Россия это что: Недопустимое название — Русский эксперт

Является ли Россия правопреемником СССР: ликбез

Не думал — не гадал, что «скандал» с особым мнением судьи Конституционного Суда России Константина Арановского выйдет за пределы совсем уж маргинальных околоюридических слоёв в духе «СССР до сих пор существует, поэтому России налоги платить не буду», ан нет: все комментируют, есть даже оскорбившиеся.

Понятно, что «для массового использования» существует миф о том, что Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (переименованная в 1992 году в Российскую Федерацию» является «единственным правопреемником» СССР, состоявшего из 15 республик, в которых у РСФСР в скором времени не было даже большинства населения, равно как «правопреемником» Российской Империи, Киевской Руси и прочих государственно-правовых образований, существовавших на этой территории. Иногда даже появляются мнения к правопреемству с Золотой Ордой, но это уже к психиатрам, как я считаю. А вот с СССР разберёмся поподробнее.

Правопреемством в юридической науке называют переход прав и обязанностей от одного лица (субъекта права) к другому. Правопреемство может возникать в силу закона, договора или иных юридических оснований.

Практика в отношении правопреемства государств является крайне противоречивой и разнообразной. Основополагающими международно-правовыми документами в отношении правопреемства можно обозначить Венскую конвенцию о правопреемстве государств в отношении договоров от 23 августа 1978 года и Венскую конвенцию о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов от 8 апреля 1983 года. Оба этих документа в отношении России в силу не вступили, но на них ссылаются как Европейский суд по правам человека, так и иные межгосударственные органы, в том числе органы СНГ при разделе СССР между союзными республиками. 

Конвенции определяют четыре вида государств применительно к рассматриваемым правоотношениям: «государство-предшественник», «государство-преемник», «новое независимое государство» и «третье государство», более подробно можно уточнить в их текстах.

Одним из основных вопросов, для которых используются эти понятия, являются вопросы преемственности территории, гражданства, внешнеэкономических связей. По вопросам гражданства при разделении государств есть целый ряд международных актов — Резолюция N 55/153 Генеральной Ассамблеи ООН «Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств», Конвенция Совета Европы о недопущении безгражданства в связи с правопреемством государств (CETS N 200), и т.д.

Теперь обратимся к Советскому Союзу. Первичным документом о разделе Союза ССР являются, на самом деле, не Беловежские соглашения, подписанные 8 декабря 1991 года, а подписанный четырьмя днями ранее в Москве между СССР и 8 бывшими союзными республиками Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР. В соответствии с указанным договором СССР был указан как «государство-предшественник», а все 15 бывших союзных республик — как государства-преемники, а также разделены долги и имущество СССР в определённых процентах.

В дополнение к вышеуказанному Договору 13 марта 1992 года было подписано Соглашение о дополнениях к Договору о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР, в соответствии с которым был создан Межгосударственный совет по наблюдению за обслуживанием долга и использованием активов Союза ССР во главе с Россией и Украиной, уполномоченным банком был назначен Внешэкономбанк.

20 марта 1992 года в Киеве было принято Решение Совета глав государств СНГ
«О правопреемстве в отношении Договоров, государственной собственности, архивов, долгов и активов бывшего СССР», в котором государства-участники СНГ были названы в качестве правопреемников прав и обязательств бывшего Союза ССР. В его развитие 6 июля 1992 года было подписано Соглашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом с определёнными процентами долгов и актовов всех союзных республик, кроме Грузии и Прибалтики, а также, по мере развития двухсторонних связей России и других бывших республик СССР, двухсторонние соглашения между ними о реализации схемы «долги в обмен на имущество».

 

Также есть можнество других соглашений в рамках СНГ — от раздела инвентарного парка вагонов до морских судов. государственных архивов, культурных ценностей и активов Госбанка СССР. При этом в некоторых из них участвовали даже государства Прибалтики, ведь имущество при «разводе» делить как-то надо, Россия и Украина делили друг с другом Черноморский флот ещё несколько лет после раздела СССР, а всё это время на боевых кораблях поднимали флаги СССР и играл гимн давно уже не существующего государства. 

Но это про экономику. С политикой всё несколько проще и сложнее одновременно. Нотой Министерства иностранных дел России от 13 января 1992 г. N 11/Угп были уведомлены иностранные государства о том, что Российская Федерация является «государством-продолжателем Союза ССР» в отношении международных договоров СССР. Понятно, что в одностороннем порядке такие дела не делаются, но в течение последующих нескольких лет такая формулировка прослеживалась в целом ряде двусторонних договоров России с государствами, не входившими с состав СССР, особенно при ревизии международных договоров. При этом интересна формулировка в двустороннем договоре между Россией и Словакией об инвентаризации нормативно-правовой базы и действии двусторонних договоров от 31 октября 1995 году, где Россия названа «государством-продолжателем» СССР, а Словакия — «одним из Правопреемников Чешской и Словацкой Федеративной Республики». Государством-продолжателем СССР Россия, в частности, названа в двусторонних договорах с Францией, Венгрией, Японией, ФРГ, Италией и многими другими государствами. То есть, говоря внешнеполитически, «Россия — это и есть СССР».

Фактически, внешне так оно и было: послы СССР в иностранных государствах стали послами России (другие республики в посольства не пустили), все советские конвенции и международные договоры продолжили действовать для России, фактически даже бывших советских граждан за рубежом СССР паспортизировали паспортами Российской Федерации (что привело к последующему выборочному пересмотру решений, так как законом России о гражданстве это предусмотрено не было). Представитель СССР при ООН с 1990 года Юлий Воронцов с 24 декабря 1991 года «явочным порядком» стал представителем России и пробыл на своём посту до 1994 года (операция «по смене таблички», как он потом скажет в одном из интервью).  Вместе с тем, даже «смене таблички» предшествовало принятие Решения Совета глав государств СНГ от 21.12.1991 о членстве государств Содружества в ООН и других международных организациях, в соответствии с которым Государства Содружества «поддерживают Россию в том, чтобы она продолжила членство СССР в ООН, включая постоянное членство в Совете Безопасности, и других международных организациях», а «Республика Беларусь, РСФСР, Украина окажут другим государствам Содружества поддержку в решении вопросов их полноправного членства в ООН и других международных организациях.»

Это, кстати, резко отличается от преемства дипломатических представительств Российской Империи и РСФСР: молодой советской республике пришлось назначать новых послов, а за старые здания посольств ещё долго бороться. При этом Украина и Беларусь вполне себе продолжили занимать представительства УССР и БССР при ООН, так же точно «поменяв таблички» на кабинетах и столах заседаний. 

При этом термин «государство-продолжатель» явно не означает полной ответственности по долгам и обязательствам предшествующего государства (Постановление ЕСПЧ от 08.07.2004
«Дело «Илашку и другие (Ilascu and others) против Молдавии и Российской Федерации»), в каждом конкретном случае его надо рассматривать отдельно.

Что можно сказать по итогам:

— Является ли Россия государством-правопреемником СССР? Несомненно, равно как и Украина, Беларусь или Туркменистан, как бы они сейчас от этого ни открещивались: СССР является государством-предшественником в отношении всех республик, на которые он распался.

— Является ли государство-продолжатель «правопреемником № 1»? Не является: России пришлось индивидуально с остальными правопреемниками решать вопросы правопреемства по долгам и имуществу бывшего СССР.

— Должна ли Россия продолжать политику СССР на международной арене и во внутренних отношениях? Нет, потому что Россия — это самостоятельное независимое государство, действующее на основании Конституции, Декларации о государственном суверенитете и преследующее иные цели, чем СССР. 

— Была ли возможность у России стать правопреемником не СССР, а Российской Империи или Золотой Орды? Конечно нет, ведь каждое правопреемство уникально и идёт по отношению к предшественнику, а не к древним государствам. Нельзя при универсальном правопреемстве взять «наследство» прадеда, не приняв при этом наследства отца. 

— Что с того, что прошёл этот спор? А ничего, прошло уже почти 30 лет, в международном праве давно уже всё устаканилось, это просто ликбез такой был. 

РФ и Россия — это одно и то же?! — Блоги — Эхо Москвы, 06.06.2018

2018-06-06T12:44:00+03:00

2018-06-06T12:44:38+03:00

https://echo.msk.ru/blog/efim/2216246-echo/

Радиостанция «Эхо Москвы»

https://echo.msk.ru//i/logo.png

Ефим Андурский

https://echo.msk.ru/files/769582.jpg

К вопросу, вынесенному в заголовок мы еще вернёмся, а пока заметим, что главный в нашей стране…

Нет, это, извините, не Путин. Главный – это российский народ.

Правда, в ст. 3 российской Конституции записано немного по-другому: «Единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ».

7 июня на вопросы представителей этого источника ответит президент Российской Федерации Владимир Путин.

То, что Путин главный в РФ, понимают все. В том числе бывший посол США в России Майкл Макфол, по мнению которого с уходом Путина перемены в России будут протекать в «более прозападном и демократическом русле».

Но не напрасно же сказал русский дипломат: «Умом Россию не понять, аршином общим не измерить»…

Западные политики «не понимают сути России», утверждает российский политик  Вячеслав Володин. На встрече с участниками дискуссионного клуба «Валдай» г-н Володин заявил: «Есть Путин — есть Россия, нет Путина — нет России».

Я бы уточнил: есть Путин, есть и Российская Федерация. Что же касается России, то она существовала до Путина и, надеюсь, сохранится после его ухода с поста президента РФ. Другой вопрос: сохранится ли неизменным государственное устройство России?

Вопросы на Прямую линию с президентом РФ поступают ежесекундно. Есть вопросы и у меня – автора почти четырёх с половиной сотен постов на сайте Эха. Но я бы ограничился только одним.

Уважаемый Владимир Владимирович, согласны ли вы со второй частью первой статьи Конституции РФ, декларирующей равнозначность наименований возглавляемой вами Российской Федерации и нашей общей страны России?

«Единая Россия» признала, что Москва и остальная Россия — это две разные страны»

«Единая Россия» и «Общероссийский народный фронт» уже давно и активно ведут агитационную кампанию, но только в регионах. В Москве рекламы «Единой России» нет. Специальный корреспондент ИД «Коммерсантъ» Олег Кашин пытается разгадать эту предвыборную загадку.

Знакомая из Хельсинки ездила в Ярославль на похороны хоккеистов и пишет, что сильнее всего ее поразило обилие плакатов с Владимиром Путиным на улицах города. Она считает, что это связано с ярославским политическим форумом, который ассоциируется с президентом Медведевым, и обилие Путина на билбордах — это такой намек на то, кто в тандеме главнее. На самом деле с форумом это, конечно, не связано. Билборды с Путиным висят по всей стране, во всех городах. Это реклама «Народного фронта». Слоган меняется в зависимости от региона — в том же Ярославле я видел надписи «Нас объединяет Россия», а, например, в Петербурге — «Если ты за Путина, значит, ты за Фронт».

Кроме «Народного фронта», активно рекламируется «Единая Россия». Строится, например, мост, а на мосту надпись: «Этот мост строится в рамках проекта «Единой России» «Российские мосты». Или на трамвае надпись: «Этот трамвай является частью партийного проекта «Трамваи России». В какой город ни приедешь — эта реклама бросается в глаза. Особенно если приезжаешь из Москвы, потому что в Москве этой рекламы нет. Везде есть, а в Москве нет.

Раньше такого не было. На прошлых выборах билбордами «Единой России» одинаково были завешаны и Москва, и остальная Россия. А теперь что-то изменилось. Нельзя сказать, что в начавшейся предвыборной кампании нет других странностей и загадок, но меня почему-то особенно завораживает именно эта. Почему билборды с Путиным есть везде, кроме Москвы? Почему везде, кроме Москвы, «Единая Россия» себя рекламирует? Они чего-то стесняются? Чего-то боятся? Не хотят лишний раз напоминать москвичам о своем существовании?

Это даже как-то обидно. Жителей Петербурга или Тулы «Единая Россия» за себя агитирует, а на москвичей рукой махнула. Хоть бы один билборд для приличия повесили — и тогда бы, например, у меня было бы основание возмущаться наглой и агрессивной предвыборной кампанией партии власти.

А так даже и возмущаться нечем — разве что тем, что «Единая Россия» фактически признала, что Москва и остальная Россия — это две разные страны.

Но мы ведь это и без них знали, правда же?

Россия — это слабое клептократическое государство | Политика | ИноСМИ

Polskie Radio: Как вы оцениваете ситуацию с безопасностью в нашем регионе? На Украине продолжаются военные действия, Россия увеличивает активность в Восточно-Центральной Европе (в частности, в Балтийском море), продолжает пристально интересоваться Грузией, ведет кампанию в Сирии, обращается к приемам из арсенала гибридной войны, используя, в частности, киберпространство. Как будут развиваться события? Есть ли у нас повод для беспокойства? Ведь Россия наверняка ставит перед собой какие-то цели.

Андер Ослунд: Начнем с целей Кремля. Главная цель — это укрепление власти президента Путина, значит, россиянам нужны две вещи. Первая — это общенациональная экзальтация, которая позволяет играть на националистических настроениях. Мы видим, что популярность Владимира Путина достигала максимума во время войны с Грузией в 2008 году и после аннексии Крыма весной 2014 года. Как тогда сообщалось, в тот момент его поддерживали 88% россиян.

Второй важный момент: не потратить слишком много. Бюджет России — это всего одна десятая бюджета Соединенных Штатов, поэтому мы наблюдаем сейчас реализацию доктрины Герасимова: Москва дестабилизирует другие государства, тратя на это относительно небольшие средства. Операции в киберпространстве выступают в этом контексте идеальным орудием. Мы видим также, как россияне используют в своих целях социальные сети. Один из инструментов Кремля — это также убийства, в последнее время их было немало, особенно на Украине. Запад крайне наивен. В прошлом в Великобритании мы наблюдали целую серию убийств, а тщательное расследование провели только по делу гибели Александра Литвиненко, да и то отнюдь не сразу.

Что мы можем в такой ситуации делать? Во-первых, мы уже поняли одно: Североатлантический альянс доказал свою эффективность. Как говорил мой друг покойный Борис Немцов, Владимир Путин верит в то, что Пятая статья Вашингтонского договора и ее принцип «один за всех, все за одного» работают. Другой важный аспект — это прозрачность. Раз Россия нанимает группы интернет-троллей для влияния на социальные сети, нужно ввести ограничения в «Фейсбук», «Твиттер» и «Гугл», чтобы анонимные аккаунты нельзя было использовать в агрессивных целях, например, вести с их помощью политические кампании в других странах. Если кто-то продвигает то или иное движение, мы должны знать фамилию этого человека, его действия должны быть прозрачными в финансовом и политическом плане.

Финансовая прозрачность очень важна. Путин и люди из его окружения хранят деньги за границей, речь идет о сотнях миллиардов долларов. По разным оценкам, анонимные российские холдинги вывели из России от 800 миллиардов до 1 триллиона долларов. Большая часть этих денег находится в двух странах: США и Великобритании. Эти государства должны выявить людей, стоящих за этим капиталом. Итак, основных пунктов три: опора на НАТО и одновременно защита Украины, прозрачность социальных сетей, а также финансовая прозрачность бизнеса.

— Цель российской гибридной войны — дестабилизация западных стран. Одновременно мы наблюдаем военные операции: учения «Запад», акции в регионе Балтийского моря. Многие говорят, что Москва использует Сирию в качестве своего рода испытательного полигона. Как нам на это реагировать? Например, на заседании совета Россия — НАТО говорилось о том, что россияне занизили реальное число участников маневров «Запад-2017». Кроме того, Кремль продолжает угрожать ядерным оружием.

— Во-первых, нужно, чтобы Североатлантический альянс оставался сплоченным, чтобы США и ЕС вели тесное сотрудничество. Если американцы ослабят ядерную защиту Европы, россияне добьются своей цели. Во-вторых, Европе следует укреплять военный потенциал. Отчасти речь идет о финансировании, отчасти, о более эффективном использовании имеющихся ресурсов. Уже давно ведутся разговоры о том, что Европа сконцентрировалась на политике в сфере промышленности, занятости, проблем регионов, но забыла о вопросах безопасности и обороны. Я считаю, что например, покупка вооружений могла бы совершаться в рамках единого рынка. Конечно, необходима прозрачность военных учений. В ходе маневров «Запад-2017» Москва нарушила международные соглашения.

Одновременно следует помнить о главном факте: Россия слаба. Российская экономика — это примерно 1,3 миллиарда долларов, а экономика ЕС или США — почти 20 миллиардов (речь идет о номинальном валовом продукте — прим. Polskie Radio). Сильной экономики у россиян нет. Нет у них и экономического роста, этот показатель колеблется на отметке в 1,5%. Кроме того, для России свойственна сильная криминализация экономических элит. Россия — клептократическое государство, в котором Владимир Путин и его окружение присваивают, как сообщают разные источники, до 10 миллиардов долларов в год, и вполне вероятно, что и больше. Такая страна долго не выстоит. Можно сказать, что она выглядит еще боле шаткой, чем Советский Союз.

 

Так что нам следует сосредоточить внимание не только на военной безопасности, но и на финансовой прозрачности, чтобы не позволить России использовать против Запада незаконные методы. Например, как сообщается, российские силы в Сирии состояли в том числе из наемников частной военной компании «Вагнер», которой руководит Евгений Пригожин. Такие люди не должны иметь возможности совершать международные финансовые операции, их деятельность следует пресекать при помощи санкций и мер по повышению финансовой прозрачности.

— Процесс эскалации шел по нарастающей: Грузия, украинский Крым, Донбасс. Можно ли предсказать, какими будут следующие шаги России?

— Предсказать действия Москвы, на мой взгляд, невозможно. Она мастерски умеет заставать врасплох. Никто не ожидал, что Россия решит принять участие в сирийском конфликте. Нападение на Крым и его аннексия тоже стали для всех неожиданностью.

Die Presse

11.01.2018

Корреспондент

11.01.2018

Корреспондент

16.12.2017
При этом стоит помнить, что россияне не так сильны, и Путин вряд ли решит нападать на одного из членов НАТО. Особенно не стоит беспокоиться о странах Балтии, они очень хорошо умеют привлекать внимание к ситуации в своем регионе.

Нам следует обратить внимание на государства, где существуют внутренние конфликты, которые в перспективе может использовать в своих целях Москва. Это, например, Босния и Герцеговина, Македония, Сербия и в целом регион западных Балкан. Одновременно нужно внимательно наблюдать за обстановкой на постсоветском пространстве. Беспокойство проявляет в первую очередь Казахстан, в котором живет большое российское меньшинство. Этим регионам может угрожать российская агрессия.

— Сейчас против России введены санкции, есть так называемый список Магнитского (идею появления этого документа поддерживал, в частности, Борис Немцов). Какие еще механизмы можно применить в отношении Москвы, чтобы сдержать ее от дальнейших действий?

— Я думаю, с законом от 2 августа 2017 года о санкциях в отношении России, у США есть уже все необходимые инструменты. Сейчас задача состоит в том, чтобы выявить компании и людей, которые связаны с Кремлем и Путиным. Большим состоянием владеют дети Путина, его приближенные. Есть очень много людей, связанных с российским президентом и его кругом, которые занимаются хранением этих денег. Это, например, виолончелист Сергей Ролдугин, имя которого фигурирует в «Панамском архиве» (по содержащимся там данным, он владеет 2 миллиардами долларов). Еще есть люди и компании, замешанные в преступной деятельности, например, упоминавшаяся выше «Группа Вагнера» или Константин Малофеев, который связан с военной операцией в Донбассе. Есть люди, которые занимаются вместе с Путиным бизнесом.

