страны в летний период довольно характерны пыльные бури.

Достопримечательности Ирака

Достопримечательностями страна, разрушенная боевыми действиями, богата не особенно, но всё же ещё есть куда сходить. К примеру, тем, кто в Ираке раньше не бывал, интересно будет посетить Музей Ирака, экспонаты которого почти полностью отражают эпоху Междуречья и культуру того времени. Следом, уже уделив время прогулкам по музеям, можно заглянуть и в Иракский музей естественной науки, экспонатов там не особенно много, в сравнении с аналогичными музейными центрами других. Каждый из представленных экспонатов обладает собственной уникальной историей, особенно хранимой жителями страны. И, конечно же, страна, живущая в постоянной борьбе, не может не гордиться собственным музеем, посвящённым исключительно боевым действиям всех времён, представленным на музейных стеллажах особенно интересно и не так страшно, как в реальной жизни. Окунувшись с головой в историю Ирака, не грех будет почтить своим присутствием и местные религиозные центры, к примеру, Великую Мечеть или церковь Чандани, которые расположены в городе Мосул. Красивейшие места есть в городах Кедимейн и Неджиф, в основном это прекрасно украшенные мечети и гробницы. Самой главной святыней для шиитов, кстати, является именно гробница Али, расположенная в Неджифе. У любителей поворошить вековую пыль интерес вызовет огромное количество проводимых во всей стране археологических раскопок.

Национальная кухня Ирака

В иракской кухне можно чаще всего встретить блюда с добавлением фиников, риса, овощей и кислого молока, ещё иракцы — большие любители разнообразных пшеничных и ячменных лепёшек собственного приготовления. Из фиников жители Ирака могут приготовить всё, что душе угодно, начиная от сладкой халвы и пасты к десерту, и завершая огромный перечень финиковой водкой. Финики едят и просто так, запивая чаем, и вприкуску с любимыми лепёшками. Рис у иракцев идёт на приготовление довольно крутой каши, которую они сами называют бургулъ, есть такую кашу нужно с кислым молоком (ля-бан), местные жители считают, что так сытнее и полезнее. Не так часто, но всё же можно встретить в меню иракцев блюда из рыбы, причина проста – рыба в стране, в частности в столице, стоит в несколько раз дороже мяса и считается своеобразной роскошью. Мясо местные аборигены также не особенно чтят, разве что в праздничные дни они готовят наваристые пловы, жаркое по местному рецепту, называемое кябаб, а также фаршированные мясом овощи (долма) и пр. Любимыми напитками иракцев по праву можно считать различные сорта кофе и чая, разнообразие фруктовых шербетов, а из экзотики – размешанное с водой кислое подсоленное молоко.

Транспорт

Транспорт в Ираке развит не особенно сильно, в виду частых военных действий, происходящих на территории республики. Протяжённость всех имеющихся на территории Ирака железнодорожных путей – 2 032 километра. Благодаря железной дороге Ирак может поддерживать транспортное сообщение со странами-соседями, такими как Сирия, Турция, страны Саудовской Аравии, Иран, а также пока что используемая не в полную силу магистраль Ирак-Иордания. В столице страны Багдаде есть даже собственное метро, строили линии тут более чем 20 лет, но и до сих пор сеть метрополитенов в Ираке недостаточно развита, дабы считать её полнофункциональной. Что касается автомобильных дорог и автострад, то общая их протяжённость более 45 тысяч километров, при этом их качества оставляет желать лучшего. Авиация отнюдь не является больной темой для Ирака. В стране функционирует более 100 аэропортов, так что проблем с перелётами у гостей и жителей страны обычно нет.

Обмен валюты в Ираке

На июнь 2011 года 1 USD = 1.16 IQD . В Ираке любые банковские учреждения работают в своеобразном графике: в любой день с субботы до среды – с 8.00 и до 12.30, а по четвергам банки закрывают уже в 11.00. Важно знать о том, что когда у мусульман проходит традиционный для них месяц Рамадан, банки могут быть закрыты уже в 10.00, так что лучше вовремя успевать обменять иностранную валюту на местную, дабы потом не остаться ни с чем.

Электричество

Напряжение в электрических сетях Ирака стандартное — 220V/50Hz. В стране используются розетки как европейского, так и американского типов.

Религия в Ираке

Среди жителей Иракской республики более всего распространена религия Ислам. Среди мусульман около 60% относят себя к последователям исламской религии шиитского толка, немногим меньше – 37% жителей страны отдают предпочтение вере в суннитское толкование ислама и лишь 3% иракцев – христиане. К слову, представители суннитских религиозных взглядов, которые в большинстве сосредоточены в, так называемом, «суннитском треугольнике», к которому относят центральный Ирак западнее Багдада, были наиболее ожесточёнными бойцами в войне с американцами. Шииты же во время военных действий довольно часто занимали американскую сторону. С началом войны обе исламские силы встали на тропу войны против сограждан христианского вероисповедания, что в разы сократило количество последних на территории Ирака.

Безопасность

Главная опасность в Ираке – это, собственно, последствия боевых действий, произошедших на территории страны. Они бывают самыми различными, к примеру, большинство зданий в городах Иракской республики находятся в полуразрушенном состоянии и находиться в них крайне опасно. Также, эхом войны до сих пор гремят оставшиеся на территории боевые снаряды, так что перемещаться нужно крайне осторожно и только там, где это разрешено. Основное количество мин устанавливалось террористами в местах большого скопления людей, а это дороги, рынки, мечети и правительственные здания, так что стоит быть осмотрительнее. К тому же вся та вода, которую можно найти в стране, должна быть расценена как непригодная для питья (в принципе, так оно и есть, пить лучше покупную воду, этим вы обезопасите себя от ряда болезней).

Здоровье

Ещё до того, как Вы решите посетить Ирак, стоит подумать о проведении вакцинации от ряда заболеваний, таких как гепатит В, столбняк, туберкулёз, бешенство, дифтерия и малярия. В Ираке подхватить эти болезни очень просто в виду ужасающей антисанитарии. Вдобавок ко всему очень опасны бактерии, возбуждающие бильгарциоз (шистосоматоз), а именно ими кишат все пресные водоёмы Иракской республики, так что не то чтобы пить из них, а даже купаться там не нужно. Если же вы собираетесь пробыть в стране дольше, чем пару недель, вам нужно будет обязательно пройти бесплатное обследование на СПИД в течение первых пяти дней пребывания в Ираке. Такие вот странные законы здравоохранения в этой стране.

