Центральная Азия без России — время делать выбор – DW – 22.11.2022
ПолитикаКазахстан
Иван Преображенский
Колонка
22 ноября 2022 г.
В ЕС увидели готовность Казахстана, Узбекистана и соседних государств к диверсификации внешнеполитических отношений. Но РФ, КНР а теперь еще и Турция будут мешать развороту к ЕС, считает Иван Преображенский.
https://p.dw.com/p/4Jsy0
Реклама
Фото: picture-alliance/Photoshot/Евросоюз, пользуясь ослаблением Кремля, пытается совершить «разворот на Восток». Политики из Европы едут в Центральную Азию и предлагают сотрудничество в обмен на соблюдение международного права и твердых правил в торговле. Европейцы наступают на пятки России и делают заявку на то, чтобы частично или полностью занять ее место в регионе. Но готовы ли к этому сами центральноазиатские республики?
Три попытки сближения ЕС и Центральной Азии
Запад прямо или косвенно уже пытался как минимум три, а то и четыре раза зайти в Центральную Азию и выстроить со странами региона прямые партнерские отношения в обход России, которая всегда прямо показывала, что дружить с Узбекистаном или, например, Таджикистаном можно только при ее посредничестве и с согласия Кремля.
Первой попыткой можно считать приход в регион военных НАТО, в первую очередь, американцев. После терактов 11 сентября 2001 года и начала военной операции против сил, поддерживавших международных террористов в Афганистане, американцы получили возможность осуществлять транзит туда военных грузов. У них был даже перевалочный пункт в Ульяновске, а в Узбекистане — полноценная военная база. И Россия вначале не возражала. Но к 2005 году Запад стал раздражать местных лидеров своими требования в области прав человека. Начал выдавливать НАТО из региона Центральной Азии и Кремль. Надо сказать, успешно.
Спустя пару лет Франк-Вальтер Штайнмайер (Frank-Walter Steinmeier), ныне президент ФРГ, а тогда — министр иностранных дел, активно продвигал новую центральноазиатскую стратегию для Евросоюза. Но она была, вместе с другими немецкими инициативами того времени, похоронена новыми членами ЕС во главе с Польшей, которые активно тогда показывали, что при их участии можно принимать решения в единой Европе.
Так что Россия тогда даже не успела всерьез испугаться того, что европейцы хотят проникнуть в зону ее влияния.
При этом причина интереса немецких политиков понятна. Регион Центральной Азии — это и богатые сырьем страны, способные быть альтернативой России. И огромный запас трудовых ресурсов, без которых задыхается Евросоюз. Это также кратчайший (мимо России) транзитный торговый путь в Китай.
Неудивительно, что еще одну попытку все тот же Штайнмайер сделал в 2016 году. Тогда Кремль уже был в частичной дипломатической изоляции из-за аннексии Крыма. Однако у самих центральноазиатских лидеров было тогда достаточно мотивации, чтобы переориентироваться на ЕС. Россия казалась достаточно надежным экономическим партнером, причем достаточно влиятельным, чтобы наказать за недостаточную лояльность.
Центральная Азия и ЕС: принуждение к правилам?
Теперь ситуация принципиально иная, о чем и заявил 20 ноября глава европейской дипломатии Жозеп Боррель. Центральноазиатские страны, после полномасштабного нападения России на Украину вынуждены были политически определяться — и никто из их лидеров не поддержал Путина.
Санкции и их последствия для российской экономики принудили руководство тех же Кыргызстана и Узбекистана искать пути «отвязки» своих валют от рубля, а экономик — от российской. Казахстан и вовсе открыто демонстрирует независимый политический и экономический внешний курс. Всем этим странам, ранее во многом ориентировавшимся на Россию, нужны новые торговые партнеры. Опять же в Казахстане, а ранее в Узбекистане начались пусть и ограниченные, но реформы, не лишенные черт либеральности.
Создается ощущение, что более удачного момента, чтобы налаживать отношения с ЕС, и шире с Западом, представить себе трудно. Один за другим евродипломатия в целом, и отдельные страны Евросоюза высаживают «дипломатический десант» в Центральной Азии. Зашевилились и американцы, причем так активно, что идут слухи о скором восстановлении их военных баз в регионе.
Однако приход ЕС — это всегда игра по правилам. Это более-менее четкие торговые соглашения. Соблюдение трудовых стандартов. Хотя бы минимальное уважение к правам человека, например, отказ от применения оружия против мирных граждан, как это было в 2005 году в Узбекистане или в прошлом году в Казахстане.