Конечно, существуют предприниматели, которые разбогатели раньше и не занимаются противозаконными делами, их следует отделить от преступников. Нужно научиться разбираться, кто есть кто.

— Можем ли мы изменить в лучшую сторону ситуацию на Украине? Там продолжается война, кроме того, как мы уже говорили, Россия активно проводит там гибридные операции. Есть ли какой-то способ помочь украинцам?

— Североатлантическое сообщество совершило огромную ошибку: оно слишком мало сделало для Украины. Это была не гражданская война, а нападение России. Все организовали российские спецслужбы. Западу следовало с самого начала выразить решительный протест и заявить, что мы имеем дело с российской агрессией, тогда Москва не напала бы на восток Украины. Мы видим там российскую тяжелую технику и российских солдат. Россия, в частности, использует вооружения, оставшиеся у нее с советских времен.

Западу следовало гораздо раньше оказать украинцам военную поддержку. Я говорю о вооружении и обучении. Все это отчасти напоминает гражданскую войну в Испании 1936-1939 годов, в которой одну сторону поддерживал Иосиф Сталин, а другую — Адольф Гитлер и Бенито Муссолини, а демократические государства оставались безучастными и объявили блокаду на поставки военной техники. В ситуации с Украиной Запад проявил себя не лучшим образом. Несмотря на то, что помощь западных стран была незначительной, Киев смог модернизировать свои вооруженные силы. Теперь им удается сдерживать Россию. Военные действия идут сейчас на линии разграничения.

Киев занимается также масштабными реформами, призванными стабилизировать экономику. Следующим этапом должен стать экономический рост, для этого Украине потребуются инвестиции. Здесь нужна помощь Запада — финансирование, кредиты, ведь украинский частный сектор обеспокоен продолжающейся на востоке страны войной. Кроме того, украинским властям придется внести коррективы в судебную реформу: пока она проведена лишь частично, сделанных шагов недостаточно.

— Печальный пример представляет собой Белоруссия. Александр Лукашенко уже больше 20 лет не проводил реальных выборов и не интересовался мнением граждан. Он бросает свою страну в объятия Кремля, лишая ее самостоятельности. При этом многие белорусы выступают за избрание прозападного курса, они хотят свободы и демократии, чувствуют себя частью Запада. Политики обращаются к разным методам, например, сейчас ЕС придерживается стратегии, которая не исключает переговоров с Лукашенко. Что в этой ситуации следует делать Западу?

— Простого решения для Белоруссии, на мой взгляд, нет. Александр Лукашенко — искусный популист и автократический лидер. Он знает, как завоевать популярность у значительного числа жителей Белоруссии. Он обладает диктаторской властью, поэтому большинство ему не нужно. Единственное, что может делать Запад, это поддерживать гражданское общество, приглашать молодых людей учиться за границей и тому подобное. Мне кажется, ничего больше сделать мы не можем.

— В Польше существует традиция поддержки борьбы за свободу, достойную жизнь, свободный выбор.

— Мы уже многое пытались сделать. Демократическая оппозиция в Белоруссии находится в сложном положении, в существующих условиях успехов нам добиться не удалось.

— Активисты сталкиваются с преследованиями, слежкой, им угрожают штрафы и аресты. Многие белорусы боятся, что очередная операция России будет направлена против их страны.

— Боюсь, здесь мы ничего не можем сделать.

— Звучит очень пессимистично. Наверняка что-то можно предпринять.

— Я стараюсь смотреть на вещи реалистично. С 1994 года после прихода к власти Лукашенко Запад предпринимал разные шаги, но за все это время нам не удалось добиться никаких результатов.

— Я бы еще хотела задать вам вопрос о Борисе Немцове, которого вы называете своим другом. Кто стоит за его убийством?

— Совершенно очевидно, что решение об убийстве принималось на высшем уровне, в Кремле. Мы не знаем, кто его принял, это был элемент борьбы за власть. В свою очередь, исполнителями выступали люди Рамзана Кадырова.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Шойгу рассказал, что сделает Россия при размещении ракет Запада в Европе :: Политика :: РБК

Если США разместят в Европе ракеты, которые запрещал ДРСМД, Россия «ответит должным образом», заявил Шойгу. Министр добавил, что надеется на восстановление «полноценного и равноправного диалога» между двумя странами

Сергей Шойгу (Фото: Михаил Климентьев / ТАСС)

Глава Минобороны России Сергей Шойгу предостерег США от размещения ракет средней и меньшей дальности в Европе. Об этом он заявил в интервью агентству Tengrinews.

«Мы на себя взяли обязательство не размещать подобного рода оружие, если оно не будет размещено в Европе. То есть и мы не будем этого делать. Но если оно будет размещено, мы, естественно, ответим должным образом», — сказал Шойгу.

О том, что США могут развернуть ракеты средней и меньшей дальности в Европе для «сдерживания» России, в октябре 2020 года заявил бывший тогда советником президента США по нацбезопасности Роберт О’Брайен. Он назвал эту возможную меру «достижением мира через силу», которое позволит Вашингтону не только отразить возможные атаки, но и реализовать идею контроля над вооружением в будущем.

США испытали запрещенную ДРСМД баллистическую ракету

США и Россия заключили ДРСМД в 1987 году, он вступил в силу 1 июня 1988 года. По договору стороны обязались уничтожить все комплексы баллистических и крылатых ракет наземного базирования средней (1000–5500 км) и меньшей (500–1000 км) дальности, а также уничтожить все пусковые установки и ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5500 км. Производство, испытания и развертывания такого вида оружия были запрещены.

«Россия – это мой дом»

Самюэль Это’О спустя три с половиной года после отъезда из России, где он играл за махачкалинскую команду «Анжи», признался, что считает себя россиянином. Футболист даже обиделся, когда «Чемпионат» задал ему вопрос: «Ждать ли вас на чемпионате мира 2018 года у нас в России?»

– Почему это «у нас»?! Россия – это и мой дом тоже. Я приеду, – пообещал один из лучших нападающих в истории африканского футбола. – Вспоминаю, когда я ехал в Россию, мне говорили: о, там, в России, в Дагестане теракты… Но мы там прекрасно жили, мы были счастливы! Это был самый счастливый период в моей жизни, серьёзно!

Понимаю, что некоторые говорят: да тебя там по полной баловали, поэтому ты так и считаешь. Нет, это состояние души возникло не из-за денег. Люди относились ко мне не как к звезде – я был для них другом, братом, членом их сообщества. Я и сейчас каждый день вижу дагестанца – когда смотрю в зеркало.

Это’О уже 35 лет, но продолжает играть в турецком «Антальяспоре» и по-прежнему много забивает. С 2011 по 2013 год камерунец был лидером «Анжи», завоевавшего бронзовые медали чемпионата, игравшего в финале Кубка, и шумевшего в Европе. В том дерзком и амбициозном «Анжи» были собраны не только именитые легионеры со всего мира, но и молодые российские футболисты, которые теперь вышли на ведущие роли в чемпионате и сборной.

– Шатов был очень элегантен в игре. Он был совсем юн, но при этом словно не чувствовал никакого давления. У него есть уникальные достоинства, свойственные только большим полузащитникам, – вспомнил Это’О. – У Смолова есть необходимые качества, чтобы стать очень-очень хорошим игроком. Всё зависит от его воли. И я приятно удивлён, потому что он становится тем футболистом, которым он давно уже должен быть. Потому что это игрок большого таланта. В своё время мы много с ним общались. Я ему постоянно внушал: не понимаю, как с твоим талантом ты не можешь показать на поле, на что ты способен. Тебе не хватает желания! Именно здесь разница между хорошим и большим игроком. Это постоянное желание сделать больше, чем ты можешь. И я действительно доволен, что он нашёл в себе это желание.

Это’О мог бы вернуться в Россию уже летом этого года, ведь его Камерун неожиданно выиграл Кубок Африки и примет участие в Кубке конфедераций, однако лучший бомбардир в истории национальной команды завершил карьеру в ней в 2014 году. Он и так уже играл на четырёх чемпионатах мира и двух Кубках конфедераций. Пришла пора других.

Фото: ФИФА

Россия – это не только Москва: инвестиционные возможности в российских регионах

Представители почти 70 венгерских компаний успешно ознакомились с инвестиционными возможностями четырёх российских регионов во время видеоконференции, организованной Посольством Венгрии в РФ.

9 декабря по инициативе венгерских дипломатических миссий в России, Венгеро-Российского комитета Венгерской Торгово-Промышленной Палаты и Венгерского агентства по развитию экспорта (HEPA) была проведена необычная видеоконференция. 

Основной целью мероприятия было представление инвестиционного потенциала российских регионов, форм финансирования и поддержки инвестиционных проектов для тех венгерских компаний, которые имеют серьезные намерения создать или локализировать производство в России.

На участие в конференции зарегистрировалось почти 80 компаний. В конечном итоге на мероприятии присутствовало 85 человек, в том числе спикеры и организаторы.

 

Путь после экспорта: Инвестиции в России

Открывая мероприятие, Конкой Норберт, Чрезвычайный и Полномочный Посол Венгрии в РФ, отметил актуальные успехи венгерских инвестиционных проектов в России. Секереш Иштван, президент Венгеро-Российского комитета Венгерской ТПП рассказал об увеличении экономического присутствия Венгрии в России, а также о динамичном развитии сотрудничества с российскими регионами. Надь Матяш, проектный менеджер KPMG в Москве, рассказал о главных шагах, которые необходимо предпринять руководителям бизнеса в области разработки и реализации стратегических решений на российском рынке. Следующий венгерский спикер, Роберт Грилёв, руководитель московского представительства EXIM банка, проинформировал об услугах, которые может оказать EXIM для проектов в России.

Йенеи Габор, директор по управлению субсидиями Венгерского Агентства по развитию экспорта (HEPA), информативно рассказал о поддержке, которую Агентство предоставляет проектам на зарубежных рынках и может оказаться полезной для венгерских компаний, намеренных инвестировать в Россию. В своём выступлении он подчеркнул, что в рамках уже закрытой программы по поддержке роста венгерских инвестиций на внешних рынках, среди стран категории “C”* после США наибольший интерес среди инвесторов пришелcя на реализацию запланированных инвестиций именно в России.

* в рамках осуществления указанной программы HEPA распределило страны по категориям. А – страны Евросоюза, категории В и С – другие развитые страны. Россия и США входят в группу C.

 

Фокус на регионы – Где инвестировать в России?

Во время конференции представители правительств четырёх российских областей (Калужской области, Воронежской области, Ленинградской области и Оренбургской области) рассказали об инвестиционной среде в своих регионах.

Калужская область – Потёмкин Владимир Васильевич, заместитель Губернатора Калужской области положительно отметил деятельность венгерского завода Sanatmetal в Обнинске. Алдаков Петр Анатольевич, инвестиционный эксперт Представительства Правительства Калужской области при Правительстве РФ, рассказал об инвестиционном потенциале Калужской области, который включает в себя близкое расположение с Москвой, а также наличие большого потребительского рынка.

Оренбургская область – Гончаров Денис Викторович — министр экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области во время своего выступления отметил, что Венгрия — один из основных торговых партнеров Оренбургской области среди европейских стран. В 2019 году товарооборот между Венгрией и Оренбургской областью составил 80 миллионов долларов. Область обладает благоприятными сельскохозяйственными и климатическими условиями. Например, регион занимает первое место по России по сбору пшеницы и производству солнечной энергии.

Ленинградская область – Коновалов Олег Анатольевич, председатель комитета по внешним связям Ленинградской области, подчеркнул, что Ленинградская область в рейтинге наиболее развитых инвестиционных регионов входит в первую десятку. Развитая промышленная среда и преимущества морских портов могут представлять большой интерес для иностранных инвесторов.

Воронежская область – Богатиков Виктор Михайлович, Начальник отдела мониторинга и сопровождения инвестиционных проектов Минэкономразвития Воронежской области, представил аграрный потенциал Воронежской области, который может быть интересен в первую очередь для инвесторов в области сельского хозяйства. Почти 80% почв области составляет чернозем – самая плодородная почва в мире. В области имеются индустриальные парки и особые экономические зоны, с помощью которых регион намерен привлечь локализацию производств зарубежных инвесторов.

С венгерской стороны в конференции участвовали как представители малых и средних предприятий, так и крупного корпоративного бизнеса из разных отраслей. Значительное количество участников мероприятия говорит о большом интересе в развитии инвестиционного сотрудничества как с российской, так и с венгерской стороны.

 

Презентационные материалы вы можете скачать по ссылке ниже:

https://mkik.hu/hirek/oroszorszag-nem-csak-moszkva-befektetesi-lehetosegek-az-orosz-regiokban-cimu-online-konferencia

Почему американо-российские отношения такие сложные?

Отношения Соединенных Штатов с Россией сегодня наихудшие по сравнению с 1985 годом. Вмешательство Москвы в президентские выборы в США в 2016 году и, судя по всему, ее непрекращающиеся попытки повлиять на избирательную кампанию 2020 года сделали Россию токсичной внутренней проблемой. так, как это не было с 1950-х годов. Аннексия Крыма и развязывание продолжающейся войны на юго-востоке Украины, а также поддержка сирийского Башара Асада в его жестокой гражданской войне и Николаса Мадуро из Венесуэлы усилили напряженность в отношениях с Соединенными Штатами.Президент Трамп вступил в должность с твердым намерением улучшить отношения с Россией. Но остальная часть исполнительной власти и Конгресс США проводят жесткую политику в отношении России, вводя множество санкций и изгоняя дипломатов. Стратегия национальной безопасности США объявляет Россию и Китай двумя главными угрозами национальной безопасности США. В лучшие времена отношения между США и Россией представляли собой смесь сотрудничества и конкуренции, но сегодня они в значительной степени носят враждебный характер.

Тем не менее, как две ядерные сверхдержавы мира, Россия и Соединенные Штаты несут уникальную ответственность за поддержание мира и противодействие распространению ядерного, биологического и химического оружия по всему миру.Более того, существуют глобальные проблемы, такие как терроризм, изменение климата, регулирование Арктики и борьба с пандемией COVID-19, которые требуют совместной работы. Задача состоит в том, чтобы найти приемлемый баланс между сотрудничеством и конкуренцией и разделить отношения более эффективным способом, чем в настоящее время.

• Отношения Соединенных Штатов с Россией сегодня наихудшие, чем они были с 1985 года.

• При Путине Россия стала централизованным авторитарным государством и вернулась в качестве глобального игрока, конкурирующего с Соединенными Штатами. Штаты за влияние.

• Сегодняшние глобальные вызовы требуют от России и США поиска правильного баланса между сотрудничеством и конкуренцией.

Как мы оказались там, где находимся сегодня?

После распада СССР многие в Соединенных Штатах полагали, что, сбросив оковы советского коммунизма, русские захотят присоединиться к Западу и стать больше похожими на американцев и европейцев.США направили советников по политическим и экономическим вопросам для работы с должностными лицами и людьми в зарождающемся частном секторе с целью продвижения демократии и рынков. Но оказалось, что столетия русской и советской истории дали уникальное и отчетливое понимание места России в мире и формы правления, которую она должна иметь. 1990-е годы, когда Россия была более плюралистическим обществом, чем сегодня, теперь вспоминаются как время хаоса, обогатившего немногих и разорившего многих, в течение которого Россия была «унижена» тем, что вынуждена была согласиться с повесткой дня, в значительной степени продиктованной Соединенными Штатами. Состояния.Законные интересы России, как следует из этого повествования, игнорировались Соединенными Штатами. Это включает право России на сферу влияния в постсоветских государствах, а это означает, что они не должны стремиться присоединиться к НАТО или Европейскому союзу. Сегодня Россия определяет периметр своей безопасности не как границы Российской Федерации, а как границы бывшего Советского Союза. Он требует, чтобы США и Европа признали это. Пока Вашингтон отказывается принять эту предпосылку и настаивает на праве соседей России выбирать свою внешнеполитическую ориентацию.

При президенте Владимире Путине Россия стала централизованным авторитарным государством и вернулась в качестве глобального игрока, конкурирующего с Соединенными Штатами за влияние. Хотя она слабее США как в экономическом, так и в военном отношении, она способна вмешиваться по всему миру и препятствовать интересам США. У Вашингтона и Москвы принципиально разные представления о том, как будут выглядеть продуктивные отношения.

В новейшей истории было два периода, когда сотрудничество между U.С. и Россия хорошо зарекомендовали себя: сразу после 11 сентября, когда Россия помогала Соединенным Штатам на первом этапе войны в Афганистане, предоставляя информацию, которую она собрала в ходе десятилетней войны там; и в период 2008–2012 годов, в период «перезагрузки» между президентами Бараком Обамой и Дмитрием Медведевым, когда Москва и Вашингтон сотрудничали по контролю над вооружениями, Афганистану, Ирану и ряду других вопросов.

Отношения начали портиться, когда Путин вернулся в Кремль в 2012 году, убежденный, что Хиллари Клинтон стояла за демонстрантами, протестовавшими против его возвращения к власти.В следующем году Путин предоставил политическое убежище Эдварду Сноудену, недовольному подрядчику АНБ, который украл миллионы секретных документов и сбежал в Россию через Гонконг. Он отклонил просьбу президента Обамы о его возвращении. Затем Обама отменил запланированный саммит с Путиным.

Действия России в 2014 году нанесли еще один серьезный удар по отношениям. После нескольких месяцев народных протестов пророссийский президент Украины Виктор Янукович бежал в Россию и был заменен прозападным правительством.Вскоре после этого российские войска вторглись, чтобы оккупировать и аннексировать Крымский полуостров, который был частью Украины с 1954 года, тем самым нарушив условия Будапештского меморандума 1994 года, в котором Россия, США, Украина и Великобритания обязались защищать территориальную целостность Украины. В течение следующих нескольких месяцев поддерживаемые Россией сепаратисты и российские войска без знаков различия вторглись, чтобы оккупировать районы Донбасса на юго-востоке Украины, вытеснив законные местные власти.С весны 2014 года Россия и Украина ведут войну на Донбассе, в которой погибли 14 тысяч человек. В ответ на это нарушение суверенитета Соединенные Штаты ввели санкции в отношении российских лиц, близких к Путину, и в отношении способности России получить доступ к финансовым рынкам.

Вступление России в сирийскую гражданскую войну в 2015 году в поддержку Башара Асада также создало напряженность в отношениях с США, которые поддерживали группы, выступавшие против Асада. С тех пор Вашингтон и Москва были вынуждены прекратить свои воздушные операции в Сирии, чтобы предотвратить непредвиденные столкновения.После частичного ухода США из Сирии российские войска заняли бывшие базы США и поддержали жестокое нападение Асада на провинцию Идлиб, в результате которого появился миллион беженцев.

Решающим серьезным ударом по российско-американским отношениям стало кибервмешательство России в президентскую избирательную кампанию в США в 2016 году. Как указано в отчете Мюллера за 2019 год, фабрика троллей в Санкт-Петербурге круглосуточно работала, используя социальные сети, чтобы усилить политическую поляризацию, существовавшую в США.Южное общество, ставят под сомнение американцев в легитимности собственной демократии и используют эти платформы, чтобы отдать предпочтение Дональду Трампу над Хиллари Клинтон. Россия также пыталась проникнуть в избирательные машины некоторых государств, что увеличивало вероятность того, что она может попытаться изменить исход будущих выборов. Вмешательство в выборы через социальные сети продолжилось и в избирательном цикле 2020 года.

