Кому нельзя выезжать за пределы рф: Ничего не найдено Samotur Rules Komu Zapreshen Vyezd %23I на сайте VisaSam.ru

Содержание

Каким госслужащим и иным лицам запрещено выезжать за рубеж

Правила полетов

18 Сентябрь, 2019

Федеральный закон РФ регулирует порядок выезда граждан за пределы страны. По закону граждане могут свободно покидать территорию России и возвращаться назад, если не имеется оснований для запрета выезда за границу. Причин для наложения статуса невыездного лица несколько.

В статье мы рассмотрим, какие запреты существуют для выезда за границу, связанные с профессиональной деятельностью, нарушением закона или долговыми обязательствами.

Выезд за границу: кто попадает под ограничения

Уехать из России не могут граждане, имеющие проблемы с законом, долговые обязательства, а также служащие силовых структур и военные, проходящие службу.

Под ограничения также попадают граждане, имеющие на руках просроченный паспорт, или его срок заканчивается на момент возвращения.

Такую ситуацию легко исправить путем получения нового документа для беспрепятственного выезда из страны.

Причастность к государственной тайне

Не могут беспрепятственно выехать из страны граждане, работающие в государственных структурах и имеющие доступ к сведениям, являющимся государственной тайной.

Ограничения для поездок за границу:

Запрет на выезд в течение 5 лет.
Полный запрет на выезд в течение как минимум 10 ближайших лет.
Выезд из страны с ограничением сроков пребывания в другом государстве и подписанием документов о неразглашении государственной тайны.

Запрет на выезд утверждает ФСБ. Снять ограничение в судебном порядке не получится. Через судебные разбирательства гражданин, владеющий сведениями государственной важности, может добиться только уменьшения срока действия запрета на выезд.

Запрет на выезд от правоохранительных органов

По решению правоохранительных органов может быть принято решение о запрете выезда из страны для граждан, находящихся под следствием, признанных обвиняемыми или подозреваемыми по уголовному делу.

Основанием для снятия запрета становится признание невиновности или амнистия.

Когда снимутся ограничения для отбывшего наказание

Если наказание за совершенное преступление не предусматривало лишение свободы с отбыванием в тюрьме, гражданин может выехать за границу спустя год после оглашения обвинительного приговора.

Граждане, понесшие наказание в местах лишения свободы, не смогут выехать из России, пока не будет снята судимость. Конкретный срок для снятия судимости определяется по УК РФ, что зависит от степени тяжести совершенного преступления.

Снять судимость раньше положенного срока для выезда из страны можно только в судебном порядке при наличии веских обстоятельств, на основании которых судья может принять решение о снятии запрета на пересечение границы РФ.

Может ли военкомат запретить выезд за границу

Выезд за границу запрещает военкомат гражданам призывного возраста в осенний и весенний период года, когда проводится призыв на службу.

Путешествовать в зарубежные страны могут военные служащие на контрактной основе по согласованию с командованием.

В период отсрочки или освобождения от призыва молодые люди также могут выезжать за пределы страны, получив соответствующее разрешение в военкомате. Предлагаем также ознакомиться – билеты на самолет для военнослужащих по ВПД и военному билету в 2019 году.

Ограничения по выезду за рубеж для силовиков

С недавних пор по решению МВД запрет на выезд за границу распространяется на работников силовых структур, что связано с введенными санкциями и обострением отношений России с западными странами.

Кто не может выехать за границу:

работники прокуратуры;
некоторые сотрудники Министерства обороны РФ;
полицейские, служащие в миграционных отделениях;

силовики, ведущие уголовные дела, связанные с наркоторговлей;
сотрудники внутренних органов.

Оспорить решение о запрете выезда за границу граждане вышеперечисленных категорий не могут даже в судебном порядке.

Когда за границу могут выезжать сотрудники ФСБ

Запрет на выезд из страны распространяется и на сотрудников ФСБ до момента окончания службы в госкомитете. Поездка за рубеж возможна только в индивидуальном порядке при наличии особых обстоятельств. Решение о временном снятии запрета выносит уполномоченный сотрудник отдела после рассмотрения рапорта, поданного сотрудником ФСБ.

Запреты на выезд за границу для должников

Выехать за пределы России иногда не удается и обычным гражданам не призывного возраста, не служащим в госструктурах, не имеющих судимости и т. д. Причиной запрета на выезд за границу могут стать банальные долги в коммунальные службы, неоплаченные штрафы, налоги, долги по алиментам, по кредитным договорам и т. д. Вам также может быть интересно –

вылет за границу с долгами: как узнать, есть ли запрет.

Чтобы запланированная поездка состоялась, погашайте все имеющиеся долги вовремя! Проверить статус невыездного гражданина на основании долговых обязательств можно через интернет на официальных сайтах госорганов и банковских учреждений.

Еще статьи по теме:

Сотрудники МВД смогут посещать только страны СНГ (за исключением Украины), Абхазию и Южную Осетию

Для сотрудников МВД приказом главы ведомства Владимира Колокольцева введены новые ограничения на выезд за границу. Теперь они должны отдыхать в странах СНГ (за исключением Украины), а также в Абхазии и Южной Осетии. В ведомстве связывают ограничения с необходимостью сохранения государственной и служебной тайн.

Приказ главы МВД запрещает выезд за пределы России всем аттестованным сотрудникам органов внутренних дел. Беспрепятственно они могут посещать страны СНГ (за исключением Украины), а также Абхазию и Южную Осетию. Ранее полицейским, согласно рекомендациям МИДа, было фактически запрещено посещать более чем 100 стран, имеющих договоры о правовой помощи с США и выдаче подозреваемых и обвиняемых. Затем приказом по МВД был установлен порядок, в соответствии с которым выезд сотрудников органов внутренних дел за границу может быть осуществлен только с письменного разрешения руководителя территориального органа ОВД, заместителя министра или самого министра.

В МВД РФ новые запреты объясняют тем, что сотрудники ведомства находятся на государственной службе, которая «налагает на них особую ответственность, в том числе ряд ограничений, связанных с необходимостью сохранения государственной, служебной и иной охраняемой законом тайны». В пресс-центре МВД утверждают, что решение об ограничении на выезд за границу «было воспринято сотрудниками с пониманием, тем более что на территории РФ есть достаточно мест для отдыха».

Зампред комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы Александр Хинштейн уже направил депутатский запрос главе МВД Владимиру Колокольцеву, в котором просит разъяснить причину издания приказа, запрещающего выезд аттестованным сотрудникам ведомства. По его мнению, решение главы МВД было бы объяснимо, если бы речь шла исключительно о сотрудниках, являющихся носителями государственной и служебной тайн, однако оно касается всех сотрудников МВД. Кроме того, господин Хинштейн обратил внимание на то, что издание запрещающего приказа совпало с предстоящим десятипроцентным сокращением сотрудников МВД. В ведомстве, как уже сообщал “Ъ”, введен запрет на набор на службу новых сотрудников (исключение сделано для выпускников вузов), а кроме того, значительно сокращены премии и другие расходы.

Николай Сергеев

Почему силовики утратили возможность ездить за рубеж

В апреле 2014 года стало известно об ограничениях для сотрудников силовых ведомств на выезд в более чем сотню стран.

Для посещения их не рекомендовал МИД — во избежание провокаций и попыток вербовки со стороны иностранных спецслужб, число которых, по данным силовиков, возросло в связи с событиями на Украине. Читайте подробнее

Почему в полицию больше не берут

МВД России в феврале приостановило набор новых сотрудников. Это связано с предстоящим сокращением расходов ведомства, предложенным недавно Минфином. За счет чего будет «ужиматься» полиция, еще не решено. Но на случай возможного увольнения сотрудников руководство ведомства решило создать резерв из незанятых ставок, которые можно будет срезать в первую очередь и отсутствие которых не отразится на охране порядка. Читайте подробнее

Правила выезда для граждан, имеющих доступ к гостайне, могут смягчить

В официальном докладе правительства о результатах мониторинга правоприменения в России зафиксировано предложение смягчить правила выезда для граждан, допущенных к государственной тайне. Возможно, их смогут отпускать за рубеж по каким-то гуманитарным соображениям, например, для лечения.

Министерство юстиции России опубликовало правительственный доклад, в котором анализируются проблемные места в законодательстве и предлагаются пути решения. Один из острых вопросов: выезд за границу для людей в погонах, бывших людей в погонах и в целом тех, кто допущен к государственным секретам.

Не вызывает сомнений, что сами по себе ограничения нужны. Весь вопрос в степени: насколько строги должны быть запреты. Что если человек формально имел допуск, но не знал каких-то особо страшных секретов. Отнюдь не каждый человек в погонах носит в голове военные тайны.

Несколько лет назад Конституционный суд РФ обратил внимание на то, что компетентным органам и судам необходимо соблюдать требования соразмерности ограничения права на выезд из Российской Федерации. Это, как отмечено, «предполагает оценку всех имеющих значение для принятия соответствующего решения обстоятельств». Например, что такого может человек рассказать на курорте (и что могут случайно подслушать иностранные разведки), из-за чего его нельзя выпустить?

В докладе сообщается, что Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в свое время были одобрены Методические рекомендации по принятию решения о временном ограничении права на выезд гражданина Российской Федерации, осведомленного о госсекретах. В них учтены правовые позиции КС.

Необходимо изучать, реально ли человек в погонах знает какие-то тайны или его допуск формален

Тем не менее, как сказано в докладе, нуждается в проработке вопрос о необходимости внесения изменений в законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации «в части отмены ограничений на выезд за пределы Российской Федерации лиц, имеющих и (или) ранее имевших доступ к государственной тайне, приведения веских обоснований наложения соответствующих ограничений и учета всех имеющих значение для принятия таких решений обстоятельств (например, гуманитарных соображений)».

Иными словами, предлагается подумать о смягчении режима выезда и каждый раз обсуждать адресно, стоит или нет закрывать границу для конкретного человека в погонах и на какой срок устанавливать запрет, если он необходим.

ВС объяснил, кому нельзя на заграничный отдых

Экс-командир взвода ДПС УВД Южного административного округа Москвы Максим Лужных проработал семь лет, а потом съездил в отпуск в Болгарию и Доминикану.

Правда, начальство он об этом не уведомил. Через год служебная проверка вскрыла этот факт. Лужных, который к тому моменту уже получил два дисциплинарных взыскания, был уволен. Сотрудник это обжаловал в районном суде и Мосгорсуде. Он указывал, что не должен был ни у кого получать разрешение на отпуск. Но две инстанции ему отказали, потому что работодатель «может устанавливать ограничения из-за особого статуса правоохранителей».

Практика

После этого Лужных решил оспорить в Верховном суде ведомственный регламент, который требует получать разрешение на выезд за рубеж, – это пп. 1.1 п. 1 Приказа МВД России от 12 сентября 2013 № 705-дсп: «Решение о возможности выезда за границу по частным делам принимается на основании мотивированного рапорта сотрудника».

В начале июня по делу состоялось заседание административной коллегии ВС, которая отказала Лужных в иске и признала спорный приказ законным. Теперь Верховный суд выпустил мотивировочную часть решения, в которой подробно объяснил, почему возможность запрещать полицейским выезжать из страны соответствует закону.

Позиция ВС: с приказом все в порядке

Прежде всего, напомнил ВС, федеральный закон может ограничить права и свободы граждан, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты «основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Об этом говорит ч. 3 ст. 55 Конституции.

Практика

Правила выезда прописаны в ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: закон предусматривает ограничение для тех граждан, кто по службе имеет допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к гостайне. В соответствии с этой нормой существует особая правительственная инструкция 2004 года, которая возлагает на работников, имеющих доступ к гостайне, обязанность согласовывать выезд за границу с руководством. И в 2012 году Верховный суд уже признал это положение инструкции законным: в рамках дела № АКПИ12-1137 судьи пришли к выводу, что обязанность согласовать поездку не является ограничением права на выезд.

С учетом этих документов МВД разработало свой приказ, в котором прописало механизм реализации обязанности по согласованию заграничных поездок для всех сотрудников, которые имеют доступ к государственной тайне. «Вместе с тем ограничение права на выезд из РФ гражданина, не осведомленного о сведениях, составляющих государственную тайну, оспариваемое предписание не предусматривает и в силу этого, вопреки доводам административного истца, не противоречит Федеральному закону № 114-ФЗ и Закону о государственной тайне», – указал ВС в мотивировочной части решения по делу Лужных.

При этом ВС прямо указал, что не оценивал правильность применения приказа конкретно в деле Лужных, ведь это невозможно в рамках административного процесса, когда суд лишь проверяет норму «в порядке абстрактного нормоконтроля». «Положение приказа в оспариваемой части не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца», – заключила административная коллегия ВС.

Источник: Решение Верховного суда по делу № АКПИ19-173.

В кабмине разъяснили порядок выезда россиян за границу — Общество

МОСКВА, 8 июня. /ТАСС/. Россияне, которым разрешается выезд в другие страны, нужно будет предъявлять документы, подтверждающие цель поездки. Как говорится в распоряжении правительства РФ, опубликованном на сайте кабинета министров, нужны будут подтверждающие документы для поездок на лечение, на работу и учебу, для ухода за больными родственниками.

С 30 марта правительство из-за пандемии коронавируса временно ограничивало движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы. Новым документом, подписанным премьер-министром РФ Михаилом Мишустиным 6 июня, вносятся изменения в этот порядок. Запрет на выезд россиян за границу не будет действовать в нескольких случаях, которые нужно будет подтверждать документально.

Так, гражданам РФ, выезжающим из страны на лечение, надлежит предъявить «документы (копии документов) принимающей медицинской организации, подтверждающих лечение, с указанием времени проведения лечения или документы (копии документов), оформленные Минздравом России». Россиянам, однократно выезжающим из Российской Федерации к нуждающимся в уходе больным близким родственникам (супругам, родителям, детям, усыновителям, усыновленным), опекунам и попечителям, нужно предъявить «документы (копии документов), выданных медицинской организацией, подтверждающих их состояние, а также копии документа, подтверждающего степень родства». Также члены семьи (супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные), опекуны и попечители лиц, в том числе иностранных граждан, проживающих за пределами Российской Федерации, должны иметь «действительные документы, удостоверяющие их личность, копии документов, подтверждающих степень родства и право члена семьи на проживание в иностранном государстве либо наличие у него гражданства иностранного государства, для однократного выезда из Российской Федерации к месту проживания членов семьи».