Российское консульство в Ираке

Адрес: Багдад , Iraq, Baghdad, Al-Moutanabbi, 605/5/4
телефон: (8-10-9641) 541-8913
факс: (8-10-9641) 543-44-62

Полезные ссылки

http://www.iraqipresidency.net/ — официальный информационный портал республики Ирак.

Искать туры

Турфирма

Город

Метро

Контактная информация

Цены на туры от

Последние отчеты о стране

Иракский Курдистан Наконец дошли руки до отчета — поездка эта состоялась в ноябре 2008 года… Писать решили в соавторстве с попутчиком-другом — поэт…

2416

07.02.2012

Новости туризма

05.06.2013

Российские байкеры вернулись из Ирака Вчера вечером, 28 мая 2012 года, в Россию вернулись четверо байкеров, путешествовавших в Азии и оказавшихся задержанными в Ираке из-за фальшивых въездных виз.  Самолет из Стамбула, на котором летели Олег Капкаев, Максим Игнатьев, Александр Варданянц и Олег Максимов, приземлился во Внуково в 22 часа 28 минут вечера.

29.05.2012

Новое правительство Ирака: что нужно знать

После месяцев протестов и серии неудачных попыток сформировать правительство у Ирака появился новый премьер-министр: Мустафа аль-Кадхими. Сторонники Кадими надеются, что он сможет объединить множество фракций Ирака, но он сталкивается с множеством проблем, в том числе налаживанием сложных отношений с Соединенными Штатами и Ираном, борьбой с коррупцией и продолжающимся насилием со стороны ополченцев и управлением продолжающейся пандемией коронавируса.

Как Кадхими пришел к власти?

Подробнее от наших экспертов

Вспоминая тех, кого чествуют в День памяти Почему африканские страны поддерживают U.S. Протестующие против расизма

Массовое антиправительственное движение протеста началось в октябре 2019 года, осуждая авторитарное правительство, коррупцию, плохие общественные услуги и предполагаемую сектантскую политику предыдущего премьер-министра Аделя Абдул-Махди. Беспорядки воцарились после того, как Мадхи ушел в отставку в конце 2019 года, поскольку первые две замены, назначенные президентом Бархамом Салихом, не смогли сформировать коалиционное правительство.Затем Салих назначил Кадими, который вступил в должность в мае 2020 года.

Подробнее на:

Ирак

Средний Восток

Главы государств и правительств

Демонстрации и протесты

Исламское государство

Кадхими вызвал взрыв оптимизма, сумев сформировать коалиционное правительство, объединившее группы, представляющие весь политический спектр: курдские, суннитские и шиитские партии, в том числе большой блок во главе с популярным священнослужителем Муктадой ас-Садром.

Премьер-министр Ирака Мустафа аль-Кадхими выступает во время встречи с губернатором Диялы. Тайер аль-Судани / Reuters Facebook Твиттер LinkedIn Электронное письмо Поделиться Поделиться

Кто он?

Родившийся в 1967 году, Кадими на протяжении десятилетий работал журналистом и активистом, документировавшим нарушения прав человека при режиме Саддама Хусейна.Начиная с 2016 года, он возглавлял разведывательную службу страны во время борьбы правительства с самопровозглашенным Исламским государством. В этой роли он наладил отношения со многими иностранными державами, которые долгое время боролись за влияние на Багдад, включая США, Иран и Саудовскую Аравию.

Его правительство получило поддержку в парламенте, а также относительно высокое общественное одобрение, основанное на его репутации прагматика, способного уравновесить конкурирующие силы внутри страны и за рубежом. Однако Кадими — в отличие от многих своих предшественников — не принадлежит ни к какой политической партии и не контролирует собственное ополчение, что, по мнению наблюдателей, делает его уязвимым.«Он хочет объединить всех иракцев, но у него нет собственной политической базы, — говорит Роберт Форд, заместитель посла США в Ираке с 2008 по 2010 год. — Он всегда будет зависеть от этих других политических партий. ”

Подробнее от наших экспертов

Вспоминая тех, кого чествуют в День памяти Почему африканские страны поддерживают U.S. Протестующие против расизма

С какими серьезными проблемами он сталкивается?

Несколько критических проблем на внутреннем фронте могут подорвать правительство Кадими.

Безудержная коррупция. Кадхими пообещал протестующим, что он распустит крайне непопулярную мухасаса [PDF], этнорелигиозную систему квот, определяющую политику Ирака. Согласно этой неформальной договоренности президентом является курдское меньшинство, спикер парламента — суннитское арабское меньшинство, а премьер-министр — шиитское большинство.Влиятельные министерские посты разделены между религиозными группами страны. Эксперты говорят, что эта система способствует укоренившейся коррупции в Ираке, который считается одной из самых коррумпированных стран в мире. Но после того, как поддерживаемый Ираном блок ФАТХ пригрозил наложить вето на его кандидатуру, Кадими в основном отказался от этой реформы. В результате коррупция продолжает выкачивать государственные средства и задерживать реализацию инфраструктурных проектов, ограничивая широкий доступ к основным услугам, таким как электричество и чистая вода.

Подробнее на:

Ирак

Средний Восток

Главы государств и правительств

Демонстрации и протесты

Исламское государство

Пандемия COVID-19. Несмотря на меры изоляции, в конце июня в Ираке резко возросло количество случаев нового коронавирусного заболевания, COVID-19, что усилило нагрузку на его ненадежную систему здравоохранения и обострило безработицу среди молодежи, которая в 2019 году превысила 25 процентов.Пандемия также вызвала резкое снижение цен на нефть, на которую приходится более 90 процентов государственных доходов Ирака. Это еще больше подрывает легитимность молодого правительства, поскольку ополченцы начали оказывать медицинские и гуманитарные услуги.

Мощные ополчения. Даже после того, как угроза Исламского государства уменьшилась, Ирак по-прежнему является домом для множества вооруженных формирований с различными пристрастиями, включая поддерживаемые Ираном Народные мобилизационные силы, курдскую пешмергу и различные племенные группы.Кадими предпринял шаги, чтобы обуздать их, в том числе июньский рейд против шиитской группировки боевиков «Катаиб Хезболла», которую правительство обвиняет в нескольких ракетных обстрелах американских войск. Но убийство советника Кадими Хишама аль-Хашими в июле, которое также приписывается Катаибу Хезболле, говорит о том, что ополченцы не боятся дать отпор утверждениям властей.

Члены военизированных сил народной мобилизации принимают участие в выпускной церемонии в военном лагере в Кербеле.Абдулла Дияа Аль-Дин / Reuters Facebook Твиттер LinkedIn Электронное письмо Поделиться Поделиться

Как напряженность между США и Ираном может повлиять на власть Кадими?