Какими наиболее важными проблемами должна заняться следующая администрация?

Самый неотложный вопрос — это судьба нового Договора о СНВ по стратегическим наступательным вооружениям, срок действия которого истекает 5 февраля 2021 года.Это последняя версия Договора ОСВ (переговоры об ограничении стратегических вооружений), подписанного президентом Ричардом Никсоном в Москве в 1972 году. Эти договоры на протяжении 50 лет устанавливают ограничения на количество боеголовок и средств доставки, которые может иметь каждая сторона, и позволяют -проверка на месте для обеспечения соответствия. Новый договор СНВ может быть продлен еще на 5 лет как есть, пока обе стороны будут вести переговоры о том, что должен включать в себя будущий договор, который учитывает модернизацию ядерного оружия и рост киберпотенциалов.Администрация Трампа настаивала на том, чтобы любой новый договор включал ядерный арсенал Китая, но Пекин возражал, утверждая, что его ядерный арсенал намного меньше, чем у Соединенных Штатов или России, которые в совокупности обладают 90% мирового ядерного оружия. И США, и Россия вышли из Договора о ракетах средней и меньшей дальности 1987 года, так что единственным оставшимся элементом структуры контроля над вооружениями является новый договор СНВ. Если его не продлить, то к 2021 году ничто не ограничивает ядерные арсеналы США.С. и Россия, с серьезными последствиями как для распространения ядерного оружия, так и для дорогостоящей гонки вооружений в будущем.

Разрешение конфликта на Украине останется очень сложным. Хотя Соединенные Штаты не входят в «Нормандский формат» — Германия, Франция, Россия и Украина, — который стремится положить конец войне, им все же предстоит сыграть важную роль в мирных переговорах и в поддержке Украины. Ему необходимо возобновить более активную роль.

Все более тесные отношения России с Китаем представляют собой постоянную проблему для Соединенных Штатов.Хотя Вашингтон мало что может сделать, чтобы отвлечь Москву от Пекина, ему не следует проводить политику, сближающую две страны, такую ​​как торговая война с Китаем и множество санкций против России.

Санкции против России отрицательно повлияли на экономику России, но они не заставили Россию ни смягчить свои действия на Украине, ни уменьшить свое кибервмешательство внутри Соединенных Штатов. Более того, санкции, такие как санкции в отношении газопровода Nord Stream 2 из России в Германию, негативно повлияли на U.С. союзники, но оказали лишь ограниченное влияние на саму Россию. Трубопровод задерживается, но почти наверняка будет достроен. Санкции, введенные Конгрессом, представляют собой грубый карательный инструмент, у которого мало стимулов, чтобы побудить Россию пересмотреть свою политику. Их следует пересмотреть с точки зрения их эффективности как инструмента воздействия на поведение России.

Пандемия COVID-19 может предоставить Соединенным Штатам возможность вновь привлечь Россию к участию в борьбе с болезнью.Но развитие более продуктивных отношений с Россией останется серьезной проблемой для Соединенных Штатов. Вашингтон и Москва по-разному понимают движущие силы мировой политики. Россия стремится создать «пост-западный» мир, в котором Соединенные Штаты являются одним из нескольких великих игроков и больше не могут доминировать на международной арене. Он добивается признания США своего права на сферу влияния. До сих пор ни одна администрация США после распада Советского Союза не желала принять эту предпосылку.

Копать глубже

Мир Путина

13 марта в центре внешней политики Брукингса побывала Анджела Стент, директор Центра евразийских, российских и восточноевропейских исследований; профессор государственной и дипломатической службы Джорджтаунского университета; и старший научный сотрудник-нерезидент в Брукинге за обсуждение, вдохновленное ее новой книгой «Мир Путина: Россия против Запада и с остальными». В […]

Россия и Китай: ось ревизионистов?

Отношения между Китаем и Россией с 2014 года становятся все более прочным и прагматичным стратегическим партнерством, отчасти потому, что Соединенные Штаты проводят политику, которая сблизила две страны.

Россия — единственная страна, способная остановить армяно-азербайджанский конфликт. Поднимется ли он и сделает это?

Но как это изменилось. После столкновений в Сирии, поддержки противоборствующих сторон в Ливии и в целом нахождения другой раздражающей стороны в своих попытках извлечь выгоду из ухода Америки из региона Путин и Эрдоган больше не набирают номер друг друга. Фактически, в условиях продолжающихся и обостряющихся боевых действий между Арменией и Азербайджаном из-за анклава Нагорного Карабаха Эрдоган оставил Путина, возможно, в самом сложном для него месте за многие годы.

Полная поддержка Турцией азербайджанской кампании — и, вполне возможно, ее содействие сирийским наемникам в поддержке Азербайджана, что Анкара официально отрицает — привели Баку к некоторому быстрому и жестокому прогрессу. Армения предложила возродить старый формат переговоров, заручилась поддержкой США и пообещала продолжать борьбу.

Но, похоже, кое-что теряет. И поскольку обстрелы с обеих сторон достигают гражданских районов все чаще и глубже, из Москвы царит оглушительная тишина.Региональный влиятельный игрок, который соседствует с Азербайджаном, но имеет формальный альянс в сфере безопасности с Арменией, использовал дипломатию, чтобы потребовать замолчать пушки, но до сих пор наблюдал, как эта грязная глава на своем заднем дворе разворачивается без его заметного влияния.

Это действительно переезд Москвы на этой неделе.

Армения не выглядит так, будто у нее есть технические возможности, чтобы соответствовать беспилотным летательным аппаратам и темпам наступления Азербайджана, и вместо этого, как утверждает Азербайджан, расширяет конфликт, обстреливая свои основные города.Это момент, когда традиционно Кремль угрожал, уговаривал или бомбил всех, чтобы вернуть старый, установленный порядок, напоминая соседям, кто был его хозяином в советские десятилетия.

Но этого не произошло, и непонятно почему.

В минувшие выходные Путин разговаривал со своим советом безопасности по телеконференции, а к полудню понедельника на кремлевском веб-сайте он говорил об этой проблеме, среди прочего, с президентом Таджикистана — что вряд ли является главным и центральным элементом пресечения этой перспективы. регионального пожара.

Утверждают, что премьер-министр Армении Никол Пашинян, пришедший к власти после бархатной революции 2018 года, требуя реформ в западном стиле, был именно тем союзником, которого не любит Москва. Пашинян осторожно приближается к Европейскому союзу, уравновешивая глубокие экономические связи своей страны с Россией. Так что оставление последнего лидера Еревана попотеть — и, возможно, даже проиграть — может стать наказанием за его политику. Помните, Россия даже вторглась на Крымский полуостров Украины после того, как в 2014 году зашла слишком далеко, чтобы подружиться с Брюсселем.

Но это сообщение — о цене недостаточной лояльности России — возможно, уже было услышано в Армении. Что еще громче, так это более широкое, региональное сообщение: союзник Турции, похоже, побеждает. Для России это рискованный расчет: страна, движущаяся к ЕС — хотя и очень, очень медленно — может выйти из этого кризиса более злой на своего проевропейского премьер-министра, чем на своего давнего союзника — Россию — кто оставил его лицом к лицу с музыкой.

Есть еще один аргумент в пользу того, что Нагорный Карабах — горный район, который находится внутри границ Азербайджана и выглядит как загадочная аномалия на карте — просто не имеет достаточной стратегической ценности, чтобы Москва потратила на него военный или политический капитал.Тем не менее, Армения является долгосрочным активом Кремля, который в августе даже удвоился, продав еще больше оружия по сниженной цене члену Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), несмотря на ярость более богатого Азербайджана.

На этой неделе ОДКБ должна была провести в Беларуси учения под названием «Нерушимое братство», но в понедельник Армения заявила, что выйдет из нее, сославшись на давление конфликта. Армения явно не упала с радара безопасности Путина. Пашинян несколько раз разговаривал по телефону с Путиным во время кризиса.

На Западе есть лестная тенденция думать, что все вокруг Путина происходит по его замыслу. Принято считать, что эксперт по дзюдо из Кремля переигрывает своих врагов, проявляя большую гибкость, меньшее количество сдержек и противовесов и более долгосрочные геополитические перспективы, чем противостоящие ему демократии. Что они видят возникновение кризисов и решительно обходят их с фланга, в то время как Соединенные Штаты или Европа просто выражают свою озабоченность самым решительным образом.

Тем не менее, Кремль в последнее время активно вмешивается.В настоящее время Москва имеет (марионеточные) силы на Украине, в Сирии и Ливии (по словам официальных лиц США). Ему также пришлось срочно направить поддержку борющемуся белорусскому диктатору Александру Лукашенко, масштабы и формат которой не разглашаются. Это четыре отдельных кризиса, и все они живы. Есть ли у Кремля ресурсы или желание для пятой части?

Ввести российскую военную мощь в нагорно-карабахский конфликт будет непросто. У нее есть базы в Ереване и Гюмри, Армения, но ей придется перебрасывать в Грузию дополнительных людей и технику или просить у Грузии наземный транзит.Вдобавок уже поздно. У азербайджанцев, похоже, есть техническое и стратегическое преимущество, хотя Анкара отрицает прямые обвинения Франции в том, что некоторые из них поддерживаются Турцией, использующей сирийских наемников.

Путину тоже не так комфортно внутри страны. Его рейтинги в опросах недавно оправились от пандемии и внутреннего политического недовольства. Российская экономика по-прежнему в беде. Он был обвинен Германией в отравлении своего самого публичного оппонента. Множество протестов. И Беларусь далека от стабильности.Может быть, сейчас не время для еще одной новой неограниченной военной авантюры?

Тем не менее, если бы это было так, это было бы почти так же поразительно, как и другое ключевое отсутствие здесь: Соединенные Штаты. Первым ответом Вашингтона на столкновение в Нагорном Карабахе, которое традиционно является чрезмерным присутствием для стабилизации нестабильного Кавказа, было позвонить заместителю госсекретаря Стивену Бигану по телефону с обоими министрами иностранных дел. На прошлой неделе госсекретарь Майк Помпео усилил чувство безразличия Америки, сказав Fox News: «Мы не поощряем интернационализацию этого.Мы считаем, что посторонним следует держаться подальше. Мы призываем к прекращению огня ». По сути, США не заинтересованы и более чем немного отвлекаются.

Что было бы замечательно для растущей бравады и регионального влияния Турции, если бы Россия тоже отвлекалась и не проявляла интереса.

Россия и Азиатско-Тихоокеанский регион | Lowy Institute

Стремление — это одно, а производительность — совсем другое. Путин считает, что Россия будет играть более влиятельную роль в делах Азиатско-Тихоокеанского региона, но оправдан ли такой оптимизм? Москва, безусловно, более чутко реагирует на события в регионе, чем в течение нескольких десятилетий, но какого прогресса она достигла? И если Россия действительно станет значительным игроком, каков будет характер ее влияния?

Чтобы ответить на эти вопросы, нам необходимо изучить основные элементы политики Путина в Азиатско-Тихоокеанском регионе и посмотреть, как они влияют на его двойное видение России как ключевого регионального игрока и мировой великой державы.Как показывают его цели, подход Кремля основан на пяти строительных блоках: партнерстве с Китаем; стремление к стратегической гибкости; возобновление активности в укреплении безопасности; расширяющаяся экономическая повестка дня; и продвижение России как конструктивного игрока в регионе.

Китайско-российское партнерство

Китайско-российское партнерство является краеугольным камнем не только взаимодействия Москвы с Азией, но и внешней политики Путина в целом. Никакие отношения не имеют для Кремля большего значения.Китай — это гораздо больше, чем просто двусторонний партнер; это имеет решающее значение для грандиозного предприятия Путина по позиционированию России в авангарде мировых дел, как великой средней державы между Соединенными Штатами и Китаем. Для Москвы это партнерство является умножителем силы российского влияния и статуса во всем мире и в значительной степени является причиной того, что Россия пользуется международным авторитетом, которого не было со времен распада Советского Союза.

По общему признанию, этот расширенный профиль не всегда является положительным. В Стратегии национальной обороны и Стратегии национальной безопасности США Россия наряду с Китаем определяется как две величайшие угрозы американским интересам и либеральному мировому порядку.[10] Однако для Путина и правящей элиты такое внимание, каким бы неблагоприятным оно ни было, лучше, чем игнорирование. Партнерство с Китаем дает России геополитические рычаги воздействия на США и Европу, а также политический вес и нормативный авторитет — «ось авторитаризма», о которой говорят некоторые американские комментаторы [11]. Это укрепляет убежденность Москвы в том, что Россия, а не Запад, находится «на правильной стороне истории» [12] и что, как выразился Путин, «либеральная идея устарела».[13]

В некотором отношении отношения с Китаем представляют собой величайший успех внешней политики Путина. Нынешний уровень сотрудничества беспрецедентен. Путин и президент Китая Си Цзиньпин встречались друг с другом чаще, чем любые другие два международных лидера [14]. Двусторонняя торговля превысила отметку в 100 миллиардов долларов [15], Китай стал ведущим экономическим партнером России, а Россия, обогнав Саудовскую Аравию, стала поставщиком номер один китайской нефти.[16] Военное сотрудничество достигло новых высот. Было заключено несколько знаковых сделок по поставкам оружия, а также проведена серия громких военных учений на море и на суше [17]. В июле 2019 года обе стороны провели первое в истории совместное воздушное патрулирование, и в настоящее время разрабатывается новое всеобъемлющее военное соглашение [18].

Обе стороны согласны по большинству международных вопросов. Они стремятся ограничить «гегемонистскую» власть США. Они выступают против либерального интервенционизма и применили свое право вето в Совете Безопасности ООН с этой целью — особенно в Сирии. У них совпадают взгляды на Северную Корею и киберсуверенитет. [19] И даже в потенциально спорных регионах, таких как Центральная Азия и Арктика, они нашли способ вивенди.

Действительно, российско-китайские отношения становятся все более неравноправными. Экономика Китая более чем в восемь раз превышает экономику России [20], и этот разрыв, вероятно, еще больше увеличится в ближайшие годы. Но до сих пор с этим неравенством довольно хорошо справлялись. Обе стороны продолжают делать вид, что их партнерство является равноправным, хотя и асимметричным: экономическое господство Китая уравновешивается превосходством России в ядерном оружии, геополитических возможностях и дипломатическом опыте.Кроме того, для Кремля гораздо важнее противодействовать Соединенным Штатам — «явной и реальной опасности» — чем беспокоиться о подъеме Китая, который является долгосрочным и все еще неопределенным процессом.

И все же эта картинка не так идеальна, как кажется. Китайско-российское партнерство, несмотря на все его дивиденды, имеет свою цену. Москва и Пекин кажутся настолько близкими, что политика России в Азиатско-Тихоокеанском регионе часто кажется простым продолжением ее отношений с Китаем. Москва говорит о проведении независимой внешней политики, но неуклонно следует примеру Пекина по многим вопросам — от территориальности Южно-Китайского моря до Северной Кореи до развития инициативы «Один пояс, один путь» (BRI).Ирония заключается в том, что Кремлю «слишком хорошо» удалось реализовать идею китайско-российского сближения. Их публичное проявление привязанности имело эффект убеждения других в том, что отношения намного ближе, чем есть на самом деле, что они равносильны даже авторитарному союзу [21]. Это ограничило возможности Москвы в других частях региона и уменьшило ее влияние на Пекин.

Фактически, Россия и Китай — это отдельные игроки, чьи перспективы, интересы и приоритеты могут значительно расходиться.Например, хотя они согласны с тем, что международная система после холодной войны неудовлетворительна во многих отношениях, они делают разные выводы. Кремль давно придерживается мнения, что он предлагает России очень мало и должен уступить место более «демократическому» порядку, который де-факто будет сосредоточен на Большой тройке — Соединенных Штатах, Китае и России [22].

Пекин, напротив, надеется реформировать, а не заменить международную систему. Хотя Си Цзиньпин проводил более амбициозную внешнюю политику, чем его предшественники, его активная поддержка глобальной свободной торговли и борьбы с изменением климата [23] предполагает, что он по-прежнему считает нынешнюю структуру, несмотря на ее недостатки, единственно доступной.[24] Также очевидно, что Пекинское видение будущего мирового порядка сосредоточено на «большой двойке» — Соединенных Штатах и ​​Китае. [25] Подтекст состоит в том, что Россия займет более низкую ступеньку вместе с другими крупными, но второстепенными державами, такими как Европейский Союз, Япония и Индия.

Пока такие отличия не критичны. Москве и Пекину выгодно действовать вместе, когда их отношения с Соединенными Штатами настолько сложны и когда оба режима находятся под определенным демократическим давлением.[26] Однако мы не должны предполагать, что они смотрят на мир одинаково, или что они готовы, не говоря уже о возможности, координировать общую стратегию или устанавливать пост-западные нормы и институты. Недавнее совместное воздушное патрулирование указывает на растущее тактическое сотрудничество на военном уровне, но вряд ли свидетельствует о более широких отношениях альянсовского типа.

В поисках стратегической гибкости

Кремль осознает, насколько опасно оказаться в плену программы «Пекин прежде всего».В недавних полуофициальных публикациях отмечается потенциал доминирующего Китая и маргинализованной России в контексте Большой Евразии и распространения BRI. [27] Если говорить более конкретно, то российская дипломатия активизировала свои усилия по расширению отношений в Азии. В дополнение к продолжающимся обсуждениям с Токио по поводу возможного разрешения их давнего территориального спора, Москва обращается как к Северной, так и к Южной Корее [28], вливая новую энергию в свои когда-то умирающие связи с Юго-Восточной Азией. Он также работает за пределами Азиатско-Тихоокеанского региона: укрепляет связи с республиками Центральной Азии; проявляя активный интерес к Афганистану; активизация сотрудничества в области безопасности с Пакистаном; продолжение межправительственной дипломатии и дипломатии второго направления с Индией; и, в более отдаленных районах, возобновление взаимодействия с политическим мейнстримом в Европе и поддержание личных отношений между президентами Путиным и Трампом.

Причина этих широкомасштабных инициатив достаточно ясна. Какими бы прочными ни были партнерские отношения с Китаем, для России нездорово полагаться на свои добрые намерения или предполагать, что их интересы неизменно будут совпадать.Кремль не настолько наивен, чтобы думать, что улучшение отношений с Японией или Индией поможет сдержать рост Китая, и особенно осторожен, чтобы не создать у Пекина такого впечатления. Тем не менее, он понимает важность расширения своих возможностей и мягко напоминает Пекину, чтобы он не воспринимал Россию как должное. Хотя сотрудничество с Китаем останется краеугольным камнем политики в отношении Азиатско-Тихоокеанского региона, стремление к стратегической гибкости имеет решающее значение для продвижения России как крупного игрока в регионе.

И все же, если логика диверсификации проста, ее реализация не принесла результатов. Москва работает в условиях инвалидности. Наиболее значительным из них является незначительное присутствие России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в результате чего она в значительной степени зависит от доброй воли и терпения других. Это ограничение усугубляется мрачным состоянием и плохим прогнозом в отношениях с США. Враждебность Вашингтона к участию России в делах Азиатско-Тихоокеанского региона сама по себе является серьезным препятствием.Но это также имеет эффект «заражения», поскольку влияет на поведение многих союзников и партнеров Америки в регионе. В результате Кремль стремится ослабить зависимость России от Китая, но есть несколько практических способов, которыми это может быть достигнуто.

