Коронавирус: закрывается граница между США и Канадой
Автор фото, EPA
Подпись к фото,Ежедневно через канадско-американскую границу перевозятся товары на сумму в 2 млрд долларов США
Пересекать американо-канадскую границу можно будет только грузоперевозчикам. Передвижение граждан в обе стороны разрешено только по жизненно важным причинам.
При этом и президент США Трамп, и канадский премьер Трюдо пообещали щедрые выплаты своим гражданам, лишившимся доходов из-за пандемии Covid-19 и карантинов.
«По обоюдному согласию мы временно закроем нашу северную границу с Канадой», — написал в «Твиттере» Трамп. Торговли это не коснется, добавил американский президент.
И Соединенные Штаты, и Канада ранее уже ввели запреты на въезд иностранцев, однако друг для друга государства-соседи до сих пор делали исключение.
Канада получает из США около 75% всего экспорта.
Джастин Трюдо рассказал, что говорил с Трампом в среду накануне объявления о закрытии границы.
«Подчеркиваю, что жизненно важные передвижения не прекращаются, — заявил премьер-министр Канады на пресс-конференции. — Неважно, кто вы и чем занимаетесь. Сейчас нужно сфокусироваться на своем здоровье и здоровье ближних. А не на том, что вдруг я потеряю работу или что деньги кончатся и я не смогу купить еду или лекарства».
У жены Трюдо на прошлой неделе был диагностирован коронавирус, и он отбывает период самоизоляции дома.
Условия договоренностей
Подробности соглашения США и Канады еще ждут опубликования, однако оба лидера настойчиво повторяют, что товарные потоки через границу не будут остановлены.
Автор фото, EPA
Ежедневно через границу перевозятся товары на сумму в 2 млрд долларов США.
Поставки продовольствия и товаров должны продолжаться, поэтому грузовых автоперевозок запрет не касается, подтвердил Трюдо. «Торговлю мы обещаем сохранить», — сказал он.
Граждане Канады, которым необходимо выехать в США по срочным причинам, будут иметь такую возможность.
Как долго будет закрыта граница, пока не определено.
Зачем закрывать канадскую границу?
Правительство Трюдо до сих пор отвергало идею закрытия границы с важнейшим торговым партнером.
Во вторник вице-премьер Канады Христя Фриланд назвала магистрали, связывающие две страны, «дорогами жизни» как для канадцев, так и для американцев.
Каждый день через границу путешествовали в среднем 200 тысяч человек.
«Благодаря водителям-дальнобойщикам, которые ездят через эту границу, у нас есть продукты в магазинах. Неотложные медицинские средства и лекарства тоже перевозятся через эту границу», — подчеркивала Фриланд.
Однако с нарастанием эпидемии вируса Covid-19 в обеих странах вариант перекрытия границы неизбежно появился в повестке дня.
Объявляя чрезвычайное положение в США, президент Трамп упомянул о широких полномочиях его администрации в отношении южных и северных границ.
США: по 1000 долларов каждому
Число подтвержденных случаев заражения новым вирусом в Соединенных Штатах достигло 6,5 тысяч.
Эпидемия затронула все без исключения штаты. 114 американцев умерли от инфекции.
Население северного соседа США меньше в девять раз, и случаев коронавируса там пропорционально меньше — около 600. Количество смертей от коронавируса в Канаде по состоянию на 18 марта не превышало 10.
И Трамп, и Трюдо готовы прибегнуть к щедрым бюджетным тратам, чтобы сгладить удар коронавируса по экономике: в США президент объявил стимулирующий план, включающий прямую выплату $1000 каждому гражданину страны.
Канадское правительство в среду обнародовало пакет экономических мер на 82 млрд канадских долларов (что соответствует 56,4 млрд долларов США), из них $27 млрд будут направлены на прямую финансовую поддержку работников и владельцев бизнеса.
«Наше правительство предоставит экстренные льготы пострадавшим: работникам, которые остаются дома в карантине, каждые две недели будут выплачиваться деньги», — заявил Джастин Трюдо.
Компенсации предназначены для тех канадцев, кто не имеет страховки и оплачиваемого больничного.
Где проходит граница между Северной и Южной Америкой | Новый Свет
Сухопутные границы между материками долгое время были предметом споров географов, состоящих в различных географических обществах. Даже в наше время не существует единого источника, своего рода энциклопедии, со всеми сведениями которой были бы согласны большинство географов. Например, споры относительно того, где проходит граница на суше между Европой и Азией продолжаются по сей день и существует несколько разных точек зрения. Что касается границы между Северной и Южной Америкой, здесь споров меньше, но, тем не менее, и здесь географы не могут прийти к единому мнению.
Относительно границы между Северной и Южной Америкой есть тоже несколько точек зрения, но все они касаются определённого района в Панаме, где континент сужается настолько, что расстояние между Тихим и Атлантическим океанами составляет чуть более пяти десятков километров. Часть географов считает, что эта граница проходит через Панамский перешеек — самую узкую часть континента, другое мнение — что граница между двумя материками проходит через Дарьенский перешеек, который проходит ближе к границе Панамы и Колумбии.
Всё же, после того, как в 1914 году было завершено строительство Панамского канала, благодаря которому значительно сокращалось время морских путешествий и транспортировок грузов из восточных портов континента в западные и обратно, большинство географов согласились с тем, что граница между двумя материками и должна проходить по этому каналу. А почему бы и нет? Конечно, невозможно определить границы между материками с такой же точностью, как соседи определяют границы между своими участками, но ведь сам Панамский канал вещь достаточно материальная и имеющая вполне реальные очертания.
Границу, разделяющую материки по Панамскому каналу уже можно перевести из разряда условной в разряд вполне реальной, разве что, немного размытой из-за неодинаковой толщины канала и наличия в нём озера. Действительно, Панамский канал делит континент на две части, ведь, получается, что оба материка со всех сторон окружает вода. Чем рисовать условные линии на суше, ведь проще же разделить материки с помощью воды, тем более, что Панамский канал имеет небольшую ширину в большей части районов, где он проходит. Так что, Панамский канал — вполне осязаемая и реальная граница, которая разделяет континент на два материка.
закрытие границы с Мексикой и Канадой не коснется торговых грузов
В пятницу в Белом доме президент Дональд Трамп провел очередной брифинг, посвященный борьбе с эпидемией коронавируса в США. В частности, президент объявил о закрытии частных и бизнес-поездок в Канаду и Мексику. Вместе с тем Трамп пояснил, что закрытие границ не остановит текущих торговых контактов между тремя странами Северной Америки.
В свою очередь госсекретарь Майк Помпео, отвечая на вопрос журналиста на эту же тему, отметил, что запрет на поездки в Мексику и Канаду и из этих стран в США продлится столько, сколько это будет необходимо для улучшения эпидемиологической ситуации. Чуть позднее в тот же день власти США и Канады выпустили совместное заявление, в котором указали, что ограничение на пересечение сухопутной границы вступит в силу 21 марта и пока рассчитано на 30 дней.
Помпео подчеркнул, что в условиях пандемии коронавируса Китай, Россия и Иран распространяют «вирус дезинформации», рассказывая о ситуации в западных странах.
Русская служба «Голоса Америки» ведет прямую трансляцию брифинга на русском языке.
Во время брифинга президент заявил, что ввел в действие Закон об оборонном производстве. Эта мера предназначена для того, чтобы позволить правительству США ускорить производство масок, респираторов, аппаратов искусственной вентиляции легких и другого необходимого оборудования для борьбы со вспышкой коронавируса.
Президент ввел закон в действие в четверг вечером.
На вопрос журналиста о причинах этого шага Трамп сказал, что закон позволит штатам получить маски и другое оборудование и предметы первой необходимости для борьбы с вирусом.
Закон, который впервые был введен в действие во время Корейской войны 1950-х годов, предоставляет президенту широкие полномочия для «ускорения и расширения поставок ресурсов американской промышленности для поддержки военных, энергетических, космических программ и программ национальной безопасности», – говорится на сайте Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям.
По словам президента, администрация в пятницу приостановила проценты и выплаты по федеральным студенческим кредитам как минимум на следующие 60 дней.
Трамп также уточнил, что Министерство образования США отменит школьные экзамены из-за массового закрытия учебных заведений по всей стране.
Трамп: вирус начался в Китае и вышел из-под контроляВо время пресс-конференции Трамп заявил, что он очень уважает Китай и председателя КНР Си Цзиньпина, однако, к сожалению, эпидемия началась там и вышла из-под контроля.
Госсекретарь США Майк Помпео, ссылаясь на «китайский вирус» – термин, который Трамп использовал многократно, сильно разозлив этим Пекин, заявил во время брифинга, что медлительность Пекина в обмене информацией о вирусе создала риски для людей по всему миру.
Президент уточнил, что у него сложились очень хорошие отношения с Си и он считает его своим другом, добавив: «К сожалению, это вышло из-под контроля. Это пришло из Китая, вышло из-под контроля. Некоторые люди расстроены, я знаю. Председатель Си… любит Китай. Он уважает Соединенные Штаты. И я должен сказать, что я очень уважаю Китай и уважаю председателя Си», – добавил Трамп.
Карта США с городами на русском языке подробно
Карта США. Географическая характеристика
В Северной Америке расположены всего два государства. Одно из них – Соединённые Штаты Америки. Вторая страна, Канада
США занимают четвёртое место в мире по площади (9,5 млн. км²) и третье – по численности населения (327,0 млн.чел.). Длина границы – 14,7 тыс.км, в. Подробная карта США даёт информацию о том, что государство имеет границу только с тремя странами:
— комбинированную —
- с Канадой (8,9 тыс. км) — на севере. Кроме суши (13 штатов) граница с Канадой проходит по воде четырёх из пяти Великих озёр (кроме Мичигана).
— сухопутную —
- с Мексикой (3,3 тыс. км) на Юге.
— морскую —
- по Берингову проливу с Российской Федерацией.
Особенностью внешних и внутренних (между штатами) границ США является их геометрический тип. В центральной части страны границы между многими штатами – абсолютно прямые линии или русла рек.
Карта США на русском языке примерно на две трети окрашена в коричневые тона. Западная часть страны до побережья Тихого океана — огромное плоскогорье, плавно переходящее в одну из величайших горных систем – Кордильеры. На востоке страны также есть горы – Аппалачи. Они окружены обширной равнинной территорией:
- на юге – штаты Техас, Луизиана, Миссисипи, Алабама, Флорида.
- на востоке – штаты Северная и Южная Каролина, Виргиния, Джорджия, Пенсильвания.
Один из штатов США, Гавайи, представляет собой архипелаг вулканических островов в северо-восточной части Тихого океана. В материковой части страны более сотни вершин имеют высоту более 4 000 м. Ещё одна особенность географии страны – расположение штата Аляска. Он не имеет общей границы с основной территорией страны. Граница с Канадой – прямая линия протяжённостью 2 475 км. Здесь же расположена высочайшая гора США – Денали (6190 м, до 2015 года – Мак-Кинли).
США на карте мира: география, природа и климат
США – одна из самых узнаваемых страна на карте мира. Кроме двух океанов береговую линию страны с юга омывают воды Мексиканского залива. В его недрах ежегодно зарождаются и проходят по американской территории десятки разрушительных ураганов. Климатической особенностью центральных и восточных штатов являются торнадо – атмосферные вихри, при прохождении которых скорость ветра достигает 320 км/ч.
Водная система США включает более 250 000 рек, самая большая из которых, Миссури, имеет длину 3767 км. Самой полноводной и глубокой рекой является Миссури. На границе с Канадой расположены пять пресноводных озёр общей площадью водной глади более 244 тыс. км², которые называются Великими:
- Эри.
- Онтарио.
- Мичиган.
- Гурон.
- Верхнее.
Общая дина береговой линии – свыше 19 тыс.км.
США – единственная в мире страна, представленная всеми климатическими поясами: от арктического — на севере Аляски, до тропического — на юге Флоридского полуострова. Недра страны исключительно богаты разнообразными полезными ископаемыми. Флору центральной, восточной и северной части страны составляют леса широколиственных и хвойных пород. В прериях запада растительность очень скудная. Географию региона представляют огромные по площади и удивительные по красоте каньоны высохших рек.
Карта США с городами: административное деление страны
Согласно законодательству в состав США входят 50 штатов и федеральный столичный округ Колумбия. Самые крупные штаты:
- По территории:
- Аляска (центр – Джуно) – 1 717 854 км².
- Техас (центр – Остин) – 696 241 км².
- Калифорния (центр – Сакраменто) – 423 970 км².
- По населению:
- Калифорния – 38,8 млн. чел.
- Техас – 26,9 млн. чел.
- Флорида и Нью-Йорк – по 19,8 млн. чел.
Штаты состоят из округов. Всего в стране их 3141. Наименьшее количество округов в составе штата – 3 (Делавэр), наибольшее – 254 (Техас). В округе Колумбия (площадь – 177 км²), выделенном в 1871 году из территории штата Мэриленд, находится столица страны – Вашингтон.
В состав США входит ряд заморских островных территорий. Они находятся под различной юрисдикцией:
- инкорпорированные – входят в состав государства.
- неинкорпорированные – являются владением государства.
По способу управления территории делятся на:
- организованные – управляются местным правительством.
- неорганизованные – управляются центральными органами США.
Общее количество заморских территорий – 16, в том числе:
- инкорпорированные организованные – 0.
- инкорпорированные неорганизованные – 1. Также к этой категории относится 12-мильная морская приграничная зона и морские суда под флагом США, находчщиеся в открытом море.
- неинкорпорированные организованные – 4.
- неинкорпорированные неорганизованные – 11.
Карта США с городами на русском языке включает 9 городов с населением более миллиона человек. Самые крупные:
Нью-Йорк – крупнейший город США (8,5 млн.чел.) занимает площадь 1214,4 км² в восточной части одноименного штата на берегу Атлантического океана.. Город расположен в зоне с лажным субтропическим климатом. Среднегодовая температура – 12,7°C.
Лос-Анджелес – второй по численности населения город в США (3,9 млн.чел). Расположен в субтропической зоне в заливе Санта-Моника, Южная Калифорния. Протяжённость Большого Лос-Анджелеса с севера на юг – почти 200 км. Среднегодовая температура – выше 14°C, максимальная зимняя – до 21°C.
Чикаго – крупнейший город штата Иллинойс (2,7 млн.чел.). Административный центр округа Кук на побережье озера Мичиган. Располагается в континентальной климатической зоне. Среднегодовая температура — 10°C. За год в Чикаго выпадает до 1000 мм осадков.
Экспансия США и формирование американо-мексиканской границы. 1821-1854 гг Текст научной статьи по специальности «История и археология»
ЭКСПАНСИЯ США И ФОРМИРОВАНИЕ АМЕРИКАНО-МЕКСИКАНСКОЙ ГРАНИЦЫ. 1821-1854 ГГ.
Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова
e-mail: [email protected]
К.В. МИНЬЯР-БЕЛОРУЧЕВ
Статья посвящена проблемам американской экспансии в контексте формирования границы между США и Мексикой. Объектом исследования является период между 1821 и 1854 гг. -от обретения Мексикой независимости до ратификации американским сенатом договора, устанавливающего окончательную линию американо-мексиканской границы. Формирование границы включало четыре периода: 1) 1821-1835 гг.; 2) 18361843 гг.; 3) 1844-1848 гг.; 4) 1848-1854 гг. Первые два периода носили подготовительный характер, на третий период приходятся наиболее существенные территориальные приобретения США, четвертый период стал временем стабилизации американо-мексиканской границы, по итогам которого она приняла современное начертание. Успехи американской политики экспансии стали возможны в результате использования государственно-дипломатических и частно-колонизационных инициатив.
Ключевые слова: Северная Америка; США, Мексика, Техас; внешняя политика, международные отношения; территориальная экспансия, границы.
История США в 1-й половине XIX в. — это история американской экспансии. Присоединение новых территорий сопровождалось расширением границ государства. На рубеже XIX-XX вв. американский историк Ф.Дж. Тернер ввел термин «подвижная» или «передвижная граница» (advancing frontier) для обозначения внутреннего рубежа неосвоенных пространств, которые постоянно уменьшались в размерах1. Однако не менее подвижными вплоть до сер. XIX в. являлись и государственные границы (по аналогии advancing boundary). Вопросы территориальной экспансии и формирования государственной границы тесно связаны и едва ли могут рассматриваться независимо друг от друга. Особый интерес представляет история формирования границы между двумя первыми независимыми государствами в Северной Америке — США и Мексикой. Хронологические рамки данного исследования охватывают временной промежуток между обретением Мексикой независимости от Испании в 1821 г. до ратификации американским сенатом в 1854 г. договора между США и Мексикой («покупка Гадсдена», 1853), по которому была зафиксирована граница между этими государствами, так же, как и граница основного массива территории США (так называемые сопредельные или смежные Соединенные Штаты)2.
Вплоть до завоевания Мексикой независимости в 1821 г. Соединенные Штаты граничили исключительно с колониальными владениями европейских государств — Великобритании, Испании, Франции. Окончательная победа мексиканской революции ознаменовала появление в Северной Америке второго после США независимого государства, что поставило на повестку дня, в том числе и вопросы, касающиеся границ между ними. Первая американо-мексиканская граница была унаследована Мексикой из своего колониального прошлого. В 1819 г. представителями США и Испании был заключен так наз. Трансконтинентальный договор, установивший границу на всем протяжении североамериканского континента — от Мексиканского залива до Тихого океана. Граница прошла по течениям рек Сабин, Ред-Ривер и Арканзас и соединяющим их меридиональным линиям, затем от истока реки Арканзас на север до 42° с.ш. и далее вдоль этой линии до Тихого океана3. На протяжении предшествующих полутора десятилетий (с момента покупки Со-
1 Turner F.J. Frontier in American History. New York, 1920. P. 2.
2 Сегодня им соответствует территория США без учета двух штатов — Аляски и Гавайев, а также всех заморских владений, объединяющая 48 оставшихся штатов и округ Колумбия, которые составляют единый массив сопредельных (иначе — смежных) территорий.
3 U.S. Statutes at Large. Vol. 8. Boston, 1867. P. 252-274.
единенными Штатами Луизианы у Франции в 1803 г.) линия прохождения границы между США и испанскими владениями в данном районе не была определена. Сегодня принято считать, что между 1803 и 1819 г. граница проходила по водоразделу западного берега Миссисипи, однако это не было закреплено ни в официальных документах того времени, ни на местности. Два года ушло на ратификацию Трансконтинентального договора, который вступил в силу в феврале 1821 г. Полгода спустя Мексика стала фактически независимой (официально Испания признала независимость своей бывшей колонии в
1836 г.), но, несмотря на то, что мексиканское правительство не оспаривало достигнутые Испанией территориальные договоренности, официально американо-мексиканская граница была установлена договором 1828 г. (вступил в силу в 1832 г. после ратификации) -в строгом соответствии с линией 1819 г.4
Один из наиболее деликатных вопросов при заключении Трансконтинентального договора касался Техаса. Вскоре после покупки Луизианы президент США Томас Джефферсон завил, что Техас является частью приобретенной территории5. Подобное утверждение не имело под собой достаточных оснований, реальными действиями американцы также не спешили подтвердить озвученные территориальные притязания. Данный вопрос поднимался при проведении границы в 1819 г. и при последующей ратификации договора в сенате, однако американская сторона относительно легко отказалась от претензий на Техас (в том числе и потому, что договор закреплял за США Флориду, захваченную в предшествующее десятилетие)6. Однако официальный отказ США от своих более чем сомнительных притязаний на Техас не означал ни того, что американцы более не рассчитывают на освоение и присоединение указанных территорий, ни того, что они рассматривают свои южные границы как фиксированные и неизменные.