В Центральной Азии ЕС нужно действовать
По сути, в очередной раз лидеры стран Центральной Азии стоят перед выбором: оставаться в привычной авторитарной парадигме или попробовать что-то поменять в партнерстве с ЕС. Весьма, кстати, выгодном экономически после попадания России под санкции.
Но проблема в том, что в регионе активно действуют не только Москва и Пекин, упомянутые Боррелем. Туда заходит и еще одна «свежая альтернатива» России — это этнически близкая народам региона эрдогановская авторитарная Турция. Три эти авторитарные силы, скорее, склонны противодействовать ЕС, чем помогать. Даже Китай, которому нужен теперь транзит в обход России, вероятно, предпочтет обеспечить его сам, не попадая в зависимость от европейцев.
Так что задача Евросоюзу предстоит трудная. Где-то явно придется выбирать между выгодным сотрудничеством и правами человека. Радикально важен будет и вопрос безопасности. Но главное, надо будет действовать, а не говорить. Если евробюрократия проявит свою традиционную любовь к громким словам и неповоротливость в делах, то регион Центральной Азии для ЕС будет снова потерян.
Автор: Иван Преображенский, кандидат политических наук, эксперт по Центральной и Восточной Европе, обозреватель ряда СМИ. Автор еженедельной колонки на DW. Иван Преображенский в Facebook.
Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.
Смотрите также:
Немцы ищут нефть
To view this video please enable JavaScript, and consider upgrading to a web browser that supports HTML5 video
Реклама
Пропустить раздел Еще по темеЕще по теме
Пропустить раздел Близкие темыБлизкие темы
Жозеп БоррельИван ПреображенскийПропустить раздел Топ-тема1 стр. из 3
Пропустить раздел Другие публикации DWНа главную страницу
Казахстан меняет сырье на европейские технологии / СНГ / Независимая газета
Фото сайта gov.
kz
Глава МИД Германии Анналена Бербок посетила 31 октября Астану, где провела переговоры с казахстанским коллегой Мухтаром Тлеуберди и премьер-министром Алиханом Смаиловым, после чего отправилась в Ташкент. В ходе переговоров – обсуждение расширения экономического взаимодействия по многим направлениям, в том числе в энергетике и промышленности. Евросоюз рассматривает Казахстан и Узбекистан как потенциальные площадки для переноса своего производства, в том числе товаров народного потребления. Бербок повторила маршрут главы Евросовета Шарля Мишеля, который побывал в регионе в конце минувшей недели.
Визит в регион главы МИД Германии Анналены Бербок раскрывает карты Евросоюза в отношении стран Центральной Азии и прежде всего Казахстана и Узбекистана. Не случайно накануне вылета в Астану она заявила: «Государства Центральной Азии всегда надеялись стать мостом между Россией, Китаем и Европой. Теперь они опасаются, что станут для этих стран разменной монетой».
За короткое время состоялось несколько региональных мероприятий: в Вашингтоне встреча на уровне министров иностранных дел «С5+1» (Центральная Азия – США), в Астане – саммит Центральная Азия – Россия, в Сеуле – Центральная Азия – Южная Корея и, наконец, саммит Центральная Азия – Евросоюз и визит в регион Шарля Мишеля (см. «НГ» от 26.10.22). Как сказал «НГ» ведущий научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД РФ Александр Князев, «визит Мишеля в регион выполнял чисто информационные задачи – показать, что в регионе, кроме России и США, Южной Кореи и Японии, присутствует еще и Евросоюз».
Визит Анналены Бербок, напротив, наполнен реальной политической и экономической повесткой. Она обратила внимание на четкую позицию Казахстана в сегодняшнем сложном географическом положении – и это, по ее словам, заслуживает большого уважения. Бербок также отметила проводимые в стране реформы, особенно референдум, по итогам которого была отменена смертная казнь.
Глава МИД Германии пообещала поддержку на «этом долгом и сложном пути», а также «новые проекты качественной, устойчивой инфраструктуры в сфере цифровизации, энергетики и транспорта». Она особо отметила, что сотрудничество двух стран должно строиться на партнерских отношениях.