Трудности иллюстрируются извилистым ходом отношений России с Японией . Якобы главным камнем преткновения между Москвой и Токио является спор о суверенитете Южных Курильских островов / Северных территорий, захваченных Советским Союзом в 1945 году.[29] В разное время обе стороны были близки к урегулированию, основанному на «формуле Хрущева» 1956 года, согласно которому два самых маленьких острова были возвращены Японии в обмен на формальный мирный договор о завершении Второй мировой войны. Однако каждый раз переговоры заходили в тупик.

В последние годы решительные усилия премьер-министра Японии Синдзо Абэ вселили новую надежду на сближение. Абэ, отец которого Синтаро был одним из первых инициаторов предыдущих попыток заключить мирное соглашение, занял прагматическую линию, основанную на (невысказанной) убежденности в том, что достижение соглашения с Москвой важнее, чем получение полной возвращение островов.[30] Для Токио растущая напористость Китая делает крайне необходимым обеспечить, чтобы китайско-российское партнерство не превратилось в полноценный альянс. Это означает найти какое-то устройство для сохранения лица над островами. Абэ также смягчил санкции G7 против России и принял Путина с государственным визитом в Японию, несмотря на возражения Америки [31].

примирительный подход

Эйбы, казался бы представить реальное открытие к Путину, который имеет возможность обеспечить выгодный мирный договор, держитесь большинство (93 процентов) спорной территории, улучшить перспективы значительного притока японских инвестиций, и максимизировать стратегическую гибкость России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.И все же значимого прогресса не произошло. Территориальные переговоры зашли в тупик, и Москва ставит любую сделку в зависимость от пересмотра (читай: сокращения) военных связей между США и Японией [32]. Новые проблемы, такие как развертывание Японией американской системы противоракетной обороны Aegis, вмешались, чтобы испортить атмосферу. И хотя две страны возобновили диалог на высоком уровне 2 + 2 (с участием соответствующих министров иностранных дел и обороны), ощутимых результатов это не принесло.

На самом деле, главный камень преткновения в российско-японских отношениях — это не территориальный спор, а резко расходящиеся представления об угрозах.Для Токио возвышение Китая представляет собой всеобъемлющую проблему, в то время как альянс США продолжает оставаться центральным элементом национальной безопасности Японии. Однако для Москвы Китай является стратегическим партнером России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и во всем мире, а Соединенные Штаты — «главным врагом», который представляет прямую угрозу ее интересам. Хотя в идеале российские политики могут захотеть, чтобы Япония уравновешивала мощь Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе, они придают гораздо большее значение развитию партнерства с Китаем в качестве глобального оплота против американского «гегемонизма».Так будет до тех пор, пока треугольная динамика между Вашингтоном, Пекином и Москвой будет центральной в мировоззрении Кремля.

Позиция России подкрепляется убеждением в том, что Япония неизбежно будет отдавать приоритет своим отношениям с США. На практике это означает, что Токио следует линии Вашингтона (хотя и неохотно) в отношении санкций против Москвы; переход на сторону США в вопросе денуклеаризации Северной Кореи; и размещение на своей территории систем противоракетной обороны США.С точки зрения Кремля, такая Япония мало что может предложить, по сравнению с Китаем. Поэтому придерживаться жесткой линии в отношении Токио логичнее, чем на первый взгляд. Со временем японцы могут стать более нервными, потрясенными неуверенностью в отношении обязательств США по обеспечению безопасности в Северо-Восточной Азии и ростом военной мощи Китая, и, следовательно, более сговорчивыми по отношению к России [33].

Аналогичные соображения применимы к Индия . Теоретически у Москвы и Нью-Дели есть большие возможности для развития многогранного партнерства. Индия уже является крупнейшим рынком для экспорта российского оружия. [34] Это крупный заказчик гражданских ядерных реакторов и технологий. А крупные индийские энергетические компании, такие как ONGC (Oil and Natural Gas Corporation) и Essar, вложили значительные средства в российские нефтяные предприятия [35].

Особых двусторонних сложностей нет. Россия может быть мягким авторитарным режимом, а Индия — демократией, но такие разногласия едва ли повлияли на их отношения. Нью-Дели, как и Москва, выступает против западного либерального интервенционизма, поддерживает идею многополярного мира и критикует введение санкций против России после аннексии Крыма последней и оккупации юго-востока Украины.[36] Правительство России подготовило почву для присоединения Индии к Шанхайской организации сотрудничества и тесно сотрудничало с Нью-Дели в рамках БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка), в частности, над созданием Новой программы развития. Банк.

Как и Япония, Индия кажется естественным кандидатом на роль одного из столпов диверсифицированной российской политики в Азии. И все же дела обстоят не так — и во многом по тем же причинам. Самым важным является первостепенное значение китайско-российского партнерства.На фоне продолжающейся стратегической напряженности между Пекином и Нью-Дели Кремлю приходится выбирать чью-то сторону. Что касается BRI, например, у него не было другого выбора, кроме как поддержать флагманскую политику Си вопреки возражениям Индии.

Растущее тепло в отношениях между США и Индией — еще одно серьезное препятствие на пути к эффективной политике диверсификации. Учитывая, что отношения с Вашингтоном находятся в худшем состоянии за три десятилетия, вряд ли Кремль будет рассматривать дружественный США Нью-Дели как надежного партнера, а тем более как альтернативу Пекину.Хотя Индия, безусловно, не враг, она на стороне Соединенных Штатов по нескольким важным вопросам — свободе судоходства, противодействию BRI и сдерживанию проецирования китайской военно-морской мощи в западной части Тихого и Индийского океанов. В этих обстоятельствах больше всего Москва может реально надеяться на то, что Индия будет придерживаться мягкого нейтралитета.

Есть третья проблема. Отношения между Россией и Индией ограничены. Помимо сотрудничества в области вооружений и энергетики, Нью-Дели мало что может предложить. Индия — второстепенный игрок в Азиатско-Тихоокеанском регионе.В экономическом отношении он занимает последнее место в списке торговых партнеров России [37]. А в Центральной Евразии это в значительной степени периферийный игрок. То, что Москва все чаще обращается к Исламабаду, свидетельствует о относительном пренебрежении Москвой к стратегической полезности Индии. Пакистан ставит галочки во многих правильных клетках: его отношения с Соединенными Штатами быстро ухудшаются; это близко к Китаю; и она имеет значительное влияние в Афганистане, где Россия снова принимает активное участие [38].

Строительство безопасности: Выделение ниши

Одна из серьезных задач, стоящих перед Россией в Азиатско-Тихоокеанском регионе, — это доказать, что она может внести положительный вклад.Наиболее вероятная область — это укрепление безопасности, где у него есть много инструментов, чтобы стать серьезным игроком: значительный военный потенциал; геополитический охват; постоянное членство в Совете Безопасности ООН; и богатые традиции дипломатии высокого уровня.

Тупик, связанный с ядерной программой Северной Кореи , кажется, предлагает Москве многообещающую возможность. Эффектный саммит Дональда Трампа, в том числе его импровизированная встреча в июне 2019 года с Ким Чен Ыном в демилитаризованной зоне (ДМЗ) [39], еще не привел к конкретным результатам.Пхеньян не намерен отказываться от своего ядерного оружия, в то время как Вашингтон также не желает ослаблять санкции без четкой компенсации в виде некоторого разоружения. Китай, главный покровитель Северной Кореи, доволен статус-кво, при котором Северная Корея сохраняет свое ядерное оружие, но не испытывает его. Однако продолжающееся существование этого арсенала стало еще одной болезнью в отношениях между США и Китаем, поскольку обе стороны обмениваются обвинениями в недобросовестности и провокационном поведении. Между тем, сохраняется постоянная угроза того, что Пхеньян повысит ставки, будь то в качестве переговорной тактики или из-за разочарования в связи с отсутствием снятия санкций.[40]

Въезд в Россию. Как показал его апрельский саммит с Ким Чен Ыном во Владивостоке в 2019 году, Путин стремится играть роль честного посредника, чьи намерения благородны: добиться мирного решения корейской ядерной проблемы и способствовать созданию стабильной обстановки безопасности на Северо-Востоке. Азия. [41] Уравнение затрат и выгод очень привлекательно для Москвы. Путин — и Россия — заслужили бы большой авторитет в случае успешной дипломатической инициативы. И если такая дипломатия потерпит неудачу, вина ляжет не на Россию, а на главных действующих лиц — Северную Корею, Соединенные Штаты и Китай.

Расчет Москвы, однако, ошибочен. Россия не является нейтральной стороной, и попытки Кремля сделать вид, что это не так, никого не убеждают. Его более ранняя поддержка предложения о «замораживании» — приостановления американо-южнокорейских военных учений в обмен на мораторий на ядерные испытания Северной Кореи — жестко связала его с позицией Китая. Несмотря на то, что Кремль описывает «заморозку на заморозку» как совместную китайско-российскую инициативу, было очевидно, что Россия не действовала как независимая или нейтральная сторона, а следовала примеру Китая.Это подчеркнула встреча Путина и Кима во Владивостоке. Отсутствие содержания на саммите выявило то, чем оно было: оппортунистическое мероприятие по связям с общественностью, в котором России было предоставлено видимость влияния, но при этом она была осторожна, чтобы не превысить ее (продиктованную Пекином) краткость.

Такие искажения подчеркивают три реальности в отношении участия России в корейской ядерной проблеме и в укреплении безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе в более широком смысле. Во-первых, существует существенная разница между амбициями и результатами.Кремль стремится восстановить роль России в качестве важного игрока в сфере безопасности на Корейском полуострове и в Северо-Восточной Азии, но у него нет возможностей для этого. Хотя некоторые наблюдатели рассматривают Россию как растущую военную державу в Азиатско-Тихоокеанском регионе, ее возможности проецирования там остаются скромными, особенно по сравнению с США и Китаем. [42] В политическом плане он практически не имеет влияния на основные стороны корейского конфликта.

Во-вторых, как бы Москва ни хотела проводить более независимую линию в Северо-Восточной Азии, она опасается наступать Пекину на пятки и рисковать навредить китайско-российскому партнерству.Он признает, что Северная Корея по крайней мере так же важна для Пекина, как Украина для нее самой. Вместо этого Путин использовал корейский вопрос, чтобы усилить послание о китайско-российском сближении, критикуя крупное американское военное присутствие в регионе, проведение совместных военных учений США и Южной Кореи (Республика Корея) и развертывание в Сеуле THAAD ( Терминал высокогорной обороны) ракетный комплекс. [43]

В-третьих, ограниченные возможности России и необходимость действовать осторожно диктуют выжидательный, консервативный подход, в котором акцент делается на статусе.Главный приоритет Кремля — ​​обеспечить включение России в группу сил, принимающих решения [44], даже если ее фактическое влияние незначительно. Тем временем он может жить при существующем статус-кво на Корейском полуострове и приветствовал бы сохраняющую репутацию договоренность о замораживании ядерной программы Северной Кореи в обмен на отмену санкций [45]. Хотя она предпочла бы полную денуклеаризацию, сделка между США и КНДР (Корейская Народно-Демократическая Республика) любого типа могла бы привести к существенному сокращению военного присутствия Америки в Северо-Восточной Азии — наиболее желательный результат с точки зрения Москвы. С другой стороны, конфликт между Вашингтоном и Пхеньяном укрепит позиции США на пороге России в Тихом океане на десятилетия. [46]

Россия как субъект экономической деятельности

Лучшие шансы России заявить о себе как о значительном игроке в Азиатско-Тихоокеанском регионе могут заключаться в ее экономическом вкладе. Хотя страны региона склонны рассматривать Россию как отсталую, нединамичную и чрезмерно зависимую от природных ресурсов, тем не менее, она оказывает заметное влияние в нескольких областях.

Наиболее важным является сектор Energy , где существует естественная взаимодополняемость между Россией как крупнейшим в мире экспортером нефти и газа и постоянно растущими потребностями быстрорастущих, но бедных энергоресурсами стран Азиатско-Тихоокеанского региона. .Внимание было сосредоточено в основном на китайско-российском сотрудничестве, в частности на нефтяной сделке 2013 года между Роснефтью и Китайской национальной нефтяной корпорацией (CNPC) [47], газовом соглашении 2014 года между Газпромом и CNPC [48] и значительной китайской инвестиции в проекты Новатэка по СПГ (сжиженный природный газ) на полуостровах Ямал и Гыдан в Арктике. [49]

Тем не менее, Москва стремится уменьшить свою зависимость от Китая, осваивая новые рынки в Азии. Это стимулировало интерес Японии к различным предприятиям по производству СПГ, основываясь на уже значительном участии компаний Mitsui и Mitsubishi в разработке нефтегазового проекта «Сахалин-2».Он привел индийские энергетические компании на Ванкорское нефтегазовое месторождение в Восточной Сибири. «Роснефть» также ведет разведку нефти с Вьетнамом в Южно-Китайском море, несмотря на противодействие Китая [50]. А с недавним улучшением межкорейских отношений возобновились разговоры о транскорейском газопроводе [51].

Пока многое из этого спекулятивно. Россия сталкивается со значительными препятствиями в реализации своих амбиций стать крупным поставщиком энергоресурсов в Азиатско-Тихоокеанский регион. К ним относятся американские санкции, препятствующие участию японских и южнокорейских компаний [52]; колебания цен на нефть и газ, которые ранее вызывали сомнения в жизнеспособности нескольких высокозатратных предприятий; [53] влияние сланцевого газа в США. ; и расширение использования возобновляемых источников энергии как на ключевых рынках (Китай), так и во всем мире.Однако эти трудности не являются непреодолимыми, особенно с учетом того, что спрос на ископаемое топливо в Азиатско-Тихоокеанском регионе, по прогнозам, будет сильно расти в течение нескольких десятилетий. Например, по мере того как Китай переходит с угля на природный газ в ответ на давление на окружающую среду, его ежегодные потребности в импорте газа, как ожидается, увеличатся более чем в три раза — с 91 миллиарда кубометров (миллиардов кубометров) в 2017 году до 340 миллиардов кубометров к 2030 году [54]. А к середине 2030-х годов экспорт российского газа в Китай может вырасти почти с нуля до более чем 100 млрд кубометров в год [55].

Россия, кажется, занимает завидное геоэкономическое положение .Это потенциальный мост между Европой и Азией, коридор Китай – Монголия – Россия является одним из шести обозначенных маршрутов для BRI. Это крупнейшая арктическая держава, чей Северный морской путь со временем может стать главной транспортной артерией, соединяющей Азию и Европу. А российский Дальний Восток находится на пересечении северо-восточного Китая, Японии и Корейского полуострова.

Путин использовал любую возможность, чтобы обсудить активы России. Помимо Северного морского пути и энергетических проектов в Арктике, он изложил видение Большой Евразии, простирающейся от Тихого океана до Европы.[56] Он также учредил ежегодный Восточный экономический форум (ВЭФ). EEF сочетает привлечение инвестиций от азиатских компаний с политическим представительством на самом высоком уровне. Си, Абэ и многие другие азиатские лидеры посетили в последние годы.

Однако, как и в других сферах, претворение чаяний Кремля в реальность сопряжено со значительными практическими трудностями. Во-первых, Россия является не столько мостом между Европой и Азией, сколько второстепенным маршрутом для BRI. Показательно, что попытки Москвы получить китайское финансирование инфраструктурных проектов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) практически не увенчались успехом, несмотря на получившее широкую огласку соглашение между ЕАЭС и ЭПШП (Экономический пояс Шелкового пути) в мае 2015 года.Если должна быть Великая Евразия, она материализуется на китайских, а не на российских условиях [57].

Перспективы России в Арктике выглядят более многообещающими. Скорость глобального потепления и таяния полярной ледяной шапки предполагает, что коммерческое судоходство там может стать реальностью раньше, чем ожидалось, и Кремль приветствовал это событие с энтузиазмом. [58] Китайцы также вкладывают огромные ресурсы в исследования и разработки в Арктике. Однако открытие Арктики может оказаться неоднозначным благом для Москвы.Она не только не способна проецировать геоэкономическое влияние России, но и изо всех сил пытается сохранить суверенный контроль. Важно отметить, что позиции России и Китая относительно «собственности» на Арктику существенно расходятся. Москва рассматривает Северный Ледовитый океан как российские прибрежные воды, в то время как Пекин рассматривает его как часть мирового достояния, как и Антарктиду. [59] Такая напряженность еще не обострилась. Китайско-российское полярное сотрудничество — это хорошо, хотя и ограничено, и Пекин в целом не обращает внимания на чувствительность Москвы. Но впереди возможны неприятности.Российские официальные лица уже недовольны прозвищем Пекина Северного морского пути, «Полярный шелковый путь», и намеком на то, что он попадает в сферу компетенции BRI [60].

Представление о Дальнем Востоке как о транспортном и торговом узле Северо-Восточной Азии сегодня является неправдоподобным. Эта огромная территория составляет более трети территории Российской Федерации, но с населением всего шесть миллионов человек и полностью неадекватной инфраструктурой. [61] Позиция российского правительства здесь не обнадеживает.За последние два десятилетия он инициировал несколько программ развития для субрегиона, но они были подорваны плохим планированием, ненадежным финансированием, неумелым администрированием и плохим завершением проектов. [62] В результате Дальний Восток России продолжает отставать от остальной части Российской Федерации, не говоря уже о своих азиатско-тихоокеанских соседях (за исключением Северной Кореи). Эта судьба подчеркивает тот факт, что территория сама по себе не означает значимого геоэкономического влияния.

У Москвы несколько иные задачи в области экспорта оружия .На первый взгляд, есть широкие возможности для расширения существующих рынков и открытия новых. После аннексии Крыма западные санкции против России побудили Кремль ослабить ограничения на экспорт высококлассного военного оборудования в Китай. Было ускорено несколько крупных сделок по поставкам оружия, в частности, по зенитно-ракетному комплексу С-400 и многоцелевому истребителю Су-35. В остальном Индия остается крупнейшим покупателем вооружений для России, Вьетнам поднялся на пятое место [63], а Юго-Восточная Азия стала крупным растущим рынком.[64]

В краткосрочной перспективе у российского экспорта вооружений прекрасное будущее. Российские компании, в отличие от своих западных коллег, не обременены нормативными ограничениями в отношении конечного использования их продукции. Они также хорошо приспособлены для удовлетворения особых требований азиатских клиентов среднего уровня. И даже на более высоких уровнях рынка — Китае, Индии — технологическое превосходство России в некоторых операционных системах, таких как авионика и двигатели, высоко ценится. Все эти преимущества дают Москве удобный инструмент для проецирования влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе, особенно когда она может играть на региональной напряженности, например, между Китаем и Вьетнамом.[65]

Однако в долгосрочной перспективе перспективы неясны. И Пекин, и Нью-Дели привержены развитию своей национальной оружейной промышленности на фоне быстрого экономического роста и модернизации. Импорт из России пока восполняет технологический пробел, но неясно, как долго. Учитывая скорость, с которой Китай проводит реверс-инжиниринг российских проектов, окно коммерческих возможностей может быть весьма ограниченным [66]. Точно так же решимость премьер-министра Индии Нарендры Моди сократить и диверсифицировать зависимость Индии от импорта предполагает, что российским компаниям будет трудно поддерживать, не говоря уже о расширении, свой крупнейший рынок.[67]

Есть и другие потенциальные проблемы. Хотя Россия является гораздо более крупным экспортером оружия, чем Китай, последний вторгается в нижнюю часть рынка. По оценкам, за последние пять лет 70% китайского экспорта оружия приходилось на Азию и Океанию, и мы можем ожидать здесь усиления конкуренции, поскольку Пекин и дальше развивает свою оружейную промышленность [68].