В американо-мексиканских отношениях между 1821 и 1854 гг. в контексте проблемы территорий и границ можно выделить четыре периода: 1) 1821-1835; 2) 1836-1843; 3) 1844-1848; 4) 1848-1854. Первые два периода носили подготовительный характер, на третий период приходятся наиболее существенные территориальные приобретения США, наконец, четвертый период стал временем стабилизации американо-мексиканской границы, когда она приняла современное начертание. Объектами интереса Соединенных Штатов являлись Техас, Новая Мексика и Калифорния, причем на протяжении первых трех периодов в отношениях США и Мексики центральное место занимал техасский вопрос. Все американские инициативы можно разделить на две группы: государственнодипломатические и частно-колонизационные; соотношение инициатив каждой группы существенно различалось в зависимости от периода.
Первый период (1821-1835) характеризуется умеренной заинтересованностью официального Вашингтона в территориальной экспансии — речь шла преимущественно о Техасе. Между 1821 и 1835 г. американское правительство четыре раза выступало с инициативой о покупке Техаса (в 1825, 1827, 1829 и 1835 гг.). Точные размеры территорий, которые рассчитывали присоединить США, должны были стать объектом переговоров, -инструкции, которые американские представители в Мексике получали из Вашингтона, содержали различные варианты новой американо-мексиканской границы. В качестве возможных вариантов предлагались течение реки Бразос; течение реки Колорадо7; верхнее и среднее течение реки Колорадо и течение реки Лавака; междуречье рек Рио-Гранде и Нуэсес и горная цепь по левому берегу Рио-Гранде; течение Рио-Гранде. Основными аргументами в пользу территориальных приобретений выступали необходимость отодвинуть границу от Нового Орлеана, а также установить полный контроль Соединенных Штатов за течениями и бассейнами рек Ред-Ривер и Арканзас. Кроме того, американцы рассматривали Техас как ключ к дальнейшим приобретениям, которыми должны были
4 Ibid. P. 372-377. Подробнее об эволюции политической карты Северной Америки в XIX в. см.: Минь-яр-Белоручев К.В. Североамериканская подсистема международных отношений в XIX в.: проблемы политической географии / / Вестник Южно-Уральского государственного университета. Сер. «Социально-гуманитарные науки». Вып. 19. 2012. № 32. С. 32-35.
5 Jefferson Th. The Works of Thomas Jefferson. Vol. 1-10. New York; London, 1904-1905. Vol. 10. P. 29; Gallatin A. The Writings of Albert Gallatin. Vol. 1-3. Philadelphia, 1879. Vol. 1. P. 145.
6 Brooks P.C. Diplomacy and the Borderlands: The Adams-Oms Treaty of 1819. Berkeley (Ca.), 1939. P. 170, 193.
7 Река Колорадо, принадлежащая бассейну Мексиканского залива; не путать с рекой Колорадо, принадлежащей бассейну Калифорнийского залива, речь о которой пойдет ниже.
стать Новая Мексика и Калифорния. При этом, по мнению американских властей, мексиканская сторона тоже получила бы выгоду от уступки территорий — за счет укрепления безопасности: воинственные племена команчей, населявшие Техас, должны были оказаться по американскую сторону границы; новое начертание границы в меньшей степени способствовало бы возникновению споров между США и Мексикой, что снизило бы вероятность конфликтов; кроме того, увеличением компактности территории страны столица Мехико приближалась к географическому центру государства8.
Мексиканское правительство, однако, не было расположено торговать своим территориями, и его представители отказывались даже обсуждать с американцами подобную перспективу. Поверенный в делах США в Мексике Энтони Батлер летом 1835 г. следующим образом оценивал сложившуюся ситуацию: чисто дипломатическими методами обеспечить присоединение Техаса вряд ли удастся, при этом вхождение Техаса в состав США — вопрос времени, и аннексия станет реальностью вне зависимости от усилий американского правительства; следовательно, по мнению Батлера, Соединенные Штаты должны занять жесткую позицию, чтобы управлять событиями, а не оказаться захваченными ими врасплох. Однако находившаяся у власти администрация Эндрю Джексона не была готова к ужесточению внешнеполитического курса и использованию силового давления для осуществления территориальных приобретений9.
Предупреждения Батлера о неизбежности аннексии вне зависимости от усилий Вашингтона имели под собой вполне определенные основания. Частноколонизационные инициативы американских граждан, приступивших к освоению территории Техаса в начале 1820-х гг., за 15 лет принесли гораздо более ощутимые плоды, чем действия официального Вашингтона. В 1821 г. Мозес Остин получил разрешение испанских колониальных властей на въезд в Техас 300 семей американских поселенцев. После скоропостижной кончины Остина и провозглашения Мексикой независимости его сын Стивен был вынужден на самом высоком уровне (решение мексиканского конгресса) подтверждать полученное отцом разрешение на выделение американским колонистам земли в Техасе10.
Параллельно мексиканские власти принимают законы о колонизации, создававшие благоприятные условия для привлечения в страну иностранных колонистов. Законы предусматривали выделение прибывающим из-за рубежа поселенцам больше земли по более низкой цене (с рассрочкой платежа), чем можно было получить в соседних Соединенных Штатах. Так, в Техасе за минимальный надел пахотной земли в 177 акров надо было заплатить от 2,5 до 3,5 долларов, за надел пастбищной земли в 4428 акров -30 долларов, для выплаты которых предоставлялась рассрочка на 21 год11. Принимаемые меры были ориентированы на то, чтобы привлечь поселенцев не столько из США, сколько из-за океана — из Европы. Расчет на европейскую иммиграцию не оправдался, однако в Техас в массовом порядке стали прибывать граждане соседних Соединенных Штатов.
Колония Остина была основана в 1823 г., став первым и наиболее успешным организованным поселением выходцев из США на территории Техаса.t. no: Weber D.J. Op. cit. P. 170.
Мерами, призванными остановить поток переселенцев из США, стали декрет от 15 сентября 1829 г. об отмене рабства в Мексике (осваивавшие Техас выходцы из южных рабовладельческих штатов США активно использовали труд чернокожих рабов; за пределами Техаса численность рабов в Мексике была незначительной) и закон от 6 апреля 1830 г., запрещавший американским колонистам селиться в Техасе и вводивший запрет на ввоз рабов на территорию Мексики. Однако эти меры открыто игнорировались и не принесли желаемых результатов. Уже в конце 1829 г. мексиканское правительство дало разъяснение, что отмена рабства не распространяется на Техас, а осенью 1833 г. была отменена статья закона от 6 апреля 1830 г., касающаяся запрета американцам осваивать Техас14. По меткому выражению Стивена Остина, все попытки мексиканского правительства поставить барьер на пути американской колонизации (в качестве одного из вариантов рассматривалось привлечение в Техас европейских переселенцев, недавно прибывших в США) были равносильны «попыткам остановить Миссисипи соломенной дамбой»15.
Противостояние американских поселенцев в Техасе и мексиканских властей достигло высшей точки в 1835 г. Поводом для недовольства техасцев стало начало реализации программы по резкой централизации управления страной, которую инициировал президент Мексики генерал Антонио Лопес де Санта-Анна (указанные действия принято рассматривать как государственный переворот, поскольку они прямо противоречили положениями мексиканской конституции 1824 г.). В ответ Техас выступил против Санта-Анны, «подняв оружие в защиту своих прав и свобод, которые оказались под угрозой посягательств со стороны военной деспотии, и в защиту республиканских принципов федералистской конституции Мексики 1824 г.»16 Результатом дальнейшей эскалации конфликта стало провозглашение Техасом независимости: «Наш политический союз с мексиканским государством навеки прекращается, и народ Техаса учреждает свободную, суверенную и независимую республику»17, — говорилось в соответствующей декларации, принятой Национальным конвентом Техаса 2 марта 1836 г. Санта-Анна лично отправился на подавление мятежа. Несмотря на численное преимущество, мексиканские войска были разбиты в битве при Сан-Хасинто наспех сформированным техасским ополчением, а Санта-Анна оказался в плену у повстанцев, где был вынужден подписать договор, который техасская сторона трактовала как признание независимости. В этом же договоре содержалось положение, согласно которому граница между Техасом и Мексикой будет установлена отдельным соглашением, при этом территория Техасской республики не должна была простираться за Рио-Гранде18. Мексиканский конгресс в ответ низложил Санту-Анну и дезавуировал подписанный им договор.
Особенностью второго периода (1836-1843) является усложнение международнополитической конфигурации в Северной Америке. Выход Техаса из состава Мексики создавал благоприятные условия для начала нового этапа американской экспансии, однако официальный Вашингтон занял в этом вопросе более чем острожную позицию. В марте
1837 г. США официально признали независимость Техаса, однако обращение Техасской республики о вхождении в состав Соединенных Штатов было отклонено летом 1837 г.19 С одной стороны, отказ Мексики признавать независимость Техаса и отсутствие определенности в вопросе мексикано-техасской границы означали, что для США аннексия чревата войной с Мексикой. С другой — поскольку экономика Техаса была основана на использовании рабского труда, против вхождения Техаса в состав США резко выступали представители свободных от рабства северных штатов.
В декабре 1836 г. техасский конгресс принял закон, устанавливающий государственные границы страны в одностороннем порядке: граница с Мексикой была проведена
14 Ibid. P. 174-176; Sprague W.F. Vicente Guerrero, Mexican Liberator: A Study in Patriotism. Chicago, 1936. P. 104-107.
15 ^t. no: Timmons W.H. Tadeo Ortiz and Texas // Southwestern Historical Quarterly. Vol. 72. No. 1. July 1968. P. 33.
16 Documents of Texas History. P. 90.
17 Ibid. P. 99.
18 Ibid. P. 117-118.
19 A Compilation of the Messages and Papers of the Presidents, 1789-1897. Washington, 1896-1899. Vol. 3. P. 281-282; Diplomatic Correspondence of the United States. Inter-American Affairs, 1831-1860. Vol. 12. P. 11-13.
по Рио-Гранде вплоть до ее истока, а затем строго на север вплоть до 42° с.ш.20 Притязания техасцев на столь обширные территории (более 1 млн. кв. км) не подкреплялись ни исторической традицией, ни реальным контролем. Исконные техасские земли объединяли три округа мексиканского штата Коауила и Техас (округа Бексар, Бразос и Накогдочес; ранее эта территория была известна как провинция Техас). Южной границей Техаса традиционно являлась река Нуэсес, западная граница также никогда ранее не доходила до Рио-Гранде. Таким образом, независимая Техасская республика помимо собственно Техаса и части Коауилы претендовала также на территории, которые входили в состав двух других мексиканских штатов (Тамаулипас, Чиуауа) и двух федеральных территорий (Новая Мексика, Верхняя Калифорния), при этом в составе Техаса оказывалась столица Новой Мексики Санта-Фе. В действительности техасцы не контролировали столь обширные территории — власть новой республики не простиралась далее исторических земель Техаса. Мексиканское правительство, в свою очередь, не признавало ни выход мятежных областей из состава страны, ни одностороннее расширение техасской территории.
После обретения Техасом независимости южная граница США распалась на три части: ее наиболее восточный участок стал границей с Техасом, западная часть продолжала отделять США от Мексики, в то время как статус центрального участка границы оказался под вопросом. По официальным документам невозможно определить с кем, по мнению самих американцев, в данном районе граничили США — с Мексикой или же с формально претендующим на эти территории Техасом. Не добавила ясности и конвенция о демаркации государственной границы, заключенная между США и Техасом в апреле 1838 г., — соглашение содержало ссылку на договор с Мексикой 1828 г., однако обходило вопрос о том, на какие территории распространяется суверенитет Техасской республики, а также не предусматривала немедленной демаркации спорного участка границы21.
Во 2-й пол. 1830-х — нач. 1840-х гг. Техас успешно развивался как независимое государство, признанное помимо США, также правительствами Великобритании, Франции, Нидерландов и Бельгии (но не Мексики). Вопрос об аннексии не поднимался ни в Техасе, ни в США, однако отношение техасцев к этой проблеме лучше всех выразил президент Техаса Сэм Хьюстон: «желание аннексии» — это «волеизъявление народа Техаса», однако «осуществление этого желания… откладывается»22. Вхождение Техаса в состав США имело широкую поддержку в южных рабовладельческих штатах и не менее широкую оппозицию в свободных от рабства северных. Поток переселенцев из США (преимущественно из южных штатов) нарастал — в 1840 г. население Техаса составило ок. 70 тыс. чел. Однако все попытки техасцев установить контроль над территориями, на которые они выдвигали притязания, окончились неудачей — наиболее ярком примером стала экспедиция лета 1841 г. по захвату Санта-Фе, участники которой оказались в мексиканском плену.
В начале 1840-х гг. активизируется интерес американцев к другой части Мексики -Калифорнии, которая принимает первую тысячу американских поселенцев (так же, как и в случае освоения Техаса данные инициативы носили частно-колонизационный характер). В 1842 г., руководствуясь ложными слухами о начале войны с Мексикой, командующий тихоокеанской эскадрой США коммодор Томас Джонс высадился в калифориний-ском порту Монтерей и объявил о включении Калифорнии в состав Штатов. Американское правительство дезавуировало действия командующего эскадрой и принесло официальные извинения мексиканской стороне, однако данный эпизод можно рассматривать как своеобразную заявку на повторение техасского сценария в более жестком варианте23.
На третий период (1844-1848) приходится новый раунд экспансии США, объектами которой стали Техас и Мексика. В результате осуществленных в этот период территориальных приобретений полностью изменилась граница 1819 и 1828 г. В 1844 г. вопрос об аннексии Техаса был поставлен на политическую повестку дня в США. Техасский вопрос не потерял своей взрывоопасности, однако контроль за американской внешней политикой оказался в руках группы южных экспансионистов, которые были готовы рискнуть как
20 Documents of Texas History. P. 125.
21 U.S. Statutes at Large. Vol. 8. P. 511.
22 Houston S. The Writings of Sam Houston, 1813-1863. Vol. 1-8. Austin (Tex.), 1938-1943. Vol. 2. P. 153.
23 Diplomatic Correspondence. Inter-American Affairs. Vol. 8. P. 127-128; Brooke G.M., Jr. The Vest Pocket War of Commodore Jones // Pacific Historical Review. Vol. 31. No. 3 (Aug. 1962). P. 217-233.
внешне-, так и внутриполитическими осложнениями ради расширения территории страны за счет присоединения Техаса. Договор о вхождении Техаса в состав США был подписан в начале 1844 г., но сама аннексия состоялась только в следующем году (американский сенат отказался ратифицировать договор, и сторонникам аннексии пришлось искать альтернативные механизмы реализации уже достигнутых внешнеполитических до-говоренностей)24. Мексика, несмотря на неоднократно озвученную позицию о своей готовности рассматривать аннексию как акт объявления войны со стороны США, ограничилась формальным протестом25.
Границы присоединяемых территорий не были нигде официально определены, что давало возможность американскому правительству, отталкиваясь от официальной позиции Техасской республики, выдвинуть новые территориальные претензии по о т-ношению к Мексике. В декабре 1845 г. в послании к конгрессу США президент Джеймс Полк заявил, что в результате присоединения Техаса «территория Соединенных Штатов. была мирным путем расширена вплоть до Рио-Гранде»26. Параллельно с утверждением американских «прав» на озвученные земли американский президент рассчитывал приобрести Верхнюю Калифорнию и не вошедшую в Техас часть Новой Мексики. Для ведения переговоров по указанным вопросам осенью 1845 г. в Мексику был направлен Джон Слайдел. Согласно полученным инструкциям, установление гр а-ницы по Рио-Гранде являлось обязательным условием любого соглашения, за дальнейшие территориальные уступки со стороны Мексики Слайдел мог предложить следующие суммы: 25 млн. долларов за Новую Мексику и Верхнюю Калифорнию, 20 млн., в случае, если США получали Новую Мексику и северную часть Верхней Калифорнии (предполагаемая граница должна была пройти между Сан-Франциско и Монтереем), и 5 млн. за одну Новую Мексику27.
Вести переговоры Слайделу предстояло с позиции силы: американское правительство недвусмысленно демонстрировало готовность начать военную операцию, в случае если мексиканцы не проявят достаточно сговорчивости. Миссия Слайдела закончилась провалом — мексиканская сторона отказалась его принять. Влиятельные группы в Мехико, включая католическую церковь и армию, проявляли открытое недовольство потерей Техаса и неспособностью властей защитить государственные интересы страны на международной арене. В декабре 1845 г. в мексиканской столице произошел государственный переворот. Позиция новых властей была однозначна: Мексика должна с оружием в руках отстаивать свою территориальную целостность против иностранного вторжения.
Начавшаяся весной 1846 г. война завершилась полной победой США, чьи войска оккупировали мексиканскую столицу. Заключенный по итогам войны мирный договор (договор Гуадалупе-Идальго, 1848) был подписан под диктовку американской стороны. Условия договора стали итогом своеобразного компромисса внутри США между сторонниками и противниками экспансии, между представителями южных и северных штатов. Наиболее радикальные южные экспансионисты озвучили идею аннексии всей Мексики, «симметричным» ответом северных радикалов стало требование немедленного вывода из Мексики всех войск и заключения договора, устанавливающего южную границу США по пустыне, разделяющей бассейны рек Нуэсес и Рио-Гранде. Значительная часть северян соглашалась на присоединение северной части Верхней Калифорнии с бухтой Сан-Франциско. Администрация Полка предлагала провести новую границу так, чтобы в состав США вошли большая часть центральной Мексики, Верхняя и Нижняя Калифорнии с
24 U.S. Congress. Senate Executive Journal. 28th Congress, 1st session. June 8, 1844. P. 312; U.S. Statutes at Large. Vol. 5. Boston, 1856. P. 797-798, Vol. 8. P. 1-2; Documents of Texas History. P. 148.
25 Diplomatic Correspondence of the United States. Inter-American Affairs. Vol. 8. P. 557, 567, 716-717.
26 A Compilation of the Messages and Papers of the Presidents. Vol. 4. P. 387; Library of Congress. Papers of James Knox Polk. Microfilm Edition. Series 3. Reel 56. Memoranda of Acts of the Texan Congress Relating to the Territory West of the Nueces River. 1845.
27 Library of Congress. Papers of James Knox Polk. Microfilm Edition. Series 2. Reel 41. James Polk to John Slidell. September 17, 1845; John Slidell to James Polk. September 25, 1845; James Polk to John Slidell. October 3, 1845; Series 2. Reel 43. John Slidell to James Polk. November 26, 1845; Diplomatic Correspondence of the United States. Inter-American Affairs. Vol. 8. P. 172-193.