Кроме того, россиянам, однократно выезжающим из страны в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории иностранного государства, следует иметь «документы, подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности (трудового договора (контракта) с иностранным работодателем или его копии, разрешение на работу, выданное уполномоченной организацией принимающей стороны, а также разрешение на право въезда в иностранное государство в указанных целях)».

В распоряжении тем, кто однократно выезжает за пределы РФ для получения образования в иностранных образовательных организациях, предписывается иметь «документы (копии документов), подтверждающие получение образования в конкретной иностранной образовательной организации, или документы (копии документов) российской образовательной организации о направлении обучающихся на обучение в иностранной образовательной организации, а также разрешение на право въезда в иностранное государство в указанных целях».

Ранее в понедельник Мишустин объявил о введении таких правил.

Об иностранцах, въезжающих в РФ

В распоряжении также уточняется, что въезд для лиц, которые прибывают в РФ с целью лечения, будет осуществляться «при условии предъявления действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в этом качестве, и визы, либо в безвизовом порядке в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, а также документов или копий документов, выданных медицинской организацией, подтверждающих приглашение на лечение, с указанием времени проведения лечения или документов, оформленных Минздравом России».

Что касается лиц, однократно въезжающих в страну к нуждающимся в уходе больным близким родственникам (супругам, родителям, детям, усыновителям, усыновленным), опекунам и попечителям, то им, помимо документов, удостоверяющих личность и визы, если наличие таковой обусловлено международными договорами, придется предъявить документы, подтверждающие степень родства, а также документы, выданные медицинской организацией, которые подтвердят состояние родственников.

Как уточнил Михаил Мишустин на заседании президиума Координационного совета по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции 8 июня, решение внести изменения в действующий режим ограничений на въезд и выезд было принято по итогам рассмотрения поступивших в правительство обращений граждан.

Власти Беларуси из-за коронавируса ввели ограничение на выезд | Важнейшие политические события в Беларуси: оценки, прогнозы, комментарии | DW

Власти Беларуси закрывают наземные границы на выезд из страны в связи с борьбой с распространением коронавируса. Об этом говорится в постановлении Совета министров от 7 декабря, размещенном в четверг, 10 декабря, на Национальном правовом интернет-портале. Как говорится в документе, решено «временно приостановить пересечение государственной границы Республики Беларусь на выезд гражданами, а также иностранцами, имеющими разрешение на постоянное или временное проживание». Это решение вступит в силу через 10 дней после его официальной публикации — 21 декабря.

Ограничения будут действовать на автодорожных пунктах пропуска, на железнодорожных вокзалах и речных портах. Они не распространяются на лиц с дипломатическими и служебными паспортами, официальные делегации, водителей международных автомобильных перевозок, экипажи воздушных и морских судов, поездные бригады, командировочных, а также лиц, едущих транзитом через Беларусь.

Белорусы смогут выезжать из страны

Согласно постановлению, из Беларуси смогут выезжать граждане, имеющие вид на жительство или трудовой договор в другой стране, а также те, кто хочет покинуть страну по уважительным причинам: в связи с тяжелой болезнью или смертью близкого родственника или супруга, находящегося за границей, для получения медицинской помощи или для получения образования.

При этом выезд из страны с видом на жительство, а также на учебу или работу будет разрешен не чаще одного раза в шесть месяцев.

С 1 ноября вступил в силу временный запрет на въезд в Беларусь наземным транспортом для иностранных граждан и лиц без гражданства согласно постановлению правительства «О мерах по предотвращению распространения инфекционного заболевания». С проблемами при возвращении в страну тогда столкнулись и белорусские граждане.

Смотрите также:

Как Европа борется со второй волной коронавируса
Европу захлестнула вторая волна коронавируса
С приходом осени число новых случаев заражения коронавирусной инфекцией резко взмыло вверх: к ноябрю во многих государствах Европы ежедневный прирост исчислялся десятками тысяч случаев. На фоне всплеска заболеваний COVID-19 все больше стран вновь стали вводить многочисленные ограничения, пытаясь замедлить распространение коронавируса и предотвратить коллапс системы здравоохранения.
Как Европа борется со второй волной коронавируса
Германия: мягкий локдаун
К началу ноября в Германии был установлен новый антирекорд числа заражений — суточный прирост инфицированных SARS-CoV-2 превысил отметку в 20 тысяч. Пытаясь его уменьшить, власти со 2 ноября ввели мягкий локдаун. Канцлер Ангела Меркель призвала жителей страны к пониманию необходимости введенных противоэпидемиологических мер. К середине ноября суточные показатели стали снижаться.
Как Европа борется со второй волной коронавируса
Германия: клубы и спортзалы закрыты, рестораны работают только навынос
Мягкий или частичный локдаун в Германии в основном коснулся сферы досуга и развлечений: закрыты клубы, дискотеки, спортзалы и театры; рестораны, кафе и бары могут торговать только навынос. Школы и детские сады продолжают работать. Ограничения предположительно будут действовать до конца ноября.
Как Европа борется со второй волной коронавируса
Маски: неизменный атрибут осеннего гардероба
Одним из главных требований социального дистанцирования в Германии остается ношение защитных масок. Во многих немецких городах их теперь нужно носить не только в общественном транспорте, но и на оживленных улицах. За нарушение этого правила предусмотрены штрафы от 50 до 250 евро — в зависимости от федеральной земли.
Как Европа борется со второй волной коронавируса
Россия: антирекорды числа заражений и летальных исходов
Суточные показатели прироста заражений коронавирусом в РФ к ноябрю превысили 22 тысячи. 17 ноября в стране был зафиксирован антирекорд смертности — от последствий COVID-19 за сутки умерли 442 человека. Регионы с трудом справляются со второй волной: СМИ пишут о том, что в некоторых больницах койки и раскладушки ставят в коридорах, больным не хватает кислорода, а скорую приходится ждать сутками.
Как Европа борется со второй волной коронавируса
В Москве — одни из самых суровых ограничений в РФ
Несмотря на антирекорды числа зараженных SARS-CoV-2, локдаун в РФ пока объявлять не собираются, вводя точечные ограничения на уровне регионов. Одни из самых суровых — в Москве. С 13 ноября столичные бары и рестораны не могут работать по ночам, вузы переведены на удаленку, запрещено посещение «культурных, выставочных, просветительских мероприятий». Ограничения продлятся до 15 января 2021 года.
Как Европа борется со второй волной коронавируса
Беларусь: массовые демонстрации в условиях пандемии
На фоне роста заражений SARS-CoV-2 в Беларуси ее жители продолжают выходить на многотысячные акции протеста. Лукашенко уже обвинил протестующих в том, что их действия осложняют борьбу с COVID-19. О массовых задержаниях и арестах демонстрантов и об антисанитарных условиях в СИЗО власти умалчивают. К 14 ноября суточный прирост заболеваний превысил 1200 случаев. Многие считают статистику заниженной.
Как Европа борется со второй волной коронавируса
Украина: киноиндустрия и ресторанный бизнес боятся не пережить локдаун выходного дня
Уровень суточных заражений коронавирусом в Украине к середине ноября достиг максимума с начала пандемии, превысив 12 тысяч. В стране введен локдаун выходного дня: по субботам и воскресеньям работают только продовольственные магазины, аптеки, транспорт и заправки. Рестораны, бары и кафе могут торговать навынос. Рестораторы, представители киноиндустрии и сферы торговли опасаются за свой бизнес.
Как Европа борется со второй волной коронавируса
Австрия: жесткий локдаун до 6 декабря
В борьбе с коронавирусом австрийские власти ввели жесткий локдаун. С 17 ноября по 6 декабря выходить из дома разрешается только по определенным причинам — например, для посещения продуктовых магазинов и аптек, поездок на работу, на прием к врачу. Разрешены также прогулки и пробежки. Все магазины за исключением супермаркетов закрыты, аптеки, банки и автозаправки продолжат работать.
Как Европа борется со второй волной коронавируса
Франция: больных COVID-19 отправляют на лечение в Германию
Франция находится на четвертом месте в мире по уровню распространения коронавируса. С начала пандемии здесь выявлено 1,9 млн заражений. Система здравоохранения страны перегружена, некоторых пациентов перевозят на лечение в ФРГ. С конца октября в стране действует локдаун. Жителям отводится один час в день, чтобы сходить в магазин, к врачу или прогуляться в радиусе не более одного километра от дома.
Как Европа борется со второй волной коронавируса
Швеция: коронавирус стал третьей по распространенности причиной смерти
В первом полугодии 2020 года последствия заражения коронавирусом стали третьей по распространенности причиной смерти в Швеции. Около 10 процентов от общего числа умерших в стране скончались от последствий COVID-19, говорится в отчете Минздрава.
Как Европа борется со второй волной коронавируса
Италия: объятия с родителями через пластиковую штору
Италия входит в десятку стран, наиболее пострадавших от коронавируса. Число заражений с начала пандемии превысило миллион. С ноября в стране действует комендантский час. Территория Италии разделена на три зоны риска, в регионах «красной зоны» — частичный локдаун. Многие дома престарелых закрыты для посещения. В одном из них оборудовали комнату с пластиковыми шторами, чтобы люди могли обняться.
Как Европа борется со второй волной коронавируса
Дания: жертвами коронавируса стали норки
Власти Дании распорядились уничтожить всех норок на фермах страны. Причиной стал обнаруженный у норок мутировавший коронавирус SARS-CoV-2, который распространяется на людей и снижает способность к образованию антител. Дания является крупнейшим в мире производителем меха норки. В стране работают 1139 норковых ферм, на которых в сумме живут около 15-17 миллионов норок.
Как Европа борется со второй волной коронавируса
Свет в конце туннеля: вакцины от коронавируса могут появиться уже в начале 2021 года
Немецкая фармацевтическая компания BioNTech и американская корпорация Pfizer 9 ноября объявили о том, что разработанная ими вакцина показала эффективность в 90%. Неделей спустя о 95-процентной действенности своей вакцины заявила американская фирма Moderna. Обе компании намерены подать в США заявку об ускоренной регистрации препарата. Есть надежда, что уже в начале 2021 года вакцина будет доступна.
Автор: Марина Барановская

проверка, основания для отмены, процедура снятия запрета на въезд в РФ

Что такое запрет на въезд в Россию иностранным гражданам?

Запрет на въезд в РФ – это отметка в базе ФМС о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации иностранному гражданину. Запрещение въезда в Россию вводится как ответная мера на правонарушения иностранного гражданина во время его пребывания в России.

Запрет на въезд в РФ распространяется на иностранных граждан, которые неоднократно нарушали российское законодательство или совершали проступки в области миграции.

При этом Запрет на въезд иностранцам является временной мерой наказания, срок запрета – от нескольких месяцев до 10 лет в зависимости от тяжести проступков. Решение о запрете на въезд в РФ не является окончательным: его можно обжаловать в суде.

Запрет на въезд ФМС России может поставить по ряду причин. При этом иностранный гражданин может и не знать, что ему нельзя въезжать на территорию страны, так как уведомление о запрете на въезд в РФ не предусмотрено, и органы ФМС не оповещают об этом иностранцев.

Зачастую о запрете на въезд в Россию граждане СНГ и других стран узнают прямо на границе с РФ, когда они пытаются пересечь границу и вернуться на территорию РФ после непродолжительного пребывания в другой стране.

Если наличие запрета на въезд обнаруживается на границе, иностранному гражданину не остается ничего другого, кроме как вернуться домой, изменить в данном случае ничего не получится.

Однако вы всегда можете заранее проверить, есть ли запрет на въезд в Россию и тогда не придется менять свои планы прямо на границе и возвращаться домой. Это можно сделать в режиме онлайн, заполнив все необходимые поля формы на сайте ФМС (теперь ГУВМ МВД). Проверка покажет запрет на въезд или его отсутствие.

Подробнее о том, как проверить запрет на въезд в РФ и что делать, если стоит запрет на въезд в Россию – мы расскажем чуть ниже.

Для быстрого и удобного перемещения по странице, представляем вам содержание раздела, при клике на заголовок вы попадете в нужную часть страницы:

Кто накладывает запрет на въезд на территорию РФ

Наложить запрет на въезд на территорию России иностранцам имеют право несколько государственных органов, в первую очередь Федеральная миграционная служба.

Полный перечень ведомств, которые могут запретить въезд на территорию России иностранным гражданам:

МВД России
ФСБ России
Минобороны России
Росфинмониторинг
СВР России
Минюст России
МИД России
ФМС России
ФСКН России
Роспотребнадзор
ФМБА России

Решения о запрете въезда принимаются на основании порядка, изложенного в ведомственных регламентах.

Причины и основания запрета въезда в Россию

Причины запрета на въезд в РФ иностранных граждан могут быть очень разными, так как законодательством РФ предусматривается обширный перечень оснований для постановки иностранцу отметки о запрете на въезд в Россию.

Подробнее с законом N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» вы можете ознакомиться в разделе «Законодательство».

При этом наиболее распространенные причины запрета на въезд с первого взгляда совсем не выглядят как серьезные правонарушения, однако отметка о запрете на въезд может быть поставлена, в следующих случаях:

Если иностранец нарушил установленные законом сроки пребывания в РФ и своевременно не покинул пределы страны, задержавшись на территории России на период от 1 до 90 дней, то ему грозит постановка запрета на въезд на 3 года, задержится на период до 180 дней – запретят въезжать 5 лет, до 270 дней – десять лет соответственно. В качестве основания запрета въезда на территорию РФ в данном случае будет нарушение порядка пребывания в стране.
Если иностранный гражданин просрочил внесение платежа за патент или оплатил налог по неверным реквизитам, то патент будет автоматически аннулирован, а значит иностранец потеряет право работать и находится на территории России более 90 дней, и с первого дня приостановки действия патента нахождение в стране будет считаться нелегальным. Пребывание на территории России по уже недействительному патенту является одной из самых распространенных причин запрета въезда в РФ.
Если иностранный гражданин неоднократно (2 и более раз) привлекался к административной ответственности, в том числе за мелкие правонарушения, такие как несвоевременное оформление временной регистрации, курение или распитие алкогольных напитков в общественных местах, нарушение ПДД и пр.
Если иностранный гражданин предоставил ложную информацию о себе или о целях своей поездки в РФ, то в базу ФМС будет внесена отметка о запрете на въезд.
Также иностранного гражданина развернут на границе в случае, если при пересечении нарушаются таможенные или санитарные правила и въезд на территорию РФ будет запрещен до момента устранения всех правонарушений.