В этих обстоятельствах сомнительно, является ли экспорт оружия устойчивым средством проецирования российской мягкой силы в Азиатско-Тихоокеанском регионе.Страны региона будут продолжать покупать российское оружие, но они будут все чаще искать и другие источники. Тогда Россия станет лишь одним из многих поставщиков, работающих на рынке покупателей и с ограниченными возможностями использовать свои продажи оружия для более широкого стратегического влияния.

Россия как полноправный гражданин региона

За пять лет после аннексии Крыма Россией Путин стал вызывающей фигурой в ответ на осуждение и санкции Запада. Временами ему казалось, что это доставляет ему извращенное удовольствие, рассматривая это как подтверждение того, что он все делает правильно, продвигая внутренние и внешние политические интересы России, несмотря на все усилия ее врагов.Тем не менее, играть в международного «жесткого человека» изнурительно. Хотя Путин, похоже, любит тыкать в Запад, он также жаждет более широкой респектабельности. Он активно занимается изменением имиджа России, особенно на Ближнем Востоке, где Москва добилась определенных успехов в превращении своих военных побед в Сирии в репутационные дивиденды в масштабах всего региона.

Кремль стремится добиться чего-то подобного в Азиатско-Тихоокеанском регионе, хотя условия совсем другие. Россия там гораздо менее влиятельна, чем на Ближнем Востоке.Состав региональных игроков гораздо более внушительный. И ставки значительно выше, с небольшим допуском на ошибку. Поэтому неудивительно, что Москва поступила осторожно. Не было никаких ярких инициатив или настаивания на «правах» России как великой державы. Вместо этого упор был сделан на то, чтобы изобразить Россию как хорошего регионального гражданина, прагматичного и терпимого. Для этого Москва разыграла «неидеологическую» карту. В отличие от прозелитизирующего Запада, он провозглашает право всех стран идти своим индивидуальным путем и выступает за сотрудничество независимо от различий в политических системах.

Отождествление с «азиатскими» традициями взаимной терпимости привлекательно прежде всего потому, что укрепляет идею альтернативной легитимности и морального консенсуса Западу. С момента аннексии Крыма Путин стремится опровергнуть утверждения о дипломатической изоляции России [69]. Первоначально он искал утешения в форме расширенного «стратегического партнерства» с Китаем. Но с тех пор он подчеркнул большее сближение с незападным миром, в частности с Азиатско-Тихоокеанским регионом.[70] Перезагрузка России как хорошего международного гражданина тем более привлекательно, чтобы подчеркнуть контраст с преступной, нарушающей правила Америкой.

Соответственно, Правительство России стало более активно участвовать в азиатских региональных организациях. Его интерес к многосторонности больше не ограничивается теми органами, в которых он играет ведущую роль (Шанхайская организация сотрудничества, БРИКС и постсоветские образования, такие как Евразийский экономический союз и Организация Договора о коллективной безопасности). Вместо этого он продемонстрировал готовность участвовать в организациях, в которых Россия занимает лишь второстепенное положение, таких как АТЭС, Восточноазиатский саммит и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций. В ноябре 2018 года Путин впервые принял участие в саммите стран Восточной Азии в Сингапуре с момента присоединения России в 2011 году. Его участие отражало как новую признательность азиатско-тихоокеанским институтам, так и повышенную приверженность взаимодействию с АСЕАН, а не только с бывшим клиентом России. государство Вьетнам, а также Индонезия (крупный покупатель российского оружия, в последнее время Су-35), Сингапур, Филиппины, Малайзия и Таиланд.[71]

Однако переосмысление России как хорошего гражданина региона означает преодоление укоренившегося мышления. Дело не в том, что Москва нарушала правила. В конце концов, аннексия Крыма не нашла отклика во многих странах Азиатско-Тихоокеанского региона [72]. Задача скорее состоит в том, чтобы примирить стремление к хорошему региональному гражданству с более инстинктивными привычками проецирования власти. [73] Другими словами, может ли Россия быть одновременно добродетельной и влиятельной? Отчасти проблема здесь в ограниченных инструментах влияния.Российская «мягкая сила» в Азиатско-Тихоокеанском регионе минимальна, особенно по сравнению с таковой у крупных игроков, таких как США, Китай и Япония. Следовательно, мало шансов, что он сможет установить нормы в любом формирующемся региональном порядке. Он может следовать, но не может вести. Это психологически сложно для любого российского лидера и, скорее всего, невозможно для Путина.

Трудность усугубляется стратегической культурой, основанной на вере в то, что великие державы решают, а меньшие государства подчиняются.Когда российские политики призывают к «справедливой и демократической международной системе, которая решает международные проблемы на основе коллективного принятия решений» [74], они на самом деле имеют в виду, что власть должна перейти от «гегемонистских» Соединенных Штатов к де-факто Концерту великих Полномочия. [75] Существует мало предположений о том, что принятие решений должно делиться помимо этого. Такое элитарное отношение серьезно ограничивает расширение отношений России с АСЕАН и ее приверженность более инклюзивным многосторонним форумам, таким как АТЭС и Восточноазиатский саммит.

Отношения США с Россией — Государственный департамент США

Более подробная информация о России доступна на сайте Russia Page , а также в других публикациях Государственного департамента и других источниках, перечисленных в конце этого информационного бюллетеня.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ США И РОССИИ

Россия признала Соединенные Штаты 28 октября 1803 года, а дипломатические отношения между Соединенными Штатами и Россией были официально установлены в 1809 году.Дипломатические отношения были прерваны после большевистской революции 1917 года. 6 декабря 1917 года президент Вудро Вильсон дал указание всем дипломатическим представителям США в России воздерживаться от любых прямых контактов с представителями большевистского правительства. Хотя дипломатические отношения никогда официально не разрывались, Соединенные Штаты отказывались признавать или поддерживать какие-либо формальные отношения с большевистским / советским правительствами до 1933 года. Нормальные дипломатические отношения были возобновлены 16 ноября 1933 года.25 декабря 1991 года Соединенные Штаты признали Российскую Федерацию правопреемницей Советского Союза и установили дипломатические отношения 31 декабря 1991 года.

Соединенные Штаты давно стремились к полноценным и конструктивным отношениям с Россией. После распада Советского Союза в 1991 году Соединенные Штаты приняли двухпартийную стратегию, направленную на содействие сотрудничеству по глобальным вопросам и содействие иностранным инвестициям и торговле. Соединенные Штаты поддержали интеграцию России в европейские и глобальные институты и углубление двустороннего партнерства в области сотрудничества в области безопасности, чтобы укрепить основы стабильности и предсказуемости. Россия в конечном итоге отказалась от этого подхода в пользу агрессивного преследования своих односторонних интересов. В ответ на нарушение Россией в 2014 году суверенитета и территориальной целостности Украины Соединенные Штаты снизили уровень двусторонних политических и военных отношений и приостановили действие Двусторонней президентской комиссии — органа, совместно основанного в 2009 году Соединенными Штатами и Россией для развития сотрудничества между двумя странами. страны. В дополнение к продолжающейся российской агрессии в Грузии и Украине, Россия попыталась позиционировать себя в качестве великой державы, конкурирующей с Соединенными Штатами, подрывая нормы в существующей международной системе, используя набор «гибридных» инструментов.Кампания России направлена ​​на подрыв основных институтов Запада, таких как НАТО и ЕС, и ослабление веры в демократическую и рыночную систему. Агрессивная внешняя политика России, по крайней мере частично, обусловлена ​​стремлением использовать зарубежный авантюризм для отвлечения от важных внутренних политических и экономических проблем. Кремль все больше полагается на репрессии, чтобы заглушить гражданское общество и критические голоса, даже используя пандемию COVID-19 в качестве оправдания для дальнейшего ограничения свободы слова и собраний.Новые поправки к конституции, одобренные правительством и одобренные общенациональным голосованием в июле 2020 года, среди прочего, предоставят президенту Путину возможность оставаться у власти до 2036 года.

Репрессии России внутри страны, агрессия против своих соседей, нападения на демократические институты против наших союзников и здесь, в Соединенных Штатах, авантюризм на Ближнем Востоке, в Африке и Южной Америке — все это проистекает из этой относительной слабости и незащищенности. Соединенные Штаты стремились сдержать агрессию России, демонстрируя силу и единство с У.S. союзников и партнеров, а также путем повышения устойчивости и снижения уязвимости союзников и партнеров, сталкивающихся с давлением и принуждением России. Соединенные Штаты хотели бы выйти за рамки нынешнего низкого уровня доверия с Россией, стабилизировать наши отношения и сотрудничать там, где это возможно, и когда это является основным интересом национальной безопасности США. Для этого Россия должна предпринять очевидные шаги, чтобы продемонстрировать свою готовность быть ответственным глобальным игроком, начиная с прекращения попыток вмешательства в демократические процессы.Долгосрочная цель Соединенных Штатов — сделать Россию конструктивным участником мирового сообщества.

Двусторонние экономические отношения

В ответ на продолжающиеся нарушения Россией суверенитета и территориальной целостности Украины, включая оккупацию Россией и попытку аннексии Крыма, Соединенные Штаты приостановили двустороннее взаимодействие с правительством России по большинству экономических вопросов. Соединенные Штаты продолжают расследование утверждений о жестоком обращении или дискриминации в отношении У.S. инвесторов в России и призвать Россию улучшить свой инвестиционный климат, соблюдать закон и прозрачность. В России Коммерческая служба США продолжает оказывать помощь американским компаниям, заинтересованным в развитии рыночных возможностей, не нарушающих санкции.

С 2014 года США и наши европейские партнеры и партнеры по Большой семерке ввели санкции против России за ее агрессивные действия на востоке Украины, оккупацию Крыма и вмешательство в выборы в США. Секторальные санкции уменьшили возможность России получить доступ к финансированию в финансовом, энергетическом и оборонном секторах, а также ограничили ее доступ к определенным технологиям в этих секторах.Соединенные Штаты также ввели ряд односторонних санкций в отношении России или российских предприятий, как в административном, так и в законодательном порядке.

Сочетание низких цен на нефть, структурных ограничений и санкций ввергло Россию в глубокую рецессию в 2015 году, когда экономика сократилась на четыре процента в том же году и на один процент в 2016 году. восстановление мировых цен на нефть. Замедление экономического роста из-за пандемии COVID-19 в сочетании с падением цен на нефть в результате российско-саудовской ценовой войны на нефть в начале 2020 года и снижением мирового спроса толкнули российскую экономику в новую рецессию.Соглашение ОПЕК + в апреле 2020 года привело к некоторому росту цен на нефть, но экономический прогноз для России в лучшем случае остается неопределенным.

Статус России в международных организациях

Россия — один из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН и член Совета Европы. Участие России в «большой восьмерке» (ныне «большая семерка») было приостановлено в марте 2014 года в ответ на предполагаемую аннексию Крыма. Хотя Россия не является членом НАТО, НАТО приостановило любое практическое гражданское и военное сотрудничество с Россией в результате действий России на Украине в 2014 году; однако необходимые политические и военные каналы связи между НАТО и Россией остаются открытыми.Россия — государство-участник Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Он также является членом Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (APEC), Регионального форума АСЕАН (ARF) и Восточноазиатского саммита (EAS), а также государством-наблюдателем при Организации исламского сотрудничества (OIC). Россия также участвует в ряде региональных организаций, включая Содружество Независимых Государств (СНГ), Евразийское экономическое сообщество, Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС).

Двустороннее представительство

Главные должностные лица посольства внесены в список ключевых должностных лиц Департамента.

Посольство России в США находится по адресу 2650 Wisconsin Ave, Washington, DC 20007, тел. (202) 298-5700.

Дополнительную информацию о России можно получить в Государственном департаменте и других источниках, некоторые из которых перечислены здесь:

CIA World Factbook Россия Страница
Посольство США
История отношений США с Россией
U. S. Бюро переписи населения Статистика внешней торговли
Международные офисы Export.gov Страница
Страновые исследования Библиотеки Конгресса
Информация для путешественников

Не стоит недооценивать возможности России, влияние

Хотя некоторые могут подумать, что президент России Владимир Путин сыграл «слабую руку» в карточной игре мировой политики, важно помнить, что слабая рука в покере может быть сильной рукой в ​​бридж, говорит ученый из Стэнфорда Кэтрин Стоунер.

Политолог из Стэнфорда Кэтрин Стоунер говорит, что намерение России влиять на мировую политику часто недооценивается. (Изображение предоставлено Getty Images)

«Ошибочно полагать, что власть в международной политике одномерна, — сказал Стоунер, заместитель директора Института международных исследований Фримена Спогли (FSI), в интервью Стэнфордской службе новостей.

Здесь, во втором интервью, состоящем из двух частей, Стоунер обсуждает, как Путин увеличил возможности страны по разрушению мирового порядка.Будь то захват Крыма в 2014 году, участие в сирийской войне, которая сохранила режим Асада, взлом выборов в США в 2016 году или недавняя кибератака на правительственные учреждения США и частный бизнес, Россия показала себя способной и желающей использовать несколько стратегии на протяжении многих лет для продвижения своих стратегических интересов за рубежом.

Стоунер также обращается к тому, что возрождение России как мировой державы означает для новой администрации Байдена и как США должны найти способы сотрудничества и ограничения режима Путина в интересах глобальной безопасности.

Стоунер опирается на обширное исследование, подробно описанное в ее новой книге Россия воскресшая: ее сила и цель в новом мировом порядке (Oxford University Press, 2021), которые показывают, как часто недооценивается намерение России влиять на мировую политику. Стоунер обсудит некоторые из своих недавних исследований на виртуальном мероприятии в пятницу, 12 февраля, в 13:00. PT с директором FSI и бывшим послом США в России Майклом Макфолом. Мероприятие открыто для публики, требуется регистрация.

Это интервью отредактировано для большей ясности.

Как политика при Владимире Путине повлияла на внешнюю политику России?

Я думаю, что внешняя политика России, и в частности ее возросшая агрессия в Европе, на Ближнем Востоке и против Соединенных Штатов, в значительной степени напрямую связана с внутренней политикой. По большей части активизация российского иностранного участия произошла после того, как Владимир Путин вернулся на пост президента в 2012 году.Его возвращение в Кремль сопровождалось народными протестами и призывами в России к прозрачным и справедливым выборам. С тех пор произошло ужесточение самодержавия в России — новые законы против протестов, усиление контроля над СМИ и, конечно же, тюремное заключение, нападения с применением насилия и даже убийства или попытки убийства видных политических активистов, выступающих против режима. Итак, усиление репрессий против общества внутри страны произошло в то же время, когда руководство России стало более агрессивным за рубежом.Есть связь? Я думаю так.

Для Путина связь между внешней и внутренней политикой на самом деле связана с выживанием его автократического режима. Больше всего он опасается того, что люди делают то, что они делали в 2011-2012 годах, когда десятки тысяч протестовали против коррупции, и то, что они сделали совсем недавно. У себя дома режим сталкивается с нарастающим кризисом легитимности. Даже не имея реальной организованной оппозиционной партии, режим Путина сталкивается с реальным сопротивлением общества. Хотя лидеры России могут утверждать, что НАТО является самой большой угрозой для режима, в действительности настоящая угроза режиму исходит от самих россиян.

Как вы думаете, что люди неправильно понимают в современной российской политике?

Я думаю, что нам слишком часто говорили, что Путин хорошо сыграл «слабую руку» в карточной игре глобальной политики. Но слабая рука в покере может быть сильной рукой в ​​бридж; поэтому сила ваших карт зависит от контекста. Контекст — это то, что мы упускаем из виду, когда думаем об относительном влиянии России в мире и о том, какие инструменты у нее есть для этого влияния. Москва явно более способна, чем мы могли бы ожидать, исходя только из относительного ВВП, военных расходов и численности населения по сравнению с США.С., Китай или Европа. Либо он более могущественен в международных отношениях, чем мы думаем, либо это неправильные меры для оценки силы государства, либо и то, и другое! Но ясно одно: если мы полагаемся только на эти показатели для оценки ее относительной силы, то мы обречены недооценивать способность России нарушить мировой порядок.

Не могли бы вы объяснить, как Россия отклоняется от традиционных мер власти?

Безусловно, по традиционным меркам международной мощи, на долю которой приходится чуть более 3 процентов мировой экономики по сравнению с 16 процентами или около того, что США.С. командует, Россия не является экономическим соперником. Его вооруженные силы, хотя и модернизированные с 2008 года, по-прежнему составляют лишь небольшую часть американских вооруженных сил, хотя они поддерживают ядерный паритет с Соединенными Штатами и намного превосходят Китай в ядерной сфере. Демографически мужчины в России живут в среднем примерно на 13 лет меньше, чем мужчины в Европе. Уровень рождаемости в России остается низким, и это не полностью компенсируется иммиграцией, так что прирост населения остается неизменным или слегка положительным.146,5 миллиона человек, включая Крым, по-прежнему заядлые курильщики и исторически много пьющие, хотя эти вредные привычки постепенно исчезают. Тем не менее, с учетом этих мер Россия вряд ли выглядит серьезным соперником США за глобальную гегемонию или препятствием на пути роста Китая.

«Хотя лидеры России могут утверждать, что НАТО является самой большой угрозой для режима, на самом деле настоящая угроза режиму исходит от самих россиян».

—Кэтрин Стоунер

Старший научный сотрудник, Институт Фримена Спогли

Тем не менее, к концу 2019 года, когда началась глобальная пандемия, Россия прошла долгий путь в своем развитии из дряхлой страны с задолженностью и беззаконием, которая возникла после распада Советского Союза в 1991 году.Современная Россия, которую часто изображали как государство, зависящее от нефтяных доходов — покойный сенатор Джон Маккейн однажды описала ее как «заправочную станцию, маскирующуюся под страну» — которая не производит ничего ценного, кроме углеродных энергоресурсов, современная Россия теперь представляет собой нечто большее. Он является одним из двух крупнейших мировых экспортеров нефти (вместе с Саудовской Аравией), но также контролирует большую часть мировой инфраструктуры нефтепроводов. Это своего рода рычаги воздействия на множество стран, которые не отражаются в оценках ВВП или численности российских вооруженных сил.За последние 10 или около того лет Россия также значительно увеличила свой экспортный ассортимент — атомные электростанции на Ближнем Востоке, в Индии и странах Африки к югу от Сахары; строительные материалы, никель, древесина, алмазы, горнодобывающее оборудование, высокотехнологичное коммуникационное оборудование, алюминий, химикаты и, конечно же, все более сложное оружие. Она перестала получать продовольственную помощь от Соединенных Штатов и Европы в 1991 году до крупнейшего в мире экспортера пшеницы в 2021 году. Путин и президент Китая Си также наладили тесные связи между своими странами.