Эскалация напряженности между США и Ираном при президенте Дональде Трампе вызвала опасения в Багдаде, что конфликт может перекинуться на Ирак. Как убийство в январе 2020 года верховного военного командующего Ирана Касема Сулеймани, так и ответные атаки Ирана против США.Военная база С. находилась на иракской земле.

Кадхими находится под давлением с обеих сторон. Соединенные Штаты, которые содержат несколько тысяч военнослужащих в Ираке для поддержки и обучения армии страны, в настоящее время преследуют там два основных интереса: сдерживание остатков Исламского государства и уменьшение влияния Ирана. Трамп оказал давление на Багдад, чтобы он уменьшил экономические связи с Ираном, например, за счет сокращения импорта природного газа. Однако Ирак полагается на эту энергию для производства электроэнергии. В то же время Тегеран оказывает давление на Кадими, чтобы тот не укреплял экономические связи с соперниками Ирана из стран Персидского залива.Иранское влияние проходит через большинство шиитского Ирака, в основном благодаря поддержке Тегераном политических партий и ополченцев. Еще неизвестно, удастся ли Кадими найти баланс между конкурирующими требованиями двух держав.

Ирак | История, карта, население и факты

Ирак , страна Юго-Западной Азии.

Ирак

Ирак

Encyclopædia Britannica, Inc.

Британская викторина

Какая страна больше по численности населения? Викторина

Эта викторина покажет вам две страны.Определите тот, у кого больше населения. Эта викторина основана на списке народов мира, составленном Britannica, поэтому просмотрите его перед тем, как начать.

В древние времена земли, которые сейчас составляют Ирак, были известны как Месопотамия («Земля между реками»), регион, обширные аллювиальные равнины которого дали начало некоторым из самых ранних цивилизаций в мире, включая Шумера, Аккада, Вавилона и Ассирии. . Этот богатый регион, включающий большую часть того, что называется Плодородным полумесяцем, позже стал ценной частью более крупных имперских государств, включая различные персидские, греческие и римские династии, а после 7 века он стал центральной и неотъемлемой частью исламского мира. .Столица Ирака, Багдад, стала столицей халифата Аббасидов в 8 веке. Современное национальное государство Ирак было создано после Первой мировой войны (1914–18) в османских провинциях Багдад, Басра и Мосул и получило свое название от арабского термина, который использовался в досовременный период для описания региона, который примерно соответствовал Месопотамия ( Irāq Arabī , «арабский Ирак») и современный северо-западный Иран ( Irāq Ajamī , «иностранный [т.е. персидский] Ирак»).

Ирак Encyclopædia Britannica, Inc.

Узнайте о богатой культурной истории Ирака до вторжения возглавляемых США войск в 2003 году, которое свергло президента Саддама Хусейна

Кратко взгляните на историю Ирака, приведшую к вторжению в страну под руководством США в 2003 году, которое свергнутый иракский президент. Саддам Хусейн.

© CCTV America (издательский партнер Britannica) Посмотреть все видеоролики к этой статье

Ирак официально обрел независимость в 1932 году, но оставался под британским имперским влиянием в течение следующей четверти века бурного монархического правления.Политическая нестабильность еще большего масштаба последовала за свержением монархии в 1958 году, но установление арабского националистического и социалистического режима — партии Баат — в результате бескровного переворота 10 лет спустя принесло новую стабильность. Имея вторые в мире разведанные запасы нефти после Саудовской Аравии, режим смог финансировать амбициозные проекты и планы развития на протяжении 1970-х годов и построить одни из самых крупных и хорошо оснащенных вооруженных сил в арабском мире. Однако руководство партией быстро взял на себя Саддам Хусейн, яркий и безжалостный диктатор, который привел страну к катастрофическим военным авантюрам — ирано-иракской войне (1980–88) и войне в Персидском заливе (1990–91).В результате этих конфликтов страна оказалась изолированной от международного сообщества и истощена в финансовом и социальном плане, но — благодаря беспрецедентному принуждению, направленному на основные слои населения, особенно на бесправное курдское меньшинство страны и шиитское большинство, — Саддам сам смог удержать твердую позицию. власть в 21 веке. Он и его режим были свергнуты в 2003 году во время войны в Ираке.

Земля

Ирак — одна из самых восточных стран арабского мира, расположенная примерно на той же широте, что и юг Соединенных Штатов.Он граничит на севере с Турцией, на востоке с Ираном, на западе с Сирией и Иорданией и на юге с Саудовской Аравией и Кувейтом. Ирак имеет 36 миль (58 км) береговой линии вдоль северной оконечности Персидского залива, образуя крошечную полоску территориального моря. За ней следует Иордания, поэтому это ближневосточное государство с наименьшим выходом к морю и суверенитетом оффшоров.

Получите подписку Britannica Premium и получите доступ к эксклюзивному контенту. Подпишитесь сейчас

Рельеф

Топографию Ирака можно разделить на четыре физико-географических региона: аллювиальные равнины центральной и юго-восточной частей страны; Аль-Джазира (арабский: «Остров»), возвышенность на севере между реками Тигр и Евфрат; пустыни на западе и юге; и нагорье на северо-востоке.Каждый из этих регионов простирается на соседние страны, хотя аллювиальные равнины лежат в основном в пределах Ирака.

Равнины нижней части Месопотамии простираются на юг примерно на 375 миль (600 км) от Балада на Тигре и Аль-Рамади на Евфрате до Персидского залива. Они покрывают более 51 000 квадратных миль (132 000 квадратных километров), почти одну треть территории страны, и характеризуются низкой высотой, ниже 300 футов (100 метров), и плохим естественным дренажом. Большие территории подвержены широко распространенным сезонным наводнениям, есть обширные болота, некоторые из которых летом пересыхают, превращаясь в соленые пустоши.Рядом с Аль-Курной, где Тигр и Евфрат сливаются, образуя Шааль-Араб, все еще есть населенные болота. На аллювиальных равнинах есть обширные озера. Болотистое озеро Аль-Хаммар (Хавр аль-Хаммар) простирается на 70 миль (110 км) от Басры (Аль-Багра) до Сук аль-Шуюх; его ширина колеблется от 8 до 15 миль (от 13 до 25 км).

К северу от аллювиальных равнин, между реками Тигр и Евфрат, находится засушливое плато Аль-Джазира. Самый выдающийся горный хребет — это горы Синджар, самая высокая вершина которых достигает высоты 4448 футов (1356 метров).Главный водоток — Вади-аль-Тартар, который тянется на юг на 210 км от гор Синджар до Тартарской (Соляной) впадины. Милхат Ашкар — самая большая из нескольких солончаков (или сабхах с) в регионе.

