Слишком нейтральный союзник. Ждет ли Казахстан судьба Украины
Пост Медведева о Северном Казахстане хоть и был удален, но отражает ожидания наиболее воинственной части российского общества и хорошо вписывается в нынешнюю политическую дискуссию внутри России, где практически не осталось табу
Казахстан считается чуть ли не самым близким российским союзником после Беларуси, поэтому Москве было бы логично ожидать от него какой-то поддержки в войне с Украиной. Ведь Казахстан всегда участвует во всевозможных интеграционных проектах России, включая военную ОДКБ, а во время январских беспорядков президент Касым-Жомарт Токаев смог удержать власть во многом благодаря помощи Кремля.
Однако на деле реакция Казахстана оказалась более чем прохладной: страна соблюдает антироссийские санкции, не признает ДНР и ЛНР, отменяет парад 9 Мая и так далее. Если добавить сюда перебои с транзитом казахской нефти через российскую территорию, то неудивительно, что многие всерьез восприняли удаленный пост Дмитрия Медведева о том, что после Украины Москва может задуматься о судьбе Северного Казахстана.
Насколько оправданы опасения, что у России зреет конфликт еще с одним соседом?
Союзник без Z
Поведение Казахстана с начала войны не совпадает с представлениями многих в России о том, как должны действовать союзники. Особенно сильное впечатление произвело выступление Токаева на Петербургском экономическом форуме в июне, когда он в присутствии Путина заявил, что не планирует признавать ДНР и ЛНР. И с тех пор подобных заявлений из Казахстана прозвучало немало.
Более того, казахское руководство подкрепляет свою риторику действиями: отправляет Украине гуманитарную помощь, не отказывается от прямых контактов с президентом Зеленским. В стране запретили изображения Z/V в публичных местах, отказались проводить парад 9 Мая и даже одобрили проведение в Алматы антивоенного митинга.
В принципе, Казахстан позволял себе неприятные для Москвы жесты и раньше, что не мешало тесному сотрудничеству двух стран. Однако сейчас расхождения наметились и в экономическом сотрудничестве.
Казахская сторона не спешит помогать российским компаниям обходить западные санкции, не хочет легализовать параллельный импорт и запрещает российским и белорусским дальнобойщикам ввозить в страну товары из Европы. Единственные, кому в Казахстане безусловно рады, – это уходящим из России компаниям, но Москва так просто их отпускать не собирается.
Когда в этой атмосфере начались перебои с транзитом через Россию казахской нефти, многие задумались, не месть ли это Москвы?
Своевременные случайности
У России действительно есть немало возможностей напомнить Казахстану, как дорого Нур-Султану могут обойтись испорченные отношения с Москвой. По большому счету, при желании Россия может перекрыть Казахстану его главный источник дохода – экспорт нефти. Нефтегазовый сектор обеспечивает более 40% доходов казахского бюджета, а 80% экспортных поставок нефти идет через расположенный на российской территории Каспийский магистральный нефтепровод (КТК), крупнейшая доля в котором принадлежит России (31%).
Есть, конечно, и другие маршруты для экспорта: через порт Баку, по трубопроводу в Китай и по железной дороге в Узбекистан. Но ни один из них не сравнится с КТК по объему, цене и скорости доставки.
Мало того, перекрыв Казахстану настолько важный источник дохода, Москва могла бы надавить не только на Нур-Султан, но еще и на главного покупателя казахской нефти – Евросоюз. Показать европейцам, что отказ от российской нефти может лишить их еще и казахской, а это больше миллиона баррелей в сутки.
Не исключено, что именно эту угрозу и имела в виду Россия, когда дважды – в середине июня и начале июля – приостанавливала работу КТК. Оба раза приостановки совпадали с неприятными для Москвы заявлениями Токаева: о намерении Казахстана соблюдать антироссийские санкции и о готовности страны помочь стабилизировать ситуацию на энергетическом рынке Европы. Обе приостановки были кратковременными, но вполне могли обернуться авариями на казахских предприятиях непрерывного цикла.
Экспорт нефти – далеко не единственная слабая точка Казахстана, куда может надавить Россия.