При этом отметка о запрете на въезд однозначно будет поставлена, в следующих случаях:

Если во время прошлого пребывания в РФ в отношении иностранца была прекращена процедура реадмиссии – на этом основании запрет на въезд будет установлен на 3 года.
Если у иностранного гражданина имеется судимость за предумышленное преступление, вне зависимости от того, где оно было совершено, в России или за ее пределами.
Если иностранец предоставил не полный пакет документов для выдачи визы или отсутствует достаточная сумма денег для проживания в стране.
Если иностранный гражданин использовал фальшивые документы, и было принято решение о нежелательности его въезда в РФ. Например, была попытка въехать в РФ по подложному паспорту после выдворения.
Если иностранец не платил штрафы, налоги, а также уклонялся от оплаты расходов на его депортацию во время предыдущего пребывания в России.
Если иностранный гражданин находился на территории РФ более 90 дней в каждом полугодии, то на этом основании запрет на въезд в Россию поставят на 3 года.
Если в отношении иностранного гражданина было принято решение о депортации, выдворении или передаче иностранному государству на основании договора о реадмиссии, то запрет на въезд в РФ будет действовать 5 лет. Если подобное решение выносилось неоднократно, то на этом основании запрет въезда в Россию будет на 10 лет.

Как проверить запрет на въезд в Россию иностранным гражданам

Многие задаются вопросом, как самостоятельно проверить запрет на въезд иностранным гражданам, чтобы не попасть в неприятную ситуацию на границе?

В этом части статьи мы подробно рассмотрим, как узнать есть ли запрет на въезд в РФ у иностранного гражданина или нет.

На сегодняшний день проверка запрета на въезд в Россию иностранцев может проводиться двумя способами: онлайн и по запросу в ФМС (теперь ГУВМ МВД).

Онлайн проверка запрета на въезд в РФ на официальном сайте ФМС

Так как с 05.05.2016 года больше не работает официальный сайт ФМС, для проверки запрета въезда в Россию доступен сайт ГУВМ МВД, который вы найдете по этой ссылке.

В Данном разделе веб-ресурса ГУВМ МВД иностранный гражданин может выяснить, числится ли его фамилия в списке лиц, которым запрещен въезд на территорию России.

На официальном сайте ГУВМ МВД (УФМС) проверка на запрет въезда иностранцам осуществляется автоматически после заполнения необходимых полей формы.

Для того чтобы проверить наличие запрета на въезд и получить более точную информацию, желательно заполнить все поля формы, а не только помеченные звездочкой обязательные для заполнения поля, такие как Фамилия, Имя, Пол, Дата рождения, Гражданство, Тип документа, Выдавшая страна или организация и Код с картинки. После заполнения всех полей формы УФМС проверки запрета на въезд в Россию нажмите кнопку «Отправить запрос».

Система автоматически проведет сверку с базой данных ФМС о запрете въезда и выдаст результат запроса в виде информационной справки. «Ответ системы: Оснований, препятствующих въезду на территорию Российской Федерации, по линии ФМС России на данный момент не обнаружено».

В случае если система покажет наличие препятствий для въезда в РФ, то наверняка вы попали под санкции и въехать на территорию России у вас не получится.

Обращаем внимание, что онлайн проверка запрета на въезд на официальном сайте ФМС носит исключительно справочный характер. Положение дел может несколько отличаться от реальности.

Официальная проверка запрета на въезд в РФ через ФМС

Для того чтобы проверить запрет на въезд в Россию иностранному гражданину и получить юридически значимую официальную информацию, рекомендуется воспользоваться более надежным способом проверки и обратиться в территориальное подразделение ФМС России с официальным запросом.

Для того чтобы сделать запрос в ФМС о запрете на въезд, иностранный гражданин должен лично или через своего представителя по доверенности написать заявление о предоставлении информации о наличии запрета и его причине.

Запрос на предоставление информации о запрете на въезд в РФ должен содержать персональные данные иностранного гражданина, в частности его ФИО, дату рождения, гражданство, пол (данные, помеченные звездочкой в форме на сайте ФМС).

Миграционная служба должна дать ответ в течение 10 суток со дня получения заявления. Ответ на запрос есть ли запрет на въезд и его причины будет отправлен гражданину в письменном виде.

Можно ли снять запрет на въезд в Россию?

К счастью, отменить запрет въезда в Россию можно, но, увы, далеко не во всех случаях. Например, можно попробовать снять запрет въезда по линии УФМС, однако запрет на въезд по линии ФСБ отменить практически невозможно.

Снятие запрета на въезд в Россию осуществляется исключительно по решению российского суда, поэтому, чтобы снова получить доступ на территорию РФ, необходимо подать исковое заявление о снятии запрета на въезд в РФ.

Однако в некоторых снять запрет на въезд в Россию может и ФМС.

Ниже мы подробно рассмотрим основания и процедуру снятия запрета на въезд в РФ для иностранных граждан.

Как снять запрет на въезд в Россию: основания снятия запрета на въезд

Наиболее распространенные основания отмены запрета на въезд в РФ, благодаря которым иностранный гражданин может вернуть себе право въезжать на территорию России:

У иностранца есть близкие родственники в РФ, которые являются гражданами РФ. К данной категории лиц относятся супруги, родители и законные дети. Также снять запрет на въезд через суд можно и в случае, если братья, сестры, бабушки, дедушки также являются гражданами РФ, однако для этого нужно будет доказать факт совместного проживания, иждивения и пр. Также амнистию на запрет на въезд можно попробовать получить даже если у близкого родственника нет гражданства РФ, но есть вид на жительство.
Снять запрет на въезд в РФ ФМС может в случае, если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность по трудовому патенту или разрешению на работу. Запрет на въезд аннулируется, если нарушения были в период действия патента при том, что была вовремя сделана перерегистрация патента и внесены все платежи по нему.
Также отмена запрета на въезд в Россию может быть, если у иностранца есть вид на жительство или разрешение на временное проживание в России.
Основанием отмены запрета на въезд в РФ также признается необходимость в экстренном лечении.
Обучение в российском учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию также считается основанием для отмены запрета въезда.

Все основания снятия запрета на въезд в РФ должны быть документально подтверждены в обязательном порядке. ФМС и судебные инстанции рассматривают исключительно готовые пакеты документов, поэтому обязательно нужно перевести на русский язык все документы, которые были выданы в странах за пределами РФ, при этом перевод должен делать российский переводчик и его должен заверить нотариус.

Обжалование запрета на въезд в РФ самостоятельно: пошаговая инструкция

Если госорганами было принято решение о запрете на въезд, то наиболее оптимальным вариантом будет обратиться к миграционному юристу, который поможет разобраться во всех тонкостях российского законодательства в области миграции.

Профессиональная помощь снятия запрета на въезд в РФ многократно повышает шансы успешного обжалование запрета на въезд в суде и его отмену. Однако если у вас нет возможности обратиться к специалисту, оспаривание запрета на въезд в РФ необходимо осуществлять в следующем порядке:

Первым делом необходимо сделать официальный запрос в ФМС с просьбой разъяснить точную причину запрета на въезд и период его действия. Запрос иностранный гражданин может подавать лично или через доверенное лицо. Чтобы ускорить процесс, иностранец также может подать заявку через сайт ФМС с просьбой указания причин отказа на въезд со ссылками на законодательную норму.
После получения разъяснений, необходимо посмотреть, имеются ли у иностранного гражданина основания для снятия запрета на въезд. Если да, необходимо подготовить документальные подтверждения с переводами и заверениями нотариуса.
Если оснований не достаточно, нужно будет действовать по ситуации в соответствии с изложенными ФМС причинами.

а) Если в отношении иностранного гражданина были совершены неправомерные действия со стороны сотрудников ФМС, необходимо подать жалобу на имя руководителя вышестоящей Миграционной службы. б) Также необходимо написать заявление об отмене запрета на въезд в РФ в территориальный орган ФМС и приложить подтверждающую документацию. Образец заявления на отмену запрета на въезд в РФ вы можете скачать по ссылке. Также заявление о снятие запрета въезда в РФ размещено на нашем сайте в разделе «Бланки и образцы». в) Дождаться ответа от ФМС. В случае если он не помог, направить заявление об отмене запрета на въезд в РФ в суд. Обращаться в суд имеет смысл только в том случае, когда у вас есть веские основания или доказательства неправомерных действий со стороны сотрудников миграционной службы.

В некоторых случаях отменить запрет на въезд в Россию иностранному гражданину может и ФМС. Например, если была допущена ошибка со стороны ФМС или причиной запрета на въезд стала недостоверная информация, или если ранее не были учтены основания для снятия запрета, такие как родственники – граждане России, прохождение лечения или обучение в государственном учреждении.

Однако наличие оснований для снятия запрета не гарантирует амнистию на запрет на въезд в Российскую Федерацию. Чаще всего обжалование запрета на въезд в РФ происходит в судебном порядке и на окончательное решение влияют многие факторы, в том числе жизненная ситуация иностранного гражданина, его родственные связи, ситуация в родной стране и прочие факторы.

Судебная практика по запрету на въезд в РФ показывает, что во внимание принимаются любые обстоятельства, позволяющие снять запрет. Однако отмена судом решения запрета на въезд в РФ по линии ФМС может и не произойти, если доказательства будут недостаточными.

Сколько снимают запрет на въезд в РФ?

Обычно дело рассматривается не менее одного месяца, включая время, необходимое ФМС на рассмотрение заявления о снятии запрета въезда в РФ.

Регламент ФМС предполагает, что срок рассмотрения отмены запрета с получением всех необходимых документов не может быть меньше 30 дней, поэтому будьте бдительны, если вам предлагают сделать это за 3 дня, это могут быть мошенники.

Если представленная информация об отмене запрета на въезд в РФ была вам полезна, пожалуйста, порекомендуйте нас или поделитесь с друзьями тем, как отменить запрет на въезд в Россию в соцсетях.

Помощь в снятии запрета на въезд в РФ

Если вам требуется профессиональная помощь по вопросам постановки и снятия запрета на въезд в РФ — просто позвоните нашему юристу. Он ответит на все ваши вопросы и поможет найти верное решение.

Вы также можете задать свой вопрос миграционному юристу на сайте онлайн.

Пожалуйста, поставьте лайк, если вам была полезна наша статья о запрете на въезд в РФ для иностранных граждан или поделитесь информацией о том, как снять запрет на въезд в соц. сетях:

Текущая ситуация с поездками в Россию из-за Covid-19

В этом посте я обновлю ситуацию с иностранными гражданами, которые уже могут поехать в Россию, и условия, которым они должны соответствовать, в связи с пандемией коронавируса. Я также включу те страны, в которые россияне могут поехать.

Я собираюсь поговорить о …

1. Граждане, которые могут поехать в Россию

С 1 августа 2020 года граждане Великобритании, Турции, Танзании и грузинского региона Абхазия может въехать в Россию.Он распространяется на граждан этих стран, а также на людей, имеющих постоянный вид на жительство в этих странах, независимо от их национальности.
С 15 августа швейцарских граждан также могут въехать в Россию.
С 3 сентября в Россию могут въехать граждане Египта , Объединенных Арабских Эмиратов и Мальдивских островов .
Граждане следующих стран: Беларусь , Куба , Эфиопия , Казахстан , Кыргызстан , Сербия , Сейшельские острова , Южная Корея и Япония .

Гражданам этих стран для въезда в Россию потребуется:

Паспорт с действующей визой .
Отрицательный тест на Covid-19 менее чем за три дня до вашего приезда в Россию. Результат теста должен быть на английском или русском. Если вы не сдадите отрицательный тест на Covid-19, вам придется пройти двухнедельный карантин в вашем доме.

2. Могут ли граждане других стран выезжать в Россию?

Иностранные граждане из других стран мира (США, Австралия, Индия, Канада и др.)) могут въехать в Россию при соблюдении следующих условий:

1. Иметь паспорт с действующей визой

2. Сдать тест на Covid-19 за 72 часа до прибытия. Результат этого теста должен быть на английском или русском языке. Он также может быть на других языках, но в этом случае он должен быть переведен на русский язык и подтвержден консульским отделом посольства России.

3. Подпадает под одно из юридических исключений, предусмотренных для въезда в Россию.Очень важно заранее обратиться в российское консульство или посольство с просьбой подтвердить это исключение и получить информацию о документах, которые вам необходимо подать на границе. Среди этих исключений:

Иностранные граждане, являющиеся родственниками (супруги, родители, дети, усыновители, усыновленные) и опекунами граждан Российской Федерации. В этом случае для въезда в РФ им потребуется действующий паспорт, виза и копия документа, подтверждающего родство.
Иностранные граждане могут въехать в Российскую Федерацию, если они собираются пройти лечение , и в этом случае им потребуется, помимо визы, приглашение из поликлиники, оформленное через Министерство здравоохранения Российской Федерации. Российская Федерация.
Иностранные граждане, которые путешествуют, для ухода за больным близким родственником . Для въезда вам понадобится виза, копия документов, удостоверяющих степень родства, и документы медицинского учреждения, удостоверяющие состояние здоровья родственника или опекуна.
Приказом 1761 от 25 июня 2020 года список исключений из запрета на въезд был расширен до определенных категорий высококвалифицированных рабочих , но с соблюдением определенных требований.