И, несмотря на эти изменения, оказывается, что Россия не нуждалась в самой большой экономике или вооруженных силах в мире для продвижения своих интересов в глобальном масштабе. Всего через 18 месяцев после захвата Крыма у Украины в 2014 году российские войска провели экстренную мобилизацию в Сирии, спасая режим Башара Асада от неминуемого краха. Это в корне изменило баланс сил на Ближнем Востоке. Россия также является основным поставщиком энергии в Германию и другие части Европы. Опять же, это не только экспорт нефти и природного газа; Контроль трубопроводов также стал важным рычагом.Помимо этого, при режиме Путина Россия также развивала свои ресурсы «мягкой» силы через [контролируемые государством] СМИ, такие как RT и Sputnik , которые пытаются апеллировать к более консервативным обществам, отвергнутым чрезмерно «снисходительным» Западом . В США мы непосредственно испытали на себе «острую» силу России — использование социальных сетей и кибер-инструментов — для изменения информационной среды. Эти средства не так дороги, как ядерные ракеты, но они довольно эффективны с точки зрения продвижения интересов России и нарушения мирового порядка

Итак, карты России не так уж и плохи, если присмотреться немного глубже, и режим Путина охотно ими разыграет.

Образование в Российской Федерации

Елизавета Потапова, докторант Центрально-Европейского университета, и Стефан Тринес, редактор-исследователь, WENR

В статье описаны современные тенденции в сфере образования и международной студенческой мобильности в Российской Федерации. Он включает обзор системы образования (включая недавние реформы), взгляд на мобильность студентов в страну и из страны, а также руководство по учебным заведениям и квалификациям.

Российская Федерация, более известная как «Россия», — сложное, неоднородное государство. Население страны составляет около 143,4 миллиона человек, а кроме русского большинства, здесь проживает значительное количество этнических меньшинств. Большинство граждан считает своим родным языком русский язык. Однако до 100 других языков, включая 35 «официальных», остаются в использовании. Россия, самая большая страна в мире по площади суши, граничит с 14 соседями: Норвегией, Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой, Польшей, Беларусью, Украиной, Грузией, Азербайджаном, Казахстаном, Монголией, Северной Кореей и Китаем.

Федерация, как и Советский Союз до него, представляет собой номинально федеративную систему, состоящую из 85 «субъектов федерации», включая «республики», «области» (области), «края» (округа) и «города федерального значения». . » Однако Россия не является подлинно федеративной системой. Из-за рецентрализации власти при Владимире Путине Россию часто называют «квазифедеральным» государством или системой, которая «функционирует унитарно». Автономия областей, республик, районов и городов федерального значения ограничена.

По состоянию на 2015 год около 54 процентов россиян в возрасте от 25 до 64 лет имели высшее образование, что делает страну одной из самых образованных в мире. Однако его система высшего образования, особенно университеты, нуждаются в модернизации, особенно в плане исследований, которые считаются отстающими. По состоянию на середину 2017 года страна сталкивается с рядом факторов давления, влияющих на ее систему образования, особенно на уровне высшего образования. Среди них:

• Экономические вызовы: В последние годы российское правительство повсеместно существенно сократило расходы.Экономические санкции, ухудшение обменных курсов и снижение цен на нефть, основной экспорт России, привели к серьезному снижению доходов и ужесточению государственных расходов во многих секторах. Согласно правительственным данным, федеральные расходы на образование сократились на 8,5 процента в период с 2014 по 2016 год — с 616,8 миллиарда рублей до 564,3 миллиарда рублей (10 миллиардов долларов США).
• Демографическое давление: В последние годы в России резко сократилось количество студентов студенческого и университетского возраста.Сегодня демографический кризис в стране настолько глубок, что в последние месяцы российский парламент радикально ослабил требования к гражданству. Уменьшение численности населения побудило российское правительство стимулировать иммиграцию квалифицированных рабочих и позиционировать страну как международное направление для получения высшего образования. Снижение, которое, как ожидается, приведет к сокращению приема в высшие учебные заведения на целых 56 процентов в период с 2008 по 2021 год, также сыграло роль в предлагаемом закрытии и слиянии многих университетов.
• Сохраняющаяся коррупция: Слабые государственные институты были отличительной чертой лет, последовавших сразу после советской эпохи. Многие формы системной коррупции оставались незамеченными в течение многих лет. По данным на 2017 год, Россия занимает 131 ^-е место из 176 стран в Индексе восприятия коррупции Transparency International за 2016 год. В 2016 году генеральный прокурор России зарегистрировал 32 824 коррупционных преступления и подсчитал, что коррупция лишила правительство доходов на общую сумму 1,3 миллиарда долларов США только за этот год — вероятно, заниженная оценка, учитывая, что официально зарегистрированные случаи представляют собой лишь небольшую часть всех случаев коррупции.Система высшего образования особенно уязвима для коррупции: инструкторам в плохо финансируемых университетах обычно недоплачивают. Тем временем амбициозные студенты стремятся к продвижению в учебе и, по окончании учебы, к улучшенным перспективам трудоустройства; многие готовы платить инструкторам за более высокие оценки, исправленные стенограммы и многое другое. Предпринимаются усилия по пресечению коррупции, связанной с приемом в больницу, и других форм коррупции, но пока они не принесли неоднозначных результатов. (См. Дополнительную информацию ниже.)

Тем не менее, российское правительство продвигает амбициозную программу высшего образования, направленную на повышение качества и международной репутации. Страна стремится радикально повысить глобальный рейтинг своих университетов к 2020 году и привлечь значительное количество международных мобильных студентов высших учебных заведений со всего мира. В то же время правительство активно стремилось отправить ученых за границу — и побудить их вернуться домой в рамках более широких усилий по модернизации ослабляющей экономики.

Эта статья представляет собой обзор системы образования в России, особенно высшего образования.Он обеспечивает широкий контекст для понимания текущего состояния высшего образования в России; анализирует тенденции входящей и исходящей мобильности; дает краткий обзор системы образования от начального до высшего образования; и решает вопросы качества и аккредитации. Он также предоставляет ряд образцов документов, чтобы помочь оценщикам и другим лицам ознакомиться с внешним видом подлинных академических документов из федерации.

Экономические тенденции: рецессия способствует развитию модернизированной экономики

На протяжении 2015 и 2016 годов Россия переживала рецессию , которую можно объяснить двумя первопричинами: экономическими санкциями, введенными западными странами в ответ на аннексию Крыма Россией и ее военное вмешательство в Украину, а также снижение цен на сырую нефть.Экспорт нефти составлял более 50 процентов стоимости всего российского экспорта в 2013 году. Президент России Дмитрий Медведев еще в 2009 году предупредил, что России необходимо уменьшить свою экономическую зависимость от сырьевых товаров, а также модернизировать и технологически модернизировать российскую промышленность, чтобы поддерживать экономику. рост. Экономические последствия недавнего падения цен обнажили зависимость страны от экспорта энергоносителей, придав новую актуальность усилиям по модернизации российской экономики.

Демографические тенденции: снижение рождаемости влияет на систему высшего образования

Демографические тенденции оказали глубокое влияние на Российскую Федерацию , не в последнюю очередь на ее университетскую систему.В период с 2000/01 по 2014/15 год количество выпускников средних школ сократилось примерно на 50 процентов, с 1,46 миллиона до 701 400 выпускников. Число студентов, обучающихся в высших учебных заведениях, также снизилось с 7,5 миллиона студентов в 2008/09 году до 5,2 миллиона в 2014/15 году и, как ожидается, к 2021 году еще больше снизится до примерно 4,2 миллиона студентов. По оценкам Организации Объединенных Наций, население России в ближайшие 35 лет сократится на 10 процентов — со 143,4 миллиона человек в 2015 году до 128.6 млн в 2050 г. (средний вариант прогноза, 2015 г.). По данным Всемирного банка, рабочая сила в России сокращается примерно на один миллион человек в год из-за старения, и это старение истощит пенсионные фонды, одновременно увеличивая государственный долг. Еще больше усугубляет нехватку рабочей силы чистая эмиграция ученых и высококвалифицированных рабочих, хотя нынешние темпы эмиграции по-прежнему далеки от массовой утечки мозгов, которую Россия испытала вскоре после распада Советского Союза.

В ближайшей перспективе это давление может ослабнуть, по крайней мере, в системе образования.После резкого снижения в 1990-х годах уровень рождаемости в России с 2000-х годов восстановился, а нынешнее повышение уровня рождаемости вселило у некоторых наблюдателей повод для оптимизма. Однако большинство аналитиков считают, что нынешний уровень рождаемости остается слишком низким, чтобы остановить общее сокращение численности населения, и что демографическое давление остается одной из самых серьезных экономических проблем России.

Реформы, слияния и закрытие университетов

Снижение контингента студентов совпало с уменьшением количества российских вузов.В 2012 году правительство инициировало процесс реформ и консолидации, в результате которого к 2017 году количество учебных заведений уже сократилось более чем на 14 процентов, с 1046 аккредитованных высших учебных заведений в 2012/13 году до 896 в 2016 году. В 2015 году было объявлено, что он намеревался закрыть или объединить до 40 процентов всех высших учебных заведений к концу 2016 года, уделяя особое внимание частному сектору. Он также намеревался сократить количество филиалов университетов на 80 процентов.Однако в настоящее время неясно, в какой степени это сокращение будет продолжено. В конце 2016 года вновь назначенный министр образования России приостановил слияние из-за сопротивления со стороны затронутых университетов.

Усилия по реформе вызваны озабоченностью по поводу качества образования. Основная цель реформ — объединить плохо работающие университеты с более качественными учреждениями. Этой цели способствовал аудит качества 2012 года, который выявил серьезные недостатки качества в 100 университетах и ​​391 филиале.

Другие цели включали модернизацию и усилия по изменению образования и сосредоточению внимания на технических инновациях: одновременно с сокращением числа существующих университетов было объявлено о планах по созданию до 150 новых государственных университетов, специализирующихся на технологических инновациях и высоких технологиях, с целью улучшения Международная конкурентоспособность России. В 2012 году Россия также учредила «Совет по повышению глобальной конкурентоспособности российских университетов» и запустила так называемый российский проект академического превосходства 5/100 — инициативу, которая обеспечивает обширное финансирование для группы из 21 ведущего университета с целью усиления научных исследований. и включение пяти российских вузов в число 100 лучших университетов мира к 2020 году.Инициатива также направлена ​​на изменение состава студентов и ученых в российских кампусах, привлекая 10 процентов ученых и 15 процентов студентов из-за границы.

Международная студенческая мобильность

Входящая мобильность

Квоты для иностранных студентов рассматриваются как мера эффективности высших учебных заведений, и российское правительство, в рамках своих усилий по повышению рейтинга своих университетов, сделало своей приоритетной задачей увеличение числа студентов из других стран.В 2015 году Россия увеличила квоту иностранных студентов в российских вузах на 33 процента. Это также значительно увеличило стипендиальные фонды, доступные для иностранных студентов. В том же году ряд ведущих российских университетов вошли в недавно созданную Глобальную ассоциацию университетов, чтобы ежегодно совместно набирать не менее 15 000 иностранных студентов для учебы в России.

Ожидается, что эти меры повысят и без того значительный рост числа учащихся из-за рубежа. Надежные оценки поступающих студентов варьируются в зависимости от того, как такие студенты определяются и подсчитываются, однако Россия неизменно входит в десятку самых популярных стран назначения для иностранных студентов в мире. Что касается точных цифр, данные, предоставленные Статистическим институтом ЮНЕСКО (UIS), показывают, что количество иностранных студентов в России увеличилось почти в три раза в период с 2004 по 2014 год — с 75 786 до 213 347 студентов. Атлас проекта Института международного образования, который учитывает студентов, не желающих получить ученую степень, по состоянию на 2015 год оценивает их еще выше и составляет 282 921 студента.

Большинство иностранных студентов в России обучаются по программам бакалавриата в государственных университетах.Кроме того, тенденции входящей мобильности и их причины различаются в зависимости от места происхождения студентов.

1. Бывшие советские республики : географическая близость, языковые и экономические связи делают Россию основным направлением мобильности студентов в большинстве постсоветских республик, где большинство студентов говорят на русском как на втором языке. Правительство России поощряет региональный обмен студентами в попытке расширить влияние и «мягкую силу» в других бывших советских республиках.Таким образом, подавляющее большинство иностранных студентов в России — более 60 процентов — приезжают из этих стран. В тройку ведущих стран-отправителей в 2015 году входили Казахстан, на который приходилось 25 процентов всех студентов, Беларусь (7,8 процента) и Украина, на которые приходилось 7,2 процента.
2. Китай: Число китайских студентов, обучающихся в российских университетах, значительно увеличилось за последние годы, и в 2015 году Китай стал четвертым по величине отправителем иностранных студентов в Россию, на него приходилось 7 человек.1 процент зачислений. Правительства обеих сторон в последние годы предприняли шаги для стимулирования обмена студентами, и многие российские университеты расширяют свои усилия по набору персонала в Китае. Усилия включают программы двойного диплома и создание центров изучения русского языка в Китае. Россия предлагает китайским студентам более дешевую альтернативу по сравнению с западными странами, такими как США, и можно ожидать, что в ближайшие годы число учащихся вырастет. (Географическая близость — еще один фактор.) В то же время притоку китайских студентов препятствуют языковые барьеры, поскольку большинство образовательных программ в России преподается на русском языке.
3. Другие азиатские страны : Индия и Вьетнам — другие азиатские страны, которые отправляют значительное количество иностранных студентов в Россию. Для сравнения, набор из-за пределов Азии невелик. На европейские страны (за исключением Турции, Молдовы, Украины и Беларуси) в 2014 г. приходилось только около одного процента студентов, обучающихся по международным программам в России, более половины из них из стран Балтии.

В 2014 году студенты из Африки и Америки, соответственно, составляли лишь около двух процентов и менее одного процента от общей численности иностранных студентов.

Исходящая мобильность

По состоянию на 2017 год правительство России поощряет российских студентов к получению образования за рубежом. В 2014 году правительство представило Глобальную образовательную программу, направленную на содействие развитию человеческого капитала в России и восполнение нехватки квалифицированных специалистов путем финансирования российских аспирантов в 288 избранных университетах за рубежом. Около 72 расположены в Соединенных Штатах. Программа предназначена для поддержки до 100 000 граждан России в течение десяти лет и ориентирована на магистрантов и докторантов по таким дисциплинам, как инженерия, фундаментальные науки, медицина и образование.Он покрывает расходы на обучение и проживание студентов в размере до 2,763 миллиона рублей (48 372 доллара США) в год. В то же время правительство стремится сократить эмиграцию. Получатели грантов должны вернуться в Россию в течение трех лет, чтобы занять ряд избранных должностей, в основном в государственном секторе.

В последнее время такие стипендиальные программы начинают приносить плоды. В период с 2008 по 2015 год данные СИЮ показывают, что количество выезжающих из России студентов увеличилось на 22 процента — с 44 913 до 54 923 человек. На это увеличение мобильности, вероятно, повлияла растущая стоимость образования в России, поскольку, например, высокая плата за обучение стимулировала интерес студентов к сравнительно недорогим университетам Центральной и Восточной Европы. Сообщается, что количество российских заявок в странах Балтии, Польше и Чехии, а также в Китае и Финляндии за последние годы увеличилось на 50 процентов. Однако, учитывая численность населения России, общее количество студентов, уезжающих за границу, по-прежнему невелико и составляет всего около 1 процента от 5 студентов в России.2 миллиона студентов вузов (2015 г.).

Самым популярным направлением среди российских студентов за рубежом в последние годы была Германия, где в 2015 году было зачислено 18 процентов иностранных студентов (СИЮ). Следующими по популярности были США, Чехия, Великобритания и Франция, на которые приходилось соответственно 9 процентов, 8 процентов и 7 процентов учащихся.

Еще одно примечательное направление — Китай, сосед России и становящийся все более важным поставщиком международного образования.Данные UIS, которые отслеживают только студентов, ищущих ученую степень, не помещают Китай в топ-50 стран для обучения. Но в настоящее время Китай считается направлением номер один для российских студентов, если в этот подсчет включены не соискатели степени. Согласно данным Project Atlas, 21,6% выезжающих из России студентов учились в Китае в 2015 году, что свидетельствует о значительном росте программ обмена, языковых программ и стажировок, сопровождавших укрепление китайско-российского сотрудничества в последние годы.

Для сравнения, мобильность российских студентов в США на

человек не растет. После пика в 7 025 студентов в 1999/2000 году количество студентов в последние десятилетия колебалось. Страна не входит в число 25 ведущих стран-отправителей с 2012 года (IIE, Open Doors). В 2015/16 году 5 444 российских студента обучались в учебных заведениях США, что на 2,1 процента меньше, чем в 2014/15 году. С другой стороны, в Канаде зачисление русских в последние годы в основном увеличивалось — согласно данным, предоставленным канадским правительством, количество студентов выросло более чем на 200 процентов в период с 2006 по 2015 год, с 1252 до 3892 студента.

Транснациональное образование: другой вид интернационализации

По сравнению с такими странами, как Китай или Объединенные Арабские Эмираты, Россия не является основным местом размещения иностранных университетов или филиалов. В глобальном справочнике кампусов филиалов, который ведет «Группа исследований трансграничного образования» (C-BERT), указан только один полностью иностранный провайдер в России: Московский университет Туро в США. Есть ряд других иностранных организаций, имеющих лицензию на работу в России, например, Стокгольмская школа экономики в России, а также транснациональные партнерства, такие как Немецко-российский институт передовых технологий, но общее количество таких предприятий все еще относительно небольшой.

С другой стороны, Россия является крупным игроком в транснациональном образовании (TNE) в постсоветских странах, где российские государственные университеты в настоящее время имеют 36 филиалов, большинство из которых расположены в Армении, Казахстане и Кыргызстане. В отличие от таких стран, как Австралия или Великобритания, где TNE в основном управляется частными провайдерами, TNE в России управляется государством и в настоящее время активно развивается. Несмотря на обвинения предыдущего министра образования в 2014 году в том, что обучение в трансграничных кампусах было низкого качества и его следует приостановить, президент Владимир Путин в 2015 году вместо этого пообещал укрепить TNE в странах Содружества Независимых Государств (СНГ), где Россия уже является преобладающим поставщиком TNE.

Одна из причин, по которой российское правительство использует TNE, заключается в том, что международное образование является важным элементом российской стратегии мягкой силы в «ближнем зарубежье», направленной на содействие «экономической, политической и социокультурной интеграции на постсоветском пространстве». Эта цель формализована в роли государственного агентства под названием Россотрудничество (Федеральное агентство по СНГ), которое было создано для продвижения российского высшего образования за рубежом, поддержки российских вузов, расположенных за рубежом, а также популяризации русской культуры и улучшения имиджа. России в СНГ.

Вкратце: российская система образования

Администрация

Федеральный закон №273 «Об образовании» (2012 г.) обеспечивает основную нормативно-правовую базу для российской системы образования. Федеральное министерство образования является исполнительным органом, ответственным за разработку и реализацию политики в области образования на всех уровнях. В его компетенцию входит Федеральное агентство по надзору в сфере образования и науки, в обязанности которого входит надзор и контроль качества образовательных учреждений.Региональные министерства образования несут ответственность за реализацию политики на местном уровне.

Общее образование

Общее образование в России включает в себя дошкольных образовательных учреждений, начальное образование, неполное среднее и полное среднее образование. Курс обучения длится 11 лет по схеме 4 + 5 + 2. За четырьмя годами начального образования следуют пять лет неполного среднего образования, за которыми следуют два года обучения в старших классах средней школы. В дополнение к общеобразовательным программам учащиеся могут поступать на профессионально-технические программы различной продолжительности на уровне гимназии (более подробно это обсуждается ниже).