Пустыни

Западный и южный Ирак — обширный пустынный регион, занимающий около 64 900 квадратных миль (168 000 квадратных километров), что составляет почти две пятых территории страны. Западная пустыня, продолжение Сирийской пустыни, поднимается на высоту более 1600 футов (490 метров).Южная пустыня известна как Аль-Хаджара в западной части и как Аль-Дибдиба на востоке. Аль-Хаджара имеет сложный рельеф, состоящий из каменистой пустыни, вади, хребтов и впадин. Аль-Дибдиба — более песчаный регион с зарослями кустарниковой растительности. Высота в южной пустыне составляет в среднем от 300 до 1200 футов (от 100 до 400 метров). Высота 3119 футов (951 метр) достигается на горе Унайза (Уназа) на пересечении границ Иордании, Ирака и Саудовской Аравии. Глубокий Вади Аль-Батин проходит в 45 милях (75 км) с северо-востока на юго-запад через Аль-Дибдиба.Он был признан с 1913 года границей между западным Кувейтом и Ираком.

Правительство Ирака

Правительство Ирака формировалось на протяжении тысячелетий, и тысячи лет тирании превратились в недавно сформированную федеративную парламентскую представительную демократическую республику.

Это многопартийная система, в которой исполнительная власть осуществляется премьер-министром Совета министров в качестве главы правительства, а также президентом Ирака, а законодательная власть принадлежит Совету представителей и Федерации. Совет.

Орган исполнительной власти

Нынешний премьер-министр Ирака — Хайдер аль-Абади, который обладает большей частью исполнительной власти и назначает Совет министров, который действует как кабинет и / или правительство.

Федеральное правительство

Федеральное правительство Ирака определяется в соответствии с действующей Конституцией как исламская демократическая федеративная парламентская республика. Федеральное правительство состоит из исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти, а также многочисленных независимых комиссий.

Законодательная власть

Законодательная власть состоит из Совета представителей и Совета Федерации. Исполнительная власть состоит из президента, премьер-министра и совета министров. Федеральная судебная власть состоит из Высшего судебного совета, Верховного суда, Кассационного суда, Государственной прокуратуры, Комиссии по надзору за судебной системой и других федеральных судов, деятельность которых регулируется законом. Одним из таких судов является Центральный уголовный суд.

Высокие комиссии и Совет представителей

Независимая высшая комиссия по правам человека, Независимая высшая избирательная комиссия и Комиссия по неподкупности являются независимыми комиссиями, подлежащими контролю со стороны Совета представителей. Центральный банк Ирака, Высший ревизионный совет, Комиссия по коммуникациям и средствам массовой информации и Комиссия по пожертвованиям являются финансово и административно независимыми учреждениями. Фонд мучеников при Совете министров.Совет Федеральной государственной службы регулирует дела федеральной государственной службы, включая назначение и продвижение по службе.

Часто задаваемые вопросы о правительстве Ирака

1. Что такое иракское правительство?

Полное название Ирака — «Республика Ирак» или «Джумхурият аль-Ирак / Комар-и-Эрак». Это парламентская демократия, использующая федеративную систему правления.

2. Сколько существует ветвей правительства Ирака? Кто они такие?

Есть 3 ветви: исполнительная, законодательная и судебная.

3. Кто представляет каждое отделение?

Исполнительная власть: Президентский совет, состоящий из одного президента и до трех вице-президентов, и совет министров, в который входят один премьер-министр, три заместителя премьер-министра и 30 членов кабинета министров.

Текущие члены:
Глава государства: Президент подлежит уточнению 2014
Глава правительства: Премьер-министр Хайдер аль-Абади избран в 2014 году

Законодательная власть: Совет представителей (COR), избранная (срок 4 года) группа из 325 членов, представляющих население Ирака.

Судебная власть: Высший судебный совет, Федеральный верховный суд (9 судей), Кассационный суд, Государственная прокуратура, Комиссия по надзору за судебной системой, а также другие федеральные суды.

4. Какие политические партии существуют в правительстве Ирака?

В Ираке существует более 31 крупная политическая партия, а также существует множество более мелких племенных партий. Несколько основных партий, которые сейчас составляют Совет представителей, включают: Иракское национальное движение, Коалицию «Государство закона», Иракский национальный альянс, Альянс Курдистана.

5. Из чего состоит правовая система Ирака?

Гражданское и исламское право.

6. Как изменилось иракское правительство за всю историю Ирака?

Ирак провозгласил независимость от мандата Лиги Наций под британской администрацией 3 октября 1932 года. Это стало первым годом подлинной независимости и признания нации.

7. Как он изменился за последнее десятилетие?

28 июня 2004 года Временная коалиционная администрация передала власть Временному правительству Ирака.15 октября 2005 года первая конституция Ирака была ратифицирована, но все еще подлежит рассмотрению Комитетом по пересмотру Конституции и публичному референдуму.

8. Каковы основные проблемы, связанные с нынешним правительством Ирака?

Группы политического давления вызывают большие внутриполитические беспорядки с суннитскими и шиитскими ополченцами, а также различными племенными партиями.

9. Где находится правительство Ирака?

Столица Ирака Багдад.

10.Какой национальный символ Ирака?
Беркут.

Скоро в продаже

Политические партии Ирака

Правительство Ирака против терроризма

Ирак формирует новое правительство после шести месяцев неопределенности | Новости Ближнего Востока

Новый премьер-министр Мустафа аль-Кадими заявил, что коронавирус и ответственность за гибель протестующих будут приоритетами.

Парламент Ирака утвердил новое правительство после шести месяцев без него, поскольку партии до последней минуты ссорились из-за мест в кабинете министров в закулисных сделках.

Премьер-министр Мустафа аль-Кадхими, начальник разведки Ирака и бывший журналист, возглавит правительство, но начнет свой срок без полной когорты министров после того, как несколько кандидатов были отклонены, как было объявлено в среду.

«Мы переживаем критический этап нашей истории. Ирак сталкивается с множеством проблем — в сфере нашей безопасности, экономики, здравоохранения и даже в социальном плане, но это не больше, чем наша решимость противостоять этим вызовам », — сказал Кадими после голосования в парламенте.

Он сказал, что его приоритетами будут борьба с пандемией коронавируса и привлечение к ответственности тех, кто убил протестующих в предыдущие месяцы антиправительственных беспорядков.

Бывший премьер-министр Адель Абдул Махди, возглавлявший временную администрацию, ушел в отставку в прошлом году после того, как тысячи людей вышли на улицы, призывая к уходу правящей элиты Ирака, обвиняемой в том, что она привела страну к дисфункции и экономическому краху.