Например, Казахстан не полностью обеспечивает себя продовольствием. С некоторыми товарами у него все в порядке (мука, яйца, рис), но по ряду статей – например, маслу, сахару, молоку – зависимость от импорта из России критическая.
Россия в принципе стабильно лидирует во внешней торговле Казахстана – в 2021 году на нее пришлись рекордные $24,2 млрд, пятая часть товарооборота. Немалую долю в импорте Казахстана из России составляют нефтепродукты, железо и удобрения (почти весь импорт идет из России), автозапчасти (доля России чуть меньше половины), а также некоторые товары машиностроения (до 15%).
Сегодня больше половины грузопотока в и из Казахстана проходит через территорию РФ. Другие варианты есть: в Европу через Южный Кавказ, на юг через Узбекистан и Туркменистан, есть железная дорога в Китай. Но все это выходит заметно дороже. Показательный случай произошел в октябре 2021 года, когда во время энергокризиса китайская провинция Чжэцзян впервые импортировала уголь из Казахстана.
Даже тогда, несмотря на существующую железную дорогу, крюкообразный маршрут по Черному морю через российскую территорию оказался выгоднее.
Сейчас или потом
После вторжения в Украину в российской внешней политике остается все меньше невозможного. Прогнозировать дальнейшие действия Москвы исходя из чисто рациональных критериев стало ненадежно. Кажется, что российское руководство действует эмоционально, и если Путин сочтет, что поведение Токаева на Петербургском форуме было оскорбительным, то этого может быть достаточно, чтобы Кремль не стал долго раздумывать об ответе.
Тем не менее пока Москва, судя по всему, старается показать, что за пределами украинского вопроса готова придерживаться с соседями довоенных принципов – мол, всё у нас со всеми нормально, а Украина сама виновата. В Центральной Азии главным приоритетом России всегда было укрепление дружественных политических режимов. Давить на Казахстан сейчас, душить его экономически, заставлять поддерживать войну и требовать разрыва с Западом – любое из этих действий ослабит нынешнее руководство, которое и так не до конца оправилось после январских беспорядков.
А вот готовность Токаева публично возражать Москве, наоборот, укрепляет его позиции в казахском обществе. Его начинают воспринимать как самостоятельного политика, который уже не зависит ни от Назарбаева, ни от Путина. Если Кремль попробует заставить Токаева сдать назад, то рискует спровоцировать новую волну общественного недовольства в Казахстане, которая к тому же наложится на нерешенные экономические проблемы.
Готовясь к вторжению в Украину, Россия вряд ли рассчитывала на внешнюю поддержку – тем более со стороны Казахстана. То есть нельзя сказать, что казахское руководство своим холодным отношением не оправдало российских ожиданий. Конечно, в Москве вряд ли стали бы терпеть прямую критику, но за эту черту Казахстан не переходит. Поэтому, несмотря на масштаб украинского кризиса, российско-казахские отношения пока кардинально не меняются.
К тому же сейчас, когда Россия и так изолирована на западном направлении, ей как никогда важно продемонстрировать хорошие отношения на всех остальных – в том числе и с соседями в Центральной Азии.
Однако всех неслучайно так сильно встревожил опровергнутый пост Медведева. Текст хоть и был удален, но он отражает ожидания наиболее воинственной части российского общества и хорошо вписывается в нынешнюю политическую дискуссию внутри России, где практически не осталось табу. Похожие претензии к Казахстану регулярно встречаются в заявлениях российских официальных лиц, не говоря уже о неофициальных.
А главное, пост Медведева просто переносит на отношения с Казахстаном ту логику, которой Россия уже руководствуется в отношениях с Украиной. И если в одном случае Кремль считает подобную аргументацию достаточной для оправдания военного вторжения, то что мешает ему поступить так же и в других случаях? Чем разные республики бывшего СССР отличаются в этом отношении друг от друга? Да, пока в Москве вроде бы считают казахский режим дружественным, но российские критерии дружественности становятся все более подвижными.
В тройке тесно связанных друг с другом режимов бывшего СССР Россия – Беларусь – Казахстан последний явно выбивается из общего ряда и пытается найти свой путь – с обновлением высшего руководства, без враждебности с Западом, с более открытой и рыночной экономикой.
Очевидно, что чем дальше, тем сильнее будут расходиться траектории развития России и Казахстана, создавая между ними все новые источники напряжения. Поэтому есть сомнения в том, что Москва – со всеми ее рычагами давления на Нур-Султан – будет готова с легким сердцем отпустить своего союзника идти по другому пути.
следующего автора:
- Темур Умаров
Фонд Карнеги за Международный Мир и Carnegie Politika как организация не выступают с общей позицией по общественно-политическим вопросам. В публикации отражены личные взгляды авторов, которые не должны рассматриваться как точка зрения Фонда Карнеги за Международный Мир.
Казахстан это Россия или заграница? О территории и составе республики
Несмотря на то, что Советский Союз распался уже давно, а на его месте образовалось много независимых государств, вопросы относительно территорий и границ по-прежнему возникают у многих. В том числе и вопрос о том, Казахстан – это Россия или нет и другие уточнения, связанные с этой центральноазиатской республикой.
Многие жители стран СНГ до сих пор считают, что он входит в состав РФ.
Ответ, на самом деле, прост: Казахстан – это не Россия, а заграница, поскольку страна получила независимость еще в 1991 году, в ходе распада СССР. В чем же заключаются основные причины, в силу которых многие до сих пор считают это отдельное государство входящим в чей-то состав? Давайте перечислим их:
- Недостаточная информированность части населения.
- Множественные слухи, распространяющиеся в средствах массовой информации.
- Заявления политиков, а также политологов и ряда других специалистов на темы границ, присоединения, вхождения в состав и т.д.
На последнем пункте следует остановиться чуть более подробно.
Споры о территории
Споры о принадлежности если не всей бывшей территории Казахской СССР, то хотя бы, ее некоторых территорий, по-прежнему не стихают. Периодически в политическом дискурсе возникают заявления, наподобие этого или этого. В высказываниях подобного рода утверждается, что Северный Казахстан является частью России, а часть территории страны – это «подарок», сделанный в результате тех или иных политических событий.
Причем часто авторами таких высказываний являются далеко не самые последние люди в российской политике.
Все это вновь и вновь провоцирует споры о территориальной принадлежности. Одна сторона, хоть пока и на словах, видит будущее части Казахстана в составе России. Другая часть, как правило, жители самой республики, мягко говоря, не согласны с такой позицией. Периодически споры выходят за рамки обсуждений в интернете, порождая реакцию официальных лиц и скандалы на высоком уровне.
Отчасти различные споры возникают на основании ряда исторических моментов. Территория, сегодня относящаяся к независимому Казахстану, раньше входила в состав сначала Казахского ханства и Российской Империи, а затем уже – Советского Союза (Казахская Советская Социалистическая Республика).
Интересный факт: в ходе распада Советского Союза, КазССР стала последней республикой, провозгласившей независимость и проведшей выборы своего президента.
Случится ли вхождение Казахстана в состав Российской Федерации
В то же время, на сегодняшний день нет никаких явных предпосылок для того, чтобы сделать Казахстан частью территории России.
На государственном уровне никаких подобных инициатив не было. Вероятнее всего, в обозримом будущем объединения обеих стран или вхождения в состав не случится. Против такого сценария можно выступает множество факторов, прежде всего, нежелание большинства населения республики, а также представителей казахских политических и экономических элит.
И те и другие видят в вероятном объединении немало угроз. Это и потери контроля над ситуацией, и финансовые трудности и многое другое. На сегодняшний день страна достаточно стабильна, относительно недавно (в 2019) бывший президент Назарбаев «ушел в тень», а на выборах победил его «преемник» Токаев. Не так давно он заявил о том, что республика не планирует присоединяться к Союзному государству России и Беларуси, а продолжит сотрудничество в рамках уже существующих межгосударственных структур. По словам главы государства, выходить из них страна не планирует. Республика Казахстан не нуждается в явной опеке ни со стороны Российской Федерации, ни со стороны какой-либо другой страны.
Важно: значительная часть самих казахских граждан выступают против вхождения в состав или объединения с другими государствами.
Кроме того, важно учитывать, что возможные действия по объединению затронут интересы других важных мировых игроков. Вряд ли США, Китай и Евросоюз будут просто сидеть и наблюдать за происходящим, поскольку имеют свои интересы в регионе.