Образование было обязательным до 11 класса с 2007 года (до этого оно было обязательным только до 9 класса), а доступ к общему образованию является гарантированным правом каждого гражданина России в соответствии со статьей 43 Конституции. В государственных школах обучение предоставляется бесплатно; Частные школы также доступны, хотя и в ограниченном количестве. По имеющимся данным, частные школы в России составляли около 1 процента от всех 42 600 школ, существовавших в России в 2015 году.

Общее количество учеников, зачисленных в российскую школьную систему, значительно сократилось за последние десятилетия из-за снижения рождаемости.В период с 2000 по 2013 год их количество снизилось более чем на 32 процента — с 20,5 миллиона до 13,9 миллиона студентов. Только в последние несколько лет набор учащихся снова начал расти, достигнув 14,6 миллиона студентов в 2015/2016 годах. Тенденция была вызвана увеличением рождаемости с 2000-х годов.

Показатели охвата и завершения общего образования высокие. По данным Всемирного банка, чистый коэффициент охвата начальным образованием в 2014 году составил 95,2 процента. В 2011 году 94 процента молодых людей в возрасте от 25 до 64 лет имели как минимум полное среднее образование (по сравнению со средним показателем в 75 процентов в странах ОЭСР и 60 процентами в странах Большой двадцатки).Грамотность среди молодежи является повсеместной и, по данным СИЮ, с 2002 г. стабильно держится на уровне 99,7%.

---

Типы школ: лицеи, гимназии, школы для одаренных и талантливых

Большинство российских школ включают в себя все ступени общего образования, от начальной до гимназии. Однако есть ряд школ, которые предоставляют только начальное или неполное среднее образование, в основном в более сельских регионах. Другие школы предоставляют только среднее образование.Например, вечерние школы, известные как «школы рабочей молодежи» в советские времена, предоставляют полное среднее образование учащимся, которые закончили обязательное образование (9 класс, до 2007 года), но хотят продолжить свое образование или подготовиться к получению высшего образования. Эти школы посещают как дети старше 15 лет, так и взрослые, желающие продолжить свое образование.

Другие типы школ включают лицеи, гимназии, школы для одаренных и талантливых, а также общеобразовательные школы. Во всех этих школах преподается общеобразовательная основная учебная программа, но некоторые предлагают учебные специализации и являются более избирательными. Например:

• Лицеи предлагают специализированные программы по различным дисциплинам, включая естественные науки, математику или право, и многие из этих школ являются филиалами университетов.
• Гимназия — это школа особого типа, специализирующаяся на гуманитарном образовании, включая изучение двух иностранных языков.
• Школы для одаренных и талантливых часто связаны с консерваториями и университетами изящных искусств и специализируются на музыке, балете и исполнительских искусствах, хотя некоторые школы для одаренных и талантливых детей также существуют и в области естественных наук.

Обучение в лицеях, гимназиях и других специализированных школах качественное; эти школы считаются одними из лучших средних школ России. Ежегодный рейтинг русских школ, проводимый Министерством образования, включал 160 лицеев и 175 гимназий в список 500 лучших школ страны в 2016 году. Прием в школы обычно является конкурсным и может включать вступительные экзамены. В настоящее время только около 16 процентов российских учащихся посещают специализированные школы, и доступность этих школ, как правило, ограничена в более отдаленных регионах.

---

Начальное образование

Российские дети поступают в начальную школу в возрасте от шести до семи лет. Эта ступень обучения длится четыре года и включает обучение предметам русского языка (чтение, письмо, литература), математике, истории, естественным наукам, декоративно-прикладному искусству, физическому воспитанию и иностранному языку, начиная со второго класса. Большинство классов ведет один учитель начальных классов на протяжении всего начального цикла, хотя такие предметы, как иностранный язык, физическое воспитание, музыка или искусство, могут преподавать специализированные учителя. Учебный год длится с начала сентября до начала июня. Завершение начального образования является обязательным условием для перехода в цикл неполной средней школы, но здесь не проводится заключительный централизованный государственный экзамен, как на других этапах общего образования.

Младшее среднее образование (основное общее образование)

За начальной школой следует пятилетнее неполное среднее образование, называемое в России «основным общим образованием». Занятия проходят 34 недели в году и включают от 27 до 38 часов еженедельных занятий.Федеральное правительство устанавливает общую основную учебную программу по обязательным предметам, но в рамках этой структуры школы имеют ограниченную свободу в разработке своих собственных учебных программ на местном уровне.

Предметы, изучаемые в неполной средней школе, включают русский язык, иностранный язык, математику, общественные науки (включая историю и географию), естественные науки, информатику, ремесла (преподаются отдельно для девочек и мальчиков), физическое воспитание, искусство и музыку. Учащиеся из российских республик, для которых в качестве официального языка используется другой язык, помимо русского, имеют право изучать свой родной язык в дополнение к русскому и могут заменить русский язык своим родным языком на выпускных экзаменах (право, которое гарантируется в соответствии с российским образованием. закон).

Основной этап общего образования завершается выпускным государственным экзаменом — Государственная итоговая аттестация или ГИА. Экзамен охватывает обязательные предметы — русский язык и математику, а также предметы по выбору. Студентам, сдавшим экзамен, выдается Аттестат об основном общем образовании, обычно переводится как « Свидетельство об основном среднем образовании, » или «Свидетельство о неполном среднем образовании».

Аттестат позволяет учащимся получить доступ к среднему образованию либо по общеобразовательной программе подготовки к университету, либо по программе профессионально-технической подготовки.

Общее среднее образование

Общее полное среднее образование длится два года и включает ряд предметов, аналогичных тем, которые предлагаются на этапе неполного среднего образования. Он готовит студентов к ЕГЭ ( Единый государственный экзамен, или ЕГЭ), который представляет собой серию стандартизированных экзаменов, проводимых в мае / июне каждого года. ЕГЭ работает как выпускной экзамен, так и вступительный экзамен в высшие учебные заведения.Высокие баллы ЕГЭ важны для доступа к ограниченному количеству бесплатных мест в российских вузах.

ЕГЭ находится в ведении Федерального агентства по надзору в сфере образования и науки ( Рособрнадзор, ), но находится в ведении местных властей. Все ученики сдают обязательные экзамены по математике и русскому языку. С 2015 года экзамен по математике разделен на «базовый экзамен», необходимый для окончания средней школы, и более продвинутый «профильный экзамен», необходимый для поступления в университет.Студенты, не желающие поступать в университет, могут выбрать тестирование только по базовому экзамену и по русскому языку. Всем сдавшим экзамен студентам выдается аттестат об общем среднем образовании, ( Аттестат о среднем общем образовании ) — аттестат об окончании школы. В сертификате также указаны оценки по всем предметам, изучаемым в 10 и 11 классах.

Учащиеся, не сдавшие экзамен, могут сдать его во второй раз, но если они снова не сдадут экзамен, они не имеют права на получение « Attestat » и получают только свидетельство об обучении из своей средней школы.Однако процент сдачи почти универсален. Согласно недавнему отчету, опубликованному Рособрнадзором , только 1,5 процента студентов в 2015 году и 0,7 процента студентов в 2016 году не смогли достичь минимального порога по обязательным основным дисциплинам, который в 2016 году составлял 27 по 100-балльной шкале по математике. , и 24/100 на русском языке.

В дополнение к двум обязательным предметам студенты могут пройти тестирование по неограниченному количеству «профильных предметов» для поступления на образовательные программы по своему выбору.Варианты предметов включают физику, химию, биологию, географию, историю, обществознание, литературу, иностранные языки и информатику.

Прием в университеты

До недавнего времени российские университеты принимали независимые решения о приеме и не обязательно учитывали результаты ЕГЭ. Однако в 2009 году правительство России приняло решение сделать использование ЕГЭ обязательным при приеме. Это было двоякое стимулирование: борьба с коррупцией при приеме в академические учреждения и расширение участия в высшем образовании.

До 2009 года проблемы академической коррупции были особенно распространены при приеме в университеты. По некоторым данным, общий объем взяток, выплаченных при поступлении в университеты Москвы в 2008 году, составил 520 миллионов долларов США, при этом отдельные студенты давали взятки до 5 000 долларов США. Введение ЕГЭ было направлено на то, чтобы не принимать решения о приеме в университеты и заменить их объективными внешними критериями.

ЕГЭ также способствует более широкому доступу к высшему образованию.До введения ЕГЭ абитуриентам часто приходилось ездить в университеты по всей стране, чтобы сдать вступительные экзамены — дорогостоящий и трудоемкий процесс, который сейчас значительно улучшился. Согласно российскому ENIC / NARIC, экзамен EGE сейчас используется при приеме почти 100% абитуриентов. Только два элитных университета (МГУ и Санкт-Петербургский государственный университет) были освобождены от уплаты налогов и продолжают проводить собственные вступительные испытания в дополнение к ЕГЭ.

По состоянию на 2015 год, по словам руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергея Кравцова, студенты могли сдать ЕГЭ в 5700 центрах тестирования по всей России, а также в 52 странах мира. По сообщениям, в 2016 году базовый экзамен ЕГЭ сдали 584 000 студентов, а профильные — 492 000 человек.

При сдаче экзаменов ЕГЭ студенты получают справку об успеваемости. Их можно использовать для одновременного поступления на три разные учебные программы в пяти университетах.Прием осуществляется на конкурсной основе на основании результатов тестов по предметам, необходимым для получения определенной степени специализации. Более высокие баллы повышают шансы на поступление в лучшие университеты.

Некоторые программы, требующие особых творческих или физических способностей, например, по художественным дисциплинам, спорту или военным наукам, могут потребовать дополнительных вступительных экзаменов. Иностранные студенты принимаются на основании отдельных требований к зачислению в учебные заведения и, как правило, должны сдавать Тест по русскому языку как иностранному (ТРКИ).

---

Академическая коррупция в ЕГЭ и за ее пределами

В России широко распространена культура академического мошенничества. Внедрение централизованного экзамена EGE сократило использование прямых взяток при поступлении в университет, но, как сообщается, привело к значительному мошенничеству, связанному с тестированием, включая распределение экзаменационных вопросов до теста и исправление неправильных ответов после теста.

Мошенничество также широко распространено при приеме в аспирантуру.В одном печально известном примере, старший преподаватель Московского государственного университета был пойман в 2010 году на получении взятки в размере 35 000 евро (39 140 долларов США) для гарантии приема на факультет государственного управления. Еще одна проблема — это продажа поддельных ученых степеней и написание статей и диссертаций. Некоторые эксперты утверждают, что от 30 до 50 процентов докторских степеней, распространяемых по определенным дисциплинам, таким как право и медицина, могут быть либо поддельными, либо основанными на плагиате, в то время как другие исследователи утверждают, что от 20 до 30 процентов всех российских диссертаций были выполнены с момента падения. СССР были куплены на черном рынке.Использование таких подозрительных степеней является явным и нередким явлением среди политиков и высокопоставленных государственных служащих. Исследование 2015 года, проведенное Dissernet Project, организацией, занимающейся разоблачением академического мошенничества, показало, что каждый девятый политик в нижней палате российского парламента имеет плагиат или поддельную ученую степень. В 2006 году исследователи из Брукингского института США проанализировали диссертацию президента Владимира Путина и заявили, что она является плагиатом.

---

Профессионально-техническое образование

Российская система образования включает программы среднего и послесреднего профессионального образования, , а также программы среднего и высшего образования.После принятия в 2012 году последнего федерального закона об образовании в России все эти программы в настоящее время преподаются в основном в тех же типах учебных заведений, называемых техникумами ( техникум ) и колледжами ( колледж ). Существовавшие до 2012 года профессионально-технические училище (ПТУ) и профессионально-технические лицеи (ПТЛ) были в значительной степени преобразованы в техникумы и колледжи или объединены с ними.

Программы базового профессионального образования на уровне средней школы вводятся на основании аттестата об основном среднем образовании (9 класс) и рассчитаны на срок от одного до четырех лет.Программы ориентированы на прикладное обучение, но могут также охватывать учебную программу общего среднего образования. Учащиеся, получившие общее среднее образование, могут записаться на сокращенные версии этих программ, продолжительность которых обычно составляет от одного года до полутора лет. Окончательный аттестат — Диплом о Начальном профессиональном образовании (Диплом о профессиональном образовании). Это дает доступ к программам профессионального образования более высокого уровня и специализированной занятости, в основном в рабочих профессиях, таких как плотницкое дело, портняжное дело, кулинария или автомобилестроение. Выпускники программ, включающих компонент общего среднего образования, имеют возможность сдать вступительные экзамены в ЕГЭ.

Популярность начального профессионального образования резко упала после распада Советского Союза. Тот факт, что трудоустройство было более или менее обязательным в советские времена, означало, что 98 процентов выпускников основных профессиональных программ были трудоустроены в Советском Союзе. Сегодня перспективы трудоустройства более сомнительны. Согласно статистическим данным, предоставленным российским правительством, количество выпускников программ начального профессионального образования снизилось на 43 процента только за период с 2000 по 2013 год, с 762 800 до 436 000 человек.

Программы повышения квалификации, которые в России называются «средним профессиональным образованием», считаются (нетретичным) высшим образованием. Обычно они длятся два-три года после окончания гимназии (11 класс). Однако учащиеся, не получившие полного среднего образования, могут поступить на эти программы после 9 класса, если они отвечают определенным дополнительным требованиям для поступления. Они могут, например, сдать вступительные испытания и пройти программу общего среднего образования как часть программы.Программы повышения квалификации сочетают прикладное обучение с теоретическим обучением и обычно требуют подготовки письменной диссертации. Окончательный сертификат называется Диплом о среднем профессиональном образовании, , что можно перевести как «Диплом о среднем профессиональном образовании».

Диплом о среднем профессиональном образовании продолжает выполнять важную функцию в российской системе образования, даже несмотря на то, что набор учащихся начал снижаться, хотя и с меньшей разницей, чем в базовом профессиональном образовании.Аттестат подтверждает формальное обучение по широкому кругу профессий, от техника до учителя начальной школы и бухгалтера. Например, медсестры в России могут работать после получения среднего профессионального образования, а не после получения степени бакалавра, как это требуется для получения лицензии в Соединенных Штатах.

Среднее профессиональное образование также согласуется с высшим образованием в том смысле, что выпускникам в индивидуальном порядке могут быть предоставлены исключения из университетских программ по аналогичным дисциплинам, и им может быть разрешено поступать непосредственно на второй или третий курс бакалавриата. программы в некоторых университетах.

Высшее образование

Учреждения

В 2015/16 году в Российской Федерации действовало в общей сложности 896 признанных высших учебных заведений . Государственные учреждения делятся на:

• Крупные многопрофильные университеты
• Академии, специализирующиеся на определенных профессиях, таких как медицина, образование, архитектура или сельское хозяйство
• институтов, которые (как правило) предлагают программы по отдельным дисциплинам, таким как музыка или искусство.

Существует 50 специально финансируемых и ориентированных на исследования национальных исследовательских университетов и национальных инновационных университетов, а также девять федеральных университетов, которые были созданы для объединения региональных образовательных и исследовательских усилий и сосредоточения внимания на региональных социально-экономических потребностях в более отдаленных частях России. .

Наконец, есть два национальных университета, престижный Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова и Санкт-Петербургский государственный университет. Эти хорошо финансируемые элитные учреждения имеют особый правовой статус и находятся под прямым контролем федерального правительства, которое назначает их ректоров и утверждает уставы университетов.Московский государственный университет, возможно, является самым престижным учебным заведением России, в нем в настоящее время обучается более 47 000 студентов. Созданный по образцу немецких университетов, он был основан в 1755 году.

Частные университеты

Распад Советского Союза в 1991 году привел к деидеологизации образования, и последовательно заменил жесткую централизацию и государственное планирование Советского Союза новыми парадигмами институциональной автономии, эффективности, инноваций и интернационализации. Однако, в отличие от других секторов, система образования избежала «шоковой терапии» экономической либерализации, которая привела к тому, что было описано как «самый катастрофический экономический крах мирного времени в истории индустриальной страны». Не было крупномасштабной приватизации государственных университетов, и общая структура системы образования осталась в основном неизменной. Однако со временем после легализации частного образования в 1992 году в России появился здоровый частный сектор высшего образования.

На частные учебные заведения в настоящее время приходится около 366 аккредитованных учебных заведений — чуть более одной трети всех высших учебных заведений в России. Количество студентов, обучающихся в этих университетах, значительно увеличилось за последние десятилетия — только за период с 2000 по 2014 год количество студентов в частных университетах выросло на 88 процентов, с 470 600 до 884 700 студентов.

Сегодня частные университеты, как правило, дополняют государственное образование более специализированными нишевыми предложениями, а не напрямую конкурируют с более крупными университетами, финансируемыми государством.Частные зачисления составляют лишь около 16 процентов от всех зачислений в высшие учебные заведения. И, как показали престижные проекты финансирования государственных университетов и закрытие частных нишевых университетов, российское правительство в настоящее время не уделяет приоритетного внимания развитию частного сектора. Таким образом, в настоящее время ожидается, что частное образование получит преимущественное распространение в «сфере неформального и внесистемного образования».

Рейтинг

и международная репутация

У Минобрнауки России есть веб-страница , посвященная отслеживанию продвижения российских университетов в мировых рейтингах.По данным рейтингов 2016 года, цели проекта 5/100 по помещению пяти российских университетов в первую сотню мировых рейтингов все еще кажутся далекими. МГУ им. М.В. Ломоносова стал единственным российским университетом, вошедшим в первую сотню самых распространенных рейтингов. Он занял 87 ^-е место в рейтинге Шанхая (за ним следуют Санкт-Петербургский государственный университет и Новосибирский государственный университет с 301-400 и 401-500 соответственно). В рейтинге Times Higher Education Ranking Ломоносов занял 188 ^-е место в 2016/17 году, и ни один другой российский университет не вошел в топ-300.В рейтинге QS флагманский университет России занял 108 ^-е место, за ним следует Санкт-Петербургский государственный университет на 258-м месте. Следует также отметить, что Россия в 2016 году объявила о запуске собственного международного рейтинга, в который войдут университеты из России и Японии. , Китай, Бразилия, Индия, Иран, Турция и Содружество Независимых Государств (СНГ).

Финансирование и расходы на образование

В то время как высшее образование в России в основном финансируется государством, процент частного финансирования — около 35 процентов всех расходов на высшие учебные заведения в 2013 году — относительно высок по сравнению с большинством стран ОЭСР.Правительства на федеральном и местном уровнях выделяют значительную часть бюджета государственных университетов и предоставляют помещения, общежития и другую собственность. Недавние изменения в законодательстве также позволили частным университетам подавать заявки на государственное финансирование, хотя и в меньшей степени. Однако доля финансирования университетов за счет платы за обучение за последние десятилетия увеличилась; например, с 1995 по 2005 год процент студентов, платящих за обучение, увеличился с 13,1 до 57,5 ​​процента.

В результате для многих студентов образование стало дороже, даже в государственном секторе.Студентам с высокими баллами ЕГЭ обычно разрешается учиться бесплатно; однако многие студенты платят ежегодную плату за обучение, составляющую в среднем 120–140 тысяч рублей (2 084–2 432 доллара США) за степень бакалавра и 220–250 тысяч рублей (3 822–4 343 доллара США) за степень специалиста (более подробно описано ниже). Хотя студенты могут брать ссуды под низкие проценты, эти расходы высоки, учитывая уровень доходов в России. Уровень инфляции, превышающий 11 процентов в 2014 году, заставил многие российские университеты значительно повысить плату за обучение, в то время как среднемесячный доход одновременно снизился на 35 процентов до 558 долларов США в 2015 году.