Битва за правительственные портфели после отставки Абдула Махди в ноябре помешала двум предыдущим кандидатам на пост премьер-министра сформировать кабинет.

Кандидаты Кадхими на должности в кабинете министров, включая внутренние, оборонные, финансовые и электроэнергетические, прошли при поддержке большинства присутствующих законодателей.

Голосование министерств нефти и иностранных дел было отложено из-за того, что стороны не смогли согласовать кандидатов. Они отвергли выбор Хадми в отношении правосудия, сельского хозяйства и торговли.

«Опасный прецедент»

Чтобы заслужить вотум доверия, Кадими пришлось умиротворить основные политические партии, позволив им выбрать министров в своем кабинете — неформальная, но глубоко укоренившаяся система разделения власти, известная как пропорциональное распределение.

«У него было 10 процентов свободы выбора кабинета, а 90 процентов определялись партиями и блоками», — пояснил политолог Фадель Абу Рагиф.

Некоторые партии, не обеспечившие защиты министерств, в том числе Альянс правового государства Нури аль-Малики и Национальная коалиция Ияда Аллави, бойкотировали голосование.

Кадхим аль-Шаммери, член Национальной коалиции, подверг критике процесс голосования, в котором, по его словам, преобладали шиитские партии.

«Это странный подход и опасный прецедент на политической арене Ирака.Кандидаты в его кабинет — это 12 министров — были представлены шиитским партиям, и они высказали свою точку зрения, но не разделили ее с остальными политическими партиями. Он сказал Al Jazeera, как если бы шиитские силы являются стражами политического процесса.

Пятнадцать из 22 министров из кабинета назначенного премьер-министра Кадхими получили вотум доверия со стороны парламента Ирака [иракский парламент / раздаточный материал / Анадолу]

Голосование завершило многомесячный политический тупик после того, как массовые антиправительственные протесты, призывающие к полной перестройке политической системы, вынудили Абдула Махди уйти в отставку.

Симона Фолтин из

Аль-Джазиры, репортер из Багдада, сказала: «Для многих его назначение означает сохранение статус-кво, а не первый шаг на пути к переменам, которых они требуют».

Несколько демонстрантов собрались в среду на площади Тахрир в Багдаде, чтобы выразить свое неодобрение новому правительству. «Любое правительство, сформированное в парламенте без мнения протестующих, будет отклонено», — сказал Абдулла Салах, присутствовавший на собрании.

Несколько вызовов

Правительство Кадхими должно справиться с надвигающимся экономическим кризисом, спровоцированным пандемией коронавируса, из-за которой резко упали цены на нефть — основной источник доходов Ирака.

Он также сталкивается с растущим вооруженным восстанием группировки ИГИЛ (ИГИЛ), которая активизировала нападения на правительственные войска из укрытий в отдаленных районах северного Ирака.

«Кадими выдвинул амбициозную правительственную программу, но еще неизвестно, будет ли у него власть для ее выполнения», — сказал Фолтин из «Аль-Джазиры».

Студент носит защитную маску после вспышки нового коронавируса во время антиправительственных протестов в Басре в начале марта. Протестующие обвиняют политическую элиту Ирака в экономическом спаде страны и отсутствии рабочих мест [Essam al-Sudani / Reuters]

Иракские официальные лица говорят, что Кадими приемлем для Соединенных Штатов и Ирана, чья борьба за влияние в Ираке за последний год переросла в открытую конфронтацию.

Государственный секретарь США Майк Помпео в среду приветствовал формирование правительства и в телефонном звонке поздравил Кадими со вступлением в должность.

Они обсудили «совместную работу по обеспечению иракскому народу процветания и безопасности, которых он заслуживает», — заявил Госдепартамент США.

Сохраняйте скромные ожидания нового правительства Ирака

«Ирак похож на гоночную машину, которой не уделяли должного внимания и которая неоднократно выходила из строя. Аль-Кадхими не гонщик. Он водитель эвакуатора. Так Язан аль-Джабури описывает задачи, стоящие перед новым премьер-министром Ирака. И это ясно показывает, что всем наблюдателям необходимо принимать средство подавления аппетита при оценке потенциала — и, в конечном итоге, достижений — нового иракского правительства.Результаты выборов 2018 года по-прежнему определяют совокупность возможных результатов, ни один из которых не является благоприятным для крупных реформ. Ирак по-прежнему остается «гоночным автомобилем» с огромным потенциалом (человеческий капитал, образовательные учреждения, нефть, реки, плодородные земли, выход к морю, дорожные сети), что ясно видит любой, кто его посещает. Но мир не должен ожидать от этого премьер-министра ничего, кроме создания условий для успеха следующего премьер-министра.

Спустя более шести месяцев после отставки премьер-министра Аделя Абдула Махди и после неспособности сформировать правительство двумя предыдущими назначенными премьер-министрами парламент Ирака утвердил большинство предложенных Ираком министров рано утром 7 мая 2020 года.Мустафа аль-Кадими, бывший журналист и правозащитник, ставший шпионом, был приведен к присяге в качестве последнего премьер-министра Ирака. И снова Ирак осуществил мирную передачу власти, и это достижение, несмотря на все необходимые оговорки, следует отметить и приветствовать. Более того, этот переход особенно примечателен, поскольку отставка Абдула Махди была вызвана националистическими демонстрантами. Иракская политическая система — при всех ее вполне реальных недостатках — смогла отреагировать на эту отставку способом, который, похоже, получил умеренное одобрение со стороны некоторых (хотя отнюдь не всех) фракций демонстрантов.Наконец, это правительство было сформировано на фоне невероятной напряженности между двумя наиболее важными покровителями Ирака: Соединенными Штатами и Ираном. Иракская политическая система, похоже, пошла по канату, чтобы прийти к решению, которое кажется приемлемым для обоих.

На Западе большой ажиотаж по поводу аль-Кадхими. Как активист, журналист и гражданин Великобритании, он широко известен как «близкий» к Соединенным Штатам, как друзья, так и враги.Однако ожидания относительно того, что способен сделать аль-Кадхими, должны быть крайне ограничены, по крайней мере, по трем причинам. Во-первых, у Ирака накопилось множество сложных и взаимосвязанных вопросов из его истории — 1980, 1990, 2003, 2014 — и у этого правительства есть только два года до запланированных выборов; надежда на досрочные выборы еще больше урезает его срок полномочий. Во-вторых, выборы 2018 года привели к распределению власти способом, невиданным ранее в Ираке, по крайней мере, среди арабских партий, как суннитов, так и шиитов. Наконец, двойной кризис COVID-19 и связанный с ним нефтяной шок, приведший к драматическому финансовому кризису в Ираке, отнимут практически все время и силы этого правительства.