Калифорнийским заливом: в качестве новой границы предлагались 26° с.ш. (по устью Рио-Гранде) или линия порт Тампико — массив Сьерра-Мадре — 25° или 26° с.ш.28
В своем ежегодном послании к американскому конгрессу президент Полк озвучил условия, которые Соединенные Штаты поставили перед мексиканской стороной: установление границы по Рио-Гранде и 32° с.ш.; при этом граница по Рио-Гранде и присоединение к США Новой Мексики и Калифорнии являлись обязательными требованиями, в то время как включение в состав США Нижней Калифорнии рассматривалось лишь как желательное, но не непременное условие заключения мира29. В соответствии с условиями итогового договора, Мексика признавала вхождение в США Техаса (с границей по Рио-Гранде), а также уступала оставшуюся часть Новой Мексики и Верхнюю Калифорнию. В качестве компенсации за уступку территорий Мексика получала 15 млн. долл.30
Четвертый период (1848-1854) представляет собой завершающий этап формирования американо-мексиканской границы. Его основное содержание можно разделить на две части. Во-первых, это острые дебаты внутри Соединенных Штатов относительно административно-территориальной организации присоединенных территорий. Речь шла, с одной стороны, об установлении границ Техаса в качестве штата, а с другой — о том, будут ли остальные территории, отторгнутые у Мексики, открыты для рабства31. Во-вторых -демаркация границы с Мексикой, уточнение линии прохождения новой границы и исправление ошибок (географического характера), допущенных при заключении договора Гуадалупе-Идальго. Эти ошибки были основаны на неточностях географических карт, которыми пользовались представители Соединенных Штатов. Хотя ранее президент Полк заявил, что к западу от Рио-Гранде граница с Мексикой пройдет по 32° с.ш., ссылка на точные географические координаты в договоре отсутствовала. Вместо этого новая американо-мексиканская граница описывалась следующим образом: течение Рио-Гранде (по середине главного фарватера) — южная граница Новой Мексики (расположенная к северу от Эль-Пасо) — западная граница Новой Мексики — течение реки Хила вплоть до впадения в Колорадо — граница Верхней и Нижней Калифорнии вплоть до Тихого океана. Кроме того, к договору была приложена карта, на основании которой следовало судить о линии прохождения южной и западной границы Новой Мексики (и, соответственно, американо-мексиканской границы на этом участке)32.
Сложность заключалась в том, что приложенная карта Мексики (так называемая карта Дистернела), несмотря на то, что была выпущена в 1847 г., основывалась на устаревших данных (ее основой послужили переиздания карты Таннера 1822 г.). На карте Дитстернела Рио-Гранде была обозначена на два градуса восточнее, а Эль-Пасо — на полградуса севернее их реального местонахождения. Указанные расхождения выявились в 1850 г. в ходе демаркации границы. При этом мексиканская сторона настаивала на том, что за основу следует взять географические координаты границы в соответствии с картой, в то время как американские представители считали, что более важным является реальное взаимоположение объектов на местности. Ситуация осложнялась тем, что южная и западная границы Новой Мексики, обозначенные на карте, в действительности не были делимитированы. В ходе работы комиссии по демаркации в 1851 г. была согласована следующая линия прохождения границы (так называемое соглашение Барлета-Конде): 32°22′ с.ш. на протяжении трех градусов к западу от Рио-Гранде, после чего граница поворачивала на север (на два градуса западнее, чем проходила западная граница Новой Мексики). Данный вопрос вызвал оживленное обсуждение в американском конгрессе. Наиболее последовательно против предложенного соглашения выступали представители южных штатов: по их мнению, границу следовало установить в строгом соответствии с заключенным договором, вне зависимости от того, какие ошибки были допущены на
28 U.S. Congress. House Journal. 30th Congress, 1st session. January 3, 1848. P. 175, 179-180; Meing D.W. The Shaping of America. A Geographical Perspective on 500 Years of History. Vol. 1-4. New Haven (Conn.), 19862004. Vol. 2. P. 147-149.
29 A Compilation of the Messages and Papers of the Presidents. Vol. 4. P. 538.
30 U.S. Statutes at Large. Vol. 9. Boston, 1862. P. 922-943.
31 Подробнее см.: Миньяр-Белоручев К.В. Рабство на новых территориях: проблема территориального урегулирования в США по итогам войны с Мексикой, 1848-1850 гг. // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Сер. «Социально-гуманитарные науки». Вып. 17. 2011. № 30. С. 18-24.
32 U.S. Statutes at Large. Vol. 9. P. 926.
карте; иными словами, речь шла о том, чтобы провести границу по 31°52′ с.ш. Основной причиной, по которой южане выступали против компромиссного урегулирования вопроса, являлось их стремление включить в состав США долину Месилья, главная ценность которой заключалась в том, что она представляла наиболее удобный путь для строительства южного маршрута трансконтинентальной железной дороги (при этом вопрос, обеспечит ли линия 31°52′ с.ш. возможность строительства в этом районе железной дороги по американской территории, оставался открытым)33.
Параллельно нарастала напряженность вдоль спорного участка границы — весной 1853 г. мексиканская сторона взяла под свой контроль долину Месилья, согнала с земли проживающих там американских граждан, а также отправила регулярные армейские части для защиты данной территории. Американские власти на местах были настроены решительно, однако официальный Вашингтон не был заинтересован в эскалации вооруженного конфликта34. Новый президент США Франклин Пирс не признавал легитимность соглашения Барлета-Конде, но вместо того, чтобы продолжать споры о том, где должна проходить граница, установленная договором Гуадалупе-Идальго, предпочитал открыть переговоры о покупке у Мексики дополнительных территорий. Вести переговоры было поручено Джеймсу Гадсдену, назначенному американским послом в Мексике. Инструкции Гадсдена предусматривали разные варианта прохождения новой границы. В зависимости от размеров территориальных уступок, которые варьировались от 47 до 324 тыс. кв. км, он был уполномочен предложить мексиканскому правительству компенсацию с максимальным пределом от 15 до 50 млн. долл. Наиболее радикальные предложения предусматривали изменение начертания границы на всем ее протяжении, с включением в состав США северных частей штатов Тамаулипас, Ноэво-Леон, Коауила, Чиуауа, Сонора, а также всей Нижней Калифорнии35.
В ходе переговоров мексиканская сторона заявила о своей готовности пойти на минимально возможные уступки, необходимые для строительства американцами железной дороги, в обмен на компенсацию в 15 млн. долл. При этом, в качестве минимально возможных уступок американцы получали территорию, более чем в два раза превышавшую их самое умеренное предложение. Единственной причиной, по которой мексиканское правительство (у власти в очередной раз находился Санта-Анна) согласилось на изменение границы, было отчаянное финансовое положение; более существенные территориальные уступки, однако, вряд ли позволили бы Санта-Анне удержаться у власти. В ходе обсуждения договора в американском сенате весной 1854 г. противники экспансии сумели на одну пятую сократить размер присоединяемых территорий (до 78 тыс. кв. км), а также уменьшить размер компенсации до 10 млн. долл. Мексиканская сторона согласилась с указанными изменениями, и летом 1854 г. договор вступил в силу. По сравнению с договором Гуадалупе-Идальго, изменение коснулось участка между Рио-Гранде и Колорадо: новая линия границы шла от Рио-Гранде по 31°47’ с.ш. на протяжении ста миль (160 км) на запад, затем поворачивала на юг до 31°20′ с.ш. и продолжалась на запад вдоль указанной линии до 111° з.д., затем шла по прямой до точки, находящейся в 20 милях (32 км) ниже по течению от места слияния рек Хила и Колорадо, и вверх по течению до слияния указанных рек36. В отличие от договора Гуадалупе-Идальго договор 1853 г. (известный как «покупка Гадсдена») описывал границу в максимально строгих географических терминах без привязки к конкретной карте.
Ратификация договора 1853 г. обозначила завершение процесса формирования американо-мексиканской границы. За рассматриваемый период Мексика уступила Соединенным Штатам в общей сложности территории площадью чуть менее чем 2,5 млн. кв. км — 55% своей территории. Столь существенное увеличение территории США стало результатом политики экспансии, сочетающей государственно-дипломатические и частно-колонизационные инициативы. За длительным подготовительным этапом, продол-
33 Garner P. The Gadsden Treaty. Philadelphia, 1923. P. 11-17, 22-25; Griswold del Castillo R. Treaty of Guadalupe Hidalgo: A Legacy of Conflict. Norman (Ok.), 1990. P. 55-62; Rebert P. La Gran Lmea: Mapping the United States-Mexico Boundary, 1849-1857. Austin (Tex.), 2001. P. 5-9.
34 Garner P. Op. cit. P. 71-74.
35 Diplomatic Correspondence of the United States. Inter-American Affairs. Vol. 9. P. 144-148.
36 Ibid. P. 619-621, 689-695; U.S. Statutes at Large. Vol. 10. Boston, 1855. P. 1031-1037.
жавшимся более двадцати лет (1821-1843), последовал короткий 4-летний период «взрывной» экспансии (1844-1848), когда и были осуществлены основные приобретения. Наконец, заключительный этап, продолжавшийся чуть более 6 лет (1848-1854), стал временем точечной корректировки и стабилизации границы. С одной стороны, столь существенное и практические одномоментное увеличение территории страны обострило внутренние противоречия американского общества по вопросу о рабстве, став вехой на пути к Гражданской войне (1861-1865). С другой — присоединение необъятных террито- рий, ранее входивших в состав Мексики, позволило Соединенным Штатам стать ведущей державой Западного полушария, а также послужило одним из ключевых элементов последующей заявки на вступление в клуб «великих держав».
AMERICAN EXPANSION AND THE MAKING OF U.S.-MEXICAN BOUNDARY. 1821-1854
K.V. MINYAR-BELORUCHEV
Lomonosov Moscow State
University
e-mail: [email protected]
The article is devoted to the study of American expansion in the context of formation of U.S.-Mexican boundary. The research covers the years between 1821 and 1854, from Mexico achieving independ- ence till the U.S. Senate ratification of the treaty finalizing U.S.- Mexican boundary. The formation of U.S.-Mexican boundary can be divided into four periods: 1) 1821-1835; 2) 1836-1843; 3) 1844-1848;
4) 1848-1854. The first two periods can be labeled as preliminary, the third period witnessed the most fundamental territorial acquisitions of the U.S., while the fourth period was that of stabilizing of the boundary, when it took its present shape. Success of U.S. expansionist policy came as a result of both official ‘diplomatic’ and private ‘colonizing’ initiatives.
Key words: North America; United States, Mexico, Texas; Foreign Policy, International Relations; Territorial Expansion, Boundaries.
| 1. | Киселев А.А. Рождение империи. Британское государство и колониализм в XVII-XVIII вв. Волгоград: Издательство ВолГУ, 2012. | |
| 2. | Соков И.А. У.Л.М.Кинг и эволюция канадского либерализма в первой половине ХХ века. М., 2011. | |
| 3. | Россия «двухтысячных»: стереоскопический взгляд: коллективная монография / под общ. ред. Г.Хейла, И. Куриллы, 2011. | |
| 4. | Андерсон П. Родословная абсолютистского государства / Пер. Ивана Куриллы. М.: Территория будущего, 2010. | |
| 5. | Региональное измерение трансграничной миграции в Россию: Коллективная монография / Под ред. С.В. Голунова.- М.: Аспект Пресс, 2008. | |
| 6. | Станков Н.Н. Дипломатические отношения Веймарской Республики и Чехословакии, 1918-1924. Волгоград, 2007. | |
| 7. | Дружественный рубеж: канадско-американское приграничное сотрудничество / Под ред. А.И. Кубышкина и В.И. Соколова. М., Волгоград: Издательство ВолГУ, 2007. – 180 с. | |
| 8. | Трансграничная преступность в зоне южных постсоветских рубежей России: социальные и политические аспекты проблемы: Коллективная монография / Под ред. С.В. Голунова.- Волгоград: изд-во ВолГУ, 2006. | |
| 9. | Курилла И.И. Заокеанские партнеры: Америка и Россия в 1830–1850-е годы. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. – 488 с. | |
| 10. | Редькина О.Ю. Сельскохозяйственные религиозные трудовые коллективы в 1917–1930-е годы: на материалах европейской части РСФСР. Волгоград, 2004. | |
| 11. | Рыблова М.А. Традиционные поселения и жилища донских казаков. — Волгоград, 2002. | |
| 12. | Сазанова Н.В. Социально-политическая система изучаемого региона (Страны Северной Америки) / Сазанова Н.В., Курилла И.И. // Часть 1: Соединенные Штаты Америки: Учебник (Высшее образование: бакалавриат) — Москва : Издательство РИОР, 2011. — 175 с | |
| 13. | Соков И.А. Социально-политическая система изучаемого региона (стран Северной Америки) / Соков И.А., Симаева Е.П. // Часть 2: Канада: Учебник (Высшее образование бакалавриат) — Москва: Издательство РИОР, 2011. — 368 с. | |
| 14. | Государство и религиозные организации Нижней Волги и Дона в ХХ веке: Сб. документов и материалов: Каталог культовых зданий / Сост. О.Ю. Редькина. Т.А. Савина; Под ред. М.М. Загорулько. — Волгоград: ГУ «Издатель», 2002. — 536 | |
| 15. | Евразийское пространство в постсоветский период: этнокультурная специфика социальных и политических процессов / Под ред. С.В. Голунова. Волгоград: ООО «Принг», 2001. . | |
| 16. | Прозрачные границы. Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России: Коллективная монография / Под ред. С.В. Голунова.- М.-Волгоград: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2002. | |
| 17. | Рыблова М.А. Донское братство: казачьи сообщества на Дону в XVI — первой трети XIX в. — Волгоград: Издательство ВолГУ, 2006.
| |
| 18. | Асташин В.В. История международных отношений (XV- начало XX в.) / Асташин В.В. — Волгоград : Издательство Волгогр. науч. изд-во, 2008. | |
| 19. | Россия и Восток: проблемсы взаимодействия: Метериалы VI Междунар. конф., г. ВОлгоград, 28-30 нояб. 2002 г. / Редкол.: С.В. Голунов (отв. ред) и др. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003. | |
| 20. | «Старые» и «новые» границы Евразии и Северной Америки: проблемы безопасности и сотрудничества. Вып. 1: Материалы международной конференции, г. Волгоград . 26-28 апреля 2004 г. / Под ред. А.И. Кубышкина, С.В. Голунова. Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2004. | |
| 21. | «Старые» и «новые» границы Евразии и Северной Америки. Миграция: проблемы адаптации и сотрудничества. Вып. 2: материалы Междунар. науч-практ. семинара, г. Волгоград, 26 мая 2007 г. / под ред. А.И. Кубышкина, С.В. Голунова; ВолГУ, каф. регионоведения и междунар. отношений, Каф. зарубеж. истории и мировой политики, ВГИ, Центр амер. исслед. «Американа», Центр регион. и трансграич. исслед., Музей-заповедник «Старая Сарепта». — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008. | |
| 22. | Международная интеграция российских регионов / Отв. ред. И.И. Курилла. М.: Логос, 2007. – 304 с.
| |
| 23. | Голунов С.В. Российско-казахстанская граница: проблемы безопасности и международного сотрудничества. Волгоград: изд-во ВолГУ, 2005.
|
Карта Северной Америки / География Северной Америки / Карта Северной Америки
История Северной Америки
Антропологи полагают, что начальные жители Северной Америки прибыли приблизительно 40,000 лет назад, пересекая Берингов пролив. Некоторые эксперты чувствуют, что при помощи примитивных лодок, ранний человек также мигрировал вниз Тихоокеанское побережье в Южную Америку; те дебаты продолжаются.
Есть научное доказательство, соединяющее местных американцев с азиатскими народами, определенно от восточного сибирского населения. Местные народы Америк были связаны с Северным азиатским населением лингвистическими диалектами и группами крови.
После того, как последний ледниковый период закончил приблизительно 12,500 лет назад, большое разнообразие доисторических культур, развитых через континент, с севера на юг. Разработка каменных инструментов была одним из факторов, способствующих тому успешному расширению.
Задолго до того, как европейцы прибыли, небольшие группы, развитые всюду по Америкам. Через Великие равнины охотники-собиратели существовали на диких растениях и животных, но они были в конечном счете заменены более искушенными группами, которые обрабатывали землю, разводили некоторых животных и улучшили их охотничьи навыки.
В приблизительно время Христа Люди аравака с коричневой кожей мигрировали от Венесуэлы до theLesser Антильских островов. Небольшие группы обосновывались на многих островах в юго-восточном Карибском море, в конечном счете достигая Больших Антильских островов, создавая их самые большие урегулирования на островах Куба, Гаити,Пуэрто-Рико, и Ямайка
В далеко-южных пределах сдержанных важных культурных достижений были сделаны цивилизацией майя. Они развивали письменный язык, а также далеко идущие достижения в искусстве, архитектуре, астрономических системах и математике. С лет 250 — 900 они были на вершине их власти.
В Северной Америке сложные доколумбовы культуры продолжали развиваться. Через области того, что является теперь Соединенными Штатами, общественная организация строила комплексы насыпи с некоторыми поддерживающими значительными сообществами круглый год.
Индейские общества продолжали распространяться; инуиты и алеуты жили в жилье куполообразной формы в Арктике, в то время как многочисленные группы населяли Подарктические части Аляски и западной Канады. С Северо-востока на Юго-восток, и от Равнин до Юго-запада, расширение продолжалось неустанный.
Поскольку многочисленные группы получили дополнительное знание, они начали обрабатывать некоторые знакомые зерновые культуры, теперь используемые во всем мире, такие как помидоры и сквош. Возможно, самое главное они развивали методы сельского хозяйства для одного из главных продуктов планеты, кукуруза (зерно).
Vikings были мореходным северным германским народом, который совершил набег, торговал, исследуемый, и поселился в широких областях Европа, Азия, и Североатлантические острова от последнего 8-го до середины 11-х веков. Используя крепкий деревянный longships они путешествовали как далекий запад Исландия,as Гренландия, и Ньюфаундленд. Леиф Эриксон, как полагают, достиг Острова Ньюфаундленда, Канада — приблизительно 1000 н. э.
В 13-м веке центральная Мексика была центром ацтекской цивилизации. Культура майя исчезала и ацтекская Империя, теперь протянутая через большинство Mesoamerica от Мексика до Белиз, Гватемала,Сальвадор, Гондурас, Никарагуа, и northernCosta Rica.
В 1492, после предложения путешествия открытия к тогдашнему предполагаемому главным образом Новому Миру, Христофор Колумб уехал из Испании на эпической поездке, финансированной Изабеллой I и Фердинандом II, Королевой и Королем Испании. В течение нескольких месяцев он достиг земли в Багамах, и Северная Америка изменится навсегда.
После того, как Колумбус сделал его начальное путешествие к этому Новому Миру, слову его потенциального распространения богатства по всей Европе и исследователей, и поселенцы тысячами в конечном счете ступят на берегу вдоль береговой линии Атлантического океана Северной Америки.
Джон Кэбот исследовал восточное побережье того, что станет Канадой в 1497. Джованни да Верраццано исследовал Восточное побережье Северной Америки от Флориды до восточной Канады в 1524, и Жак Картье сделал ряд путешествий от имени французской короны в 1534 и проник через реку Св. Лаврентия.