3. Страны с открытыми границами для граждан России

Страны, открытые для граждан России, но с обязательным двухнедельным карантином по прибытии:

Великобритания (с 1 августа 2020 г. )

Страны, которые открыты для граждан России без карантинных требований:

Турция (с 1 августа 2020 г.)
Танзания (на 1 августа 2020 г.)
Регион Грузии Абхазия (по состоянию на 1 августа 2020 г.)
Черногория (с 7 августа 2020 г.)
Швейцария (с 15 августа 2020 г.)
Египет, Объединенные Арабские Эмираты и Мальдивы (с 3 сентября 2020 г.) 2020)
Албания , Бахрейн , Хорватия , Доминиканская Республика , Марокко и Мексика .

4. Рекомендации государственных органов

Пожалуйста, примите во внимание текущие рекомендации государственных органов по поездкам в Россию:

США : https://travel.state.gov/content/travel/en/traveladvisories/traveladvisories/ russia-travel-advisory.html

Канада : https://travel.gc.ca/destinations/russia

Великобритания : https://www.gov.uk/foreign-travel-advice/russia

Австралия : https: // www.smartraveller.gov.au/destinations/europe/russia

COVID-19 в России — COVID-19 очень высокий — Уровень 4: COVID-19 очень высокий — Уведомления о состоянии здоровья во время путешествий | Здоровье путешественников

Местные законы и обычаи — туристический совет по России

Паспортные чеки

Вы должны всегда иметь при себе паспорт. Копии будет недостаточно. Полиция проводит выборочные проверки, особенно в периоды повышенной безопасности. Непредставление паспорта по запросу может привести к штрафу.

Регистрация посетителей

Вам необходимо зарегистрироваться в местных органах власти, если вы находитесь где-либо более 7 рабочих дней.Ваш отель сделает это автоматически. Если вы проживаете в съемной или частной квартире, это ответственность вашего хозяина. Однако вы несете ответственность за то, чтобы это было сделано. При выезде из России вам необходимо будет предъявить свидетельство о регистрации на паспортном контроле. Более подробную информацию можно найти на сайте ГУ МВД России по миграционным вопросам (на русском языке).

Наркотики

Не употребляйте наркотики.Вы можете рассчитывать на длительный срок за хранение даже небольшого количества наркотиков, независимо от того, «твердые» они или «мягкие».

Фотография

Запрещено фотографировать любые военные объекты или объекты стратегического значения (включая аэропорты). В местах, где действуют запреты, предупреждающих знаков может не быть. Если вас поймают, вас могут задержать для допроса или арестовать.

Прежде чем использовать какие-либо беспилотные летательные аппараты (дроны) в российском воздушном пространстве, вам необходимо получить официальное разрешение от российских авиационных властей.Вы должны сообщить им маршрут полета по крайней мере за 24 часа и поддерживать с ними постоянную связь до и во время полета. В противном случае взимается штраф.

ЛГБТ + путешественники

Отношение общества к проблемам ЛГБТ + менее терпимо, чем в Великобритании, и может варьироваться в зависимости от местоположения. Правительственные чиновники сделали уничижительные комментарии в адрес ЛГБТ +. Публичное проявление привязанности может привлечь негативное внимание. Особенно нетерпимы к проблемам ЛГБТ + республики Северного Кавказа.С января 2017 года поступают достоверные сообщения об арестах, пытках и внесудебных казнях геев в Чечне, предположительно проведенных чеченскими региональными властями.

В 2018 году Россия заняла 45-е место из 49 европейских стран по правам ЛГБТ + по версии ILGA-Europe. Не существует законов, защищающих ЛГБТ + людей от дискриминации по признаку сексуальной ориентации и / или гендерной идентичности.

гомосексуальность в России не запрещен. Однако в 2012 году Moscow Pride запретили на 100 лет.В июне 2013 года вступил в силу закон, запрещающий пропаганду «нетрадиционных сексуальных отношений» среди лиц моложе 18 лет (закон «О пропаганде геев»). Поступали сообщения о росте случаев преследования, угроз и актов насилия в отношении сообщества ЛГБТ + после вступления в силу этого закона. Хотя ни один иностранный гражданин не был обвинен или осужден по нему, наказания могут включать арест и задержание, штрафы и / или депортацию.

Просмотрите нашу страницу информации и советов для сообщества ЛГБТ + перед поездкой.

Религиозная деятельность

Существуют ограничения на определенную религиозную деятельность, включая проповедь и распространение религиозных материалов. В соответствии с недавним законодательством Свидетели Иеговы считаются экстремистской организацией в России и могут подвергаться серьезным преследованиям со стороны властей, особенно в местах отправления религиозных обрядов. По крайней мере, один иностранный гражданин был задержан и впоследствии заключен в тюрьму за то, что он был Свидетелем Иеговы, хотя нам не известно о задержании каких-либо британских граждан по этой причине.Другие группы религиозных меньшинств в России также подвергаются аналогичной дискриминации, как и такие организации, как саентологи.

IT

В России меняются законы о кибербезопасности. На некоторые платформы социальных сетей, такие как LinkedIn и Telegram, были наложены ограничения, и доступ к другим интернет-сайтам может быть ненадежным. Дополнительную информацию можно получить в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Дополнительные советы можно найти на веб-сайте Национального центра кибербезопасности Великобритании.

Зоны ограниченного доступа

Доступ в определенные районы, такие как военные и приграничные зоны, ограничен. Перед входом в эти районы вы должны получить разрешение местных властей. Вы можете найти список на этом сайте (на русском языке).

Если вы не получите необходимых разрешений, вас могут арестовать, оштрафовать или даже депортировать. Если вы сомневаетесь, приведет ли вас тур или экскурсия в запретную зону, обратитесь к своему туроператору или в посольство России.

Двойное гражданство

Если у вас двойное гражданство и вы въезжаете в Россию по паспорту другого гражданства, помощь, которую может предложить вам посольство Великобритании, может быть ограничено.

Если у вас есть двойное гражданство Великобритании и России и вы едете в Россию для продления своего российского паспорта, на выдачу нового паспорта может уйти до 4 месяцев. Вы не сможете покинуть Россию по своему британскому паспорту, если вы въехали в Россию по своему российскому паспорту, и поэтому вам придется оставаться в России до выдачи нового российского паспорта.

Детям, родившимся за границей и имеющим российские паспорта своих родителей, теперь, возможно, придется получить собственный паспорт для выезда из России.Перед поездкой уточните в посольстве России, есть ли у вас необходимые документы.

Контроль россиян с помощью запретов на поездки

Важной частью нового курса Кремля на самоизоляцию является стремительный рост числа российских граждан, которым по разным причинам запрещен выезд из страны. Эти запреты на поездки, которые особенно распространяются на сотрудников, работающих в раздутом аппарате безопасности страны, могут только усилить их антизападную паранойю.Гораздо проще создать образ страны как осажденной крепости, когда военнослужащие, полиция и спецслужбы не могут увидеть внешний мир своими глазами.

Государственный запрет на некоторые виды международных поездок создает осадный менталитет и усиливает антагонизм по отношению к Западу, пишет обозреватель Владимир Рыжков.

Запреты на выезд за границу для России не новость. В советское время поездки были жестко ограничены.Любой, кто хотел поехать за границу, должен был получить то, что по сути было выездной визой у должностных лиц Коммунистической партии. Миллионам людей сказали, что они никогда не могут покинуть страну под предлогом того, что они могут раскрыть государственные секреты. Сейчас Россия постепенно восстанавливает эту практику.

Действующая Конституция гарантирует гражданам право свободно выезжать из страны и въезжать в нее. Часть 2 статьи 27 гласит: «Каждый может свободно выезжать из Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.»Однако законодатели и официальные лица просто игнорируют это конституционное положение.

В 2010 году сотрудники Федеральной службы безопасности стали первыми, кто попал под запрет после того, как полковник ФСБ Александр Потеев перебрался в США и раскрыл личности сети российских шпионов в США и Великобритании. С этого момента сотрудники ФСБ могли получить это, если им потребовалась срочная медицинская помощь, недоступная в России. Точное количество сотрудников ФСБ засекречено, но по оценкам, их число составляет около 200 тысяч.Запрет на выезд якобы призван предотвратить утечку информации, подобную той, что совершил Потеев.

В то же время Федеральная служба судебных приставов наложила запрет на выезд граждан, которые должны деньги государству, и тех, кто был привлечен к суду в связи с непогашенной задолженностью. В результате любой, кто не выплатил налоги, банковские ссуды, алименты, штрафы и т. Д., Не может покинуть страну. По данным Федеральной службы судебных приставов, в 2012 году запрет на выезд затронул почти 500 000 человек, и в этом году ожидается примерно столько же.В первом квартале 2014 года 190 тысячам человек запретили выезд из России, причем 70 процентов из них были должны банкам. С помощью базы данных должников, которую ведет Федеральная служба судебных приставов, власти ежегодно задерживают тысячи людей, когда они проезжают через аэропорты и вокзалы на пути из страны.

Законодатели сейчас обсуждают запреты на въезд уклоняющихся от призыва и людей, которые обычно не платят штрафы за нарушение правил дорожного движения. Другим может быть отказано в выезде из-за того, что они знают государственную тайну, служат в армии, являются фигурантами уголовного дела или предоставили ложные сведения в официальных документах.

Кризис в Украине в этом году вызвал резкое увеличение категорий лиц, попавших под запрет на поездки. В апреле сотрудникам следующих ведомств почти одновременно был запрещен выезд из России в любую из 150 стран: МВД (1,3 миллиона человек), Минобороны (2 миллиона), Федеральной пенитенциарной службы (326 тысяч), Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. (40 000), сотрудники Генпрокуратуры (63 000), Федеральной службы судебных приставов (23 000), Федеральной миграционной службы (34 500) и МЧС (20 000).Всего 4 миллионам государственных служащих фактически запрещен выезд из страны, хотя подавляющее большинство не хранит государственной тайны и никоим образом не может поставить под угрозу национальную безопасность.

Не пускают даже тех, кто возглавляет министерства безопасности. Министр обороны Сергей Шойгу, глава Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов, глава Федеральной службы безопасности Александр Бортников и другие, как и рядовые сотрудники их ведомств, затронуты запретом и не могут посещать Запад.В этом случае, однако, отмена запрета мало что даст, поскольку Шойгу, Иванов и многие другие высокопоставленные чиновники службы безопасности уже ограничены западными санкциями, вытекающими из кризиса на Украине.

Число людей, которым запрещен выезд из страны, достигло почти 5 процентов от общей численности населения, что является беспрецедентным числом в постсоветской истории России.

Запрет на поездки государственных служащих налагается либо на основании официального приказа, либо на основании рекомендаций и применяется даже к самым незначительным служащим.Например, студентов вуза МВД в Санкт-Петербурге и сотрудников МВД в Хабаровске заставили сдать загранпаспорта.

Бывший советский диссидент Александр Подрабинек не исключает возможности того, что в ближайшем будущем власти могут запретить выезд из страны дополнительным группам, например лицам с непогашенной судимостью, внесенным в список «экстремистов» властями и сотрудниками неправительственных организаций. которые помечены как «иностранные агенты».«Эта тенденция может привести к полному или частичному строительству нового железного занавеса для россиян».

Помимо желания защитить страну от критики и «разлагающего влияния Запада», власти могут также надеяться остановить отток денег, потраченных на такие популярные туристические направления, как Европа, Турция, Египет и США — тем самым вынуждая людей потратить больше денег на санатории в Крыму и Сочи.

Запреты на поездки также могут позволить удерживать молодежь и ключевых специалистов в стране против их воли.Когда в 1950-х годах миллионы специалистов и молодых людей уехали из Восточной Германии на Запад, власти построили Берлинскую стену, перекрыли границу и использовали вооруженную охрану, чтобы никто не смог сбежать в Западную Германию. По данным Федеральной миграционной службы, за последние 20 лет из России уехало 5 миллионов человек, в том числе 20 000 кандидатов наук. Судя по нынешним репрессиям и ограничениям, налагаемым на оставшиеся свободы россиян, Кремлю становится все труднее удерживать тех, кто остается.

Владимир Рыжков, депутат Государственной Думы с 1993 по 2007 год, политический аналитик.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому со дня рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других людей.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие. Они определяют сущность, значение и исполнение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются отправлением правосудия.

Статья 19

1. Все люди равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и официального статуса, места жительства, религии, убеждений, членства в общественных объединениях, а также других обстоятельств. Запрещаются все формы ограничения прав человека по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным мотивам.

3. Мужчина и женщина пользуются равными правами и свободами и имеют равные возможности для их реализации.

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь до ее полной отмены может быть предусмотрена федеральным законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления против жизни, и обвиняемому предоставляется право на рассмотрение его дела судом присяжных.

Статья 21

1.Достоинство человека охраняется государством. Ничто не может служить основанием для его отступления.

2. Никто не может подвергаться пыткам, насилию или другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным и другим экспериментам без добровольного согласия.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, задержание и заключение под стражу допускаются только по решению суда.Без решения суда лицо может быть задержано на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничения этого права допускаются только по решению суда.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обеспечивают каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно.Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, за исключением случаев, установленных федеральным законом или решением суда.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности.

2. Каждый имеет право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, имеет право на свободный проезд, выбор места пребывания или проживания.

2. Каждый может свободно выезжать из Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода религии, включая право исповедовать индивидуально или вместе с другой религией или вообще не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, обладать и распространять религиозные и другие взгляды и действовать в соответствии с их.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Запрещается пропаганда или агитация, разжигающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и рознь. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или к их отрицанию.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Статья 30

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.

2. Никто не может быть принужден вступать в какое-либо объединение и оставаться в нем.

Статья 31

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить митинги, митинги и демонстрации, шествия и пикеты.

Статья 32

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в государственные органы власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдумах.

3. Право избирать и быть избранными лишены граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Расходные граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также подавать индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 34

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и хозяйственной деятельности, не запрещенной законом.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как лично, так и совместно с другими людьми.

3. Никто не может быть лишен собственности иначе как по решению суда. Принудительная конфискация имущества для государственных нужд может быть осуществлена только при условии предварительной и полной компенсации.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе владеть землей в частной собственности.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других людей.

3. Условия и правила пользования землей устанавливаются федеральным законом.