Историческая ситуация Ирака знакома, но стоит повторить. За последние сорок лет Ирак не знал ни минуты мира. За ирано-иракской войной 1980–1988 годов в 1990 году последовала война в Персидском заливе, а затем последовали долгие годы санкций ООН. Эти санкции привели к вторжению и оккупации США в 2003 году, а затем прошло всего два года между окончанием оккупации и началом кризиса ИГИЛ в Ираке в 2014 году.

Эти события бросили тень на Ирак, каждое из которых несет свой набор проблем, которые переплетаются с другими.В ходе ирано-иракской войны бригада Бадра стала первой иракской вооруженной группировкой, которая поставила иранские идеологические интересы выше иракских националистических. Санкции привели к появлению коррупции в иракском обществе, поскольку ранее эффективная (хотя и авторитарная) бюрократия и судебная система были вынуждены выбирать между принципами и кормлением своих семей. Эффект оккупации — появление новых формирований, уничтожение оставшейся инфраструктуры, роспуск функционирующих институтов — хорошо задокументирован. И, наконец, ИГИЛ еще больше разрушило как инфраструктуру, так и социальную ткань в значительной части иракского общества — среди езидов, туркмен-шиитов и христиан больше, чем у большинства.Нельзя недооценивать и влияние ИГИЛ на арабские суннитские общины. (За исключением кадетов в Кэмп Спайчер, немногие арабские шииты столкнулись с ИГИЛ.) Наконец, Хашд, или силы народной мобилизации, которые бросились на фронт, чтобы сражаться с ИГИЛ, теперь отказываются быть более чем номинально интегрированными в иракские правительственные структуры, что вызывает опасения параллельное состояние.

Эти исторические проблемы остаются наиболее острыми долгосрочными проблемами в Ираке. Трудно увидеть многообещающее будущее для Ирака, который не может решить эти критические проблемы: инфраструктуру, коррупцию и вооруженные формирования.Однако не этот премьер-министр — или, по крайней мере, не в этом сокращенном слове — сможет справиться с этими глубокими и систематическими кризисами. Проблемы слишком глубоки, политический капитал аль-Кадими слишком ограничен, а срок его полномочий слишком короток. Решения этих трех критических проблем в значительной степени зависят от поколений, и для их решения потребуются длительные целенаправленные усилия.

Это не означает, что аль-Кадхими не может, так сказать, покончить с краями этих проблем. Он мог бы приступить к выполнению обещаний, взятых на кувейтской конференции 2018 года по восстановлению Ирака, и начать долгосрочное восстановление инфраструктуры, особенно энергетики и водоснабжения.Он может принять меры, чтобы остановить низкую коррупцию, которая ежедневно беспокоит иракских граждан. Он может попытаться удержать Хашд от дальнейшего проникновения в институты Ирака. Он может даже настаивать на скромных реформах, которые ограничили бы мертвую хватку, которую мелкое регулирование оказывает на иракских предпринимателей. Но опять же, ожидания должны быть довольно скромными.

Мустафа аль-Кадхими, активист, журналист, в то время глава разведывательных служб Ирака, является весьма интересным премьер-министром. Но, как и его предшественник, он был избран политическими блоками в иракском парламенте и, по сути, служит им для их удовольствия.Аль-Кадхими не имеет политического блока и не контролирует голоса в парламенте. Это резко контрастирует с ситуацией, в которой находился премьер-министр Нури аль-Малики в 2006–2014 годах, и особенно во время его второго срока. Даже Хайдер аль-Абади в 2014–2018 годах мог контролировать, по крайней мере, большую часть своей базы партии Дава.

Таким образом, этот премьер-министр, как и его непосредственный предшественник, не обладает властью более ранних премьер-министров, которых поддерживает большой парламентский блок (в их случае — партия Дава).Призывы к нему предпринять серьезные, противоречивые политические шаги, особенно те, которые могут ограничить Hashd , , которые являются вторым по величине парламентским округом, политически наивны. Это не означает, что аль-Кадхими не может использовать внутренние разногласия внутри Хашда. Трудно не заметить разобщенность, продемонстрированную иракской «Хезболлой» (ХЗ), нападающей на аль-Кадими, в то время как остальная часть ФАТХ — связанная с Хашд политическая партия — поддерживает его. Но взять на себя всю систему Хашд для премьер-министра политически невозможно.

Используя бизнес-метафору, Нури аль-Малики был одновременно «генеральным директором» Ирака и множественным «акционером», имея около 30 процентов (отдельные члены постоянно меняли свою приверженность) мест в парламенте. Аль-Кадхими, с другой стороны, как и Абдул Махди до него, по сути, является «генеральным директором», нанятым «правлением». И кто являются крупнейшими акционерами в этом «правлении», которым является иракское правительство? Партия садристов Sairoon и ФАТХ. Конечно, аль-Кадими поддерживал весь политический класс, за исключением партий (по иронии судьбы) двух главных действующих лиц на почти равных выборах в Ираке 2010 года, Нури аль-Малики и Айяда Аллави.Это означает, что новый премьер-министр смог оправдать ожидания всего своего «правления», включая суннитские и курдские партии.

Наконец, особенно учитывая непродолжительный срок пребывания в правительстве, премьер-министр и его кабинет должны оставаться сфокусированными на двух вещах — выборах и кризисном управлении. Кризисы, которые необходимо преодолеть, связаны, в первую очередь, с COVID-19 и тяжелым финансовым кризисом Ирака, но также и с постоянной проблемой ИГИЛ.

По первому пункту, премьер пообещал «досрочные» выборы в рамках своей программы.Это будет очень сложно осуществить в реальном смысле. Организация выборов в Ираке — это медленный и обременительный процесс в любое время, а реальность COVID-19 добавляет дополнительную степень сложности. Тем не менее премьер-министр должен попытаться назначить выборы на ноябрь или декабрь 2021 года (обычно их следует ожидать в период с апреля по июль 2022 года). Эта дата имеет то достоинство, что: а) дает правительству время для подготовки, б) мало обходится существующей структуре власти, оставляя власть только на четыре-шесть месяцев раньше, и в) дает небольшую победу протестующим, которые могут честно сказать, что они перенес выборы на предыдущий год.Есть много важных деталей, которые еще предстоит уточнить в законе о выборах и законе о политических партиях, которые кодифицируют выборы; пристальное наблюдение должны быть под пристальным вниманием крупных международных организаций. Ни один из действующих влиятельных лиц ни в одной стране не будет покорно согласиться на изменения правил выборов, которые не работают в их пользу.