«ЕС рассматривает Центральную Азию как ближайшего будущего партнера в плане переноса своих индустриальных предприятий и логистики. Происходит перекройка логистических цепочек из-за блокады, санкций, изменений мировых трендов на перенос экономики в Азию. Основное внимание приковано не только к китайской программе «Один пояс – один путь», но и к программе «Север–Юг» – транскаспийские маршруты. Это один из маршрутов будущего, на который обращает внимание Евросоюз», – сказал «НГ» политолог, директор региональных программ Каспийского института стратегических исследований Юрий Солозобов.
Эксперт обратил внимание, что Анналена Бербок приехала не одна, а с большой делегацией бизнесменов и специалистов в сфере энергетики и инфраструктуры.
Взаимодействие с Казахстаном будет проходить по схеме «сырье в обмен на технологии».
«Первоочередной темой переговоров в Астане были вопросы поставок редкоземельных металлов, крайне необходимых для новой технологической экономики Германии и ЕС в целом. Сейчас основной поставщик – это Китай. Зависимость от Китая стала критически опасной для Евросоюза. Альтернативой станет Казахстан. Но для разработки казахстанских недр нужна высокотехнологичная структура и технологии. Предоставить все необходимое готова Германия», – отметил Солозобов.
По мнению политолога, Евросоюз рассматривает и Казахстан, и Узбекистан, который 1 ноября посетит Бербок как потенциальные площадки для своего производства, в том числе товаров народного потребления. «Роман с Россией прекращен и в течение нескольких ближайших лет он вряд ли возобновится, поэтому немецкие инвестиции в РФ списаны. Сегодня идет процесс релокации европейских производственных предприятий, прежде всего немецких, на территорию Казахстана и Узбекистана.
Готовятся к переносу более 300 предприятий. Как на днях сообщил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, 50 из них уже получили новую прописку. Для переноса бизнеса также будут рассматриваться площадки и в Узбекистане», – считает Солозобов.
Плюсы, по его словам, прежде всего в дешевой рабочей силе, наличии местного сырья, включая нефтегазохимию, удобрения, металлы. И наконец, в близости потребительских рынков. «Есть соглашения о свободной торговле в рамках Евразийского экономического союза, а также в рамках зоны свободной торговли СНГ. Казахстан и Узбекистан смогут поставлять продукцию параллельного импорта, непосредственно произведенного на своих территориях. И поставлять ее не только на российский рынок, но и на растущие рынки Центральной Азии и соседних стран – Ирана, Ирака, Афганистана и других. 350–400 млн человек – это существенный рынок для будущей экспансии Евросоюза», – подчеркнул Юрий Солозобов.
Он также рассказал, что еще несколько лет назад совместно с казахстанским аналитиком Маратом Шибутовым провел исследование по вопросам демографии и экономики среди стран СНГ.
На итоговой пресс-конференции в Астане германский дипломат сообщила, что принято совместное решение об открытии в казахстанской столице офиса «водородной дипломатии».
«С помощью «зеленого» водорода мы хотим снизить выбросы в сфере промышленности и транспорта до нуля. И одновременно защитить благосостояние и развитие для людей в наших странах», – сказала Анналена Бербок журналистам.
Казахстан | Страница страны | Мир
Политические реформы, обещанные президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым с момента его прихода к власти в 2019 году, не привели к существенному улучшению ситуации с правами человека в стране. Свобода слова подавляется, а новый закон о мирных собраниях, преподносимый властями как прогрессивная реформа, продолжает ограничивать право на мирный протест. Власти Казахстана использовали политически мотивированные судебные преследования, чтобы заставить замолчать критиков правительства, в том числе по расплывчатому и чрезмерно широкому обвинению в «возбуждении розни», и запретили политические оппозиционные группы как «экстремистские». Давно обещанные поправки к Закону о профсоюзах были приняты в мае 2020 года, но независимые профсоюзы сталкиваются с притеснениями и вмешательством.
Права детей
21 ноября 2022 г.
Пресс-релиз
Многие дети, вернувшиеся из-под стражи в Сирии, чувствуют себя хорошо
Экономическая справедливость и права
Основная казахстанская программа помощи «Адресная социальная помощь» должна удовлетворить эту потребность, но недавнее исследование Хьюман Райтс Вотч показывает, что она не может защитить многих нуждающихся.
26 октября 2022 г.
Комментарий
Перспективы | Система социальной защиты Казахстана с глубокими недостатками
Опубликовано в: евразианский
Беженцы и мигранты
15 октября 2022 г.