В 1500 испанцы сделали свое движение, чтобы колонизировать части Нового Мира. Город Нуевой Кадис был основан на Венесуэльском острове Кубэкуа. В 1510 они установили Санта Марию ля Антигву дель Дариена около границы Колумбии и Панамы: они были первыми европейскими поселениями в Америках.
Первые материковые испанские исследования были серией внутренних экспедиций, которые привели к завоеванию Мексики и полуострова Юкатан. В 1513 Васко Нуньес де Бальбоа пересек Панамский перешеек, чтобы найти золото, но вместо этого привел первую европейскую экспедицию в Тихий океан и западное побережье Нового Мира.
Бальбоа тогда требовал Тихого океана и всех земель, примыкающих к нему для испанской Короны. Эрнан Кортес и его конкистадоры приехали на берег на сегодняшний день Веракрус, Мексика 22 апреля 1519, и это отметило начало 300 лет, доминируют над испанским влиянием на большинство Мексика, Центральная Америка и Карибское море.
В 1539, Эрнандо, которого Де-Сото посадил в Тампа Бэе в том, что является теперь штатом США Флориды. С 600 солдатами в буксировке его цель состояла в том, чтобы найти золото для испанской Короны. В тех же самых уроженцах времени на континенте, которым живут без страха, когда они были неосведомлены о внешнем мире. Скоро их невиновность исчезла, поскольку европейцы начали делать ставку на свои требования, часто зверскими способами.
В результате европейского исследования индейское население уменьшилось существенно, прежде всего из-за введения европейских болезней, от которых коренные американцы испытывали недостаток в неприкосновенности, а также от сильных конфликтов, где они не шли ни в какое сравнение с европейской огневой мощью.
Чтобы не быть превзойденными, Великобритания и Франция (а также Испания) начинали устанавливать обширные территории в северных пределах континента. Даже менее полномочия как Нидерланды и Швеция предъявляли права на меньшие части.
Первые французские поселения были установлены в Порт-Рояле (1604) и Квебек-Сити (1608) в том, что является теперь Новой Шотландией и Квебеком, Канада. В 1607 первое успешное английское поселение было построено в Джеймстауне, Virgina, сопровождаемом Плимутом, колония Массачусетса в 1620.
Около конца 17-го века колониализм Северной Америки был на максимальной скорости, и неизбежные разногласия и жадность были происхождением для серии региональных войн, и некоторые европейские территории переходили к другому владельцу многократно. Фактически, Карибский остров Тобэгочанджеда вручает 33 раза.
В середине 18-го века движение за независимость было на передней горелке через континент. Американская Революция назревала в английских колониях, Испания держатся, ослабление Mexicowas и восстания рабов были распространены в Карибском море.
К концу века горстка движения за независимость осуществлялась через континент Северная Америка. 13 оригинальной британской независимости Coloniesdeclared в 1776, и после американской войны за независимость закончилась в 1783, они стали Соединенные Штаты Америки.Канада, был сформирован из объединения северных территорий, которыми однажды управляет Великобритания и Франция.
Новая страна 1803 Америки Покупка Луизианы от Франция почти удвоила свой размер быстро. Эта крупная передача земли включала все современные Арканзас, Оклахома,Миссури, Канзас, Небраска и Айова; большинство Колорадо, Южная Дакота, Монтана и Вайоминг, а также значительные части Северная Дакота, Миннесота, Техас и Луизиана.
Новая Испания, территория, которая простиралась от юго-западных современных США до Центральной Америки, объявленной независимостью в 1810, становясь Первой мексиканской Империей. Гватемала, затем часть той мексиканской Империи, стала первым независимым государством в Центральной Америке.
По многим причинам, включая возможность интереса Америки к присоединению Канады, началась война 1812, когда Соединенные Штаты объявляли войну британцам. 32-месячный военный конфликт (боролся на многих фронтах) не привел ни к какому территориальному изменению между Британской империей и США, но разрешением многих проблем, которые оставались от американской войны Независимости.
С пространством, также ограниченным здесь, чтобы детализировать, мы выделяем ряд важных соглашений о земле и компромиссов, которые произошли в Северной Америке через конец 19-го века. Они включают: республика Техаса сформировалась как независимое суверенное государство в 1836; Rebellions 1837 в Более низкой и Верхней Канаде; создание мексиканской Империи, с поддержкой Наполеона III Франции в 1864 и создания Доминиона Канады в 1867.
Возможно, двумя самыми разрушительными событиями на континенте Северная Америка была американская гражданская война (с 1861 до 1865), конфликт, который вел до конца рабства в Соединенных Штатах, но это принесло разрушение на большую часть Юга и огромные потери убитыми. Это сопровождалось правительством Соединенных Штатов, ведущим многочисленные индийские войны против коренных американцев для приобретения земли; десятки тысяч умерли в результате.
После гражданской войны, вмешательства Америки в Латинскую Америку и в другом месте расширенный. Покупка Аляски 1867 года была приобретением того, что является теперь штатом США Аляски из Российской империи. Во время испанско-американской войны 1898 США захватили несколько колоний из Испании включая Кубу и Пуэрто-Рико.
В 1914 Панамский канал открылся. 48-мильный (77.1-километровый) судоходный канал в Панаме, соединяющей Атлантический океан (через Карибское море) в Тихий океан, позволил судам избежать длинного Мыса Хорнрут вокруг самой южной оконечности Южной Америки.
В конце Первой мировой войны (боролся с 1914 до 1918 в Европе) начало 20-го века принесло возраст большого процветания в Соединенные Штаты, и до меньшей степени Канада. Но Обвал фондового рынка 1929 был самым разрушительным обвалом фондового рынка в истории Соединенных Штатов, и та катастрофа затрагивала все Западные промышленно развитые страны и не заканчивалась в Соединенных Штатах до начала американской мобилизации для Второй мировой войны в 1941.
В Мексике, с 1936 до 1949, было народное восстание против антикатолического правительства. В Карибском море много островов засвидетельствовали начало деколонизации, в то время как на острове Куба, кубинская Революция вводила Советский Союз (теперь Россия) в Латинскую Америку.
Вторая мировая война была глобальным конфликтом, который продлился с 1939 до 1945. Это вовлекало подавляющее большинство стран в мире — включая все великие державы, включая Канаду и США. Разрушение Европы, вызванной войной, перепрыгивало через все североамериканские страны к более важным ролям в международных делах, и Соединенные Штаты появились в качестве «супердержавы».
Мексика также испытала эру огромного экономического роста после Второй мировой войны, тяжелого процесса индустриализации и роста его среднего класса, период, известный в мексиканской истории как «El Milagro Mexicano» (мексиканское чудо). В 1960, Гватемала, Сальвадор, Гондурасand Никарагуа объединялся, чтобы найти общую экономическую связь.
В 1962 Гватемала и Тринидад и Тобаго стали политически независимыми. Это событие возвещало период формальной деколонизации англоговорящего Карибского моря. С 1962 Ямайкак и Тринидад и Тобаго присоединился Антигуа, Багамы, Барбадос, Белиз,Доминика, Гренада, Сент-Люсия и Святой Винсент.
Ранняя эра холодной войны рассматривала Соединенные Штаты как наиболее могущественную страну, в Западной коалиции которой Мексика и Канада были также частью. Дома, Соединенные Штаты засвидетельствовали сильное изменение особенно в области межрасовых отношений. В Канаде это было отражено Тихой Революцией и появлением Квебекского национализма.
В это время Соединенные Штаты оказались замешанными в войну во Вьетнаме. Та война, позже оказалось бы, была бы очень аналитической в американском обществе, и были отозваны американские войска. Канада в течение этой эры была во власти лидерства Пьера Эллиота Трудо. В конечном счете в 1982 в конце его срока пребывания, у Канады была новая конституция.
Существенные изменения продолжались в 21-й век: Мексика испытала сильную экономическую рецессию в 1980-х, Соглашение о свободной торговле Канады-Соединенных-Штатов было достигнуто в январе 1989, и 1 января 1994, Канада, Мексика, и Соединенные Штаты Америки подписали североамериканское Соглашение о свободной торговле, создав самую большую зону свободной торговли в мире.
Те главные экономические события сопровождались нападениями 9/11 на Соединенные Штаты, и последующая война в Афганистане — участвовала в Канадой и США. В 2006, сильное распространение войны наркоторговцев от Центральной Америки до Канады, и что человеческая трагедия достигла смертельного пика в Мексике в последние несколько лет. В 2008 финансовый кризис, который начал Соединенные Штаты в конечном счете, вызвал международную рецессию, экономический спад, у которого есть теперь wained некоторые.
Переживая сильные землетрясения, ураганы, торнадо, спорные проблемы иммиграции и изолированные террористические нападения, эти двадцать три страны и десятки имущества и территорий в пределах Северной Америки нашли способы (по большей части) сосуществовать в мире и экономно извлечь выгоду, сотрудничая. Сегодня разнообразный и крупный континент Северная Америка представляет яркое потенциальное будущее для всех его людей, и в этом отношении, большая часть современного мира.
Границы Северной Америки в сравнительной перспективе
Северные и южные границы и пограничные районы Соединенных Штатов должны иметь много общего; вместо этого они предлагают зеркальную артикуляцию сложных отношений и обязательств между США, Мексикой и Канадой. В книге «Границы Северной Америки в сравнительной перспективе» ведущие эксперты представляют современный анализ того, как императивы глобализации и безопасности изменили определение общих приграничных регионов этих трех стран.
Этот том предлагает сравнительный взгляд на границы Северной Америки и прежде всего раскрывает характерную природу чрезмерно изображенных Мексико-американских границ. границу, а затем — границу между Канадой и США, которую в значительной степени игнорируют. Перспективы по обе стороны границы редко сравниваются. Очерки в этом сборнике позволяют сравнивать границы Северной Америки; участники продвигают понимание границ в различных теоретических и эмпирических контекстах, относящихся к Северной Америке, с интенсивным обменом знаниями, идеями и перспективами.
В дополнение к региональному анализу границ и приграничных территорий Северной Америки, эта книга охватывает дисциплинарные и тематические области, чтобы обеспечить сбалансированное и сравнительное представление о границах. Ученые, политики и практики рассказывают о текущих исследованиях и понимании границ Соединенных Штатов с их ближайшими соседями. Развивая современные теории границ, авторы обращаются к своевременным и практическим вопросам границ, которые важны для нашего понимания и управления приграничными территориями Северной Америки.
Будущее границ требует глубокого понимания приграничных территорий и границ. Этот том — важный шаг в этом направлении.
Авторы
Брюс Агнью
Дональд К. Альпер
Алан Д. Берсин
Кристофер Браун
Эммануэль Брюнет-Джайли
Ирасема Коронадо
Гуадалупе Корреа-Кабрера
Мишель Кек
Виктор Конрад
Франсиско Лара-Пайаленсия
Каленанша Рик Ван Шойк
Кристофер Уилсон
| На карте показаны штаты Северной Америки: Канада, США и Мексика, с национальными границами, национальными столицами, а также крупные города, реки и озера. | Добавить в закладки / поделиться этой страницей | Карты стран Северной Америки: Карта Канады | Карта Мексики | Карта США Карты штатов США Страны и территории Карибского бассейна: Карты Малых Антильских островов с возможностью поиска: Карты Карибских островов (Большие Антильские острова) |
Границы Северной Америки: почему они имеют значение
Загрузите этот справочный документ в формате pdf
Многие сегодня придерживаются мнения, особенно в деловом мире и среди либертарианцев, что границы со временем растают перед лицом новых рыночных сил, что приведет к тому, что бизнес-консультант Кеничи Омаэ представляет себе как «мир без границ».«То, что происходит на самом деле, гораздо сложнее. Некоторые границы размываются, в то время как другие претерпевают трансформации и реконфигурации различного рода. А в Европейском Союзе по мере сокращения внутренних границ были созданы новые внешние границы, которые действуют как традиционные национальные границы. Таким образом, границы по-прежнему имеют значение и будут иметь значение еще какое-то время. Нигде это не проявляется более четко, чем в случае изменения границ Северной Америки.
Границы, как и все другие человеческие институты, имеют как инструментальные, так и символические функции.Инструментальные функции международных границ заключаются в том, чтобы отмечать место на земле, где заканчивается один суверенитет и начинается другой. Именно в соответствии с этими принципами государство имеет законное право осуществлять контроль над перемещением товаров и людей на суверенную территорию и с нее, нарушение которого внешними силами определяет вторжение. Границы также имеют значение из-за их символического значения. Как отмечает Питер Андреас: «. . . Управление государством — это не только силовая политика и использование материальных ресурсов.Это также касается имиджа и использования символических ресурсов ». Власть зависит не только от физических способностей и принуждения, но также от легитимности и ее символического представления (Andreas 2000: 143). Однако граница — это не только территориальная реальность, и ее символическое значение не ограничивается государственным управлением, поскольку граница также «инкапсулирует идентичность сообщества» через взаимодействие ее членов с другими сообществами, от которых она отличается или желает отличить себя (Cohen 1985: 12).Таким образом, граница представлена не только линией на земле, но и в коллективном сознании граждан, составляя важный элемент в том, как люди представляют себе нацию как ограниченное, суверенное сообщество граждан, к которому они принадлежат.
Арка Дружбы на границе США и Канады в Блейне, штат Вашингтон, объявляет две страны «детьми общей матери». Надпись утверждает как их культурное единство, так и их политическую обособленность. На самом деле, вероятно, нет двух стран в мире, более похожих, чем США и Канада, в демографическом, социальном, экономическом и (за исключением франкоязычного анклава в Квебеке) лингвистически и культурно.Ежегодно границу пересекают около 200 миллионов человек, и торговые отношения, объединяющие их экономически, являются крупнейшими в мире. Ярким примером наших культурных связей стало нападение террористов на Всемирный торговый центр и Пентагон 11 сентября 2001 года. Через три дня после нападения 100 000 канадцев собрались на лужайке Парламентского холма в Оттаве и спели американский национальный гимн. «Нечасто можно увидеть, как канадцы поют государственный гимн США со слезами на глазах, — сказал заместитель премьер-министра Канады Джон Мэнли, — но вы это сделали в тот день.Причина, по словам Мэнли, заключалась в том, что «существовало реальное сознание того, что наше [канадское] общество и наши ценности также находятся под угрозой».
Очень разные истории. Несмотря на культурное сходство и сильные экономические связи, Соединенные Штаты и Канада являются не только разными суверенными государствами, но и разными странами; братья и сестры, как говорится, а не близнецы. Сеймур Мартин Липсет цитирует в этом отношении канадского писателя Маргарет Этвуд: «Американцы и канадцы не одно и то же, — пишет она, — они являются продуктом двух очень разных историй, двух очень разных ситуаций» (Lipset 1990: 12).История Канады, говорит Липсет, была «долгой борьбой за сохранение исторического источника легитимности: правительство получило свой титул правления от монархии, связанной с церковным истеблишментом». Соединенные Штаты, с другой стороны, «празднуют свержение деспотического государства, торжество народа, успешные усилия по созданию правительства, невиданного ранее». Таким образом, «на юге опасаются правительственной власти», в то время как «необузданный народный суверенитет вызывает беспокойство на севере». В самом деле, Соединенные Штаты в целом «либертарианцы», то есть Соединенные Штаты в целом были сосредоточены на отдельных лицах и с подозрением относились к государственной власти, в то время как Канада более государственническая по своей ориентации — более почтительна к власти и более комфортно относилась к государственной власти. .Эти черты означают, что Канада представляет собой то, что канадский писатель Робертсон Дэвис называет «социалистической монархией».
Lipset вызывает часто используемую аналогию для описания различий между двумя странами. Оба поезда идут по параллельным путям. Оба они находятся в тысячах миль от своей отправной точки, но все еще разделены (Lipset 1990: 212). Однако сходство в основном перевешивает различия. По словам Липсета, различия между двумя странами составляют от 5 до 10 процентов, как показали опросы.Однако одним из основных отличий является национальная идентичность — то, что Канада изо всех сил пытается определить. Это усугубляется двумя популяциями ее основателей, британцами и французами, а также экспериментами с двуязычной и бикультурной идентичностью, которые наконец уступили место официальному обозначению Канады как «мультикультурной». Национальная идентичность в Соединенных Штатах имеет более прочную основу, поскольку существовала только одна популяция-основательница, британцы, к которой в конечном итоге ассимилировались пришельцы. Американская национальная идентичность основана на видении единой нации, определенной демократическими принципами и объединенной общей общественной культурой и общим средством дискурса.Таким образом, двое братьев и сестер очень похожи, но по-прежнему являются двумя разными людьми.
Граница между США и Канадой простирается от Тихого океана до Атлантического океана примерно на 4 000 миль через Северную Америку. Если добавить границу между Аляской, Британской Колумбией и территорией Юкон, общая протяженность границы между Соединенными Штатами и Канадой составит около 8000 миль. Сама протяженность этой границы, как говорит Роджер Гиббинс, придает ей «мифическое значение, по крайней мере, в Канаде» (Gibbins 1997: 316).Еще один аспект мифического значения границы — это обозначение самой длинной незащищенной границы в мире. Это часто повторяющееся заявление, говорит Гиббинс, отражает сходство, объединяющее две страны, тот факт, что Соединенным Штатам не нужно защищаться от Канады, и неспособность Канады защищаться от Соединенных Штатов.
Несмотря на все это, канадцы живут в тени своего более могущественного соседа, постоянное культурное и экономическое влияние которого часто рассматривается как посягательство на автономию Канады и ее коллективную идентичность.Таким образом, граница имеет определяющее значение для канадцев, поскольку, как говорит Гиббинс, «проникает в канадское сознание, идентичность, экономику и политическую систему до степени, неизвестной и невообразимой в Соединенных Штатах» (Гиббинс 1997: 317). Это особое значение проистекает не только из-за разницы во власти между двумя странами, но и из-за физической близости большинства канадцев к границе. Фактически, четыре пятых населения проживает всего в 150 километрах от границы.Это, по словам Гиббинса, сделало Канаду «пограничным обществом» в отличие от Соединенных Штатов, где северная граница почти не играет никакой роли в формировании национального самосознания.
Новая эра. После террористических атак на Нью-Йорк и Вашингтон, округ Колумбия, 11 сентября 2001 года, граница, разделяющая Соединенные Штаты и Канаду, приобрела большее значение. Для многих американцев самая длинная незащищенная граница в мире теперь выглядит как портал длиной в 4000 миль для террористов, отчасти из-за различных политических культур, делающих невозможным своего рода «гармонизацию» политики, необходимую для зоны безопасности Северной Америки.Хотя террористы, участвовавшие в терактах 11 сентября, не проникли через Канаду, террористы в прошлом, такие как Ахмед Рессам, воспользовались слабой пограничной безопасностью.
В 1999 году Рессама поймали с ингредиентами для изготовления бомб на пограничном переходе в Порт-Анджелесе, штат Вашингтон. Позже он признался, что планировал нападение на международный аэропорт Лос-Анджелеса во время грядущего празднования тысячелетия. Рессам въехал в Канаду без каких-либо документов и потребовал статуса беженца.Он не явился на слушание, назначенное канадским правительством для рассмотрения его дела, и впоследствии жил в Канаде, где его несколько раз арестовывали без высылки, несмотря на то, что он пренебрегал иммиграционными законами Канады. Возможное задержание Рессама на пограничном переходе в Порт-Анджелесе было результатом догадки таможенного агента.