Статья 37

1. Работа бесплатна. Каждый вправе свободно использовать свои трудовые способности, выбирать род деятельности и профессию.

2. Запрещается принудительный труд.

3. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на оплату труда без какой-либо дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а также право на защиту от безработицы.

4. Признать право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием способов их разрешения, установленных федеральным законом, в том числе право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых и лицензию. Работающим по трудовым договорам гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, а также ежегодный оплачиваемый отпуск.

Статья 38

1.Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание являются правом и обязанностью родителей в равной мере.

3. Дети-инвалиды старше 18 лет находятся под опекой родителей-инвалидов.

Статья 39

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение за счет государства в старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, на воспитание детей и в других установленных законом случаях.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Содействовать добровольному социальному страхованию, созданию дополнительных форм социальной защиты и благотворительности.

Статья 40

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для реализации права на жилище.

3. Малообеспеченные и иные лица, указанные законом и нуждающиеся в жилище, получают его бесплатно или за разумную плату из государственного, муниципального и иного жилищного фонда в соответствии с нормами, установленными законом.

Статья 41

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается физическим лицам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и иных поступлений.

2. В Российской Федерации федеральные программы защиты и укрепления здоровья населения финансируются государством; принимаются меры по развитию государственного, муниципального и частного здравоохранения; поощрять деятельность, способствующую укреплению здоровья, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Утаивание должностными лицами фактов и обстоятельств, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, нанесенного его здоровью и имуществу экологическими правонарушениями.

Статья 43

1. Каждый имеет право на образование.

2. Обеспечиваются гарантии общедоступности и бесплатности дошкольного, среднего и высшего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый имеет право на конкурсной основе получить бесплатное высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование бесплатное. Родители или их законные родители должны давать своим детям возможность получить основное общее образование.

5. В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживаются различные формы обучения и самообразования.

Статья 44

1. Каждому гарантируется свобода литературной, художественной, научной, технической и иной творческой деятельности, обучения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право участвовать в культурной жизни и пользоваться учреждениями культуры и иметь доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении культурно-исторического наследия и охранять памятники истории и культуры.

Статья 45

1. В Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами.

Статья 46

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе обращаться в соответствии с международными договорами Российской Федерации в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все существующие внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 47

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, в ведении которого находится данное дело согласно закону.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 48

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатной.

2. Любое лицо, задержанное, заключенное под стражу, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на получение помощи адвоката (защитника) с момента задержания, содержания под стражей или предъявления обвинения соответственно.

Статья 49

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана по правилам, установленным федеральным законом, и подтверждена приговором суда, вступившим в законную силу.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

1.Никто не может быть дважды осужден за одно и то же преступление.

2. При отправлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление вправе обжаловать приговор вышестоящего суда по правилам, предусмотренным федеральным законом, а также просить о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

1. Никто не обязан давать уличающие показания муж или жена, а также близкие родственники, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут быть предусмотрены и другие случаи освобождения от обязанности давать показания.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотребления служебным положением охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию за причиненный ущерб.

Статья 53

Каждый имеет право на государственную компенсацию вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц.

Статья 54

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, не имеет обратной силы.

2. Никто не может нести ответственность за действие, которое на момент совершения не считалось преступлением. Если после нарушения закона ответственность за это устраняется или смягчается, применяется новый закон.

Статья 55

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отказ или умаление других общепризнанных прав и свобод человека.

2. В Российской Федерации не принимаются законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов другие люди, для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 56

1. В условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя и в соответствии с федеральным конституционным законом могут быть наложены определенные ограничения прав и свобод человека с установлением их рамок и ограничений. временной период.

2. Чрезвычайное положение может вводиться на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее частях при наличии обстоятельств и по правилам, установленным федеральным конституционным законом.

3. Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть первая), 24, 28, 34 (часть первая), 40 (часть первая), 46-54 Конституции Российской Федерации, не подлежит ограничениям.

Статья 57

Каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы. Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, не могут иметь обратной силы.

Статья 58

Каждый обязан беречь природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

1. Защита Отечества — долг и обязанность граждан Российской Федерации.

2. Гражданин проходит военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации вправе заменить военную службу альтернативной гражданской службой в случае, если его убеждения или религиозные убеждения противоречат военной службе, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 60

Гражданин Российской Федерации может полностью осуществлять свои права и обязанности с 18 лет.

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть депортирован из России или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом.

Статья 62

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Обладание иностранным гражданством гражданина Российской Федерации не ущемляет его права и свободы и не освобождает его от обязанностей, предусмотренных гражданством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Российская Федерация.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности граждан Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. В Российской Федерации не допускается выдача в другие государства лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (бездействие), не признанные преступлением в Российской Федерации. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

Положения настоящей главы составляют основу правового положения человека в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе в соответствии с правилами, введенными настоящей Конституцией.

Алфавитный указатель
A B C D E F G H J L M N P R S T

Права детей: Российская Федерация | Юридическая библиотека Конгресса США

Для просмотра PDF-файлов

Назад к правам ребенка

Краткое содержание

Защита прав детей — серьезная проблема для России, особенно из-за ухудшения демографической ситуации и все большего вовлечения молодежи в преступную и другую подпольную деятельность.Несколько президентских программ вместе с основными законодательными актами обращаются к этой проблеме, которая находится в центре внутренних общественных дискуссий; Однако из-за недостаточного бюджетного финансирования и ограничений работы неправительственных организаций законодательные декларации остаются в значительной степени невыполненными. Ожидается, что недавно созданный институт Уполномоченного по правам ребенка и введение системы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, которая давно откладывается, улучшат ситуацию. В данной статье анализируется законодательство, регулирующее защиту прав детей, и дается оценка попыткам правительства обеспечить соблюдение соответствующих законов.(PDF, 108 КБ)

Введение

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, предусматривает государственную защиту детства, материнства и семьи. [1] Согласно Конституции, сотни законов, указов президента, постановлений правительства, постановлений отдельных ведомств и правовых актов субъектов Российской Федерации призваны обеспечивать права детей. Первичными документами в этой области являются Семейный кодекс Российской Федерации [2] и Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 21 июля 1998 г.[3] На политику защиты детей также влияет выполнение соответствующих положений таких законодательных актов, как Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Жилищный кодекс, Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, Основы законодательства о здравоохранении, Федеральный закон о государственной помощи Лица, имеющие несовершеннолетних детей, Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских организаций», Федеральный закон «О социальной помощи» и многие другие.

Представляется, что с юридической точки зрения такие основные права, как право на жизнь, достоинство, личную неприкосновенность, жилище, образование, свободу передвижения, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь, доступ к культурным ценностям и другие защищены.Однако все типичные проблемы реализации российского законодательства и функционирования государственных учреждений присущи сфере защиты прав детей. Среди этих проблем — отсутствие разделения полномочий между федеральным и региональным уровнями власти; противоречия в законодательстве; отсутствие четкого разделения между федеральным бюджетом и бюджетом штата в части выплаты государственных субсидий детям; содержание учреждений социальной поддержки; и отсутствие действующих механизмов, обеспечивающих реабилитацию и интеграцию детей с ограниченными возможностями.

Экономический и социальный кризис 1990-х годов существенно повлиял на права детей. До 2003 года выплата социальной помощи постоянно задерживалась, и даже если деньги получали дети и родители, имеющие несовершеннолетних детей, это не оказывало положительного влияния на экономическое положение в семье из-за своей незначительности и инфляции. Ситуация осложнилась демонтажем существовавших ранее традиционных структур социальной защиты.Трудности в семейных отношениях больше всего сказались на здоровье и благополучии детей. Например, с 1994 по 2003 год численность детей в России уменьшилась на 4,4 миллиона; примерно восемьдесят процентов всех выпускников средних школ имеют серьезные проблемы со здоровьем [4].

Федеральным правительством и Президентом России разработан ряд целевых программ, направленных на создание возможностей для развития детей и защиты их прав. Эти программы посвящены таким аспектам, как развитие одаренных детей, организация летнего отдыха детей, защита детей, родители которых являются беженцами или вынужденными переселенцами, лечение жертв Чернобыльской катастрофы, планирование семьи, противодействие наркомании и др. .Согласно российской традиции, вопросы, включенные в государственные или президентские программы, получают лучшее финансирование; их реализация лучше контролируется ответственными государственными органами; предоставляется законодательная поддержка.

Система государственных органов отвечает за помощь детям в защите их прав и мониторинг их реализации. В его состав входят органы образования, здравоохранения и по делам молодежи, а также межведомственные органы, такие как комитеты по опеке и комиссии по делам несовершеннолетних.Однако эта система не может эффективно реагировать на жалобы детей. Поскольку все эти институты относятся к исполнительной ветви власти, сфера их деятельности не может выходить за рамки полномочий агентства, частью которого они являются. В 23 из 87 субъектов Российской Федерации созданы региональные отделения Уполномоченного по правам ребенка — бюро, которое защищает права детей, обращается в государственные органы и суды от имени тех детей, которые не имеют другого представительства или с которыми плохо обращаются. , а также координирует деятельность других государственных и общественных служб, занимающихся защитой детей.В большинстве случаев такие омбудсмены назначаются губернатором и входят в систему исполнительной власти; Однако в последние два года назначение, как правило, производится региональным законодательным собранием или требует его утверждения. Эта новая процедура наделяет Омбудсмена парламентским статусом, увеличивает его независимость и расширяет его полномочия. Комитет ООН по правам детей рекомендовал распространить это учреждение на все регионы России и создать федеральную службу уполномоченного по правам ребенка.

Среди других проблем, которые ждут своего правового решения, — принятие законов о специализированной системе ювенальной юстиции; развитие различных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; защита детей от жестокого обращения, коммерческой и сексуальной эксплуатации; принятие правовых мер, направленных на предотвращение похищения родителей и незаконного перемещения детей через государственные границы России; правовое воспитание детей, их родителей и должностных лиц, работающих с детьми; и дальнейшее вовлечение неправительственных организаций в работу по защите детей.

В начало

Осуществление международных прав ребенка

В качестве правопреемника бывшего Советского Союза Россия стала участником Международной конвенции о правах ребенка (КПР), ратифицированной 16 августа 1990 г. [5] 15 февраля 2001 г. Россия подписала Факультативный протокол к Международной конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах.После ратификации Конвенции Россия попыталась привести свое внутреннее законодательство в соответствие с международными обязательствами в области защиты прав детей. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 21 июля 1998 г. повторяет все положения КПР.

Судя по всему, семейное право было одной из наиболее пересмотренных областей законодательства в отношении ухода за детьми. В целях защиты прав детей в Семейном кодексе Российской Федерации есть специальный раздел, посвященный правам несовершеннолетних.[6] Практически все положения Кодекса отражают требования КПР, за исключением права ребенка на воссоединение со своей семьей. Несмотря на то, что в Федеральный закон «О выезде из Российской Федерации и въезде в нее» [7] вносились многочисленные поправки, положения о защите детей-мигрантов в этот Закон не вошли. В различных частях российского законодательства не существует единообразия в определении детей, приведенном в КПР. Несмотря на то, что статья 1 КПР гласит, что каждый моложе восемнадцати лет признается ребенком, в большинство специализированных программ здравоохранения в России не входят дети старше четырнадцати или старше шестнадцати лет, если ребенок является инвалидом.Для детей младше шестнадцати лет требуется согласие родителей на проведение медицинских процедур, а к несовершеннолетним в возрасте до шестнадцати и в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет налоговое законодательство действует иначе.

Несмотря на провозглашение прав детей в российском законодательстве, положения российского законодательства не выполняются, и нет механизма, который заставил бы существующие правовые нормы работать. Растущее число детей-сирот [8] и отсутствие эффективной правовой защиты детей от домашнего насилия свидетельствуют о невыполнении заявленных прав.Федеральный закон «О предотвращении сиротства и преступлений, совершаемых несовершеннолетними» [9], в соответствии с которым были созданы местные и региональные правительственные комиссии по делам несовершеннолетних для координации деятельности по защите детей, не оправдал ожиданий. Закон определяет права детей-сирот, которые являются объектами деятельности полиции и других государственных органов, и защищает права детей, совершивших нарушения закона. Закон предусматривает различные условия содержания в исправительных учреждениях в зависимости от тяжести нарушения, возраста и состояния здоровья ребенка.Ключевой проблемой является отсутствие профилактики и работы по недопущению нарушений. Существующая система нацелена на наказание, а не на улучшение. Например, лишение родительских прав — наиболее часто применяемая форма наказания; однако его можно применять в очень серьезных ситуациях. Точно так же власти обычно обращаются к насильственному поведению персонала в детских учреждениях, когда оно усугубляется, а затем преследуется как преступление.

Реализация международно-правовых норм в России осложняется тем, что эти нормы редко афишируются и популяризируются в стране.Педагоги и социальные работники, занимающиеся вопросами детей, часто игнорируют основные принципы прав человека и международные требования в отношении прав детей, и такие вопросы не преподаются в российских университетах.

В начало

Здоровье и социальное обеспечение детей

Право на охрану здоровья — одно из важнейших социальных и экономических прав ребенка. Ухудшение состояния здоровья детей в России можно объяснить социальными факторами, экологическими проблемами и возросшей ролью поведенческих рисков, таких как злоупотребление наркотиками и психоактивными веществами.Последствия чернобыльской катастрофы продолжают влиять на состояние здоровья детей. С 2001 года заболеваемость детей на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, увеличивается примерно на тридцать процентов ежегодно [10]. Распространение СПИДа и ВИЧ среди молодежи и молодых людей также является тревожным фактором. Похоже, что положения Федерального закона «О профилактике распространения заболеваний, вызванных ВИЧ» [11], не выполняются. Меры финансовой и гуманитарной помощи не реализовывались, воспитательная работа с молодежью не проводилась.