Как отмечалось ранее, федеральные расходы на образование сократились на 8,5 процента в период с 2014 по 2016 год. Этот спад обращает вспять рост расходов в предыдущие годы. В период с 2005 по 2013 год общие расходы на высшее образование в России в процентах от ВВП увеличились с 2,7 процента в 2005 году до 3,8 процента в 2013 году. В третичном секторе уровни расходов оставались в основном неизменными в период с 2005 по 2013 год, но из-за одновременного сокращения количества студентов. , сумма, потраченная на одного студента, фактически выросла на 32 процента до 8 483 долларов США.Однако это число все еще мало по сравнению со средними расходами в странах с сопоставимыми уровнями развития, что побуждает таких наблюдателей, как Всемирный банк, рекомендовать России увеличить расходы на образование и сделать приоритетным развитие человеческого капитала, чтобы обеспечить устойчивый и инклюзивный экономический рост.

Обеспечение качества: государственная аккредитация и роль Болонского процесса

Все высшие учебные заведения в России, государственные или частные, должны иметь государственную лицензию на право проведения образовательных программ.Чтобы присуждать национально признанные степени, учебные заведения также должны получить государственную аккредитацию. Процесс аккредитации контролируется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки ( Рособрнадзор) и основан на институциональной самооценке, экспертной оценке и посещениях объектов, подтверждающих соответствие стандартам, установленным Национальным агентством по аккредитации России (подчиняется Рособрнадзору). ) .

Аккредитация предоставляется на шестилетний период и дает право учреждениям присуждать дипломы государственного образца по определенному количеству дисциплин и подавать заявки на финансирование со стороны правительства.Как Национальное агентство по аккредитации, так и Рособрнадзор поддерживают онлайн-базы данных аккредитованных учебных заведений и программ обучения, которые они имеют право предлагать.

Россия, подписавшая Болонские декларации с 2003 года, приняла многие положения по обеспечению качества, предусмотренные в декларациях. Системы внутреннего контроля качества созданы в большинстве российских университетов, и в настоящее время в России действуют как минимум пять независимых аккредитационных агентств.Эти агентства аккредитуют программы и учреждения по таким дисциплинам, как инженерия и право, но аккредитация этими агентствами не является обязательной и не заменяет существующие механизмы обеспечения качества, которые по-прежнему строго основаны на институциональной аккредитации со стороны правительства. Аккредитация европейских агентств, в том числе зарегистрированных в Европейском регистре обеспечения качества (EQAR), в настоящее время не признается правительством России.

---

Угрозы академической свободе: пример Европейского университета в Санкт-ПетербургеСанкт-Петербург

При Владимире Путине Россия становится все более авторитарной страной, в которой правительство подавляет журналистские и академические свободы. Угрозы академическим свободам также растут в других европейских странах, таких как Венгрия, где правительство пытается закрыть Центральноевропейский университет, основанный американским миллиардером-филантропом Джорджем Соросом (см. Нашу соответствующую статью в номере этого месяца). В России еще один университет западного образца, поддерживаемый Соросом, — Европейский университет в Санкт-Петербурге.Петербург (ЕУСПб) ждет похожая судьба.

EUSP — это всемирно известная частная аспирантура со специализацией в области социальных наук, которая считается одним из лучших университетов России. Основанная в 1994 году, ЕУСПб получила государственную аккредитацию в 2004 году и была закрыта в 2008 году по делу, которое было описано как «внутреннее« правовое регулирование », в котором государственные суды добиваются политического согласия с помощью юридических предлогов». ЕУСПб известен как либерально настроенное учреждение с иностранными членами правления, которое преподает политологию в западном стиле.Закрытие в 2008 году совпало с присуждением ЕУСПб гранта ЕС в размере 673 000 евро для улучшения наблюдения за выборами в России, после чего Рособрнадзор проверил университет и сослался на технические нарушения, за которыми последовало временное закрытие за несоблюдение стандартов пожарной безопасности.

Вскоре после этого университет вновь открылся, но по-прежнему сталкивался с трудностями. Принятие в России «закона о нежелательных организациях» вынудило ЕУСПб отказаться от иностранного финансирования в 2015 году. В 2016 году Рособрнадзор начал новую волну проверок, сославшись на 120 нарушений в школе, включая отсутствие тренажерного зала и информационного стенда против алкоголизма, после консервативный российский политик и ключевой автор российского «закона о пропаганде гомосексуализма» зарегистрировал серию жалоб, как сообщается, после того, как услышал, что ЕУСПб преподает несоответствующий контент в своей учебной программе по гендерным исследованиям.Другие возможные причины, предложенные СМИ, связаны с заинтересованностью в прибыльных контрактах на строительство здания, в котором размещается ЕУСПб. В марте 2017 года у ЕУСПб отозвали лицензию. В настоящее время апелляции рассматриваются в судах, а судьба университета остается неясной.

---

Структура высшего образования

До введения Болонской трехступенчатой ​​структуры дипломов в 2003 году, высшее образование в России состояло в основном из длительных одноцикловых программ продолжительностью от пяти до шести лет, что приводило к присуждению «Диплома специалиста». затем докторская степень — Кандидат наук (кандидат наук).В 2007 году одноцикловая программа «Специалист» была заменена двухступенчатой ​​системой степеней, состоящей из бакалавриата Бакалавр (бакалавр) и выпускника магистра (магистра) во многих областях обучения. В этих областях постепенно отказываются от получения степени специалиста, и последние волны студентов, обучающихся по старой структуре, в настоящее время заканчивают учебу. Тем не менее, внедрение двухцикловой системы Бакалавр / Магистр не было обязательным для всех, и продолжительные степени специалиста по-прежнему присуждаются в ряде областей, включая профессии и технические дисциплины.Таким образом, в обращении до сих пор находятся три степени:

• Бакалавр : Степень бакалавра в России всегда длится четыре года (240 кредитов ECTS). (В других европейских странах продолжительность получения степени бакалавра варьируется от трех до четырех лет.) Степени бакалавра присуждаются по широкому кругу дисциплин и требуют завершения диссертации (подготовленной в течение четырех месяцев) и прохождения итоговой оценки. экзамен в дополнение к курсовой работе. Прием осуществляется по результатам ЕГЭ по дисциплинам, относящимся к основной программе.
• Магистр : Степени магистра — это исследовательские степени, которые всегда рассчитаны на два года (120 ECTS). Программы завершаются защитой диссертации и государственным экзаменом. Для поступления требуется степень бакалавра, но университеты могут устанавливать дополнительные требования для поступления, включая вступительные экзамены и собеседования. Выпускники бакалавриата, получившие степень в другой области обучения, как правило, должны сдать вступительный экзамен, чтобы продемонстрировать знания в предполагаемой области обучения.Обладатели дипломов специалиста также имеют право на зачисление.
• Степени специалиста : Программы для специалистов рассчитаны на срок не менее пяти лет и включают в себя государственные требования, включающие около 8 200 часов обучения, диссертацию и государственный экзамен. Программы приводят к присуждению «Диплома специалиста» и обычно считаются профессионально, а не академически ориентированными, хотя степень специалиста имеет такой же юридический статус, что и степень магистра, и дает полный доступ к докторским программам.

Специалисты по-прежнему присуждаются в основном по профессиональным и техническим дисциплинам, которые, в случае России, включают общие профессиональные дисциплины, такие как право, инженерное дело или медицина, а также такие дисциплины, как астрономия, кинематография или компьютерная безопасность. Например. Медицинская подготовка включает дальнейшее послевузовское образование после завершения, как правило, шестилетней программы специалиста по медицине. Высшее медицинское образование обычно завершается годичной стажировкой ( Internatura) , за которой следуют двух- или четырехлетние учебные программы, ведущие к получению сертификата Ordinatura , который дает выпускникам право практиковать по медицинской специальности в России (кардиология, внутренняя практика). медицина и др.).

Кредиты Европейской системы перевода и накопления кредитов (ECTS) используются в программах Бакалавр и Магистр, но на данный момент редко в программах специалистов. Шкала оценок ECTS, а также новая шкала оценок от 0 до 100 были введены в последние годы, но, как правило, не используются в академических справках государственного формата, которые по-прежнему выдаются с использованием стандартной шкалы от 2 до 5. Дипломные программы как в государственных, так и в частных университетах завершаются государственными экзаменами и защитой диссертации в Государственной аттестационной комиссии.

Приложения к диплому существовали в России до Болонских реформ и до сих пор выдаются для всех российских ученых степеней.

Кандидат наук и Доктор наук

Студенты получают доступ к докторским исследовательским программам — или aspirantura — на основании Magistr или степени специалиста. Докторские программы обычно рассчитаны на три года, включая лекции и семинары, а также независимые оригинальные исследования.По окончании учебной программы докторантам выдается диплом об окончании аспирантура . Окончательная степень Кандидат наук присуждается только после публичной защиты докторской диссертации.

Другой тип докторской программы, Доктор наук (доктор наук), требует дополнительных исследований помимо Кандидат наук . Это высшая докторская степень, которая влечет за собой завершение еще одной диссертации, и у большинства кандидатов на ее завершение уходит от пяти до пятнадцати лет. Доктор наук необходим для получения штатной профессуры в России, а также престижного звания «Профессор Российской академии наук». В противном случае полное пребывание предоставляется только профессорам, проработавшим не менее 15 лет в университете.

Педагогическое образование

Подготовка учителей в России осуществляется как в системе послесреднего профессионального образования , так и в сфере высшего образования, в зависимости от уровня. Учителя дошкольной и начальной школы обычно проходят подготовку в педагогических колледжах, и им разрешается работать учителями на основании диплома о среднем профессиональном образовании (хотя в университетах также предлагаются программы подготовки учителей дошкольных учреждений и начальных школ).С другой стороны, учителя средних школ обучаются в университетах и ​​педагогических институтах высшего образования. Учителя старших классов средней школы должны иметь степень специалиста (или Magistr ). Программы включают академическое обучение по специальностям преподавания, педагогическим и методическим предметам, а также стажировку без отрыва от производства.

Требования к документу

Россия подписала Гаагскую конвенцию об апостилировании и официально удостоверяет документы для использования в других подписавших государствах через государственные органы.WES полагается на этот процесс при аутентификации академических документов из России.

Среднее образование

• Аттестат об окончании школы, включая все предметы и оценки — Например, Аттестат о среднем общем образовании ( Аттестат о Среднем (Полном) Общем образовании в том числе Приложение или Табель ) — заверенный апостилем через уполномоченный орган образования Российской Федерации. (См. Здесь список соответствующих органов образования).
• Точный дословный перевод всех документов на английский язык

Послесреднее и высшее образование

• Аттестат и академическая справка — Заверено апостилем уполномоченным органом образования Российской Федерации. См. Здесь список соответствующих органов образования.
• Точный дословный перевод всех документов на английский язык

Образцы документов

Щелкните здесь, чтобы получить PDF-файл с академическими документами, упомянутыми ниже.

• Аттестат о среднем общем образовании
• Диплом о среднем профессиональном образовании
• Диплом специалиста
• Бакалавр (бакалавр)
• Магистр (магистр)
• Кандидат наук

Взгляды и мнения, выраженные в этой статье, принадлежат автору (авторам) и не обязательно отражают официальную политику или позицию World Education Services (WES).

Сможет ли Россия выполнить свои обещания в отношении вакцины против Covid всему миру?

ST. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, Россия. В своей внешней политике Россия склонна отдавать предпочтение жесткой силе военной мощи и экспорту нефти и газа. Но в последние месяцы Кремль одержал крупную дипломатическую победу из неожиданного источника: успеха его вакцины против коронавируса Sputnik V.

В то время как Соединенные Штаты и европейские страны рассмотрели или ввели запреты на экспорт вакцин, чтобы решить проблему нехватки вакцины. Дома Россия заслужила одобрение, делясь своей вакциной со странами всего мира в явном акте просвещенного эгоизма.

На данный момент более 50 стран от Латинской Америки до Азии заказали 1,2 миллиарда доз российской вакцины, улучшая имидж российской науки и усиливая влияние Москвы во всем мире.

Тем не менее, в России все обстоит не так, как кажется, и этот очевидный триумф дипломатии мягкой силы, возможно, не все, о чем Кремль хотел бы, чтобы мир думал. Хотя Спутник V, несомненно, эффективен, производство отстает, что вызывает вопросы о том, может ли Москва обещать гораздо больше экспорта вакцин, чем она может поставить, и делает это за счет собственных граждан.

Фактическое количество доз, распределенных в России, является государственной тайной, сказал Дмитрий Кулиш, профессор Сколковского института науки и технологий в Москве. Тем не менее, российские официальные лица хвастаются массовым экспортом вакцин и греются в тепле созданной дипломатии вакцин.

«Мягкая сила — это зияющая дыра в глобальном статусе России», — сказал в телефонном интервью Клифф Купчан, председатель консалтинговой компании Eurasia Group по вопросам рисков и бывший американский дипломат.«Если они разыграют свои карты прямо здесь, вакцины могут быть очень важны».

Поскольку нехватка вакцин делает мир слишком незащищенным, даже если опасные варианты распространяют страдания, российская вакцина также может иметь важное значение для глобальной борьбы с пандемией — если ее будет достаточно.

В пятницу президент Байден оказал некоторое облегчение, объявив, что его администрация выполнит обещание выделить 4 миллиарда долларов на международные усилия по ускорению производства и распространения вакцин.А новые обязательства взяли на себя Европейский Союз, Япония, Германия и Канада.

Но необходимо больше, особенно когда ученые ясно дают понять, что ни одна страна не является по-настоящему безопасной, пока не станут все, поскольку продолжающееся распространение может привести к большему количеству вариантов.

И европейские чиновники, которых критиковали за собственные ошибки в распределении вакцин, начали противодействовать агрессивному маркетингу Sputnik в России, предполагая, что это не ответ на мировые проблемы. По крайней мере, пока.

«Мы все еще задаемся вопросом, почему Россия предлагает, теоретически, миллионы и миллионы доз, но при этом недостаточно прогрессирует в вакцинации собственного населения», — заявила на пресс-конференции на этой неделе президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен.«На этот вопрос нужно ответить».

Несмотря на сомнения, вакцинальная дипломатия уже способствовала достижению ряда целей для Москвы: она помогла углубить разногласия в Европейском Союзе, отправив партию в Венгрию до того, как регулирующие органы одобрили ее для всего блока; разжечь внутренние разногласия в Украине, подчеркнув медленные поставки вакцины из Запада в страну; и распространяла дезинформацию в Латинской Америке, которая подрывала доверие общества к вакцинам, производимым в Соединенных Штатах.

«Мы готовы прокладывать газопроводы и поставлять дешевую энергию, мы можем продавать вам оружие, и теперь у нас есть другое измерение, эта мягкая сила: мы готовы предложить вам вакцину», — сказал Андрей В.Кортунов, председатель Российского совета по международным делам, неправительственной группы, занимающейся анализом внешней политики России.

Эти усилия являются частью более крупного соревнования по использованию вакцин, отчасти для дипломатической выгоды. На прошедшей в пятницу Мюнхенской конференции по безопасности президент Франции Эммануэль Макрон обратился к этому спору, заявив, что слишком медленное оказание помощи африканским странам приведет их к обращению к Китаю и России и оставит силу Запада «концепцией, но не реальностью».

Кремль, со своей стороны, использовал любую возможность, чтобы подчеркнуть свой экспорт, некоторые из которых весьма незначительны.

Например, запас вакцины, достаточный для 10 000 человек, прибыл в Боливию в прошлом месяце с помпой, обычно предназначенной для государственных визитов — в аэропорту их встретили президент страны Луис Арсе и посол России.

«Поздравляем братский народ Боливии с выходом на качественно новый уровень в борьбе с коронавирусом», — говорится в заявлении МИД России.

Обновлено

19 марта 2021 г., 7:06 утра по восточноевропейскому времени

«Спутник выходит на новые орбиты», — публиковался в этом месяце репортаж по государственному телевидению, гордо показывая ящики с тысячами доз вакцины, загружаемые в самолет, вылетающий из России. для Аргентины.

В России, по крайней мере до сих пор, не было большой негативной реакции на экспорт, хотя в конце 2020 года она занимала третье место в мире по количеству избыточных смертей после США и Бразилии.

Согласно последним данным, предоставленным российским официальным лицом на прошлой неделе, только 2,2 миллиона россиян (менее 2 процентов) получили первую дозу двухвакцинальной вакцины. В Соединенных Штатах около 41 миллиона человек (около 13 процентов) получили первые инъекции, несмотря на резкий рост числа инъекций.

Причина такого отсутствия общественного признания, по мнению аналитиков, в том, что многие россияне настолько недоверчивы к своему правительству, что отказываются от клинических испытаний, которые показали безопасность и высокую эффективность Sputnik V. В ходе опроса, проведенного осенью прошлого года, 59 процентов россиян заявили, что не собираются делать прививки.

Полностью укомплектованные прививочные пункты в Москве часто пустуют. Этим опасениям не помог пример президента Владимира Путина, который сам еще не принял вакцину.

«Если возникнет массовый спрос на вакцинацию, столкнувшийся с нехваткой лекарств из-за экспорта, это может стать политической проблемой», — сказала Екатерина Шульман, научный сотрудник лондонского исследовательского института Chatham house, о возможностях вакцины. использование во внешней политике. «Теперь каждый, кто хочет получить вакцину, может получить ее, так что это скорее источник гордости, что Россия была одной из первых, кто получил вакцину, и что мы помогаем другим».

Неясно, как долго это продлится, учитывая проблемы с производством вакцин, которые в некотором роде являются символом общих экономических проблем России, в значительной степени проистекающих из государственного контроля.

Лицензия на вакцину контролируется двумя государственными учреждениями, исследовательским институтом и государственным фондом благосостояния. Они заключают как экспортные, так и производственные сделки, в то время как семь частных фармацевтических заводов производят большую часть вакцины по контрактам, которые не обеспечивают финансовых стимулов для инноваций или даже для долгосрочных инвестиций.

Профессор Кулиш, консультант российских фармацевтических компаний, сказал, что несколько производителей вакцин в прошлом году отложили производство на несколько месяцев в ожидании критически важного оборудования, произведенного в Китае и которого не хватало.

«К сожалению, Россия вообще не производит биотехнологическое оборудование», — сказал он, добавив, что ожидает увеличения производства начиная с этого месяца.

Но это еще предстоит выяснить. На одной из площадок, производящих вакцину по контракту с компанией за пределами Санкт-Петербурга, на этой неделе с конвейера сошли флаконы вакцины Sputnik, каждая из которых содержит пять доз и может спасти жизни.

Тем не менее, масштабирование выпуска было проблемой. «Это очень капризная технология, — сказал Дмитрий Морозов, генеральный директор компании Biocad.Его компания получила контракт в сентябре и к началу февраля произвела всего 1,8 миллиона двухдозовых наборов — это далеко не те сотни миллионов, которые Кремль обещал иностранным покупателям.

Г-н Морозов сказал, что его фабрика может производить вдвое больше. Но контракты на вакцины настолько обременительны, что он теряет деньги на производстве, заставляя его прошлой осенью зарезервировать половину своих производственных мощностей для получения прибыльного лекарства от рака. С тех пор он добавил дополнительные вакцины.

No related posts.