Пресс-релиз
Казахстан: Не депортируйте активистов в Узбекистан
Отчет
Казахстан: семьи борются за соблюдение основных прав
Расширенная социальная защита; Реформа программы «Адресная социальная помощь»
Отчет
Казахстан: нет правосудия для жертв январских протестов
Установить независимое расследование с международными экспертами
Отчет
Казахстан: протестующие произвольно арестованы и избиты
Прекратить злоупотребления, вмешательство в дела адвокатов; Расследовать заявления о пытках
Отчет
Казахстан: убийства, превышение силы в Алматы
Партнеры должны настаивать на расследовании оскорбительной реакции на протесты и беспорядки
Выпуск новостей
Многие дети, вернувшиеся из-под стражи в Сирии, чувствуют себя хорошо
Оказание постоянной поддержки детям-репатриантам
Заявление
Заявление для Подкомитета по правам человека Европейского парламента (26 октября 2022 г.)
Ситуация с правами человека в Казахстане
Комментарий
Перспективы | Система социальной защиты Казахстана с глубокими недостатками
Многие люди, нуждающиеся в помощи, не соответствуют требованиям из-за жестких критериев приемлемости.
Выпуск новостей
Казахстан: не депортируйте активистов в Узбекистан
Каракалпаки диаспоры, связанные с автономной узбекской областью
Отчет
Казахстан: семьи борются за соблюдение основных прав
Расширение социальной защиты; Реформа программы «Адресная социальная помощь»
Комментарий
Казахстан должен выслушать ООН о нарушении прав человека в Китае
Выписка
Казахстан: Совместное заявление о событиях января 2022 г.
Группы гражданского общества призывают к проведению полностью независимого расследования
Выпуск новостей
Казахстан: оппозиционному политику грозит 10 лет лишения свободы
Снятие необоснованных обвинений; Лидер свободной партии; Обеспечить правосудие в отношении нарушений прав
Отправки
Высокопоставленный чиновник ООН должен сосредоточиться на правах в Центральной Азии
Ответственность за смерть в Таджикистане, Казахстан Vital
Выпуск новостей
Казахстан: усилить защиту прав в ходе конституционной реформы
Дайте время посоветоваться; Улучшить роль уполномоченного по правам, Конституционный суд
Читать далее
Профиль страны в Казахстане — BBC News
Опубликовано
Огромная страна размером с Западную Европу, Казахстан обладает обширными минеральными ресурсами и огромным экономическим потенциалом.
Разнообразный ландшафт простирается от гористых, густонаселенных районов востока до малонаселенных, богатых энергией низменностей на западе и от промышленно развитого севера с его сибирским климатом и рельефом через засушливые, пустынные степи центр, на плодородный юг.
Этнически бывшая советская республика столь же разнообразна, с большим русским меньшинством на севере и меньшими меньшинствами на юге и востоке. Подавленная советской властью, основная религия, ислам, переживает возрождение.
После обретения независимости после распада Советского Союза в 1991 году крупные инвестиции в нефтяной сектор привели к быстрому экономическому росту и сгладили некоторые из резких различий в уровне благосостояния 1990-х годов.
- См. другие профили стран — профили, составленные BBC Monitoring
LEADER
Президент: Касым-Жомарт Токаев
Источник изображения: Павел Александров\ТАСС через Getty Images Основатель независимого Казахстана Нурсултан Назарбаев Касым-Жомарт Токаев занял пост президента, когда его наставник неожиданно ушел в отставку в марте 2019 года.
Он сказал, что продолжит политику своего предшественника и будет полагаться на его мнение в ключевых вопросах политики, а затем выиграет досрочные президентские выборы в июне 2019 года, чтобы укрепить свои позиции.
Однако в январе 2022 года президент Токаев использовал волну общественного протеста, чтобы сместить г-на Назарбаева и его сторонников с оставшихся у власти позиций.
СМИ
Источник изображения, AFP
На рынке СМИ доминируют государственные и проправительственные СМИ.
Телевидение — самое популярное средство массовой информации. Правительство управляет национальными сетями.
Власти регулярно блокируют веб-сайты, несколько раз ограничивали доступ к социальным сетям и приложениям для обмена сообщениями.
- См. полный профиль СМИ
ХРОНОЛОГИЯ
Источник изображения, AFP
Подпись к изображению, Нефтяные деньги движут развитием Астаны, которая стала новой столицей Казахстана в 1997 году С образованием Казахского ханства казахи выделяются в самостоятельную этническую группу, но распадаются на три орды.