Финансовый кризис, надвигающийся на Ирак, — это наводнение библейских масштабов. Базовый недискреционный бюджет Ирака оценивается в 4–4,5 миллиарда долларов. В апреле 2019 года доходы Ирака от нефти составили комфортные 7 долларов.1 миллиард, но в апреле эти доходы упали до 1,4 миллиарда долларов. По прогнозам, доходы мая будут еще ниже из-за снижения цен и сокращения добычи ОПЕК +, которое Ирак обещал выполнить. Другими словами, на текущих уровнях Ирак может иметь дефицит в размере от 1,5 до 3,5 миллиардов долларов в месяц.

Хорошая новость заключается в том, что западные институты хорошо отреагировали на новости об аль-Кадхими в качестве премьер-министра, а его недавно утвержденный министр финансов Али Аллави является весьма уважаемым технократом, который в 2005–2006 гг. на более ранние сроки в качестве министра обороны и торговли.Так что можно ожидать помощи как западных правительств, так и западных институтов — Всемирного банка и Международного валютного фонда. Но для того, чтобы преодолеть этот кризис, потребуются жесткие меры экономии, которые будут крайне непопулярны с политической точки зрения — сокращение заработной платы, сокращение субсидий и, возможно, раунд сокращения рабочих мест. Исключение рабочих мест, в частности, будет особенно болезненным, поскольку они будут восприниматься (правильно или нет) как имеющие политический подтекст. Кроме того, Ираку, безусловно, придется сократить свои валютные резервы и, возможно, придется позволить иракскому динару расти по отношению к доллару.Все эти решения будут невероятно болезненными для граждан Ирака и, следовательно, для политического класса Ирака.

В отношении COVID-19 Ирак неплохо справился, закрыв свои границы и аэропорты и введя довольно строгий комендантский час. Однако больничной системе Ирака крайне не хватает возможностей, а аппараты искусственной вентиляции легких и другие средства интенсивной терапии для пациентов с тяжелыми заболеваниями будет трудно — если вообще возможно — получить, когда вирус распространяется среди населения в целом. Отсутствие медицинского обслуживания первого уровня, несомненно, является одной из причин того, что несколько международных нефтяных компаний (в первую очередь Petronas) полностью или частично покинули Ирак.Отток международного опыта, необходимость продолжать социальное дистанцирование и влияние ограничений на поездки и передвижение для очень хрупкого малого бизнеса Ирака еще больше усложнят двухлетний (иш) срок полномочий аль-Кадхими.

В то время как панические предупреждения о скором возвращении ИГИЛ в основном сводятся к этому, группа демонстрирует небольшое, но значительное увеличение своей способности проводить атаки с преследованием. Скоординированные атаки последних нескольких месяцев действительно свидетельствуют об усилении командования и контроля в отличие от разбросанных остатков ИГИЛ после Мосула.Но если Ирак не сможет найти деньги, чтобы держать свои силы в полевых условиях, ИГИЛ сможет продолжить восстановление и возрождение. Социальная ткань в Ираке достаточно изменилась. Маловероятно, что эта группировка когда-либо снова сможет стремиться к чему-то большему, чем терроризм, но для того, чтобы Ирак продолжал стабилизироваться, даже этот потенциал был бы слишком большим.

Наконец, почти в скобках, аль-Кадими получит возможность руководить американо-иракским стратегическим диалогом в следующем месяце. Под руководством U.С. рядом с кадровым послом, заместителем госсекретаря Дэвидом Хейлом, этот форум позволит как транслировать разногласия, так и создать механизм координации для дальнейшего сотрудничества. Хотя в целом ясно, чего Соединенные Штаты хотят от диалога (повторная проверка присутствия войск коалиции, улавливание факельного газа и лучший деловой климат для американских фирм), не совсем ясно, чего Ирак в целом хочет от своих отношений с другими странами. Соединенные Штаты. У Аль-Кадхими есть возможность попытаться достичь консенсуса в отношении того, какими Ирак хочет видеть свои отношения с Соединенными Штатами.Но хотя Соединенные Штаты могут помочь со многими проблемами Ирака, они могут сделать это только на полях. Дни, когда Америка тратила десятки миллиардов долларов на Ирак, решительно прошли.

По всем причинам, перечисленным выше, наблюдателям за Ираком необходимо очень умерять свои ожидания на ближайшие годы. Проблемы Ирака глубоки и сложны, даже порочны. У премьер-министра нет собственного политического блока, в котором он мог бы получить поддержку при принятии трудных решений. И простое преодоление кризисов, которые явно ложатся на плечи аль-Кадими, вероятно, потребует всего времени и энергии правительства.Международное сообщество может оказать поддержку, но существуют вполне реальные ограничения на то, как они могут помочь, особенно когда они справляются со своими собственными ситуациями с COVID-19. Надежда международного сообщества должна быть возложена не на премьер-министра аль-Кадими — каким бы популярным и многообещающим он ни был, — а на лучшие результаты выборов в 2022 году, а затем в 2026 году — оба, мы надеемся, используют энергию протестов, которые охарактеризовали последние восемь месяцев Ирака. Если аль-Кадхими сможет, образно говоря, отбуксировать гоночную машину к месту ремонта, это будет отличным результатом для его двухлетнего срока.

Дуглас Олливант, бывший директор Совета национальной безопасности Ирака при администрациях Буша и Обамы, является старшим научным сотрудником ASU в проекте «Будущее войны» в New America. Он является управляющим партнером Mantid International, стратегической консалтинговой фирмы с офисами в Вашингтоне, Бейруте, Багдаде и Гуаме, а также старшим редактором журнала War on the Rocks . Mantid International консультирует клиентов, работающих в Федеральном Ираке.

Изображение: Кабинет премьер-министра Ирака

Текущая ситуация в Ираке

Социальный и политический ландшафт Ирака резко изменился после эскалации региональной и глобальной конкуренции за власть, вызванного COVID-19 медицинского и экономического кризиса, а также беспрецедентного восстания мирных демонстрантов в октябре 2019 года, которое привело к формирование нового правительства.Эти события обострили давнюю напряженность, подпитывая недоверие общества к государству и межплеменное насилие на юге. Они также наносят ущерб общинам меньшинств, особенно в районах, затронутых ИГИЛ, создавая возможности для остатков ИГИЛ активизировать нападения и способствуя продолжающемуся внутреннему перемещению более одного миллиона человек.

Формирование нового правительства в мае 2020 года положило конец политическому тупику в течение нескольких месяцев, но финансовое давление, политическое соперничество и ограниченный институциональный потенциал создают серьезные препятствия на пути реформ, таких как усиление управления и борьба с коррупцией, которые остаются критически важными для долгосрочной стабильности в Ирак и регионально.