Основные правовые принципы охраны здоровья несовершеннолетних определены Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья [12]. Этим правовым актом установлены федеральные гарантии получения детьми бесплатной медицинской помощи во всех государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Бесплатная иммунизация детей предусмотрена законом, и более девяноста процентов российских детей прошли вакцинацию. Многие регионы приняли законодательные акты с целью создания государственных правовых норм, обеспечивающих дополнительную защиту здоровья детей.Они расширяют количество медицинских процедур и процедур, предоставляемых бесплатно, в дополнение к тем, которые покрываются обязательным медицинским страхованием в соответствии с федеральным законодательством, разрешают бесплатное распространение лекарств среди детей в возрасте до трех лет и требуют квалифицированной медицинской помощи во всех случаях ухода за больными и детьми учреждения по уходу. Однако включение этих положений в законодательные акты не гарантирует их выполнение, поскольку ответственные органы не выполняют свои обязанности и обязательства.В 2005 году проверки, проведенные Генеральной прокуратурой России, выявили серьезные нарушения права ребенка на охрану здоровья более чем в двадцати субъектах Российской Федерации. Местные и государственные органы власти незаконно сократили объем и формы медицинских услуг, которые должны предоставляться детям бесплатно, одобрили оказание платных медицинских услуг в государственных и муниципальных больницах, и ни один регион в России полностью не выполнил Постановление Правительства от 21 июня 2003 г. , в соответствии с которым все дети в возрасте до трех лет и те, у кого более трех братьев и сестер в возрасте до шести лет, должны были получать бесплатные лекарства.[13] Большинство проблем существует из-за недостаточного бюджетного финансирования, что свидетельствует о том, что правительство не может гарантировать реализацию заявленных им прав.

Существенные изменения в области педиатрической помощи ожидаются с введением недавно предложенных поправок в законодательство о трансплантации органов и тканей. В июле 2007 года Министерство здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации представило в Совет Министров проект Положения, разрешающего с согласия родителей забирать органы у несовершеннолетних, смерть мозга которых подтверждена двумя независимыми медицинскими учреждениями. панели.Регламентом предусмотрены дополнительные меры безопасности и проверки для защиты несовершеннолетних от медицинских ошибок и жестокого обращения. В настоящее время органы могут быть переданы в дар или забираться только у лиц старше восемнадцати лет [14].

Особо сложная ситуация сложилась с реализацией прав на охрану здоровья детей-инвалидов и детей с особыми потребностями. До 1979 года в Советском Союзе дети-инвалиды официально не признавались, поскольку инвалидность определялась как неспособность выполнять профессиональные функции из-за болезни или травмы.Люди, не имевшие трудового стажа, не могли претендовать на получение пособия по инвалидности. Согласно требованиям ООН, дети до шестнадцати лет могут быть признаны инвалидами согласно Постановлению Министерства здравоохранения № 1265 от 14 декабря 1979 года. Постановление содержало очень ограниченный перечень заболеваний, в основном генетических и неизлечимых, от которых дети разрешили получать пособия по социальному обеспечению. В 1991 году этот список был расширен согласно рекомендациям Всемирной организации здравоохранения, и, как следствие, увеличилось количество признанных детьми-инвалидами.С 2000 года в эту категорию входят несовершеннолетние до восемнадцати лет. Количество таких детей составляет около 205 на 10 000 детей. Основным правовым актом, который предусматривает определение инвалидности, устанавливает обязанности федеральных и региональных властей и определяет экономические, правовые и социальные меры, направленные на поддержку, компенсацию и интеграцию людей с ограниченными возможностями, является Федеральный закон о социальной защите. Люди с ограниченными возможностями. [15] Закон основан на концепции равных гражданских, социальных и культурных прав инвалидов и предусматривает медицинскую и социальную реабилитацию, включая профессиональное образование и помощь в трудоустройстве.Права детей-инвалидов закреплены в Семейном кодексе Российской Федерации, Основах законодательства в области здравоохранения, около двадцати федеральных и 800 государственных законодательных актов; однако в большинстве из них отсутствуют нормы, обеспечивающие выполнение принятых законодательных решений [16]. Одна из ошибок в применении законодательства исправлена Конституционным Судом России Постановлением № 231 от 27 июня 2005 г. [17] Это постановление расширило право матерей детей-инвалидов на получение пенсионных пособий раньше, чем отцы таких детей, и предоставило одному из родителей право на получение федерального пенсионного пособия в возрасте пятидесяти лет, если они уплатили налог на социальное обеспечение в размере не менее пятнадцати лет и занимались воспитанием ребенка до восьми лет, который был инвалидом с рождения.

Согласно Конституции, социальная защита гарантируется каждому в силу возраста, в связи с воспитанием детей и в других случаях, установленных законом [18]. В соответствии с Федеральным законом «О государственных субсидиях лицам, имеющим детей» [19] денежная помощь предоставляется в следующих формах:

помощь во время беременности и родов;
разовая помощь женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности;
ежемесячная помощь в течение восемнадцатимесячного декретного отпуска после рождения ребенка; и
ежемесячная помощь на каждого ребенка до достижения ребенком шестнадцатилетнего возраста или окончания учебного заведения, но не позднее восемнадцати лет.

Все эти субсидии не гарантируют конституционные права на социальное обеспечение, поскольку они являются минимальными суммами, зависят от дохода семьи женщины, выплачиваются нерегулярно и не соответствуют требованиям к прожиточному минимуму. В нарушение других правовых норм российское законодательство разрешает социальные выплаты детям до шестнадцати лет и только в исключительных случаях до восемнадцати лет, несмотря на то, что все лица до восемнадцати лет являются несовершеннолетними. После внесения в 2006 году поправок в Федеральный закон «О социальной защите населения» [20], направленных на улучшение демографической ситуации в стране, начиная с сентября 2007 года женщины будут получать единовременную выплату в размере 10 000 долларов США после второго и второго срока службы. каждый следующий ребенок достигает возраста трех лет.Эти деньги нельзя обналичить, но их можно внести на покупку дома или инвестировать на образование или пенсию.

Политика социального обеспечения не ограничивается распределением денежных субсидий определенным группам населения. Он включает в себя систему социально-психологической поддержки несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. К ним относятся сироты; бездомные дети; дети с ограниченными возможностями; жертвы вооруженных конфликтов, стихийных бедствий, катастроф и домашнего насилия; детей принуждают к проституции; малолетние преступники; и дети, употребляющие наркотики.При каждом областном управлении образования созданы службы медико-социальной и психологической поддержки. Согласно Федеральному закону об образовательных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей [21], такие дети имеют право на бесплатное проживание и обучение в учреждениях общего и профессионального образования. Особое внимание уделяется созданию детских домов семейного типа на 5–15 детей. Был издан ряд постановлений правительства для обеспечения правового статуса, финансирования и прав людей, управляющих такими учреждениями.

Помимо Министерства образования, в ведении которого находятся учебные заведения для детей с особыми потребностями, система социального обеспечения включает сорок пять (тридцать четыре начальных и одиннадцать средних) школ профессионального образования, предназначенных для реабилитации молодежи с ограниченными возможностями и обеспечения их с рабочими навыками. Интеграция инвалидов в общество осложняется отсутствием доступа для инвалидов в большинство российских зданий.

В начало

Образование, воспитание детей с особыми потребностями

Право на образование закреплено в статье 43 Конституции и гарантируется Федеральными законами об образовании [22], о высшем и непрерывном профессиональном образовании [23], о возмещении расходов на питание учащихся государственных и муниципальных учебных заведений профессионального образования. , [24] Трудовой кодекс и уставы учебных заведений.Постановление Правительства от 28 апреля 1994 г. [25] «О неотложных мерах по поддержке образования в России» предусматривало программу развития образования и содержало необходимые механизмы, гарантирующие социальную поддержку студентов. В административном отношении за проведение государственной политики в области образования отвечает федеральное министерство науки и образования и его территориальные подразделения. Первый уровень организованного образования состоит из дошкольных учреждений, называемых детскими садами, которые обслуживают детей от двух месяцев до шести лет.Хотя они в значительной степени субсидируются государством, родители детей, посещающих детский сад, должны платить взнос в зависимости от дохода семьи и продолжительности ежедневного пребывания ребенка в детском саду. Хотя посещение детского сада не является обязательным, во многих регионах законодательно установлено, что посещение последнего года детского сада обязательно для подготовки ребенка к посещению школы. Начальное и среднее образование в русских школах совмещено, в двенадцатилетней школе учатся дети от шести до восемнадцати лет.Десятилетнее школьное образование является обязательным в соответствии с Федеральным законом «Об образовании». Получение обязательного среднего образования является конституционной обязанностью каждого гражданина. Обязанность посещать школу распространяется на всех лиц моложе пятнадцати лет [26]. Школы предназначены для охвата определенного округа, и все дети в округе должны посещать школу округа, если они не посещают частную или государственную магнитную школу. Отказать ребенку в приеме в государственную районную школу является незаконным, хотя школы часто обходят это требование, вводя вступительные испытания и создавая специальные классы с расширенным изучением определенных дисциплин.Субсидии на питание предоставляются местными властями. Учебный план и программа школ разрабатываются федеральным министерством науки и образования, но допускаются некоторые региональные вариации, в зависимости от местных инициатив и / или специфики. Все студенты проходят стандартизированное тестирование. В ходе рыночной реформы образование в России стало частично платным. Дошкольное и обязательное среднее образование, в том числе профессиональное, в государственных образовательных учреждениях оставалось бесплатным; Однако растущее финансовое неравенство населения существенно ограничивает заявленные законом равные возможности.Законодательство предусматривает следующие основные принципы российской образовательной системы: гуманность, уважение общечеловеческих ценностей, исключение религиозного влияния, единство федеральных образовательных стандартов, учет этнических и региональных культурных особенностей и адаптация к способностям учащихся. Завершение курса средней школы дает право поступать в высшие учебные заведения, где около одной пятой мест зарезервировано, в соответствии с планом федерального правительства, для бесплатного обучения учащихся с лучшими оценками; остальное — на платной основе.

Профессиональные школы, которые принимают учащихся, окончивших девятилетний курс, формально являются частью системы среднего образования. Они предлагают курс от одного до трех лет, ведущий к получению диплома об общем среднем образовании и необходимой квалификации в области промышленности или сельского хозяйства.

В основном из-за недостаточного финансирования и слабого правоприменения исполнение законодательных актов, касающихся образования, неудовлетворительно. Продолжающаяся концентрация учебных заведений в городах и районных центрах ведет к упразднению начальных школ в деревнях и небольших поселках, что затрудняет доступ к образованию для местных детей.Развитие рыночных отношений превращает все образование, кроме стандартного базового, в платные услуги, делая его недоступным для бедных слоев населения. По сообщениям СМИ, 1 сентября 2004 г. (официальный день начала занятий в школе) 26 220 российских детей не пошли в класс, а 1500 никогда не посещали школу. Около 100 000 детей, проходящих реабилитацию в специальных учреждениях, не имеют образования, соответствующего их возрасту [27].

Еще одна серьезная проблема — это обучение детей, которые оказались за пределами установленной системы образования.Это дети беженцев и мигрантов, дети с девиантным поведением, дети с недостаточным знанием русского языка и дети с поведенческими и / или психическими проблемами. Школы стараются отсеивать таких учеников, которые после исключения из школ остаются без присмотра. Законодательством предусмотрено помещение таких детей в школы-интернаты.

По экспертным оценкам, около 4,5% российских детей (около 1,6 миллиона) имеют различные формы инвалидности и нуждаются в специальном образовании.[28] Несмотря на то, что принцип интеграции детей с особыми потребностями в общество провозглашен соответствующими законодательными актами, как правило, дети с ограниченными возможностями не посещают обычные учебные заведения. Это происходит главным образом из-за сильного предубеждения среди родителей здоровых детей, что присутствие детей с особыми потребностями в классе будет мешать учителям и другим ученикам. В качестве эксперимента в 2006 году в нескольких московских детских садах разрешили принимать небольшую группу детей-инвалидов.Между тем 450 тысяч детей с особыми потребностями в возрасте до шести лет посещали так называемый «компенсационный детский сад». В 2006 г. в России было 1373 школы-интерната для 170 000 детей с дефектами речи, слуха и языка, нарушениями зрения, умственной отсталостью, заболеваниями скелета и туберкулезом; и 1 946 дневных школ для 236 000 учащихся-инвалидов. Большинство детей с ограниченными возможностями не могут посещать школы, которые, как правило, недоступны [29] и подлежат домашнему обучению, которое проводят учителя обычных районных государственных школ соседних районов.Уровень отсева среди инвалидов намного выше, чем среди учащихся обычных школ, и только один процент людей с ограниченными возможностями продолжают учиться в высших учебных заведениях.

В начало

Детский труд и эксплуатация

Согласно Трудовому кодексу [30], лица моложе восемнадцати лет подлежат определенным ограничениям правоспособности, особым ограничениям и определенной защите в сфере трудовых отношений.Обычный возраст приема на работу — шестнадцать, хотя в особых случаях несовершеннолетний может начать работу в пятнадцать, и даже в четырнадцать, если были выполнены дополнительные требования. Процедура получения согласований и разрешений на прием на работу несовершеннолетних до шестнадцати лет обременительна, и работодатели обычно не нанимают несовершеннолетних до шестнадцати лет во избежание бюрократических проблем. Все несовершеннолетние принимаются на работу только после медицинского осмотра. Также требуется ежегодный медицинский осмотр всех сотрудников до восемнадцати лет.Закон о труде обеспечивает особую защиту несовершеннолетних при регулировании рабочего времени и условий труда; например, отпуск несовершеннолетнего не может быть менее тридцати одного календарного дня; его нельзя перенести на следующий рабочий год или обменять на наличные. Статья 265 ТК РФ содержит перечень работ, запрещенных для несовершеннолетних из-за негативного воздействия на здоровье и нравственное развитие несовершеннолетнего. В этот перечень входят работы с опасными материалами, подземные работы, а также работы, требующие перемещения тяжелых грузов сверх установленных санитарными нормами пределов.Этот запрет является обязательным и распространяется на все предприятия, независимо от их правового статуса и владения. Несовершеннолетних нельзя отправлять в командировку, они не могут работать сверхурочно, в ночное время, а также в выходные и праздничные дни.