Сведения о стране
Казахстан – это республика (сокращенно РК), унитарное государство. Официально независимость была провозглашена 16.12.1991г. Столицей страны является город Нур-Султан, названный так в честь первого президента Назарбаева (ранее — Астана). Денежная единица – теньге.
Языковая политика
Государственный язык – казахский, однако у русского имеется официальный статус (норма установлена Конституцией 1995 года). Он может использоваться, наряду с казахским, в органах государственной власти и местного самоуправления. К слову, русский считается языком ежедневного общения для значительного числа граждан страны, особенно в северной части страны.
Во многом это обусловлено тем, что казахи (более 68%) и русские (почти 19%) составляют подавляющее число населения. Остальные этнические группы значительно уступают им по численности (данные за 2020 год).
Помимо русского и казахского, в стране проживают носители множества других языков (узбекский, украинский, корейский и другие). Тем не менее, по общему числу их не так много.
Международные отношения
Казахстан, наравне с Россией и рядом других государств, входит в состав нескольких международных организаций и союзов, в том числе:
- СНГ (Союз Независимых Государств).
- ОЭС (Организация экономического сотрудничества и развития).
- ШОС (Шанхайская организация сотрудничества).
- ЕврАзЭС (Евразийское экономическое сообщество).
- ООН, ОБСЕ и ряда других.
Исходя из геоэкономического положения, республика проводит взвешенную, многовекторную политику. Сейчас к основным ее партнерам можно отнести Россию, Китай, Турцию, ряд арабских стран, а также США и государства Европейского Союза.
Анализ: Шокированный войной на Украине, российский сосед Казахстан смотрит на запад
- Резюме
- Компании
- Война на Украине обеспокоила чиновников и общественность в Казахстане
- У южного соседа России большое русскоязычное население
- Президент Токаев победить на перевыборах в воскресенье
- Позиция в отношении России, ключевого торгового партнера, становится все более напористой
- Казахи должны действовать осторожно, учитывая экономическую зависимость от Москвы
АЛМАТЫ, 17 ноя (Рейтер) — Мало кто сомневается, что Касым-Жомарт Токаев продлит свое правление в Казахстане на семь лет на президентских выборах в воскресенье. Что менее ясно, так это то, как бывший дипломат может уменьшить зависимость своей богатой ресурсами страны от России, не вызывая отчуждения от нее.
Токаев, который, согласно опросам общественного мнения, уверенно выиграет переизбрание на выходных, публично выступил против территориальных претензий, выдвинутых президентом России Владимиром Путиным на Украине, что ухудшило отношения между бывшей советской республикой и Москвой.
Россия и Казахстан имеют самую протяженную в мире непрерывную сухопутную границу, что вызывает у некоторых казахов беспокойство по поводу безопасности страны со вторым по величине этническим русским населением среди бывших советских республик после Украины.
На июньском форуме в Санкт-Петербурге, где Токаев выступал вместе с Путиным, он заявил, что его правительство не признает контролируемые Россией регионы на востоке Украины и что Казахстан поддерживает нерушимость международно признанных границ.
Его резкие высказывания застали наблюдателей врасплох и вызвали гневные угрозы со стороны некоторых провоенных комментаторов в российских СМИ.
А в прошлом месяце, когда Токаев принимал у себя саммит президентов Центральной Азии, он провел личные встречи с другими лидерами, но не провел двусторонних переговоров с Путиным на фоне охлаждения отношений.
69-летний Токаев вступил в должность в 2019 году после того, как предыдущий президент Казахстана ушел в отставку на фоне протестов. Пережив январские беспорядки, вызванные ростом цен на топливо, Токаев обнародовал реформы, в том числе поправки к конституции и повышение минимальной заработной платы, и назначил досрочные выборы.
На фоне популярного требования радикальных перемен он недавно ускорил планы по увеличению объема экспорта казахстанской нефти на запад через Каспийское море, избегая России на севере.
В настоящее время Казахстан в значительной степени зависит от Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), одного из крупнейших в мире трубопроводов, который проходит через территорию России к черноморскому порту Новороссийск.
Из общего объема экспорта в 68 млн тонн в год через него проходит 53 млн тонн казахстанской нефти.
Хотя заменить этот объем нечем, объявленный на прошлой неделе толчок к увеличению транскаспийских перевозок в десять раз в ближайшие годы, до 20 миллионов тонн, стал самым явным признаком того, что правительство Токаева пытается ограничить экономическую зависимость от России. .
«Мы разработали дорожную карту по диверсификации экспорта (нефти)», — сообщил журналистам премьер-министр Алихан Смаилов. «Ведется работа по расширению и увеличению экспортных возможностей нефти по всем направлениям».
Но достичь этой цели будет нелегко. Исполнительный директор казахстанской государственной нефтяной компании «КазМунайГаз» заявил на этой неделе, что цель в 20 миллионов тонн является «среднесрочной» целью.
«Сравнивать что-то хорошее, дешевое и работающее (КПК) с чем-то новым, неизвестным и более дорогим: это непростое решение с экономической точки зрения», — сказал Магзум Мирзагалиев.
Президент Казахстана и МИД России не сразу ответили на просьбу прокомментировать эту историю. В июле представитель Токаева заявил, что Россия остается стратегическим партнером и что планы диверсификации маршрутов энергоснабжения не обусловлены политикой.
ПРОБЛЕМЫ С МОЩНОСТЬЮ
Основным альтернативным маршрутом к КТК является трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД), который берет свое начало в Азербайджане на противоположной стороне Каспийского моря от Казахстана. Из Баку нефть также может поступать по трубопроводу в черноморский порт Супса в Грузии, а оттуда на мировые рынки.
Но доставка казахстанской нефти в Баку требует либо морских перевозок танкерами, либо строительства транскаспийского трубопровода. Существующий флот невелик, а переговоры о трубопроводе между прибрежными государствами моря зашли в тупик на десятилетия из-за территориальных споров.
Оба варианта потребуются для достижения цели в 20 миллионов тонн, поскольку казахстанские порты на Каспии не обладают необходимой пропускной способностью и нет танкерного флота для перевозки таких объемов.
На прошлой неделе Смаилов заявил, что Казахстан начнет с 2023 года, отправляя дополнительно 1,5 млн тонн в год по БТД, постепенно увеличивая до 6-6,5 млн тонн.
Он не уточнил, как будет достигнута цель. Казахстанский порт Актау, единственный оборудованный для загрузки нефтяных танкеров, может обрабатывать до 5,5 млн тонн. Другой порт, Курык, можно использовать для загрузки железнодорожных паромов, перевозящих нефть.
Смаилов сказал, что крупнейший производитель нефти в Казахстане, Тенгизшевройл, возглавляемый Chevron (CVX.N), удвоил парк вагонов для перевозки сырой нефти в грузинский черноморский порт Батуми, который принадлежит Казахстану и может быть достигнут через Россию или Каспийское море.
Компания не сразу ответила на запрос о комментариях.
Три трейдера сообщили, что казахстанское подразделение французской TotalEnergies (TTEF.PA) начало регулярные поставки через BTC с сентября, что привело к снижению прибыли в пользу стабильности. TotalEnergies не сразу ответила на запрос о комментарии.
Токаев также призвал к строительству нефтехранилищ на побережье Каспийского моря, что предотвратит немедленное влияние сбоев на трубопроводе на добычу.
На востоке трубопровод, идущий из Казахстана в Китай, в настоящее время используется для транспортировки около 10 миллионов тонн российской нефти в год, что составляет примерно половину его пропускной способности, плюс около 2 миллионов тонн казахстанской нефти.
Возможности Казахстана заполнить этот трубопровод ограничены спросом с китайской стороны и ценами, которые пересматриваются ежегодно.
НОВАЯ ДОВЕРИЕ
С момента начала войны в Украине пять бывших советских республик Средней Азии все чаще противостоят Москве, зная о своих новых рычагах воздействия, поскольку Россия смотрит на их рынки и торговые пути в попытке обойти западные санкции.
Один высокопоставленный правительственный чиновник заявил, что убедительная победа Токаева на выборах может придать ему смелости и еще больше дистанцироваться от России.
Чиновник, который отказался назвать свое имя для обсуждения острых политических вопросов, сказал, что Токаев хочет доказать, что может управлять своей страной с населением 20 миллионов человек без покровителя, после того как он расстался со своим давним предшественником Нурсултаном Назарбаевым в январе после беспорядков. из-за повышения цен на топливо, которое переросло в попытку государственного переворота.
Путин поддержал Токаева, и возглавляемый Россией военный блок отправил войска в Казахстан в то время, когда казахстанский лидер не мог полностью доверять своим собственным силам безопасности, что вызвало критику, что теперь он будет в долгу перед Москвой.
Его действия после начала вторжения России в Украину в феврале говорят об обратном.
Казахстан призвал к миру и отказался признать референдумы, на которых Россия заявила, что аннексировала некоторые украинские области – голоса, высмеянные Украиной и Западом как притворство.
Еще до войны, по словам чиновника, Казахстан сопротивлялся натиску Москвы в 2020 году на введение единой валюты и единого парламента в рамках постсоветского Евразийского экономического союза в рамках пятилетнего стратегического плана.
Чиновник сообщил, что правительство Казахстана пересматривает свои отношения с Россией, хотя у гигантского соседа все еще есть значительные рычаги воздействия.
В этом году в КТК произошло больше сбоев, чем в любое другое время, что вынудило Казахстан сократить добычу и экспорт нефти в 2022 году, что нанесло удар по государственным финансам.
Трубопровод дважды сообщал о повреждении причалов, что ограничивало пропускную способность, и российский суд также пытался приостановить работу трубопровода, сославшись на опасения по поводу разлива. читать дальше
Дополнительный отчет Тамары Ваал в Астане; Под редакцией Майка Коллетт-Уайта и Дэниела Флинна
Наши стандарты: Принципы доверия Thomson Reuters.
Следующим ли Казахстан в поле зрения Кремля после Украины?
Пост в социальной сети бывшего президента России Дмитрия Медведева, предупреждающий, что Северный Казахстан может стать следующим в очереди после того, как Украина была быстро уничтожена, но он отражает образ мыслей российских ястребов и полностью соответствует российскому политическому диалогу, где осталось мало табу .
Казахстан обычно считается ближайшим союзником России после Белоруссии, поэтому Москву можно простить за то, что она ожидала какой-то поддержки в своей войне с Украиной от среднеазиатской страны.
Ведь Казахстан всегда участвовал во всех интеграционных проектах России, включая Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), где Казахстан сотрудничает с Россией в сфере обороны. Кроме того, во многом благодаря Кремлю президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев сохранил власть в январе, когда страну сотрясали политические беспорядки и ожесточенные столкновения.
Однако после начала войны на Украине многие в России сочли действия Казахстана недостойными союзника. Он придерживается западных санкций против России, и, выступая в июне на Петербургском международном экономическом форуме в присутствии президента Владимира Путина, Токаев заявил, что Казахстан не будет признавать самопровозглашенные Донецкую и Луганскую «народные республики». ».
Вызывающая риторика Казахстана была подкреплена действиями: казахстанские власти направляют гуманитарную помощь в Украину и поддерживают контакт с президентом Украины Владимиром Зеленским. В Казахстане запрещена российская военная пропагандистская символика в общественных местах; 9 маяПарад Победы был отменен; было даже официально одобрено проведение антивоенного митинга в Алматы.
Когда казахстанская нефть, транспортируемая через Россию, столкнулась с неожиданными трудностями, многие задались вопросом, не мстит ли это Россия.
На этом фоне неудивительно, что спешно удалённый пост бывшего президента, а ныне зампреда Совета безопасности Дмитрия Медведева о том, что после Украины Москва может обратить внимание на судьбу северного Казахстана, был воспринят в лоб ценность многими людьми. Но могла ли Россия действительно вступить в конфликт с другим своим соседом?
В прошлом Казахстан делал политические жесты, вызывавшие недовольство Москвы, но они никогда не мешали тесному сотрудничеству между двумя странами. Однако теперь, похоже, возникли экономические разногласия: казахстанская сторона не спешит помогать российским компаниям в обход западных санкций, выступает против легализации параллельного импорта и не позволяет российским и белорусским дальнобойщикам ввозить товары из Европы. Шаг, который вряд ли будет тепло встречен в Москве, Казахстан также оказывает теплый прием компаниям, покидающим Россию.
У России, безусловно, есть множество способов напомнить Казахстану о цене, которую она заплатит за ухудшение отношений. Это может лишить Казахстан основного источника дохода: его прибыльного экспорта нефти. На нефтегазовый сектор приходится более 40 процентов доходов казахстанского государства, а 80 процентов его экспорта нефти проходит через территорию России через Каспийский трубопроводный консорциум (КТК), в котором Россия является крупнейшим участником (31 процент). Возможны и другие маршруты экспорта — через порт в Баку, по трубопроводу в Китай или по железной дороге в Узбекистан, — но они не могут сравниться с КТК ни по объему, ни по цене, ни по скорости доставки.
Отключив этот ключевой для Казахстана источник дохода, Москва могла бы также оказать давление на основного покупателя центральноазиатского государства, Европейский Союз, продемонстрировав, что отказ от российской нефти будет сопряжен с дополнительными потерями для ЕС в размере более миллионов баррелей казахстанской нефти в сутки.
Экспорт нефти ни в коем случае не единственная точка давления Казахстана, которую могут использовать русские. Казахстан сильно зависит от импорта из России ряда продуктов питания, в частности растительного масла, сахара и молока. Россия также является ключевым источником нефтехимии, железа и удобрений для Казахстана, а также импортных автомобильных запчастей. В целом на Россию приходится пятая часть всей внешней торговли Казахстана, а через Россию проходит более половины казахстанских грузопотоков.
Как будет развиваться ситуация — вопрос спорный. После вторжения в Украину почти все в российской внешней политике кажется возможным, и нельзя полагаться на рациональные критерии, чтобы предсказать действия Москвы.
Однако вряд ли Россия рассчитывала на большую поддержку Казахстана, готовя свое вторжение. Прямую критику Москва тоже вряд ли смирила бы, но Казахстан эту черту пока не перешел, так что принципиального изменения в российско-казахстанских отношениях не произошло.
В Центральной Азии главным приоритетом России всегда было укрепление дружественных политических режимов. Давление на Казахстан сейчас — удушение экономически, принуждение к войне и требование разрыва с Западом — ослабило бы нынешнее руководство, которое еще не полностью оправилось от январских потрясений.
Между тем готовность Токаева публично противостоять Москве только укрепила его позиции в казахстанском обществе.
Люди начинают видеть в нем независимого политика, который больше не зависит ни от своего предшественника Нурсултана Назарбаева, ни от Путина. Если Кремль попытается заставить Токаева отступить от своей позиции, он рискует спровоцировать новую волну общественного недовольства в Казахстане, что, в свою очередь, отразится на нерешенных экономических вопросах.
На данный момент Москва, похоже, стремится создать впечатление, что Украина должна винить только себя и что это обычный бизнес для других соседей и союзников России. Теперь, когда Россия изолирована от Запада, ей необходимо продемонстрировать, что у нее хорошие отношения в других местах, не в последнюю очередь в Центральной Азии. Поэтому неудивительно, что пост Медведева вызвал столько беспокойства. Хотя текст впоследствии был удален, а его подлинность отрицалась, он отражал ожидания ястребов в российском обществе и полностью соответствовал нынешнему политическому диалогу внутри России, где практически ничего не табуировано.
Однако ключевым фактором здесь является то, что пост Медведева просто перенес ту же логику, которую он применяет к Украине, к ее отношениям с Казахстаном. Если Кремль считает, что такой логики достаточно для оправдания военного вторжения, что может помешать ему сделать то же самое в других бывших советских республиках? Пока Москва рассматривает Казахстан как дружественный режим, но российские критерии дружбы становятся все более аморфными.
Режимы России, Белоруссии и Казахстана тесно переплетены, но Казахстан сейчас ищет свой собственный путь вперед с обновленным руководством, более свободной рыночной экономикой и отсутствием военных действий с Западом. Со временем траектории России и Казахстана будут все больше расходиться, создавая между ними новые источники напряженности. В результате сейчас есть серьезные сомнения в том, что Москва с ее разнообразным арсеналом давления на Казахстан будет готова позволить этому союзнику идти своим путем без возмездия.