После 11 сентября некоторые члены Конгресса из приграничных штатов жаловались, что ночью порты въезда во многих местах защищены только оранжевыми конусами.В результате были приняты меры по усилению безопасности со стороны США и по расширению сотрудничества с канадскими властями в рамках плана, известного как «умная граница». Тем не менее, проблемы, которые позволили Ахмеду Рессаму въехать в Канаду и жить свободно, не были и, по словам канадских официальных лиц, не будут решены к удовлетворению их американских коллег.
Приветствовать всех без разбору. Канада ежегодно принимает в два раза больше иммигрантов и в четыре раза больше лиц, ищущих убежища, по отношению к своему населению, чем Соединенные Штаты.Дэвид Харрис, бывший глава канадской службы безопасности и разведки, а ныне президент Insignis Strategic Research, сказал Insight on the News (24.06.02), что «сюда прибывает приливная волна новых людей. . . должен статистически включать в себя действительно значительное количество очень, очень опасных людей в современном мире, которых невозможно исключить в каком-либо значимом смысле ». Кроме того, система проверки мало что делает для тех случаев, которые она может контролировать. Например, Канада является уникальной в мире тем, что позволяет местным сотрудникам консульств за рубежом, а не канадским чиновникам, выдавать визы.По словам одного из офицеров дипломатической службы, это делает местных сотрудников «зрелыми мишенями для всех видов социального давления и безответственных соблазнов». Однако визы не всегда необходимы для въезда в Канаду, поскольку в Канаде также действует самая либеральная в мире политика предоставления убежища (Bisset 2002). Новички могут просто сесть в самолет и попросить убежище по прибытии без каких-либо документов (часто документы, используемые для посадки в самолет, уничтожаются в полете). При въезде в Канаду лицам, ищущим убежища, предоставляется страховка, водительские права и субсидии до рассмотрения их дел.Тем временем они могут свободно перемещаться по стране и пересекать границу Соединенных Штатов, если они того пожелают. Благодаря бесплатному въезду в страну и субсидированному статусу беженца в Канаду ежегодно въезжают 44 000 человек по категории «убежище».
Сменявшие друг друга канадские правительства также воспользовались «дивидендами мира» после окончания холодной войны, постепенно сокращая расходы на оборону и вкладывая деньги в другие области. Ассигнования на оборону сейчас составляют всего 1.1 процент валового внутреннего продукта, что ставит Канаду в процентном отношении впереди Люксембурга. Канадская береговая охрана также пострадала от сокращения расходов, хотя ее функции выходят далеко за рамки чисто военной службы и включают поисково-спасательные операции, а также ледовое патрулирование и ледокольные операции. Истощенное состояние канадской береговой охраны также означает, что она не может играть значимую роль в более тщательном наблюдении за безопасностью, которое могло бы иметь важное значение для защиты Северной Америки от проникновения террористов.
После 11 сентября Дэвид Харрис сказал, что внутри Канады находилось не менее 50 известных террористических группировок, от ИРА до Хезболлы, Хамаса и Аль-Каиды. «В Канаде, — говорит Харрис, — есть все для разборчивого террориста. Это современная экономика, поэтому вы можете получать деньги; направить его по всему миру »и« огромное количество иммигрантов, чтобы вы могли вписаться ». В самом деле, Канада является «слабым звеном» в защите Америки от террористических операций. Безопасность США так же хороша, как и безопасность Канады, поскольку Соединенные Штаты не контролируют, кто въезжает в Канаду, и поскольку границу так легко пересечь.
В целом, то, что Соединенные Штаты видят сегодня, когда они смотрят на свой северный фланг, — это сосед, который игнорирует подделку документов, придерживается слабой визовой практики и имеет самую щедрую политику предоставления убежища в мире. Лишь немногим лицам, ищущим убежища, отказывают, нарушители иммиграционных законов не преследуются энергично, никто не отслеживается, когда они находятся внутри страны, террористические группы могут свободно собирать деньги, криминальные предприятия (контрабандисты людей) создают безопасную территориальную базу, а бесконечные судебные разбирательства сводят на нет закон и благоволит преступникам.У нас мало шансов серьезно изменить что-либо из этого, поскольку, как прямо говорят канадцы американцам, подобные решения принимаются в Оттаве, а не в Вашингтоне.
Соперничество братьев и сестер. Когда администрация Буша объявила о стратегии нападения на государства, которые способствуют террористической деятельности, политическая элита Канады пришла в ярость, что спровоцировало всплеск антиамериканизма, обзывание канадскими официальными лицами, а совсем недавно — упрек американского посла и гневный ответ. некоторыми членами парламента.Эту враждебность, похоже, разделяет значительная часть населения Канады. В наши дни в Канаде никто не поет гимн Америки. Фактически, государственный гимн недавно освистали в Монреале на популярном спортивном мероприятии. Следовательно, у нашего северного соседа меньше шансов сотрудничать с Соединенными Штатами по вопросам безопасности, тем самым увеличивая риск для Соединенных Штатов вдоль самой протяженной незащищенной границы в мире. В этих условиях граница между двумя детьми общей матери приобрела значение, что было трудно предвидеть до 11 сентября 2002 года.
Граница США и Мексики простирается примерно на 2000 миль от Тихого океана до Мексиканского залива, проходя через одни из самых труднодоступных и пустынных сельских районов Северной Америки. Несмотря на свою удаленность от огромных пустых пространств, граница также является самым посещаемым наземным переходом в мире: только в 2002 году было пересечено более 274 миллионов пунктов (Министерство внутренней безопасности США). Этот трафик проходит по коридорам, созданным «парными» или «городами-побратимами», которые пересекают границу, крупнейшим из которых является большая столичная зона Сан-Диего-Тихуана с общим населением более 4 человек.1 миллион человек. Граница также различается с востока на запад. На его западном конце население наполовину латиноамериканское и более обеспеченное из-за его близости к крупным мегаполисам Калифорнии. Около его восточной оконечности население почти полностью латиноамериканское, а уровень бедности высок. На самом деле округа Старр и Маверик в Техасе являются одними из самых бедных в стране.
Контрастные учреждения. Уровень доверия и сотрудничества между американскими и мексиканскими властями сильно отличается от того, что наблюдается в США.Южно-канадская граница. Это разделение частично является отражением разницы в институциональной эффективности по обе стороны линии, а частично — результатом мексиканской национальной идентичности, определяемой оппозицией Соединенным Штатам. Например, старое клише американского фольклора и популярной культуры широко распространено через границу, чтобы избежать закона. Этот мотив настолько распространен, что пародия на хищные корпорации, такие как Enron и Global Crossing, изображает группу руководителей, которые пробираются в безопасное место через границу, грабя деревни и города с тяжелой бухгалтерией.К сожалению, эта романтическая тема — более чем популярный образ. Ведь даже в наш век НАФТА и глобализации сотни мексиканцев каждый год, которые были признаны ответственными за ущерб в американских гражданских судах или скрываются от закона в Соединенных Штатах, находят убежище, просто перебравшись через границу в Мексику. Поскольку мексиканский закон запрещает экстрадицию беглеца, обвиняемого в совершении преступления, караемого смертной казнью, и поскольку Верховный суд Мексики недавно распространил это положение на тех, кто приговорен к пожизненному заключению, Мексика также является потенциальным убежищем для наиболее опасных для общества преступников.Для людей, фигурирующих в подобных делах, граница действительно имеет большое значение.
Граница также разделяет страны, которые имеют разные уровни терпимости и разные способы решения проблем безопасности и загрязнения, часто вызывая неприятные проблемы в приграничных районах. Иногда соглашения между двумя странами соблюдаются по-разному. Например, согласно международному договору, подписанному в 1944 году, города и фермеры Техаса должны были получать определенное количество воды из реки Рио-Гранде.Мексика отказалась соблюдать договор и копит воду в ущерб американской стороне границы. Контролер штата Техас Кэрол Китон Риланд сообщила агентству Ассошиэйтед Пресс (10/11/02), что отказ Мексики доставить необходимую воду к концу года приведет к экономическому ущербу в долине Рио-Гранде на сумму 73 миллиона долларов. Это стало проблемой на самом высоком правительственном уровне. Госсекретарь Колин Пауэлл поднял этот вопрос с тогдашним министром иностранных дел Мексики Хорхе Кастаньедой.«У вас есть вода для меня?» — спросил Пауэлл. «У меня всегда есть для тебя вода, Колин», — был ответ («Нью-Йорк Таймс», 13.10.02). Проблема не устранена.
Контрастные культуры. Граница США и Мексики не только является границей между двумя национальными государствами, но и отмечает зону, где встречаются два культурных ареала Западного полушария. Пограничная зона между США и Мексикой также представляет собой разрыв между одним из самых больших различий, разделяющих страны сегодня, — разрывом между процветанием развитого мира и относительной бедностью стран третьего мира.Действительно, граница США и Мексики — единственная сухопутная граница в мире между этими двумя важными зонами. Журналист Роберт Каплан, которому не чужды границы, описывает это различие своим субъективным образом: он рассказывает о путешествиях между Восточной и Западной Германией, когда стена еще была возведена, ирано-иракской границе с курдскими повстанцами, «зеленой линии», разделяющей антагонистические греческие и турецкие общины на Кипре и пересечение «демаркационной линии» между Пакистаном и Индией. Каплан также совершил поездку из Дамаска, Сирия, в демилитаризованную зону Голанских высот.«Но никогда в моей жизни, — говорит он, — я не испытывал такого внезапного перехода, как когда я перебрался из Ногалеса, Сонора, в Ногалес, Аризона, 1 ноября 1995 года» (Kaplan 1998: 138–140).
Разница не была демографической или лингвистической: около 96 процентов людей на американской стороне линии имеют мексиканское происхождение и говорят на испанском и английском языках. Различия, которые увидел Каплан, заключаются в внешнем виде двух городов, а также в различных уровнях организации и эффективности, с которыми можно столкнуться по обе стороны международной границы.Он начинается в порту въезда. «Я видел, как мало людей разместили гарнизон на пограничной станции, но насколько эффективно она работала», — говорит Каплан, сравнивая порт въезда в США Ногалес с более неорганизованными пунктами пересечения границы, характерными для стран третьего мира. Он также увидел, насколько по-другому город был спланирован и поддержан с американской стороны в отличие от «хаоса мексиканского строительства»:
«Рекламные щиты, тротуары, указатели, телефонные и электрические кабели и т. Д. Выглядели прямыми, а все их изгибы и углы были одинаковыми.. . Логотипы магазинов были сделаны из дорогих тонких полимеров, а не из дешевого пластика. Я не слышал дребезжания металла на ветру. Машины были той же марки, что я видел в Мексике, но ох, как они другие: больше никаких изгоревших, ржавых тел; больше никаких треснувших ветровых стекол, скрепленных черной лентой; больше никаких крестов и других талисманов на удачу, висящих на лобовых стеклах; больше нет шума от сломанных глушителей.
В такси, в которое я вошел [со стороны США], были амортизаторы. Нейтрально-серая обивка не потрескалась.Счетчик распечатал чеки.
Отели, в которых он останавливался по обе стороны границы, взимали одинаковую плату. На мексиканской стороне гостиница, которой было всего два года, «уже разваливалась: двери не закрывались должным образом, краска трескалась, стены начинали окрашиваться», в то время как отель на американской стороне был « четверть века, в отличном состоянии », все аккуратно и в рабочем состоянии. Во многом это несоответствие объясняется разными уровнями доходов, которые характерны для обеих сторон международной линии.Каплан, однако, считает, что это несоответствие имеет также культурный аспект. В связи с этим я подумал: «Был ли развитый мир определен не его богатством и более светлым цветом кожи, а содержанием? Техническое обслуживание указывает на организованность, бережливость и ответственность. . . »Атрибуты, отражающие« разумное использование капитала ». Организованность, бережливость, ответственность в совокупности — все это культурные особенности, которые необходимо учитывать в уравнении при объяснении богатства и бедности наций.
Повсеместная коррупция. Еще одно различие между третьим миром и развитыми странами заключается в их различной степени того, что Джон Бейли и Рой Годсон (2000) называют управляемостью, то есть «способностями, которыми обладает правительство, чтобы распределять ценности над обществом, осуществлять высшую власть в контексте общей принятые правила и процедуры ». В таком определении управляемость может быть измерена с точки зрения административных возможностей государства в ряде областей, включая то, насколько хорошо государство может отправлять правосудие и гарантировать основные права своих граждан.В этом отношении Мексика резко отличается от Соединенных Штатов и Канады, что характерно для латинских и англосаксонских культур Западного полушария.
Например, коррупция — это постоянная проблема, которая глубоко проникает в мексиканские институты и серьезно препятствует нормальному функционированию государства. Журналисты и социологи описали эту проблему бывшей администрации Мексики (Riding 1984, Oppenheimer 1996, Rotella 1998, Morris 1991, Bailey and Godson 2000), и действительно, это все еще серьезная проблема для правительства Фокса.Полиция в Мексике, плохо оплачиваемая, неподготовленная и находящаяся под покровительством, имеет ужасную репутацию не только в соблюдении закона, но и в том, что она сама нарушает закон. Местная полиция, полиция штата и федеральная полиция иногда работает на местных политиков и даже наркобаронов в качестве вооруженной охраны. В некоторых случаях они управляют собственными криминальными предприятиями. В Мексике звучит пословица: «Если тебя ограбят, не кричи, ты можешь привлечь полицию». Мексиканские правозащитные организации, обычные мексиканские граждане и американские и мексикано-американские посетители сообщают о сотнях случаев, когда полиция останавливала путешественников и требовала от них денег.Людей, которых иногда останавливают за нарушения, задерживают на длительные сроки, пока их родственники не купят их свободу. Иногда, когда жертвы преступления подают жалобы, полиция злоупотребляет ими. Каплан рассказывает о гражданине Мексики в Мехико, который сообщил об угнанной машине. Полиция хотела отвезти его жену в участок, чтобы подать жалобу. Жертва преступления не позволила бы им забрать ее, потому что, как только они доставят ее в участок, он сказал, что они ее изнасилуют. Действительно, изнасилование со стороны полиции не является редкостью в Мексике, где судебное преследование виновных затруднено и в большинстве случаев невозможно.
Иногда нарушения не рассматриваются, и мордида (взятка) превращается в прямое вымогательство. Если жертва слишком бедна, она часто попадает в тюрьму, где ему приходится платить за самые элементарные потребности, такие как кровать для сна и некоторая небольшая защита от других заключенных или его тюремщиков. Одно из самых серьезных злоупотреблений со стороны мексиканской полиции — это их обычай пытать подозреваемых с целью получения признательных показаний. Шутка, услышанная в Мексике, повествует о состязании между ФБР, Скотланд-Ярдом и другими мексиканскими полицейскими силами, на которых шла шутка.Три агентства выпускают кролика на волю и делают ставку на то, какое из них окажется быстрее всех. Сначала приходит мексиканская полиция со слоном в наручниках, который постоянно бормочет: «Я кролик, я кролик». По данным Организации Объединенных Наций, Amnesty International и других правозащитных организаций в Мексике и за рубежом, Мексика имеет худшие показатели пыток в мире. The Washington Post подробно описала широко распространенные злоупотребления со стороны полиции, а также серьезные недостатки мексиканской системы правосудия и то, как коррупция подрывает функции государства (Sullivan, Jordan, 2002).
Незаконные иностранцы из Центральной Америки пересекают южную границу Мексики с Гватемалой либо для работы в Мексике, либо для подпольного транзита через Мексику в Соединенные Штаты. Такие люди подвергаются риску злоупотреблений со стороны коррумпированных мексиканских полицейских и иммиграционных властей. После посещения южной границы Мексики специальный докладчик Организации Объединенных Наций Габриэла Родрикес заявила: «Мексика — одна из стран, где нелегальные иммигранты очень уязвимы перед нарушениями прав человека в виде унижающей достоинство сексуальной эксплуатации и практики, сходной с рабством, и лишены доступа к образованию и здравоохранение »(Grayson 2002: 10).Мексиканские нелегалы, направляющиеся к границе США и Мексики, также становятся жертвами таких злоупотреблений со стороны мексиканской полиции. Вскоре после своего избрания Винсенте Фокс подошел к границе в Ногалесе и попросил полицию прекратить издевательства над эмигрантами, которых Фокс назвал «героями».
Новое определение Мексики. Незаконные мексиканские иммигранты в Соединенных Штатах часто рассматриваются мексиканской элитой как «герои», поскольку исход из Мексики низкоквалифицированной рабочей силы служит предохранительным клапаном для мексиканского общества, а также источником денежного потока в размере 10 миллиардов долларов США. форма денежных переводов от мексиканцев, работающих в Соединенных Штатах (Республика Аризона, 25.01.2003).Чтобы воспользоваться исходом, Мексика изменила свое название с латиноамериканской страны на североамериканскую, призвала к созданию границ в стиле ЕС в рамках НАФТА и изменила свою политику в соответствии с этническим, а не территориальным , состояние нации. Согласно этому новому определению, мексиканец остается мексиканцем независимо от того, где он проживает, и независимо от того, каким еще гражданством он может обладать. Мексиканская элита надеется, что блок с двойным гражданством, состоящий из мексиканских иммигрантов и их потомков, может предоставить средства, с помощью которых мексиканское правительство сможет обойти американский суверенитет и оказать влияние на США.Политика С. (Aquilar Zinser 2001 (а), 2001 (б)).
Мексика ввела две разные пограничные политики: одну для своей южной границы, а другую — для северной. На юге правительственный план «Сур» милитаризовал границу и ужесточил меры по депортации. Причина, по словам главы иммиграционной службы Мексики Фелипе де Хесус Пресиадо, заключается в том, что выходцы из Центральной Америки нелегально въезжают в Мексику, что является «проблемой безопасности». По его словам, они используют те же маршруты и тропы, что и контрабандисты, и также создают трудности для мексиканских приграничных городов.«Это не было бы большой проблемой, — сказал он, — если бы они добирались до Соединенных Штатов, но они застревают и слоняются по приграничным городам, создавая проблемы, спят на улицах без денег». В ответ на такие наблюдения Бланка Вильясенор из мексиканской правозащитной организации Sin Fronteras неодобрительно замечает: «На юге мексиканцы повторяют тот же дискурс, что и Соединенные Штаты» (The Washington Times, 13.08.2001) . Другая причина, по которой Мексика контролирует свою южную границу, состоит в том, чтобы ограничить количество не-мексиканцев, совершающих незаконный переход в Соединенные Штаты, чтобы сохранить мексиканское преобладание в этой прибыльной и потенциально политически выгодной практике правящей элиты.
Мексика милитаризует свою южную границу. Мексиканские власти злоупотребляют уязвимыми незаконными мигрантами. И все это время мексиканское правительство способствует нелегальному потоку мексиканской миграции на север, жалуясь на меры, принятые Соединенными Штатами для охраны своей собственной границы. Фокс назначил бывшего губернатора Нижней Калифорнии Эрнесто Руффо Аппеля комиссаром Северной границы — агентства, созданного президентом, когда он вступил в должность в 2000 году. Что касается сотен тысяч мексиканцев, тайно пересекающих границу, Руффо Аппель сказал репортер «Мехико Ньюс» (8 марта 2001 г.), что он хотел бы организовать кампанию по информированию общественности, чтобы предупредить потенциальных незаконных въезжающих лиц об опасностях их предприятия «с целью улучшения практики пересечения границы мигрантами.”
Еще до того, как Фокс вступил в должность, мексиканское правительство приняло меры по защите нелегальных мигрантов, еще находясь на мексиканской земле, создав специальные полицейские силы, известные как Grupo Beta. Журналист Себастьян Ротелла описывает этих людей в штатском в действии. «Люди пиратского вида в армейских куртках появляются из ночи», где они присоединяются к толпе съежившихся эмигрантов у забора. Сбившиеся в кучу эмигранты съеживаются от приближения незнакомцев. «Офицеры приседают рядом с мигрантами, чтобы осмотреть пейзаж, блестящие влажные силуэты U.S. Пограничные машины скользят в тумане. Офицеры раздают визитки. Не волнуйтесь, мы — полиция, Beta Gobernacion (Министерство внутренних дел). Мы здесь, чтобы помочь. Любые проблемы? Видели бандитов? Вас беспокоит какая-нибудь полиция? Дайте нам знать »(Rotella 1998: 92).
Grupo Beta даже подготовила брошюру в форме комиксов, написанную на простом испанском языке и иллюстрированную цветными картинками, объясняющую, как бороться с опасностями на пути к незаконному пересечению границы. Брошюра также включает инструкции о том, как подавать жалобы на полицию, которая их эксплуатирует.Создание специальных мексиканских полицейских сил для защиты мексиканских граждан на мексиканской земле от мексиканской полиции является еще одним показателем низкого уровня управляемости в этой стране. Тот факт, что такая защита предоставляется одной страной для облегчения нарушения закона соседа, говорит нам, насколько далеко друг от друга на самом деле находятся две страны и, следовательно, насколько важна граница в этом отношении.
Пограничный хаос. На границе США и Мексики изобилует преступная деятельность, связанная с контрабандой людей и наркотиков.Эти два понятия часто взаимосвязаны, что усугубляет коррупцию в приграничных сообществах по обе стороны границы и создает трудности для американских граждан по их стороне границы. Частые вторжения в Соединенные Штаты вооруженной мексиканской полиции и военных — обычное дело. Среди множества сообщенных инцидентов — столкновение между мексиканскими солдатами и полицией Ногалеса, штат Аризона, внутри туннелей контрабандистов, которые прячутся под городом. Другой случай — патруль мексиканской армии на территории США, который обстрелял конного пограничника в Нью-Мексико.Многие наблюдатели говорят, что вооруженная мексиканская полиция и солдаты внутри Соединенных Штатов работают от имени контрабандистов и других преступных элементов. Глубоко обеспокоенный профсоюз пограничников обнародовал некоторые из этих инцидентов, а член палаты представителей Том Танкредо из Колорадо выразил протест правительству Мексики.
Приграничные округа, часто являющиеся одними из самых бедных в стране, также вынуждены нести финансовое бремя высоких затрат, связанных с иммигрантами, для системы уголовного правосудия, а также для ее системы неотложной медицинской помощи.Владельцы ранчо, индейцы резервации Тохоно О’одхом в Аризоне и другие владельцы собственности также несут финансовый ущерб из-за массовой миграции по своей земле — многие живут в страхе в своих собственных домах. Национальные парки на границе или рядом с ней также несут экологический ущерб из-за огромного количества людей, незаконно пересекающих границу в отдаленных местах. Граница с Мексикой, таким образом, сконфигурирована и имеет совершенно иное значение, чем граница, отделяющая Соединенные Штаты от Канады.
В то время как американцы мало думают о канадской границе, мексиканская граница вырисовывается гораздо больше в коллективном американском сознании, поскольку она связана с видением границы, которое играет такую важную роль в самоопределении американской нации.Пограничное видение и обычно ассоциируемые с ним добродетели приобрели мифические масштабы, что неоднократно выражалось в книгах по истории и в бесчисленных романах, фильмах и других образах популярной культуры. Граница также знаменует собой резкий контраст в массовом сознании Америки между американской и мексиканской нациями, «инкапсулируя» национальное сообщество и противопоставляя его своему южному соседу. Различные уровни управляемости между двумя странами так же важны для стороннего наблюдателя, как и различия в языке, архитектуре, музыке, искусстве и образе жизни.Этот популярный образ, пожалуй, лучше всего можно описать со ссылкой на роман Кормака Маккарти «Перекресток». Один из персонажей романа, мальчик, спрашивает: «Почему закон не может попасть в Мексику?» Его старший брат отвечает: «Потому что это американский закон. В Мексике это ничего не стоит. Когда его спросили о мексиканском законодательстве, старший брат ответил: «В Мексике нет закона. Это стая жуликов.
Возвращение Америки. Подобно тому, как канадцы и американцы по-разному представляют свою общую границу, существует разница и в том, как мексиканцы и американцы относятся к границе, разделяющей их две страны.Подавляющее большинство американцев представляют свое национальное сообщество и его территориальную целостность как определенную строго очерченной границей между их страной и Мексикой. Опрос Zogby 2002 года (проведенный в США) иллюстрирует это восприятие. 68 процентов людей, опрошенных в ходе опроса, согласились с заявлением: «США должны разместить военные войска на границе в качестве временной меры, чтобы помочь Пограничному патрулю США обуздать нелегальную иммиграцию». Только 28 процентов не согласны, а 3 процента не уверены.В отличие от этих выводов, опрос Zogby International, заказанный американцами по иммиграционному контролю, опросил случайную выборку из 801 взрослого по всей Мексике, согласны ли они или не согласны с утверждением, что «территория юго-запада США принадлежит Мексике». Из опрошенных 58 процентов согласились с этим утверждением, а 57 процентов согласились с последующим заявлением: «Мексиканцы должны иметь право въезжать в Соединенные Штаты без разрешения». Только 28% не согласны и 14% не уверены.
Песня под названием Somos mas Americanos на Uniendo Fronteras (объединяющая границы), альбом Tigres del Norte, получившего премию Грэмми, выражает чувство, которое находит отклик у многих мексиканских иммигрантов и многих их потомков. Песня занимала первое место в чарте латинских альбомов Billboard в течение трех недель в 2001 году (перевод предоставлен Алланом Уоллом):
«Тысячу раз они кричали на меня
« Иди домой, тебе здесь не место »
Позвольте мне напомнить Гринго
Что я не переходил границу, граница пересекала меня
Америка родилась свободной — человек разделила ее
Они нарисовали линию, поэтому нам пришлось перепрыгнуть через нее
И они называют меня захватчиком.. .
Они купили у нас, без денег, воды Рио Браво
Они забрали у нас Техас, Нью-Мексико, Аризону и Колорадо
Калифорнию и Неваду
Даже с Ютой этого было мало — они также забрали у нас Вайоминг !
Мы более американцы, чем любой сын англосаксов. . .
Мы более американцы, чем все гринго до последнего
Взаимное недоверие. Различия в восприятии границы населением по обе стороны линии также параллельны разрыву в доверии между американцами и мексиканцами на всех уровнях.«Элиты, находящиеся на вершине власти в каждой стране, все еще задаются вопросом, говорит ли их коллега правду», — говорят Хорхе Доминкес и Рафаэль Фернандо де Кастро. «И что бы ни говорили элиты, многие люди в каждой из этих двух стран слишком мало доверяют друг другу. Многие мексиканцы и граждане США считают, например, что их правительства обманули их, когда было подписано НАФТА »(Dominquez and Fernandez de Castro 2001: 34). Авторы также отмечают: «Лживость остается серьезной угрозой для продолжающихся хороших отношений между Соединенными Штатами и Мексикой, потому что она угрожает основному функционированию международных институтов, на которых остановились их отношения, и общественной поддержке этих отношений в каждой стране. и его инструменты.«Разногласия между двумя странами стали еще более очевидными после терактов 11 сентября. Футболки Усамы бен Ладена продавались в Мехико, Винсенте Фокс не решался оказать поддержку своему северному партнеру по НАФТА, мексиканские военные отказались более тесно сотрудничать со своим американским коллегой, а Мексика присоединилась к Франции в сопротивлении американским военным действиям в Ираке.
Таким образом, граница имеет разное значение как для мексиканцев, так и для американцев, отражая более широкий разрыв между двумя странами, чем думает большинство людей.Этот разрыв может стать основой не только тихой разницы в настроениях, но и перерасти во что-то более серьезное, поскольку Вторая великая миграция продолжает изменять демографический, культурный и экономический ландшафт юго-запада Америки.
Граница — это линия, проведенная через ландшафт, разделяющий различные суверенные государства. Вы можете увидеть, как он окрашен в желтый цвет в порту въезда в Сан-Исидро, Калифорния, самом загруженном пункте пересечения границы в мире. В нескольких дюймах по обе стороны от линии стоят два памятника.Один с американской стороны на английском языке, а другой с мексиканской стороны на испанском, и оба провозглашают суверенитет двух стран. Вы можете буквально стоять одной ногой в Мексике, а другой — в Соединенных Штатах. Границы, однако, имеют гораздо более широкую реальность, чем это, поскольку зона взаимодействия обычно возникает в любом месте, где встречаются две культуры, будь то вдоль международной границы или за ее пределами. Эти зоны называются приграничными территориями и с культурной точки зрения являются наиболее интересным в границах.
Преобразование. С 1970-х годов и особенно с начала всплеска иммиграции в 1980-х годах демографический, лингвистический и культурный состав населения приграничных территорий на американской стороне линии становится все более мексиканским. Журналист Джоэл Гарро описал уникальность приграничья, какой он видел ее в 1979 году:
«Где-то в районе приграничного города Хьюстон, может быть, на полпути к Бомонту, крупа уступает место жареным бобам, а сосны уступают место земляным оттенкам красного и коричневого.Вы знаете, что вам больше не нравится Дикси и вы увлекаетесь Мексикой Америки.
«Эта полосатая нация простирается на половину континента в 200–300 милях к северу от границы с Мексикой. Это нация, какой будут Соединенные Штаты в 80-е годы — страна, в которой самое большое меньшинство будут не чернокожие, а латиноамериканцы (цитируется по Hanson 1981: 8).
Всего 22 года спустя в растущих частях этой «нации раздевания» самое большое меньшинство становится англоязычным населением, которое совсем недавно составляло большинство.
Некоторые, например Оскар Мартинес, говорят об уникальной пограничной культуре, объединяющей обе стороны границы, созданной и поддерживаемой личными и культурными связями (Martinez 1994).Однако другие воспринимают реальность иначе. По словам Родольфо де ла Гарса, из Колумбийского университета и вице-президента Института политики Томаса Риверы, идея двухкультурного пограничного сообщества «романтична». По его словам, люди с обеих сторон по-прежнему живут разными жизнями. Джерри Полинард из Техасского университета Панамерики соглашается. По его словам, несмотря на произошедшие изменения, граница по-прежнему существенно разделяет две страны. Вполне вероятно, что в обоих представлениях есть истина, свидетельствующая о том, что силы перемен все еще действуют.Тем не менее, степень, в которой две стороны остаются разделенными в смысле, описанном выше Капланом, граница как линия на земле все еще имеет очень существенное значение.
Пограничная зона на американской стороне линии, однако, расширяется на север и создает заметные региональные различия в Соединенных Штатах. Статистика показывает, что многие демографические, социальные и экономические особенности в этой области характерны для стран третьего мира. Жозефина Фигейроа-Макдонаф из Университета Аризоны говорит, что в Аризоне развивается низший класс, который, как она предупреждает, никуда не денется.Изучая общую картину, директор по исследованиям Центра иммиграционных исследований Стивен Камарота предсказывает, что Аризона, возможно, находится на пути к превращению в «новые Аппалачи» (Республика Аризона, 1/8/01), описание уже применимо к приграничным территориям восточный конец границы. Помимо экономических и демографических характеристик расширяющейся приграничной территории, Алехандро Портес и Рубен Римбаут (2001) также видят признаки того, что ассимиляция там не работает так, как она работала по всей стране во время первой Великой миграции.Если так будет продолжаться, расширение приграничных территорий, где бедность коррелирует с расовыми, культурными и языковыми особенностями и с осознанием того, что регион когда-то управлялся правительством страны-отправителя, может привести к другому результату. Людей мексиканского происхождения могут побудить думать о себе иначе, чем потомки более ранних волн миграции, чьи предки должны были пересечь океан, чтобы попасть сюда, а не линию, проведенную через континент. Фактически, Сэмюэл П.Хантингтон говорит, что мексиканская миграция через границу «является уникальным, тревожным и надвигающимся вызовом для нашей культурной целостности, нашей национальной идентичности и, возможно, для будущего нашей страны» (Huntington 2000).
В общем, границы имеют значение не только в инструментальном, но и в символическом смысле, как для утверждения власти и легитимности государства, так и для того, как граждане представляют свои страны как ограниченные суверенные сообщества. В этом отношении границы Северной Америки ничем не отличаются от других границ мира.Однако границы Северной Америки уникальны, поскольку они разделяют один из семи континентов Земли на три больших и важных национальных государства, которые существенно отличаются друг от друга. Мексика, пожалуй, самая развитая страна в Латинской Америке, но все же она остается страной, которая пытается подняться из своего статуса третьего мира. На данном этапе истории Соединенные Штаты являются выдающейся экономической, политической, культурной и военной державой в мире. Канада занимает важное место среди развитых демократических стран мира, уступая лишь географической близости к более крупному соседу.Возможно, более наглядный способ изобразить эти страны и разделяющие их границы — это представить карту Северной Америки с цветовой кодировкой, похожую на карты погоды, которые появляются в ежедневных газетах, где присутствуют политические и культурные особенности, такие как различные температурные зоны. разного цвета и оттенка.
Соединенные Штаты и Канада могут быть окрашены в синий цвет, чтобы отразить их общее англосаксонское наследие и язык (за многолетним исключением Квебека), но синий, который проявляется в разных оттенках — темнее на U.С. сторона и светлее в Канаде — для изображения различных политических культур двух суверенитетов. То, что Липсет называет «все еще вигом, все еще тори». Резкая линия, разделяющая два оттенка синего, представляет собой международную границу, которая четко отличает два суверенитета друг от друга, несмотря на их другие культурные сходства.
Мексика, с другой стороны, может быть окрашена в желтый цвет, чтобы изобразить ее латинскую культуру, и закрашена иначе, чем другие латинские страны на юг, чтобы изобразить их национальные различия, так же, как оттенки синего выделяют Соединенные Штаты от Канады.Опять же, линия, изображающая границу, прорисована резко. Однако полоса на северной стороне линии будет окрашена в зеленый цвет, а не в синий, в результате смешивания желтого и синего. Смешение светло-зеленого цвета на самой границе с медленно темнеющим оттенком синего по мере продвижения на север представляет собой расширяющуюся на север пограничную зону и развивающуюся реальность для юго-запада Америки и, в конечном итоге, для страны в целом. Вот почему границы Северной Америки по-прежнему имеют значение для разделяемых ими наций.
Андреас, Питер. 2000. Пограничные игры: полицейский контроль над разделением США и Мексики. Итака , Нью-Йорк: Издательство Корнельского университета.
Акилар Цинсер, Адольфо. 2001 (а) (5 мая). «Ла-Нош-де-ла-Мигра. Эль-Сигло-дель-Торреон.
Акилар Цинсер, Адольфо. 2001 (б) (24 августа). «La Migracion y la Nueva Vecinidad. Эль-Сигло-дель-Торреон.
Бейли, Джон и Рой Годсон. 2000. Организованная преступность и демократическое управление: Мексика и США.Граница Южной и Мексики, . Питтсбург: Университет Питтсбурга Press.
Биссет, Джеймс. 2002 (май). «Канадская система предоставления убежища: угроза американской безопасности?» Справочная информация . Вашингтон, округ Колумбия: Центр иммиграционных исследований.
http://www.cis.org/sites/cis.org/files/articles/2002/back402.html
Борден, Тесси. «Мигранты ищут голоса в политике Мексики», , Республика Аризона, , 25 января 2003 г.
Коэн, Энтони С. 1985. Символическое построение сообщества .Нью-Йорк: Публикации Тавистока.
Доминкес, Хорхе Л. и Рафаэль Фернандес де Кастро. 2001. США и Мексика: между партнерством и конфликтом . Нью-Йорк: Рутледж.
Гиббинс, Роджер. 1997. «Значение и значение американо-канадской границы». In, Ganster, Paul, et. al. (ред.). Границы и приграничные регионы Европы и Северной Америки . Сан-Диего: Издательство Государственного университета Сан-Диего.
Грейсон, Джордж. 2002 (июль) «Забытая южная граница Мексики». Справочная информация . Вашингтон, округ Колумбия: Центр иммиграционных исследований. http://www.cis.org/sites/cis.org/files/articles/2002/back702.html
Hanson, Niles. 1981. Приграничная экономика . Остин: Техасский университет Press.
Хантингтон, Сэмюэл П. 2000 (ноябрь). «Пересмотр иммиграции: Мексика — особый случай?» Справочная информация . Вашингтон, округ Колумбия: Центр иммиграционных исследований.
http://www.cis.org/sites/cis.org/files/articles/2000/back1100.html
Иордания, Мэри. «Безнаказанное преступление в Мексике», The Washington Post , 30 июня 2002 г.
Каплан, Роберт Д. 1998. Пустыня Империи: Путешествие в будущее Америки . Нью-Йорк: Рэндом Хаус.
Lipset, Сеймур Мартин. 1990. Континентальный водораздел: ценности и институты США и Канады . Нью-Йорк: Рутледж.
Мартинес, Оскар. 1994. Приграничные люди: жизнь и общество в пограничных районах США и Мексики .Тусон: Университет Аризоны Press.
Моррис, Стивен Д. 1998. Коррупция и политика в современной Мексике . Таскалуса: Univ. прессы Алабамы.
Омаэ, Кеничи. 1990. Мир без границ: власть и стратегия во взаимосвязанном мире . Нью-Йорк: Харпер Бизнес.
Оппенгеймер, Андреас. 1996. На грани хаоса . Бостон: Маленький Браун и компания.
Портес, Алехандро и Рубен Г. Румбо. 2001. Наследие: история второго поколения иммигрантов .Беркли: Калифорнийский университет Press.
Езда, Алан. 1984. Далекие соседи: портрет мексиканцев . Нью-Йорк: Винтажные книги.
Ротелла, Себастьян 1998. Сумерки на линии: Преступный мир и политика на границе США и Мексики . Нью-Йорк: W.W. Нортон.
Салливан, Кевин. «Во внутренних районах Мексики, жизнь вне закона», The Washington Post , 15 марта 2002 г.
Томпсон, Джинджер и Тим Вайнер. «Мексика борется за внимание озабоченного U.С. » Нью-Йорк Таймс . 13 октября 2002 г.
Такман, Йоханна. «Мексика выступает за открытые границы, но захлопывает свои южные двери», The Washington Times , 13 августа 2001 г.
Министерство внутренней безопасности США. 2002. Управление иммиграционной статистики. «Иностранцы и граждане, допущенные и полностью проинспектированные с суши в выбранном порте въезда на юго-западной границе, 2002 финансовый год». Даташит, система SAS.
Вайсе, Джули. «Пограничный царь Руффо: экономика — ключ к решению проблем региона», The News (Мексика).8 марта 2001 г.
Глинн Кастред — профессор антропологии Калифорнийского государственного университета в Хейворде.
Североамериканских границ в сравнительной перспективе на JSTOR
Описание книги:Северные и южные границы и пограничные районы Соединенных Штатов должны иметь много общего; вместо этого они предлагают зеркальную артикуляцию сложных отношений и обязательств между США, Мексикой и Канадой. В книге «Границы Северной Америки в сравнительной перспективе» ведущие эксперты представляют современный анализ того, как императивы глобализации и безопасности изменили определение общих приграничных регионов этих трех стран.
Этот том предлагает сравнительный взгляд на границы Северной Америки и прежде всего раскрывает характерную природу чрезмерно изображенных Мексико-американских границ. границу, а затем — границу между Канадой и США, которую в значительной степени игнорируют. Перспективы по обе стороны границы редко сравниваются. Очерки в этом сборнике позволяют сравнивать границы Северной Америки; участники продвигают понимание границ в различных теоретических и эмпирических контекстах, относящихся к Северной Америке, с интенсивным обменом знаниями, идеями и перспективами.
В дополнение к региональному анализу границ и приграничных территорий Северной Америки, эта книга охватывает дисциплинарные и тематические области, чтобы обеспечить сбалансированное и сравнительное представление о границах. Ученые, политики и практики рассказывают о текущих исследованиях и понимании границ Соединенных Штатов с их ближайшими соседями. Развивая современные теории границ, авторы обращаются к своевременным и практическим вопросам границ, которые важны для нашего понимания и управления приграничными территориями Северной Америки.
Будущее границ требует глубокого понимания приграничных территорий и границ. Этот том — важный шаг в этом направлении. Авторы Брюс Агнью Дональд К. Альпер Алан Д. Берсин Кристофер Браун Эммануэль Брюнет-Джайли Ирасема Коронадо Гуадалупе Корреа-Кабрера Мишель Кек Виктор Конрад Франсиско Лара-Валенсия Тони Пайан Кэтлин Стаудт Рик Ван Шойк Кристофер Уилсон Летний курс
НОВЫЙ ЛАЙНЕРСКИЙ ЛЕТНИЙ КУРС В ЛАЙНЕ Границы в сравнительной перспективеГЕОГРАФИЯ 4024/5502, конец лета, 2020
Границы Северной Америки в сравнительной перспективе
Пандемия COVID-19 закрыла границы в Северной Америке, за исключением важных поездок и транспортировки.В 21 веке границы между Канадой и Соединенными Штатами, Мексикой и Соединенными Штатами превратились в динамичные интерактивные зоны и политически заряженные барьеры на карте Северной Америки. В то время как силы глобализации расширили мобильность, общение, взаимодействие, участие и даже всемирную интеграцию во многих отношениях, границы между государствами, обществами, культурами и, в конечном итоге, людьми во всем мире увеличились в количестве и расширились по своему влиянию. Границы глобализации являются определяющей характеристикой географии 21 века, где терроризм и перемещение населения являются мощными силами и где территориальная политика, общество и культура меняют конфигурацию нашего современного мира.Изучение границ в условиях глобализации и границ Северной Америки в сравнительной перспективе позволяет понять, когда и почему эти границы построены, как они работают, где они влияют, кого они ограничивают и почему они важны в меняющемся мире.
Этот курс исследует границы как политическую, социальную, культурную и интеллектуальную стратегию посредством онлайн-диалога и участия, завершения учебных модулей и направленного чтения. Курс основан на книге, опубликованной в апреле 2020 г. (Г.Корреа-Кабрера и В. Конрад, ред. Границы Северной Америки в сравнительной перспективе. University of Arizona Press, 2020). Книга, также доступная в электронном виде, обеспечивает текущую направленность обсуждения и предлагает подробный анализ концепций, проблем, воздействий и приложений. Курс также более широко использует быстро появляющуюся литературу по изучению границ, в частности, онлайн-компоненты проекта «Границы в глобализации» (http://www.biglobalization.org). Оценка студентов основана на участии (20%), заданиях по учебным модулям (40%) и работе (40%).
Предварительные требования — это третий год обучения по географии или другим общественным наукам или разрешение.
В настоящее время открыта регистрация на Carleton Central.
Четверг, 7 мая 2020 г. | Категории: Новости
Поделиться: Twitter, Facebook
Короткий URL:
https://carleton.ca/geography/?p=26329
Государственные границы в Северной Америке, Бруно Дюпейрон :: SSRN
Абстрактные
В Северной Америке приграничные исследования обычно сосредотачиваются на двух сухопутных границах: на границе между Канадой и США и пограничными территориями между США и Мексикой.Тем не менее, морские границы становятся все более актуальными, особенно в Арктике (Le Mière and Mazo 2013), поскольку использование Северо-Западного прохода и добыча сырья в северных полярных регионах могут вскоре стать возможными из-за изменения климата, которое, кстати, вызывает проблемы безопасности границ. Тем не менее, ядро пограничных исследований в Северной Америке, несомненно, можно найти на границе США и Мексики. Это пограничье способствовало созданию междисциплинарного исследовательского кластера, который был институционализирован во многих академических отделах.Кроме того, граница между США и Мексикой привела к появлению прочной междисциплинарной исследовательской сети — Ассоциации исследований приграничных территорий (ABS), родившейся в апреле 1976 года в Темпе, штат Аризона (Pisani, Reyes and García 2009). В настоящее время АБС является стимулирующим местом проведения исследований как для североамериканских, так и для международных ученых, которые приветствуют различные теоретические и методологические подходы к изучению границ.
Эти множественные пограничные перспективы в социальных науках тщательно исследуются Мишель Ламон и Вирга Мольнар (2002).Они исследуют четыре основных направления сквозных исследований: социальная и коллективная идентичность; классовое, расовое и гендерное неравенство; профессии, знания и наука; и сообщества, национальная идентичность и пространственные границы. Литература по границам и приграничным регионам в Северной Америке показывает, что приграничные регионы — это зоны перехода, которые варьируются от полностью интегрированных приграничных территорий до резко разделенных приграничных территорий с различными социально-экономическими ландшафтами (Martinez 1996). На канадско-американской границе все чаще проверяются и внедряются умные границы, чтобы меры безопасности на границе не нарушали потоки людей и товаров (Sparke 2006).Строительство (менее умного) пограничного аппарата безопасности, такого как пограничные стены и заборы в приграничных регионах США и Мексики, может возродить культурное производство и взаимодействие (Amilhat-Szary 2012). Криминализация миграции в Северной Америке также является острым объектом исследования (Dowling, India, 2013). Другие вопросы пограничной политики, такие как окружающая среда, уровень жизни и человеческое развитие, также тщательно изучаются учеными-пограничниками (Anderson and Gerber 2007).
В этой краткой главе мы сосредоточимся на четырех основных разделах: во-первых, история границ, за которой следуют пограничные конфликты; в-третьих, развитие трансграничных отношений и регионов; и, наконец, пограничная и трансграничная политика.
Ключевые слова: пограничных исследований, границы, Северная Америка, Соединенные Штаты Америки, Канада, Мексика
Сообщений с границ Северной Америки: эксперты реагируют на новые ограничения на поездки, связанные с COVID-19
Джон БарелаГенеральный директор The Borderplex Alliance
27 марта 2020 г., Эль-Пасо, Техас
Какое влияние COVID-19 оказывает на границу США и Мексики? Как и весь остальной мир, мы осознаем стремительные изменения в нашем образе жизни и в том, что это значит для наших семей, друзей, бизнеса и двунационального образа жизни.Я уверен, что торговля и позитивные отношения с Мексикой как никогда важны.
Сегодня некоммерческие и второстепенные поездки через наземные порты въезда ограничены. Однако граница не закрывается, и торговля с Мексикой продолжится. Хотя эти ограничения и не идеальны, они направлены на замедление распространения COVID-19 без остановки цепочек поставок. Остановить трансграничную жизнь болезненно. Альтернатива хуже. Для спасения жизней требуется изоляция и, следовательно, сокращение путешествий. Чем раньше граждане по обе стороны границы подчинятся, тем скорее мы сможем вернуться к нашему обычному образу жизни.Крайне важно, чтобы Мексика координировала действия с чиновниками здравоохранения США при принятии планов, в том числе приказов оставаться дома, для борьбы с COVID-19.
Из своего офиса я вижу один из самых загруженных международных транспортных узлов в мире. Это ежедневное напоминание о взаимозависимости между нашими странами и важнейшими цепочками поставок, которые позволяют создавать рабочие места, надежду и возможности по обе стороны границы. Работая совместно с Мексикой, мы победим этот вирус, спасем жизни и найдем новые возможности для экономического роста.Как четвертый по величине производственный центр в Северной Америке, я твердо верю, что как только этот вирус будет побежден, регион Borderplex будет играть жизненно важную роль в возрождении мировой экономики.
Мы уже вызываем живой интерес со стороны логистических и других компаний в цепочке поставок, которые стремятся переехать или расшириться в наш регион, чтобы обеспечить рост бизнеса после завершения кризиса COVID-19. Наш регион будет рассматриваться как образец международного сотрудничества, экономического развития и спокойного руководства во время кризиса.Граница США и Мексики устойчива, и мы выйдем из этого кризиса сильнее, чем когда-либо.
Густаво де ла Фуэнте
Исполнительный директор, Smart Border Coalition
26 марта 2020 г., Сан-Диего, Калифорния
У нас нет двусторонней политики для управления кризисом такого масштаба. Это должно стать приоритетом для такого устойчивого региона, как этот. С 300000 ежедневных пересечений, происходящих прямо перед 21 марта, почти сюрреалистично видеть, что на U.Южная сторона порта въезда в Сан-Исидро и совершенно недостаточная, объявленная правительством первая фаза в 200 ярдах к югу в Тихуане. Мы понимаем, что наши двусторонние усилия по сотрудничеству в области здравоохранения и безопасности требуют гораздо более высокого уровня стратегии и решительных действий.
Мы все еще далеки от понимания всех последствий, которые имеют ограничения по границам, но есть несколько видимых моментов. Очевидно, что количество переправ в наших портах резко снизилось по сравнению с «нормальным уровнем» двухнедельной давности.У нас было сокращение на 70-85%, в зависимости от времени суток и дня недели. Туризм, гостиничный бизнес и ресторанный бизнес в нашем регионе пострадали от этого удара. Заполняемость отеля ниже 20%, и большинство ресторанов закрылись и пытаются организовать трансфер. Производство в Тихуане начинает испытывать трудности. Производственные мощности в медицинской и электронной промышленности составляют 75%; автомобильный и аэрокосмический секторы находятся на уровне 50% или ниже.
Было много дезинформации и фейковых новостей о проверках таможенной и пограничной служб (CBP), с прискорбными ложными утверждениями о том, что у граждан Мексики, пересекающих границу с несущественными целями, лишают проездных документов.Мы считаем, что CBP должна как можно чаще обращаться к контактам в деловой и некоммерческой среде для передачи уточняющей информации. Со своей стороны, Тихуана еще не создала группы проверки здоровья пешеходов, идущих на юг, в портах въезда в Сан-Исидро или Отай-Меса. В Текате, в восточной части округа Сан-Диего, с начала этой недели прошел показ. Грузы по-прежнему перемещаются плавно, хотя и с небольшими сокращениями. Обсуждается ряд вопросов, от отсрочки уплаты пошлины до У.S. склады переполняются товарами или скоропортящимися продуктами, что вызывает опасения, что фабрики и / или границы закроются, если в Тихуане произойдет всплеск инфекций.
Пока я пишу эти строки, Мексика сейчас находится на второй фазе COVID-19. Мэр Тихуаны объявил чрезвычайное положение, «угрожающее здоровью». Уго Лопес-Гатель, директор Мексики по профилактике и укреплению здоровья, только что заявил, что «настало время» для людей остаться дома, чтобы сгладить кривую эпидемии и избежать того, что произошло в Италии.В Сан-Диего зарегистрировано 297 случаев COVID-19, третий человек умер, носитель Теодора Рузвельта был отстранен из-за трех новых случаев коронавируса, а тест бывшего кандидата на пост губернатора Калифорнии дал положительный результат. Новость не утихает.
По иронии судьбы, пока мы все остаемся дома, мы стали свидетелями и стали участниками всплеска разговоров, будь то текстовые сообщения, группы в WhatsApp, вебинары или телефонные звонки. Мы общаемся с нашими коллегами и сообществом больше, чем когда-либо, но мы еще не достигли точки согласованных действий на границе.В нашем диалоге по-прежнему присутствует высокий уровень диссонанса.
Паола Авила
Вице-президент по международным делам, Региональная торговая палата Сан-Диего; Председатель, Border Trade Alliance
27 марта 2020 г., Сан-Диего, CA
Регион Кали-Баха откликнулся на призыв к действию — оставаться дома. Еще до того, как на границе были введены ограничения на передвижение, приграничное сообщество в значительной степени снизило свою активность. Те, кто умеет работать удаленно, так и поступают.Многие люди, чьи семьи пересекают границу, больше не пересекают границу, чтобы навестить друг друга. За день до того, как правительства Мексики и США объявили об ограничении несущественных поездок через границу, губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом издал приказ оставаться дома. Основные операции и их рабочая сила, определенные государственным заказом, в значительной степени соответствовали описанию основных операций, которые будут разрешены через границу. Что не считается необходимым, так это туризм и отдых. В связи с остановкой баров, парков развлечений, спортивных и культурных мероприятий пограничные ограничения отрицательно сказываются на розничной торговле и ресторанах, которые все еще открыты.Туризм — вторая по значимости движущая сила экономики Сан-Диего, на первом месте — армия и оборона. Для Бахи туризм также имеет решающее значение, и он также в основном остановился. Хотя сокращение трансграничной активности является болезненным и огромным ударом для нашей экономики, мы знаем, что это необходимо для борьбы с распространением вируса. Чем раньше мы примем меры, тем скорее мы сможем преодолеть эти невзгоды и перезапустить нашу экономику.
Между тем, почти все наши местные производственные предприятия продолжают работать, а наши цепочки поставок остаются без сбоев.Это важно не только для нашей экономики, но и как важнейшая часть борьбы с болезнью COVID-19. В регионе Кали-Баха находится крупнейший в мире кластер по производству медицинского оборудования, где мы производим средства индивидуальной защиты (СИЗ) и компоненты для аппаратов ИВЛ, а также другие продукты для спасения жизни. Содействие перемещению этих товаров через границу, а также рабочей силы, которая поддерживает эти цепочки поставок, имеет первостепенное значение.
Хотя местные, государственные и федеральные приказы на северной стороне границы вступили в силу, в основном частный сектор в Бахе привел к усилиям по наложению мер социального дистанцирования и переводу рабочей силы на удаленные операции, где это возможно.Трансграничное сообщество, имеющее обширный опыт совместной работы и установившее глубокие линии общения, делится информацией, проблемами, идеями и вдохновением. Наш приграничный регион с сильными двусторонними связями и координацией, которая отражается во всех секторах. Мы понимаем важность совместной работы для решения наших самых серьезных проблем, потому что наш успех и будущее зависят друг от друга. Ни одна из сторон границы не может добиться успеха, если одна потерпит неудачу. Мы поддерживаем друг друга и, самое главное, знаем друг друга.Наши прошлые невзгоды подготовили нас к этому моменту.
Алан Берсин
Международный научный сотрудник, Институты Мексики и Канады, Центр Вильсона; Бывший помощник госсекретаря США по международным делам и главный дипломатический представитель Министерства внутренней безопасности США (DHS) Управление политики
28 марта 2020 г., Вашингтон, округ Колумбия
Положительный пример на границах Северной Америки
По мере распространения COVID-19 во всем мире — чего мы не видели со времен испанского гриппа сто лет назад — безграничные и технологически ускоренные измерения глобализации ярко проявляются.В свою очередь, вирус усилил негативную популистскую политическую реакцию на глобализм, уже очевидную до пандемии. Европейский Союз закрыл свои внешние границы, а его члены ввели строгие проверки на сухопутных границах и некоторые полные закрытия внутри самой Шенгенской зоны. В глобальном масштабе зоны международных поездок по воздуху и по морю постепенно закрываются для самых обычных целей.
Все довольно мрачно, вот почему это так необычно — и является мощным образцом, — что прагматичная и разумная реакция правительств Канады, Мексики и Соединенных Штатов на кризис может быть найдена в лучшую сторону.Неуверенность и страх, охватившие мир, поставили немыслимые ранее понятия, такие как закрытие границ, на стол для пересмотра наряду с практически всем остальным в повседневной жизни. Впервые проблема безопасности на границах США как с Канадой, так и с Мексикой заключается не в том, чтобы «найти иголку (высокий риск) в стоге сена» массовой законной торговли и путешествий. Напротив, угроза заражения COVID-19 превратила весь стог трансграничного передвижения в опасность. Логика «социального дистанцирования и оставления на месте», несомненно, с самого начала могла бы посоветовать полному и расширенному закрытию границы; и не было бы ничего удивительного, если бы Соединенные Штаты в одностороннем порядке наложили столь широкую меру безопасности, как многие из них были введены после 11 сентября.
Но все сложилось не так. Вместо этого реакция Северной Америки появилась после тесных и скоординированных консультаций. Несмотря на то, что эти мероприятия проводились «параллельно на двусторонней основе» (между США и каждым из их соседей), между правительствами трех стран был достигнут трехсторонний результат: для ограничения распространения коронавируса были сокращены второстепенные поездки, а приграничная торговля (3,4 млрд долларов США). daily) оставалась непринужденной. Этот политический консенсус представляет собой очевидный компромисс — в пограничном контексте — между эпидемиологическими требованиями общественного здравоохранения и требованиями цепочки поставок интегрированной континентальной производственной платформы.Может случиться так, что события делают этот пограничный баланс интересов неустойчивым (скорее, чем модель для внутреннего применения в целом). Как и многое другое в нынешней ситуации, покажет время. Тем не менее, решения по управлению границами, принятые на этой неделе в горниле кризиса, представляют собой наиболее яркую на сегодняшний день демонстрацию того, насколько глубоко взаимосвязанной в экономическом и социальном плане стала Северная Америка и останется в будущем.
То, что эти действия были предприняты лидерами трех стран, которые на самом деле не доверяют друг другу — в эпоху контрглобализации, которой придерживаются две из них, — оставляет урок еще более неоспоримым и убедительным.
Кристофер Уилсон
Заместитель директора Института Мексики, Центр Вильсона
31 марта 2020 г., Вашингтон, округ Колумбия
21 марта по адресу st Министерство внутренней безопасности начало ограничивать несущественные поездки для двух жителей Северной Америки. внутренние сухопутные границы. Важно отметить, что эти меры не были введены Соединенными Штатами в одностороннем порядке. Вместо этого они были согласованы, объявлены и реализованы в партнерстве с Канадой и Мексикой. Ограничения, не случайно, а потому, что они были созданы при поддержке и сотрудничестве наших соседей, были призваны максимизировать пользу для здоровья, обеспечивая при этом непрерывное функционирование жизненно важных трансграничных линий снабжения, по которым наши общины доставляются продовольствием и медикаментами.Сотрудничество и координация трудны в лучшие времена. Сохранять такой подход во время международного кризиса — огромное достижение. Он отражает годы усилий, институционального строительства и доверия, которые были созданы за последние два десятилетия. Кризис COVID-19 — это момент, к которому власти, отвечающие за управление границами трех правительств Северной Америки, готовятся после 11 сентября.
После терактов в сентябре 2001 года Соединенные Штаты приказали провести полную проверку всех транспортных средств и всех лиц, пытающихся пересечь границу U.Границы между Южной и Мексикой и США и Канадой. Это замедлило пересечение границы до тонкой струйки, что, в свою очередь, привело к настолько большому скоплению транспортных средств, что люди начали бросать свои автомобили. Фактически граница была закрыта. США приняли и реализовали это решение в одностороннем порядке. Этот шаг был понятен, учитывая момент кризиса и неопределенности в отношении возможности продолжения атак, но он вызвал серьезные потрясения для производителей и фермеров, столкнувшихся с нарушением цепочки поставок, а также для людей, живущих и работающих в приграничных регионах, которые стали зависеть от эффективной границы. как часть их повседневной жизни.
Для Канады и Мексики 11 сентября стало тревожным сигналом. Канада, которая отправляет 76 процентов своего экспорта в Соединенные Штаты, была лидером в работе с Соединенными Штатами по повышению безопасности границ и тем самым предотвращению необходимости закрытия границ в будущем. Соединенные Штаты и Канада подписали Декларацию об умной границе в декабре 2001 года, реализовали ее в последующие годы и углубили сотрудничество в рамках плана действий «За пределами границы» в 2011 году, который институционализировал понятия совместного управления границей и сотрудничества в области безопасности периметра. .Стоит отметить, что на этот раз последовала примерно такая же схема: сначала Канада начала переговоры с США, а затем Мексика воспользовалась прецедентом для достижения аналогичных результатов.
Мексика, хотя и начинала с меньшего доверия и сотрудничества, последовала примеру Канады и резко расширила свое сотрудничество с официальными лицами США на границе США и Мексики. Соединенные Штаты и Мексика подписали собственное Соглашение об умных границах в 2002 году, после чего в 2010 году было принято более амбициозное заявление о 21 st Century Border Management.Исполнительные руководящие комитеты были созданы для обеих пар стран для совместного планирования и координации задач по управлению границами. Опасения по поводу распространения сначала H5N1, а затем h2N1 в течение 2000-х годов заставили тщательно интегрировать ответные меры на пандемию в развивающиеся протоколы управления границами.
Бюрократические механизмы были многочисленными и временами сложными, но идея была проста: Мексика и Канада договорились о тесном сотрудничестве для обеспечения безопасности сухопутных границ Соединенных Штатов, чтобы защитить свой доступ к Соединенным Штатам.S. market и займите место за столом, за которым принимались ключевые решения в отношении управления границами. Согласившись совместно управлять своими сухопутными границами со своими соседями, Соединенные Штаты приобрели ценных партнеров в своих усилиях по обеспечению безопасности своей родины.
После 11 сентября страны Северной Америки столкнулись с многочисленными проблемами с точки зрения управления границами, но ни одна из них не создала серьезного риска полного закрытия национальных границ, как это произошло с COVID-19. Хотя это и беспрецедентно, это всего лишь кризис, к которому Северная Америка готовится с 2001 года.Три страны ежегодно торгуют товарами на сумму более триллиона долларов, поддерживая около 12 миллионов рабочих мест и доставляя основные продукты питания, лекарства и медицинское оборудование нашим общинам. Такая взаимозависимость может показаться рискованной во время чрезвычайной ситуации, и действительно, она была бы, если бы мы не могли рассчитывать на помощь наших соседей в трудные времена. К счастью, в случае Канады и Мексики, когда дело доходит до совместной реализации продуманных мер по управлению нашими границами таким образом, чтобы защитить наши сообщества, совершенно очевидно, что мы можем.
Карлос Март í nez Gonz á lez
вице-президент — Комиссия по делам Северной Америки, CAAAREM
Заместительный таможенный брокер Мексики
31 марта 2020 г., Нуэво-Ларедо, Мексика
COVID-19 соответствующая угроза здоровью человечества в течение нашей жизни, и забота о каждом человеке стала главным приоритетом. Для этого был определен широкий спектр приоритетных задач, в том числе торговля и логистика.
Как мексиканские таможенные брокеры, мы работаем в координации с мексиканским правительством и торговым сообществом, чтобы гарантировать логистические возможности Мексики, что имеет основополагающее значение, особенно для региона Северной Америки. Наша цель — не только правильное и законное движение товаров, но и содействие торговле во времена, когда меняются приоритеты.
Торговые операции на границе США и Мексики по-прежнему полностью функционируют, как и все порты въезда в Мексику, что дает импортерам и экспортерам уверенность в том, что Мексика готова активизировать свои усилия по преодолению этого кризиса.Мы стремимся работать со всеми участниками логистики, чтобы гарантировать соблюдение законности и поддерживать торговые потоки по мере необходимости.
Несмотря на то, что мы переживаем времена неопределенности, мы признаем ответственность мексиканских таможенных органов и их правильное видение понимания того, что безопасная торговля товарами между странами имеет важное значение для преодоления этого крупного гуманитарного, социального и экономического кризиса.
Чтобы сделать это возможным, мы обеспечиваем соблюдение очень строгих протоколов безопасности в каждом брокерском центре и в координации с властями, следуя определенным инструкциям и мерам в каждом порту въезда.
Мексиканские таможенные брокеры всегда будут придерживаться своих обязательств по обеспечению соблюдения всех санитарных и санитарных норм при каждой торговой операции между Мексикой и нашими торговыми партнерами по всему миру.
Лэнс Юнгмейер
Президент Американской ассоциации производителей свежих продуктов
31 марта 2020 г., Ногалес, Аризона
Компании, поставляющие свежие фрукты и овощи, ощущают всю тяжесть и ответственность за то, что они являются важной частью США.С. национальная инфраструктура. Поскольку большая часть страны находится в режиме «безопасности», пищевые компании сталкиваются с проблемой держать свои двери открытыми, при этом не закрывая глаза и уши для действий, которые могут поставить под угрозу текущие усилия по борьбе с COVID-19.
В качестве предприятий по трудоустройству и логистике на границе мы работаем с властями штата и федеральными властями, чтобы убедиться, что компании соблюдают текущие рекомендации CDC и ВОЗ о том, как продолжать операции, сохраняя при этом безопасность своих сотрудников, партнеров и свою продукцию.
Хотя наша отрасль является критически важной инфраструктурой, иногда люди, работающие в нашей отрасли, включая инспекторов сельского хозяйства и водителей грузовиков, задерживаются на границе. Они должны доказать, что они переправляются через эту критически важную инфраструктуру. Но нас это не обескураживает, поскольку это свидетельствует о том, что система работает, что власти проводят должную осмотрительность.
Сейчас, более чем когда-либо, мы должны полагаться на чувство партнерства с регулирующими органами на границе, включая Таможенную и пограничную службу, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов и США.С. Департамент сельского хозяйства. Они корректируют свои собственные операции для обеспечения безопасности, продолжая выполнять свои задачи в рамках критически важной инфраструктуры страны. Мы корректируем нашу деятельность, чтобы обеспечить безопасность сотрудников, но при этом обеспечить продолжение поставок помидоров, перца, дынь, кабачков, винограда и многих других продуктов, которые мы распространяем.
Все это напоминает нам об особой роли, которую мы играем как поставщики продуктов питания. Действительно, члены Американской ассоциации свежих продуктов по-прежнему привержены обеспечению Северной Америки свежими фруктами и овощами, как они делали уже более века, чтобы потребители могли и дальше находить свежие продукты на полках своих продуктовых магазинов.
Кэтрин Фридман
Глобальный научный сотрудник, Канадский институт, Центр Вильсона; Доцент-исследователь права и планирования в Университете Буффало
1 апреля 2020 г., Буффало, Нью-Йорк
Это действительно необычные времена. На момент написания этой статьи прошло примерно три месяца до начала глобальной пандемии коронавируса и почти две недели — до совместной попытки предотвратить дальнейшее заражение в Северной Америке: 18 марта 2020 года после консультаций с правительством премьер-министр Трюдо и президент Трамп объявили о взаимном сотрудничестве. соглашение об ограничении трансграничных потоков между Канадой и США до «основных» туристических и коммерческих перевозок.Эта политика будет пересмотрена через 30 дней с даты вступления в силу 21 марта 2020 г. Некоторые утверждают, что эта политика отражает глубокое понимание важности торговли и трансграничных цепочек поставок для нашего взаимного экономического процветания. Другие утверждают, что это отражает признание серьезных последствий пандемии для здоровья граждан Северной Америки. На мой взгляд, эта политика в основном символизирует то, к чему стремятся многие во всем мире: внешняя политика, основанная на принципах и нормах дипломатического взаимодействия и регулируемая ими.
Эта политика поднимает два важных вопроса. Во-первых, как повлияла «основная» политика в отношении поездок на канадцев и американцев? В двухнациональном регионе Западный Нью-Йорк — Южный Онтарио, который простирается от Буффало, штат Нью-Йорк, до Торонто, Онтарио, политика до сих пор кажется эффективной для поддержки непрерывных потоков торговли и поставок — хорошая новость для тех, кто находится в лагере торгово-экономического процветания. Хотя коммерческое движение за последние две недели снизилось на всех мостовых переходах в регионе по сравнению с 2019 годом (двенадцать процентов у Управления Моста мира и чуть более семнадцати процентов у мостов, эксплуатируемых Комиссией по мосту Ниагарского водопада), заинтересованные стороны предполагают, что это снижение объясняется снижением спроса, а не сбоями в цепочках поставок.Товары движутся так, как должны. Одна из трудностей касается различных провинциальных подходов к точному определению того, что означает «основная» торговля, но она была доведена до сведения соответствующих должностных лиц и в настоящее время решается.
Что касается пассажирской стороны трансграничных потоков, то политика также кажется эффективной в борьбе с «несущественными» поездками и, следовательно, с потенциальным охватом вируса. «Несущественные» путешествия распространяются на туризм (вспомните Ниагару-он-зе-Лейк в Онтарио и Художественную галерею Олбрайт Нокс в Буффало).За последние две недели автобусное движение сократилось почти на восемьдесят процентов на мосту Мира и более чем на девяносто процентов на мостах Ниагарского водопада. Снижение количества «несущественных» поездок еще более поразительно, если рассматривать его с точки зрения пассажиропотока. Оба моста неофициально сообщили о снижении пассажиропотока на девяносто пять процентов в минувшие выходные по сравнению с потоками 2019 года за тот же период. Таким образом, данные о коммерческих перевозках, автобусах и пассажирах, взятые вместе, позволяют предположить, что эта совместная политика до сих пор успешно преодолевала тонкую грань между поддержкой экономики и сдерживанием распространения вируса.
Во-вторых, какие более общие уроки можно извлечь для внешней политики США? Что другие страны могут извлечь из этого опыта? Недавно некоторые эксперты по внешней политике округа Колумбия утверждали, что реакция на пандемию выявляет глубокие трещины в глобальных партнерских отношениях. На мой взгляд, это не так, как показал совместный политический ответ Канады и США. В пресс-релизах (и твитах) подчеркивается, что решение является «совместным», «взаимным» и принято «по взаимному согласию». Это отражает давние принципы, которыми руководствуются отношения — партнерство, взаимозависимость, верховенство закона и дружба.Безусловно, эти принципы были проверены, но приверженность дипломатии и партнерству остается неизменной. Пришло время экспертам по внешней политике признать и оценить то, что давно известно представителям канадско-американских кругов: эти отношения являются моделью эффективной дипломатии в 21, и годах. Действительно, есть чему поучиться.
Лори Траутман
Глобальный научный сотрудник, Канадский институт, Центр Вильсона; Директор Института исследований пограничной политики Университет Западного Вашингтона
2 апреля 2020 г., Беллингем, Вашингтон,
Тихоокеанский Северо-Западный регион, также известный как «Каскадия», является домом для множества наземных и морских пограничных переходов, которые являются одним из самых загруженных пунктов пересечения границы. -приграничные районы вдоль Канады — U.С. граница. За последние несколько лет в среднем около 1000 грузовиков и 30 000 пассажиров ежедневно въезжают в США через четыре наземных порта. В отличие от других крупных регионов вдоль границы между Канадой и США, канадцы составляют 75-80% пересекающих границу и в основном совершают поездки по своему усмотрению, причем более половины из них пересекают границу для совершения покупок. В этом регионе также проживает наибольшее количество членов NEXUS, и большая часть канадских путешественников совершает короткие частые поездки в места к югу от границы в США.S. В результате на стороне США существует отчетливая экономика «пограничья», которая вращается вокруг розничных расходов Канады, сбора покупок через Интернет, покупки газа и туризма в целом.
С тех пор, как несколько недель назад США и Канада объявили о пограничных ограничениях, количество пересечений легковых автомобилей в регионе сократилось более чем на 90%. Хотя нет сомнений в том, что экономика региона сильно пострадает из-за COVID-19, будет устойчивое воздействие на те отрасли, которые непропорционально зависят от канадских посетителей.К сожалению, эти воздействия будут наибольшими в небольших городах, прилегающих к границе, которые имеют меньший экономический буфер, чем более крупные районы южнее.
Международная торговля играет ключевую роль в экономике штата Вашингтон, который имеет второе по величине положительное сальдо торгового баланса в стране, что делает его одним из наиболее зависимых от торговли штатов. Двусторонняя торговля с Канадой составляет более одной трети торговли Вашингтона и осуществляется по суше, воздуху, морю и железной дороге. Движение грузовиков, которое остается в основном неограниченным, сократилось примерно на 10% после введения пограничных ограничений.В отличие от региона Детройт-Виндзор, коммерческие перевозки в Каскадии в основном состоят из смешанных грузов от нескольких грузоотправителей, что может объяснить, почему коммерческие объемы не упали так сильно, как в других регионах. Однако с введением запрета на жилищное строительство в штате Вашингтон, вероятно, торговля древесиной и изделиями из древесины, составляющая четверть импорта Вашингтона из Канады, уже идет на спад. Кроме того, двусторонняя торговля минеральным топливом между Вашингтоном и Канадой, которая осуществляется в основном по трубопроводам и баржам, значительно сокращается по мере того, как исчезает спрос на очищенное топливо из штата Вашингтон для международного аэропорта Ванкувера.
Регион Каскадия также является родиной географических странностей Pt. Робертс — небольшой кусочек штата Вашингтон, до которого можно добраться только по суше из Канады. Это создает уникальную и сложную ситуацию с учетом текущих пограничных ограничений, поскольку жители Pt. Робертсу нужно дважды пересечь границу, чтобы добраться до материкового штата Вашингтон. На сегодняшний день у этих жителей не возникло серьезных проблем с поездками через границу, и за ситуацией внимательно следят.
С другой стороны, пограничные ограничения углубили трансграничное сотрудничество между Британской Колумбией и штатом Вашингтон, которое уже было отличительной чертой региона Каскадия.Сформировались новые каналы связи и обмена данными, в то время как существующее международное сотрудничество признало необходимость расширения взаимодействия. В настоящее время предпринимаются среднесрочные и долгосрочные усилия по оценке воздействия COVID-19 на каскадию, связанного с границами, с прицелом на будущее и признанием того, что текучесть канадско-американской границы будет играть важную роль в развитии региона. восстановление.
Соломон Вонг
Президент и генеральный директор InterVISTAS Consulting Inc.
Марсело Гарсия
Старший директор InterVISTAS Consulting Inc.
7 апреля 2020 г., Ванкувер, Британская Колумбия
Канада и США в значительной степени полагаются на воздушный транспорт, чтобы обеспечить поддержку экономики обеих стран. В 2019 году около 28 миллионов пассажиров совершили перелет между двумя странами по разным причинам: по делам, в туризме, а также в гости к друзьям и семье. Грузовые авиаперевозки также являются важной частью электронной коммерции, логистических сетей цепочки поставок, а также каналом для заключения новых торговых соглашений.
Немедленное воздействие COVID-19
Остановится ли это после воздействия COVID-19? Вряд ли. Факты показывают, что независимо от того, подпишетесь ли вы на сценарий восстановления в форме буквы U, V или буквы L, в конечном итоге воздушное движение будет возобновлено. Выздоровление может занять несколько лет в зависимости от того, возникнет вторая или третья волна инфекций.
В ближайшем будущем аварийное прекращение полетов в результате строгого пограничного контроля и других ограничений на поездки привело к значительному прекращению обслуживания.Например, общее количество запланированных рейсов в апреле, как ожидается, сократится почти на 78% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а 10 из 16 авиакомпаний, ранее предлагавших возможность трансграничного сообщения, уже прекратили работу. Остальные авиакомпании продолжают сокращать пропускную способность, особенно на ключевых рынках, таких как Торонто-Нью-Йорк (-81%) и Ванкувер-Лос-Анджелес (-78%).
Резкое сокращение трансграничных авиаперевозок также означает, что ценное грузовое пространство будет потеряно, по крайней мере, в обозримом будущем, что отрицательно скажется на перевозке ценных товаров, таких как оптическое, медицинское и хирургическое оборудование и фармацевтические препараты (общая стоимость составляет 7 миллиардов долларов). Долларов США в 2019 году) и существующей цепочки поставок.
Необходимость восстановления общественного доверия к авиаперевозкам
Согласно недавнему отчету Всемирного экономического форума, количество и разнообразие эпидемических событий увеличилось за последние 30 лет. Это означает, что управление рисками и смягчение экономических и социальных последствий будущих вспышек будет в центре повестки дня государственной политики. Текущий контекст дает нашим странам прекрасную возможность подтвердить свое историческое лидерство в международной авиации и предложить глобальные решения.
Восстановление общественного доверия к международной авиации в мире после COVID-19 будет зависеть от того, насколько эффективно правительства станут контролировать распространение вируса внутри страны и какие меры будут приняты для минимизации рисков будущих вспышек. Для авиационной отрасли нескоординированное или неравномерное ослабление ограничений на поездки на ключевых авиационных рынках, вероятно, на неопределенное время ограничит потенциал отрасли по созданию экономических и социальных выгод.
Предстоящие меры перед вылетом
Канада и Соединенные Штаты уже находятся в авангарде системы предварительной очистки для устранения ряда угроз авиационной безопасности и безопасности границ: мы делаем это с 1952 года.В мире после COVID-19 также необходимо принять меры для устранения потенциальных угроз до отправления рейса — будь то рейс внутри страны или через несколько стран.
Многие остановились на чисто технологическом решении. Этого вполне может быть достаточно, чтобы воспрепятствовать посадке пассажиров, у которых уже проявляются симптомы. Однако в бессимптомных случаях важно будет усовершенствовать процессы, технологии и обучение персонала, чтобы свести к минимуму риски распространения болезней во всей авиационной экосистеме и за ее пределами.В большинстве случаев обнаруживать потенциальные угрозы по прибытии, к сожалению, слишком поздно.
Сегодня менее 1% перемещений проходят досрочное оформление перед вылетом в авиации: подавляющее большинство операций по оформлению границы происходит по прибытии. Восстановление отрасли не будет устойчивым, если путешественники не будут уверены, что приняты необходимые меры для минимизации рисков заражения до, во время и после полета.