Статья 270 Трудового кодекса содержит два правила о нормах снижения производительности труда несовершеннолетних. Поскольку несовершеннолетние работают меньше рабочего времени и обладают меньшими профессиональными навыками, нормы их производительности должны устанавливаться пропорционально их рабочему времени.Второе правило касается несовершеннолетних, принятых на работу после окончания профессионально-технического училища. Для них также могут быть установлены более низкие показатели производительности. В отличие от старого советского законодательства, которое предусматривало те же тарифные ставки для выплаты заработной платы несовершеннолетним работникам, что и для тех, кто был старше восемнадцати лет, Трудовой кодекс России устанавливает, что заработная плата несовершеннолетнего должна отражать его меньшую продолжительность рабочего дня.

Среди других мер безопасности, законодательство устанавливает, что несовершеннолетний не может быть уволен, за исключением случаев, когда компания ликвидируется, без дополнительного разрешения Государственной инспекции труда и местной комиссии по делам несовершеннолетних, государственной коллегии, состоящей из должностных лиц. специалисты по здоровью и воспитанию несовершеннолетних.Во всех случаях, когда несовершеннолетний подает ходатайство о прекращении трудовых отношений, работодатель обязан сообщить об этом в Комиссию по делам несовершеннолетних. Закон возлагает на Комиссию обязанность выяснить истинные причины этого переезда и помочь несовершеннолетнему остаться на прежнем месте работы или найти новую работу.

В настоящее время из-за многочисленных бюрократических формальностей и чрезмерных обязательств работодатели предпочитают не нанимать несовершеннолетних, особенно младше шестнадцати лет, даже на краткосрочную работу во время школьных каникул, или не оформляют фактический прием на работу несовершеннолетнего работника.В настоящее время Государственная Дума (законодательный орган) Российской Федерации рассматривает поправки в Трудовой кодекс, которые вводят обязательные квоты на ряд должностей, зарезервированных для несовершеннолетних. Есть проблемы с реализацией других положений Трудового кодекса. В 2004 г. около 30 000 несовершеннолетних были заняты в сфере строительства, транспорта и связи; 2,8% из них работали в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам. Из-за нарушения правил охраны труда погибло 29 человек моложе восемнадцати лет.[31] Эксплуатация детского труда часто имеет место в сельском хозяйстве. Как правило, гастарбайтеры, которых нанимают для сельскохозяйственных работ, прибывают семьями, в том числе несовершеннолетними детьми, и все дети используются в качестве рабочей силы. Гастарбайтеры, особенно нелегальные мигранты, обычно не контролируются властями, а их дети не ходят в школы. В сельской местности также широко распространена практика, когда школьников вызывают на сельскохозяйственные работы на несколько месяцев, особенно осенью во время уборки урожая; студентам, однако, эта работа не оплачивается, и они не регистрируются в качестве работников сельскохозяйственных кооперативов в эти периоды.

В феврале 2003 г. Россия ратифицировала Конвенцию о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. [32] В соответствии с обязательствами, налагаемыми настоящей Конвенцией, во внутреннее законодательство России были внесены поправки. Положения, запрещающие принудительный труд, были добавлены в Трудовой кодекс [33], а Уголовный кодекс был дополнен положениями, запрещающими торговлю несовершеннолетними, наемническую деятельность, вербовку детей для службы в армии, вовлечение несовершеннолетних в антиобщественное поведение и преступную деятельность.Эти преступления наказываются лишением свободы на срок до шести лет; Однако соблюдение этих положений остается неадекватным, и дети-сироты, дети мигрантов и выходцы из бедных семей часто становятся объектами таких преступлений. Опрос, проведенный Международной организацией труда в Санкт-Петербурге, показал, что часто дети начинают работать в возрасте от десяти до двенадцати лет, а девочки вовлекаются в проституцию в четырнадцать лет. Три пятых работающих беспризорников — мальчики; они обычно участвуют в помощи в торговле (уборка, погрузка, охрана товаров), строительстве, сборе вещей для вторичной переработки и сельскохозяйственных работах.Лишь две трети таких детей периодически посещают школу [34].

В начало

Торговля детьми и торговля ими

Россия играет уникальную роль в международной торговле детьми, поскольку она одновременно является ресурсом для будущих жертв и получателем жертв торговли людьми из бывших советских республик. Несмотря на многолетние попытки решить проблему торговли детьми в Российской Федерации, эта проблема превратилась в повод для серьезной озабоченности.По статистике полиции от 30 до 60 тысяч женщин, большинство из которых несовершеннолетние, вывозятся из России в целях сексуальной эксплуатации ежегодно. В большинстве случаев несовершеннолетних вывозят в Россию и вывозят из нее под предлогом трудоустройства за рубежом [35]. Кроме того, ежегодно около семидесяти тысяч человек, большинство из которых — молодые женщины, признаются отсутствующими по неизвестным причинам [36]. Существует большая вероятность того, что эти женщины были похищены с целью использования их для рабского труда или проституции в России или за рубежом.По данным полиции, преступные группы регулярно похищают молодых и несовершеннолетних женщин, особенно в экономически депрессивных районах. Похищенные женщины обычно доставляются на криминальные базы, где их готовят к транспортировке в другие города или за границу [37].

Достоверная статистика преступлений, совершаемых в этой сфере, отсутствует в связи со скрытым типом этого явления. По данным Министерства внутренних дел (полиции), с 2004 года, когда торговля людьми была признана уголовным преступлением в России, в России было зарегистрировано шестьдесят шесть преступлений, связанных с торговлей людьми; Однако было возбуждено только 26 уголовных дел, и 12 человек были приговорены судами.[38] Российские официальные лица объясняют свою неспособность пресечь торговлю людьми отсутствием законодательства, жалуясь на то, что проституция и деятельность, связанная с проституцией, не подлежат судебному преследованию. Также российская полиция ссылается на проблемы с расследованием подобных нарушений, поскольку преступления, которые начинаются в России, обычно завершаются за границей. Российская полиция предлагает установить точное определение термина «работорговля» во внутреннем законодательстве. В настоящее время российские власти сосредоточивают усилия на усилении контроля над коммерческими агентствами, которые могут использоваться в качестве прикрытия для работорговли.

В 2002 году Россия признала существование торговли людьми в различных регионах и начала работу над принятием крайне необходимого закона в этой сфере. В апреле 2002 года расследование преступлений, связанных с торговлей людьми, было передано в ведение отделений полиции по борьбе с организованной преступностью [39], а 30 октября 2002 года была создана рабочая группа по разработке Закона о борьбе с торговлей людьми. Люди. В состав группы вошли представители Администрации Президента Российской Федерации, Парламентского комитета по законодательству, а также заинтересованных неправительственных организаций.Министерство юстиции США должно было предоставить рабочую группу оперативную, техническую и финансовую поддержку; [40] все эти действия, однако, привели только к внесению поправок в положения Уголовного кодекса.

До 2004 года все российское законодательство о борьбе с торговлей людьми ограничивалось действующей в настоящее время статьей 152 Уголовного кодекса России, касающейся торговли несовершеннолетними, и статьей 240, предусматривающей уголовное преследование за занятие проституцией. Ссылаясь на торговлю несовершеннолетними и преследование сутенеров, а не рассматривая проблему как торговлю людьми в целом, российские полицейские власти, по-видимому, сосредоточили внимание на возрастных и гендерных вопросах, а не на решении проблемы в целом.[41]

Как минимум семь статей Уголовного кодекса имели отношение к данному виду преступлений, предусматривающих уголовное наказание за принуждение к половому акту (статья 133), торговлю несовершеннолетними (статья 152), обмен младенцами (статья 153). ), незаконное усыновление (статья 154), незаконное лишение свободы, не связанное с похищением (статья 155), и вовлечение в занятие проституцией (статья 240). Однако ни одна статья не была посвящена торговле людьми. Поскольку эти преступления обычно совершаются не отдельными лицами, они в первую очередь охватывались статьей 210 Уголовного кодекса «Организация преступного сообщества или преступная организация».Это относительно большое количество положений неадекватно отражало текущую ситуацию и практику борьбы с этими преступлениями. Например, статья 126 «Похищение людей» требует доказательства факта насильственного задержания для осуждения лица по этой статье. Но людей, ставших предметом торговли, обычно не задерживают принудительно. Понимая, что они нарушают внутренние законы страны, в которой они находятся, они предпочитают не обращаться в правоохранительные органы.

Поправки к Уголовному кодексу, принятые в декабре 2003 года, не содержат всеобъемлющего определения торговли людьми.Кодекс был дополнен двумя новыми разделами, криминализирующими торговлю людьми и использование рабского труда. Настоящая версия российского законодательства следует определению ООН, которое с юридической точки зрения чрезвычайно сложно. Как указано в Протоколе о торговле людьми, торговля людьми заключается в найме, транспортировке, передаче, сокрытии или получении людей либо путем угрозы или мошенничества, обмана или принуждения, либо путем совершения или получения незаконных платежей или выгод с согласия. человека, который контролирует другое лицо с целью сексуальной эксплуатации или принудительного труда.[42] Несмотря на то, что большинство этих квалификационных признаков были включены в российское законодательство, российские законы не проводят различия между преступником и жертвой, не создают механизма для привлечения к ответственности за вербовку и не защищают конкретно людей в зависимое положение. Предложения, выдвинутые заинтересованными российскими неправительственными организациями принять определение, принятое в Законе США о защите жертв торговли людьми и насилием 2000 года, которое выходит за рамки определений политики, используемых в документах ООН, не были приняты.[43]

Из-за пробелов в российском законодательстве вовлечение в занятие проституцией и мошенничество в сферах бизнеса, связанных с проституцией, не подпадают под действие российского законодательства. Статья 127-1 Уголовного кодекса признает вербовку человека в качестве подготовительного шага к совершению продажи или покупки человека. Вербовка не считается самостоятельным преступлением, даже если было заключено соглашение между наемником и отдельным лицом, и поскольку Кодекс предусматривает судебное преследование каждого человека в индивидуальном порядке, наказание за групповую вербовку остается проблематичным.Российское законодательство не предусматривает наказания за изъятие документов, удостоверяющих личность несовершеннолетних, деятельность, направленную на изоляцию несовершеннолетних и предотвращение их обращения в правоохранительные органы. Изъятие документа жертвы является лишь квалифицирующим фактором, который ужесточает наказание за другое преступление (например, эксплуатацию рабского труда), если такое изъятие произошло во время совершения другого преступления. Среди недостатков российского уголовного законодательства можно отметить то, что применение угрозы силой может быть привлечено к ответственности только в том случае, если жертва лично стала объектом торговли людьми.[44] Если насилие было применено в отношении родственников жертвы торговли людьми, это действие рассматривается как обычное преступление, не связанное с торговлей людьми. Родственники по-прежнему не могут предъявить обвинения торговцам людьми от имени жертвы и почти не имеют прав, за исключением некоторого покрытия в рамках программы защиты свидетелей.

В начало

Ювенальная юстиция

В России система судов по делам несовершеннолетних была создана в 1910 году и оказалась очень успешной в исправлении несовершеннолетних правонарушителей.До семидесяти процентов молодых преступников были приговорены к надзору со стороны приемных родителей вместо лишения свободы. Суды по делам несовершеннолетних рассматривались как система государственного надзора, а не как инструмент судебного преследования. В 1918 году вновь созданное Советское правительство отменило эту практику, подчинив суды политически назначенным комиссиям по делам несовершеннолетних, и свело к минимуму участие адвокатов в таких делах [45]. В 1935 году возраст полной уголовной ответственности был снижен до двенадцати лет за все виды правонарушений, включая мелкие и непреднамеренные, и разрешил судам приговаривать к смертной казни двенадцатилетних детей.[46] Такой подход до сих пор влияет на отношение государства и общества к ювенальной юстиции. В 1964 году Верховный суд СССР рекомендовал специализацию судей и постановил, что дела с несовершеннолетними будут рассматриваться только назначенными судьями; однако суды по делам несовершеннолетних не были созданы. [47]

В настоящее время ювенальная юстиция не существует как независимая ветвь судебной власти. Существующая российская судебная система не гарантирует, что все дела будут рассмотрены в наилучших интересах ребенка без промедления компетентным, независимым и беспристрастным органом, как того требует статья 40 КПР.Из-за общего увеличения загруженности и небольшого количества судей уголовные дела в отношении несовершеннолетних, составляющие примерно двенадцать процентов всех уголовных дел, рассматриваемых российскими судами, обычно разрешаются в течение нескольких лет, в то время как несовершеннолетние ожидают суда в заключении. центры. Предложения о создании судов по семейным делам и делам несовершеннолетних регулярно вносятся в законодательные органы, но не поддерживаются исполнительной властью. В порядке эксперимента с 1999 года Санкт-Петербургский городской суд включил социальных работников в свой штат и вовлекает их в текущие судебные процессы.Уровень повторных преступлений среди молодых людей, судимых по новой системе, значительно снизился. С 2001 года этот эксперимент был распространен на два других региона. Однако дальнейшего развития не было из-за бюджетных ограничений.

В начало

Заключение

Принятие закона, провозглашающего права детей, а также присоединение к международно-правовым документам не привело к автоматическому улучшению осуществления этих прав.Маловероятно, что принятие нескольких дополнительных законодательных актов остановит широко распространенную и долгосрочную практику жестокого обращения и жестокого обращения с детьми. Однако вместе со многими другими соответствующими мерами, такими как разработка политики для обеспечения соблюдения существующих законов, расширение федеральной помощи тем, кто воспитывает детей, введение новых форм ухода за детьми без родительского надзора, адаптация уголовных процедур к потребностям несовершеннолетних, Защита жертв во время уголовного преследования торговцев людьми, принятие социального законодательства и улучшение финансирования социальных, детских и образовательных услуг могут изменить ситуацию и указать на то, что Россия перешла на более высокий уровень правового и политического мышления.

Несмотря на усилия международного сообщества и российских неправительственных организаций, еще не существует механизма, позволяющего сделать Россию страной с развитой правовой системой и обязательным законодательством, направленным на защиту детей. Все зависит от степени осознания руководством России серьезности этой проблемы и от цивилизованных стандартов ее эффективного решения и защиты несовершеннолетнего населения.

В начало

Подробнее о России см .:

Подготовил Питер Рудик, старший специалист по иностранному праву

августа 2007 г.