Работа USIP

Институт мира США непрерывно работает в Ираке с 2003 года и имеет офисы в Багдаде и Эрбиле. Инициативы USIP укрепляют способность учреждений и сообществ предотвращать, смягчать и разрешать конфликты без насилия. Наши ключевые партнеры, Sanad for Peacebuilding и Сеть иракских посредников (NIF), остановили жестокие распри, спасая жизни и восстанавливая стабильность в общинах.

В 2015 году USIP и его иракские партнеры провели диалоги, которые предотвратили насилие между племенами после резни в Спайхере, в ходе которой боевики ИГИЛ зверски убили 1700 иракских курсантов.В 2017 году аналогичная инициатива предотвратила возобновление межобщинного насилия в городе Хавиджа после его освобождения от ИГИЛ.

USIP информирует политику США и Ирака посредством исследований и анализа проблем конфликта в Ираке, а также путем созыва правительственных чиновников и неправительственных экспертов.

Работа USIP в Ираке включает:

Развитие потенциала Ирака в области миростроительства и примирения

USIP предоставляет техническую и финансовую поддержку Sanad, иракской гражданской организации, имеющей опыт посредничества в урегулировании споров между общинами.USIP, Sanad и NIF помогли устранить межрелигиозные и межплеменные разногласия в сообществах, раздираемых экстремистским насилием, включая Тикрит, Хавиджу, Бартеллу, Ятриб и Тал Афар. Посредством стратегической и технической помощи USIP поддерживает Департамент внешних сношений регионального правительства Курдистана и Организацию по расширению прав и возможностей женщин в выполнении резолюции 1325 Совета Безопасности ООН о женщинах, мире и безопасности. USIP также оказывает техническую и стратегическую поддержку правительственным учреждениям Ирака.

Поддержка иракских меньшинств

Работа

USIP привела к созданию Альянса иракских меньшинств (AIM), который мирно защищает права и интересы христиан, езидов (езидов), сабейских мандеев, шабаков и других меньшинств. Их активность привела к тому, что министерство образования Ирака впервые признало религиозные меньшинства в национальных учебниках. AIM выступает за возмещение ущерба общинам меньшинств, пострадавшим от ИГИЛ, и работает с правительственными учреждениями, чтобы помочь перемещенным общинам меньшинств вернуться в свои дома на равнине Ниневия, Синджар и в других местах на севере Ирака.Они также консультировали законодательный орган Ирака и международное сообщество по вопросам потребностей меньшинств и работали с парламентом региона Курдистан, внося свой вклад в закон о правах меньшинств и создавая бюджетные комитеты с широким участием для отстаивания интересов своих общин в ежегодном бюджетном процессе Ирака.

USIP, Sanad и NIF проводят в Ниневии инициативу по содействию возвращению ВПЛ путем урегулирования напряженности между христианами и шабаками в Хамдании, суннитами и туркменами-шиитами в Тал-Афаре, и езидами и арабами-суннитами в Синджаре.

Посредством специализированного инструмента, называемого «Структура мониторинга конфликтов и стабилизации», USIP собирает данные непосредственно из затронутых конфликтом сообществ в районах, богатых меньшинствами, чтобы понять препятствия на пути к миру и стабилизации.

Примирение и верховенство закона в Анбаре и Басре

USIP поддерживает инициативу по исследованию и обучению на местном уровне в Анбаре и Басре — двух провинциях, где преобладает племенная динамика — для устранения движущих сил общинных конфликтов, смягчения насилия и усиления усилий по стабилизации с помощью облегченного диалога.Эта инициатива также исследует, как расширение племенных обычаев может способствовать укреплению мира и укреплению государственных институтов.

Правительство Ирака активизирует расследование убийств протестующих и журналистов | Голос Америки

КАИР — Иракские СМИ сообщают об активизации усилий по поиску того, кто убил протестующего в воскресенье вечером и пытался убить журналиста. Толпы, в основном молодые люди, подожгли периметр иранского консульства в Кербеле после терактов, поскольку премьер-министр Мустафа аль-Хадими клянется найти и арестовать преступников.

Убийство протестующего в иракском шиитском святыне городке Кербела в воскресенье вечером, наряду с попыткой убийства журналиста в Дивании, привело к поджогам протестующих возле консульства Ирана, что вызвало протест в Тегеране. Протестующие подожгли то же консульство в ноябре 2019 года.

ФАЙЛ — Премьер-министр Ирака Мустафа аль-Хадими беседует с местными жителями в Тармии, Ирак, 20 июля 2020 г. (Халид Мохаммед / Пул через Reuters)

Премьер-министр Ирака Мустафа аль-Хадхими, сам бывший журналист, пообещал раскрыть и привлечь к ответственности этих лиц. кто стоял за последними атаками, а также за предыдущими убийствами протестующих.

Он сообщил журналистам, что создан следственный комитет, в состав которого входит группа опытных судей в отставке, для расследования и допроса свидетелей, чтобы определить, что произошло, и в конечном итоге прийти к заключению.

Ведущие шиитские лидеры Аммар Хаким и Муктада Садр заявили протест против стрельбы. Хаким сказал, что «попытки убить протестующих и журналистов, чтобы их голоса не были услышаны, похоже, направлены на ухудшение ситуации в стране». Садр назвал убийство «тактикой труса» и призвал иракцев «сохранять спокойствие».«

Иракский аналитик Салем Машкур говорит «Голосу Америки», что нынешнее насилие является частью «политического конфликта между Ираном, с одной стороны, и США и Саудовской Аравией, с другой», и что Ирак «пойман посередине».

Страна готовится к парламентским выборам 6 июня, и Машкур утверждает, что некоторые группы пытаются заставить правительство отложить их.

«Была цель отложить выборы. Кто-то хочет отложить выборы. Вот почему они создают насилие на улице — чтобы создать сложную ситуацию с безопасностью, которая [предотвратит] выборы », — сказал он.

Хаттар Абу Диаб, преподающий политологию в Парижском университете, отмечает, что многие молодые иракцы, как сунниты, так и шииты, хотели бы видеть независимое государство, и в результате этой цели на улицы вышли в основном молодые протестующие.

Он говорит, что проиранские ополченцы, которые являются частью «сил народной мобилизации», известных как Аль-Хушд аш-Шааби по-арабски, придерживаются логики насилия, и поскольку они не могут подавлять улицы протестов, они пытались сбить с ног различных лидеров движения.

ФАЙЛ — Демонстранты держат национальные флаги, направляясь к площади Тахрир для проведения антиправительственных акций протеста в Багдаде, Ирак, 1 октября 2020 г.

No related posts.