Конституция Российской Федерации, статья 38.[К тексту]
Семейный кодекс Российской Федерации, СЗ РФ 1996, № 11, поз. 939. [к тексту]
СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1998, № 31, поз. 3802. [к тексту]
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Аналитические материалы к парламентским слушаниям «Охрана здоровья детей в Российской Федерации», опубликованные в «Аналитическом вестнике», №1.7 (324), Москва, 2007, с. 35. [Вернуться к тексту]
ВЕДОМОСТИ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 1990, № 26б, поз. 497. [к тексту]
Семейный кодекс Российской Федерации, СЗ РФ 1996, № 11, гл. 11. [Вернуться к тексту]
Последнее изменение 10 января 2003 г., СЗ РФ 2003, № 2, п. 159. [К тексту]
По разным оценкам, от 700 000 до 3 миллионов детей остаются сиротами; однако только у пяти процентов из них нет родителей.У остальных детей родители лишены родительских прав из-за их антиобщественного поведения. См. примечание 4, стр. 42. [К тексту]
СЗ РФ 2003, № 28, поз. 2880. [к тексту]
О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. М .: Юриздат, 2005. с. 13. [К тексту]
СЗ РФ 1995, №14, поз. 1212. [к тексту]
Ведомости Съезда Народных Депутатов РФ I Верховного Совета (тогда Официальный вестник), 1993, № 1, с.33, поз. 1318. [к тексту]
N.E. Борисова, ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, М .: Издательство МГСУ, 2006, с. 164. [К тексту]
Светлана Сухая, Очередь за Жизнь , ТРУД (ежедневная газета), 24 июля 2007 г., № 129, с. 4. [Вернуться к тексту]
СЗ РФ 1995, № 32, поз. 3198.[К тексту]
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, выше примечание 4, стр. 42. [К тексту]
СЗ РФ 2005, № 29, поз. 3097. [к тексту]
Конституция Российской Федерации, статья 39. [к тексту]
СЗ РФ 1995, № 21, поз. 1929. [К тексту]
СЗ РФ 2006, № 49, поз. 4822. [к тексту]
СЗ РФ 1995 г.28, поз. 2693. [к тексту]
СЗ РФ 1996, № 3, поз. 150. [К тексту]
СЗ РФ 1996, № 35, поз. 4135. [к тексту]
СЗ РФ 1996, № 32, поз. 3847. [к тексту]
СЗ РФ 1994, №2, поз. 104. [к тексту]
Федеральный закон «Об образовании», ст. 19. [К тексту]
Г. Каелова, В России 473 Тысячи бедных семей [В России 473 тысячи бедных семей], Информационное агентство ИНТЕРФАКС, Москва, 23 июня 2005 г.[К тексту]
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Аналитические материалы к парламентским слушаниям «Охрана здоровья детей в Российской Федерации», опубликованные в АНАЛИТИЧЕСКОМ ВЕСТНИКЕ, № 7 (324), Москва, 2007, с. 39. [К тексту]
В Москве, где финансовые ресурсы намного лучше, чем в остальной части страны, доступна только около четверти из почти 2000 государственных школ.[К тексту]
СЗ РФ 2002, №1, п. 3. [к тексту]
О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. М .: Юриздат, 2005. с. 35. [К тексту]
СЗ РФ 2003, № 6, поз. 506. [к тексту]
Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 4. [к тексту]
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК, выше примечание 28, стр.37. [К тексту]
Наби Абдулаев, Отсутствие законов, способствующих процветанию секс-торговли , THE ST. ПЕТЕРБУРГ ВРЕМЯ, 30 августа 2002 г. [к тексту]
Александр Колесниченко, Экспортный поток [Экспортный поток], НОВЫЕ ИЗВЕСТИЯ (ежедневная газета), № 74, 27 апреля 2006 г., с. 2. [Вернуться к тексту]
Дума РФ. ОТЧЕТ О БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ. Москва, 2006 г., с.74. [Вернуться к тексту]
Отчет МВД России, опубликован 16 мая 2006 г., доступен по адресу www.mvd.ru/press/release/4165 (внешняя ссылка). [К тексту]
РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА [Государственная ежедневная газета], 29 апреля 2002 г., стр. 2. [к тексту]
Г. Ильичев, Борцы с Айсбергом [Борцы с айсбергом], ИЗВЕСТИЯ, 30 октября 2002 г. [К тексту]
О.Яблокова, Рабство в России , Moscow Times, 2 июля 2005 г. [к тексту]
Протокол ООН о предупреждении и пресечении торговли людьми в Перошне и наказании за нее, ст. 3 (а), Г.А. Res. A / 55/25, Приложение III, 55-я сессия, ООН GAOR 56089, 8 января 2001 г. [Назад к тексту]
P.L. 106-386, 28 октября 2000 г. [К тексту]
УПК РФ, гл. 7. [Назад к тексту]
Собрание узаконений РСФСР (тогда Официальный вестник), часть 1, вып.62, 17 января 1918 г. [к тексту]
Свод Законов СССР [Свод законов СССР, Официальный вестник], ч. 1, 1935 г., № 19. [К тексту]
Бюлетень Верховного Суда СССР, 1964, № 9, с. 4-5. [К тексту]

В начало

Последнее обновление: 30.12.2020

Оформление краткосрочной шенгенской визы в РФ | Российская Федерация

Если вы живете в Российской Федерации и хотите подать заявление на получение краткосрочной визы в Нидерланды, узнайте о правилах и способах подачи заявления.

Если запрет на въезд в ЕС был снят для жителей вашей страны, вы можете подать заявление на получение визы всех категорий. Если запрет на въезд в ЕС не был отменен для жителей вашей страны, вы можете подать заявление на визу только в том случае, если вы подпадаете под категорию освобождения. Посетите страницу «Вопросы и ответы об ограничениях на поездки в Нидерланды», чтобы узнать, для каких стран отменен запрет на поездки в ЕС и каковы категории исключений. Вы не можете подать заявку, если посольство / генеральное консульство или внешний поставщик услуг не открыт для обслуживания.Пожалуйста, проверьте, можете ли вы записаться на прием через систему записи на прием. Нет доступных дат? Тогда еще нельзя подать заявку.

Коронавирус: продление срока действия визы невозможно

Продлить визу невозможно. Даже если в силу обстоятельств срок действия визы истек. Вам нужно будет подать заявление на получение новой визы.

Что мне нужно делать?

Вы должны предоставить паспорт или другой проездной документ, выданный в течение последних 10 лет.Он должен содержать не менее 2 пустых страниц и быть действительным в течение как минимум еще 3 месяцев после даты вашего намерения покинуть Шенгенскую зону.
Вы должны подать заполненную и подписанную анкету на визу. Каждый человек, путешествующий с вами по вашему проездному документу, должен подать свою собственную визовую форму. Формы для детей младше 18 лет должны быть подписаны родителем или опекуном.
Если вам меньше 18 лет и вы путешествуете без одного или обоих родителей или опекунов, попросите их подписать форму согласия.Пограничники могут попросить показать эту форму, когда вы приедете в Нидерланды.
В стране, где заявки на получение визы обрабатываются внешним поставщиком услуг, в большинстве случаев ваша цифровая фотография будет сделана в Визовом центре. Во всех остальных случаях вы сами должны будете приложить фото к заявке. Эта фотография должна соответствовать голландским требованиям к фотографиям на паспорт.
Когда вы подадите заявку, у вас будут сняты отпечатки пальцев. Они будут действовать в течение 59 месяцев.Некоторым заявителям, например детям младше 12 лет, не нужно сдавать отпечатки пальцев.
Предоставляли ли вы биометрические данные (отпечатки пальцев и фотографию) в течение последних 59 месяцев до подачи вашего текущего заявления? Затем вы можете попросить кого-нибудь подать заявку за вас. Вы не обязаны появляться лично. Это также применимо, если у вас брали отпечатки пальцев в течение последних 59 месяцев при подаче заявления на визу через другое государство-член Шенгенского соглашения.
Обратите внимание, что если во время рассмотрения вашего заявления окажется, что ваших отпечатков пальцев нет в системе, вам придется прийти и отправить их.Также вас всегда могут пригласить на собеседование, если в вашем заявлении есть основания.

Сколько стоит виза?

Когда вы подаете заявление на визу в голландском посольстве или консульстве, вы должны заплатить пошлину. Вы можете найти размер комиссии на странице сборов. Если вы подаете заявление через внешнего поставщика услуг, такого как визовое агентство, вам придется заплатить поставщику дополнительную плату.

Визовый сбор не взимается с заявителей, принадлежащих к одной из следующих категорий:

детей до 6 лет;
школьников, студентов, аспирантов и сопровождающих их учителей, прибывающих с целью учебы или повышения квалификации;
исследователей, путешествующих с целью проведения научных исследований или участия в научном семинаре или конференции *;
представителей некоммерческих организаций в возрасте до 25 лет, участвующих в семинарах, конференциях, спортивных, культурных или образовательных мероприятиях, организованных некоммерческими организациями.

* , как определено в пункте (2) статьи 3 Директивы (ЕС) 2016/801 Европейского парламента и Совета (1)

Сколько времени это займет?

Вы можете подать заявление не раньше, чем за 6 месяцев до поездки. Моряки могут подать заявление за 9 месяцев до предполагаемой даты поездки. Вы должны подать заявку не позднее, чем за 15 рабочих дней.

В большинстве случаев вы будете проинформированы в течение 15 календарных дней о том, была ли ваша заявка успешной.Однако иногда это может занять до 45 дней, например, если требуются дополнительные документы.

Как будет оцениваться моя заявка?

Некоторые страны-участницы Шенгенского соглашения хотят обмениваться информацией о заявителях на визу. Эта проверка (известная как «консультация») является обязательной для граждан определенных стран и может занять до 7 дней.

Ваше заявление также будет проверено в Шенгенской информационной системе (SIS II). Кроме того, данные вашего заявления будут проверены и сохранены в Visa Information System (VIS).

Министерство иностранных дел использует систему принятия решений, основанную на информации, чтобы быстрее и лучше принимать решения по заявкам на получение визы.

Каким госслужащим и иным лицам запрещено выезжать за рубеж

Выезд за границу: кто попадает под ограничения

Причастность к государственной тайне

Запрет на выезд от правоохранительных органов

Когда снимутся ограничения для отбывшего наказание

Может ли военкомат запретить выезд за границу

Ограничения по выезду за рубеж для силовиков

Когда за границу могут выезжать сотрудники ФСБ

Запреты на выезд за границу для должников

Еще статьи по теме:

Сотрудники МВД смогут посещать только страны СНГ (за исключением Украины), Абхазию и Южную Осетию

Правила выезда для граждан, имеющих доступ к гостайне, могут смягчить

ВС объяснил, кому нельзя на заграничный отдых

Позиция ВС: с приказом все в порядке

В кабмине разъяснили порядок выезда россиян за границу — Общество

Об иностранцах, въезжающих в РФ

Власти Беларуси из-за коронавируса ввели ограничение на выезд | Важнейшие политические события в Беларуси: оценки, прогнозы, комментарии | DW

Белорусы смогут выезжать из страны

Как Европа борется со второй волной коронавируса

Европу захлестнула вторая волна коронавируса

Как Европа борется со второй волной коронавируса

Германия: мягкий локдаун

Как Европа борется со второй волной коронавируса

Германия: клубы и спортзалы закрыты, рестораны работают только навынос

Как Европа борется со второй волной коронавируса

Маски: неизменный атрибут осеннего гардероба

Как Европа борется со второй волной коронавируса

Россия: антирекорды числа заражений и летальных исходов

Как Европа борется со второй волной коронавируса

В Москве — одни из самых суровых ограничений в РФ

Как Европа борется со второй волной коронавируса

Беларусь: массовые демонстрации в условиях пандемии

Как Европа борется со второй волной коронавируса

Украина: киноиндустрия и ресторанный бизнес боятся не пережить локдаун выходного дня

Как Европа борется со второй волной коронавируса

Австрия: жесткий локдаун до 6 декабря

Как Европа борется со второй волной коронавируса

Франция: больных COVID-19 отправляют на лечение в Германию

Как Европа борется со второй волной коронавируса

Швеция: коронавирус стал третьей по распространенности причиной смерти

Как Европа борется со второй волной коронавируса

Италия: объятия с родителями через пластиковую штору

Как Европа борется со второй волной коронавируса

Дания: жертвами коронавируса стали норки

Как Европа борется со второй волной коронавируса

Свет в конце туннеля: вакцины от коронавируса могут появиться уже в начале 2021 года

проверка, основания для отмены, процедура снятия запрета на въезд в РФ

Что такое запрет на въезд в Россию иностранным гражданам?

Кто накладывает запрет на въезд на территорию РФ

Причины и основания запрета въезда в Россию

Как проверить запрет на въезд в Россию иностранным гражданам

Онлайн проверка запрета на въезд в РФ на официальном сайте ФМС

Официальная проверка запрета на въезд в РФ через ФМС

Можно ли снять запрет на въезд в Россию?

Как снять запрет на въезд в Россию: основания снятия запрета на въезд

Обжалование запрета на въезд в РФ самостоятельно: пошаговая инструкция

Сколько снимают запрет на въезд в РФ?

Помощь в снятии запрета на въезд в РФ

Текущая ситуация с поездками в Россию из-за Covid-19

1. Граждане, которые могут поехать в Россию

2. Могут ли граждане других стран выезжать в Россию?

3. Страны с открытыми границами для граждан России

4. Рекомендации государственных органов

COVID-19 в России — COVID-19 очень высокий — Уровень 4: COVID-19 очень высокий — Уведомления о состоянии здоровья во время путешествий | Здоровье путешественников

Рекомендации по путешествиям для полностью вакцинированных путешественников

Во время путешествия:

Перед полетом в США

После путешествия

Местные законы и обычаи — туристический совет по России

Паспортные чеки

Регистрация посетителей

Наркотики

Фотография

ЛГБТ + путешественники

Религиозная деятельность

IT

Зоны ограниченного доступа

Двойное гражданство

Контроль россиян с помощью запретов на поездки

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина