Против ногтей, ресниц и брюк: как власти Туркменистана регулируют внешний вид женщин
В Туркменистане — очередная волна запретов, касающихся внешнего вида женщин. Сотрудниц государственных учреждений заставляют ходить на работу в национальной одежде, на улицах женщин штрафуют за нарощенные ресницы и татуаж губ, салонам красоты запретили предлагать клиентам косметологические инъекции. Все это — продолжение дискриминационной политики, которая проводится в стране с 1990-х
В апреле 2022 года десятки стюардесс и проводниц Туркменистана лишились работы. Причина увольнения не связана с их профессиональными качествами — по сообщениям «Радио Азатлык» (туркменская редакция «Радио Свобода», признанного в России иностранным агентом), руководство не устраивала внешность женщин: наличие у них ботокса, маммопластики или коррекции губ. Увольнения стали последствиями запрета на «искусственную красоту», введенного новым президентом Туркменистана Сердаром Бердымухамедовым.
Перед инаугурацией в марте 2022 года он заявил, что будет придерживаться курса своего предшественника и своего отца Гурбангулы Бердымухамедова, и сдержал обещание. Дискриминирующие ограничения, принятые еще Бердымухамедовым-старшим, сегодня вышли на новый уровень.
«Роза хороша на кусте, женщина — в доме»
Международные правозащитные организации часто сигнализируют о нарушении прав граждан Туркменистана, особенно женщин. Гендерное равенство гарантируется законом, но на практике не реализуется. Дискриминационная политика в отношении туркменок ведется не первый год — запреты возникли еще во время президентского срока Сапармурата Ниязова, руководившего страной с 1991 по 2006 год.
В 2001 году Ниязов опубликовал свой главный литературный труд «Рухнама», ставший инструментом государственной пропаганды (изучение книги было обязательным предметом в школах и вузах).
В «Рухнаме» Ниязов сформулировал основные принципы национальной идеологии. Женщинам в этой картине мира была уготована роль матерей и домохозяек. «Роза хороша на кусте, женщина — в доме», — приводил Ниязов заповеди домашнего воспитания. Он призывал туркмен не обижать женщин, а радовать их и осыпать подарками, но при этом объяснял разницу между хорошими и плохими женами: хорошая жена проявляет уважение к мужу и его родителям, плохая — препирается с супругом и портит жизнь окружающим. Плохая жена, пишет Ниязов, не является женщиной: «Даже Господь не в силах справиться с той, кто не под Богом ходит, кто продал душу Сатане!»
В «Рухнаме» нет точных указаний о роли туркменок в жизни государства, но во время правления Ниязова гендерное неравенство было заметно во многих сферах. В 1996 году Туркменистан ратифицировал Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, предписания которой мало соблюдались правительством.
По данным ООН, на 2006 год количество женщин в органах местного самоуправления Туркменистана составляло 14%, 37% — работали в государственных структурах.
Ниязова волновал и внешний вид туркменок. Например, он рекомендовал телеведущим не злоупотреблять макияжем и обязал студенток и работниц государственных служб носить национальные наряды. В случае с ученицами вузов правила распространялись и на прическу — девушки должны были заплетать косы и носить традиционные головные уборы.
После смерти Ниязова в 2006 году, когда пост президента занял Гурбангулы Бердымухамедов, национальный дресс-код стал обязательным не только для студенток и государственных служащих, но и для сотрудниц Академии наук Туркменистана. Новые правила не ограничивались рабочим дресс-кодом — в 2018 году в страну также остановили импорт женских купальников и шорт. Руководство не давало никаких комментариев о причинах новых ограничений, но таможенные сотрудники предполагали, что это может быть связано с «нравственными нормами туркменского народа».
В апреле 2018 года прекратился импорт средств для обесцвечивания волос, краски светлых оттенков и материалов для наращивания ресниц и ногтей. Это произошло спустя месяц после того, как сотрудницам госучреждений Ашхабада запретили осветлять волосы, наращивать ресницы и красить ногти. Никаких официальных заявлений снова не последовало, но остановка импорта отразилась на локальном рынке бьюти-товаров — цены на складские остатки запрещенной продукции выросли на 50%. В 2020 году ограничения в выборе цвета волос коснулись учителей в Туркменабаде, которым запретили краситься в светлые тона. Комментируя очередное правило, заместитель хякима (главы областной администрации) по образованию Гульнара Джумаева сказала преподавательницам: «Русскими вы все равно не станете».
От ничем не обоснованных ограничений государства пострадали и туркменские автомобилистки, которым запретили водить машины в конце 2017 года.
Сначала женщин останавливали на дорогах и выписывали штрафы, позднее сотрудники полиции начали отбирать у туркменок права и отправлять их машины на штрафстоянки. Также поступали сообщения, что сотрудниц госорганизаций в Ашхабаде заставляют подписать документ, согласно которому они обязуются не садиться за руль.
Материал по теме
Видимость гендерного равенства
Примечательно, что при постоянном давлении на туркменок власти отчитывались о проделанной работе в области женских прав. В июле 2018 года, выступая перед членами ООН в Женеве, туркменская делегация во главе с заместителем министра образования Мерданом Говшудовым представила доклад для Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ). В нем говорилось, что Туркменистан следует выработанной стратегии по достижению гендерного равенства, которое гарантируется на конституционном уровне.
В качестве одного из примеров в отчете ТИПЧ приводятся события 2018 года, произошедшие в нескольких школах Дашогузского велаята. Сотрудники полиции и медработники устроили внезапные «проверки» старшеклассников: отобрали у них телефоны, которые изучили на наличие порнографических файлов, и заставили учениц пройти принудительное гинекологическое обследование. Если оказывалось, что девушка уже ведет половую жизнь, ее мать вызывали в школу и отчитывали. По итогам доклада ТИПЧ ООН обратила внимание официальных властей Туркменистана на дискриминирующие практики, но изменений в пользу женщин в стране не произошло.
Материал по теме
«Сохранение национальных традиций»
При Сердаре Бердымухамедове, который стал президентом Туркменистана в марте 2022 года, требования к внешнему виду женщин усилились.
Национальные платья и платки стали обязательным дресс-кодом для сотрудниц госкорпорации «Туркменгеология». В госучреждениях отказываются обслуживать женщин в брюках. В школах и университетах проводят собрания, на которых пропагандируют «натуральную красоту», проверяют длину ногтей учениц и запрещают им пользоваться косметикой. Учителей и медработниц принуждают перекрасить волосы в натуральный темный цвет и избавиться от всех бьюти-вмешательств — в противном случае женщинам грозит увольнение. Сообщения о проверках поступают не только из госорганизаций. К туркменкам подходят на остановках общественного транспорта и штрафуют, если их внешний вид не соответствует новым правилам.
Запреты логично коснулись и сферы бьюти-услуг. В салонах теперь запрещено делать осветление волос, татуаж, все виды наращивания и косметологических инъекций. Часть салонов в Туркменистане закрылась, а в тех, что продолжают работу, туркменки могут сделать разве что стрижки, но не короткие — они тоже запрещены.
Подобные запреты не имеют юридической силы — это устные распоряжения руководства, о которых туркменки узнают, столкнувшись с ограничением напрямую. Бердымухамедов, как и его отец, не дает никаких официальных комментариев о своих решениях. От его лица действуют локальные организации и структуры — сотрудники правоохранительных органов, представители Союза женщин Туркменистана и Союза молодежи, заместители глав регионов. «Они проводят встречи с женщинами на местах и объясняют запреты тем, что это сохранение национальных традиций», — объяснил Forbes Woman руководитель Туркменской инициативы по правам человека Фарид Тухбатуллин.
Многие в Туркменистане надеялись, что Сердар Бердымухамедов выберет более прогрессивный путь, чем его отец и предыдущий президент Гурбангулы Бердымухамедов, но надежды не оправдались. «Какие-либо изменения будут означать его несогласие с политикой отца, а этого в нынешней ситуации быть не может. Сказывается менталитет. К тому же сам Бердымухамедов-старший не отошел от дел», — говорит Фарид Тухбатуллин. По его мнению, новый президент работает под руководством отца.
Тухбатуллин добавляет, что Гурбангулы Бердымухамедов рос в окружении заботившихся о нем старших сестер: «Возможно, поэтому у него возникло восприятие, что единственная задача женщин — ухаживать за мужчинами». Сердар Бердымухамедов, по словам политолога Сердара Айтакова, вырос в схожей атмосфере традиционных ценностей, где роль женщин сводится к материнству и домохозяйству.
Тотальный запрет на бьюти-процедуры, введенный при новом президенте Сердаре Бердымухамедове, — только часть ограничений, с которыми сегодня столкнулись туркменки.
По сообщениям Международной федерации планирования семьи (IPPF), власти Туркменистана ввели закон, фактически запрещающий аборты, — доступ к процедуре сократили до 5-недельного срока. На таком сроке, пишут представители IPPF, многие женщины могут не знать о беременности и будут вынуждены сохранить ребенка против собственной воли.
Материал по теме
Возможность протестов
По сообщением «Радио Азалтык», некоторые туркменки пытаются дать представителям власти отпор. Известно, что две девушки подрались с полицейским, когда тот намеревался выписать им штраф за наращенные ресницы, но таких случаев единицы. Фарид Тухбатуллин не уверен, что протесты обретут массовый характер, так как в стране отсутствует протестная база. «На мой взгляд, это [должны быть] люди в возрасте 20-40 лет, которые либо находятся на заработках за рубежом, либо работают в государственных и бюджетных учреждениях Туркменистана, — рассуждает он.
— Последние даже не думают о протестных акциях, так как в стране большая безработица. Если ты имеешь работу в государственном учреждении, то будешь держаться за нее обеими руками».
Любая деятельность противников существующего режима жестко пресекается правительством Туркменистана. Одна из самых заметных активисток страны, журналистка Солтан Ачилова, постоянно подвергалась преследованию со стороны спецслужб за свою деятельность и сотрудничество с зарубежными СМИ. В 2017 году, как пишет ТИПЧ в альтернативном докладе для КЛДЖ, около дома Ачиловой велось круглосуточное наблюдение, позднее на нее неоднократно нападали и угрожали физической расправой. Угрозы и давление часто вынуждают туркменских активистов покинуть страну. Они уезжают в Россию или Турцию, но преследования властей на этом не заканчиваются. Эмигрировавший в Турцию оппозиционер Азат Хайитбаев рассказывал «Медиазоне» (внесена в реестр иноагентов), что по просьбе Туркменистана турецкие спецслужбы следят и прослушивают телефоны активистов.
Несмотря на закон, запрещающий цензуру, большинство СМИ в стране контролируются государством, которое ограничивает доступ к зарубежным и оппозиционным изданиям. В 2019 году Туркменистан занял последнее, 180-е место во Всемирном рейтинге свободы прессы и к 2022 году смог подняться только до 177-й позиции. Цензура распространяется в том числе на интернет. В начале 2010-х годов власти заблокировали мессенджеры Viber, WhatsApp, WeChat и Line, позднее — соцсети Facebook (как и Instagram, принадлежит компании Meta — признана в России экстремистской), Twitter, Instagram, «ВКонтакте» и видеохостинг YouTube. Пользователи обходят блокировки с помощью VPN-сервисов, но и они блокируются государством.
Фарид Тухбатуллин рассказывает, что протесты против туркменских властей сегодня проходят среди туркменских эмигрантов за рубежом или в социальных сетях. «В самом Туркменистане доступна социальная сеть IMO.
Там появилась группа, в которой участники иронизируют, что мы возвращаемся в XX или даже в XIX век, когда власти хотят, чтобы люди, особенно женщины, выглядели соответственно национальным традициям», — комментирует эксперт.
Средняя Азия: Бывший СССР: Lenta.ru
Солнечная Туркмения переживает не лучшие времена. Страна столкнулась с продовольственным дефицитом сродни тому, что был в СССР на рубеже 80-х — 90-х годов, когда талоны на сахар, сигареты и другие дефицитные товары стали нормой даже для жителей Москвы и Ленинграда. В туркменских магазинах сегодня нет муки, не хватает хлеба и мяса. В разы выросли цены на масло, сахар и молочные продукты. Очереди за крупами, сигаретами и вареной колбасой расписаны на месяц вперед. Власти республики ситуацию не комментируют, а местные СМИ сообщают о продуктовом изобилии и росте благосостояния граждан. «Лента.ру» разбиралась, что на самом деле происходит в Туркмении.
Ударим изобилием по дефициту
Чтобы купить положенные на человека три буханки хлеба, жителям Туркмении приходится с самого утра занимать очередь в магазине.
Но и это не гарантия, что его хватит на всех. Мясо, яйца, кондитерские изделия достать практически невозможно. Уже несколько месяцев нет поставок сигарет, заканчиваются запасы бензина. Бизнесмены скупают элитное жилье, пытаясь хоть как-то сохранить деньги в ожидании обвала туркменской валюты — маната.
Местные СМИ, которые полностью подконтрольны государству, источают оптимизм и в лучшем случае просто обходят стороной тему продовольственного дефицита. Но судя по той информации, что просачивается из республики в российские и иностранные издания, повода для оптимизма нет, а в провинции ситуация куда хуже, чем в крупных городах. Продовольствие туда поставляют с большими задержками и в меньшем количестве. Граждан, которые направляются за едой в столичный Ашхабад, останавливают стражи порядка и разворачивают обратно. Тех, кто все же смог попасть в столицу и что-то купить, останавливают на обратном пути, штрафуют или отбирают продукты.
Важно отметить, что продовольственный дефицит не является тотальным и затронул только государственные магазины, где отоваривается большая часть населения.
Цены в таких торговых точках устанавливают власти, поэтому они в несколько раз ниже, чем в частных, где прилавки не пустеют. Однако закупаться там могут лишь состоятельные граждане. Сколько их в Туркмении, официальная статистика умалчивает. Но власти ежегодно рапортуют об увеличении доходов населения, объясняя его искоренением безработицы.
Правительственные телеканалы опровергают сообщения о продовольственном дефиците, иллюстрируя свои сюжеты переполненными полками частных магазинов, выдавая их за государственные. Для убедительности журналисты приводят перечень товаров, которые можно купить по сниженным ценам. Более того, СМИ рассказывают и об акциях по раздаче бесплатных куриных окорочков, яиц, муки и хозтоваров. Где проходят эти акции, опять же не сообщается. Что касается туркменских чиновников, то все попытки иностранных журналистов получить хоть какой-то комментарий заканчиваются очередными заявлениями о том, как много делается в республике для улучшения жизни.
Все в белом
До недавнего времени эти заявления и впрямь соответствовали действительности.
Туркмения — самая закрытая страна на постсоветском пространстве, и никто не владеет полной информацией о том, что там в действительности происходит. Но республика богата природными ресурсами, и долгое время доходы от их продажи позволяли властям поддерживать приемлемый уровень жизни. Вплоть до того, что государство оплачивало за граждан коммунальные услуги.
При этом значительную часть доходов от экспорта нефти и газа власти направляли на архитектурное обустройство республики. И не скупились. Подобно странам Персидского залива, здесь умеют показать роскошь. Здания облицованы дорогим белым мрамором, на который невозможно смотреть в солнечный день. Такой стиль в начале 2000-х выбрал первый президент страны Сапармурат Ниязов. Он хотел, чтобы республика стала олицетворением восточной сказки. Шесть лет назад Ашхабад попал в Книгу рекордов Гиннесса — за самое большое количество зданий из белого мрамора. Сегодня в столице около 600 таких строений.
Тротуары в центральной части Ашхабада, как и в Москве, выложены плиткой.
Но не цементной и не гранитной. Правильно — мраморной. В любое время дня и ночи улицы в республике идеально чистые. Автомобили, общественный транспорт и автобусные остановки (с кондиционерами) — тоже белые.
Специалист по связям с общественностью Наталья Смирнова рассказывает, что вернувшись из Туркмении, где она была в длительной командировке, еще долго не могла привыкнуть к тому, что в родной Риге здания разноцветные. Удивляло ее и наличие пыли на улицах, которую пытаются подметать. Она привыкла к тому, что в Туркмении все улицы, включая проезжую часть, моют как полы дома — швабрами.
«Мытьем дорог занимаются только женщины. Одеты они в специально сшитую униформу с элементами национального костюма, — делится Смирнова впечатлениями. — Вечерами, когда жизнь в городе замирает, они выходят на улицы и моют мыльными тряпками тротуары и проезжую часть. Особенно тщательно драят дорожную разметку, сидят на коленках».
Во сколько обходится туркменскому бюджету поддержание такой идеальной чистоты и порядка, никто толком не знает.
Несколько раз Наталья пыталась заговаривать с местными жителями, чтобы расспросить о жизни. Однако все попытки были тщетными. Лишь однажды ей удалось пообщаться на рынке с женщиной, торговавшей салом. Но на вопрос, сколько в среднем получают жители страны и хватает ли им на жизнь, туркменка ответила более чем уклончиво.
«А что хорошего в вашей Франции? Была я в прошлом году в Париже. Все дорого и не вкусно. На улицах пыльно и грязно. Вот у нас в стране — чистота, порядок, благополучие. Спасибо Аркадаку — нашему президенту!»
Уловки по-туркменски
На фоне урбанистического великолепия финансовое положение туркменских граждан не показалось Наталье столь же благополучным. Даже с ее высоким по местным меркам доходом иностранного специалиста рост цен оказался чувствительным.
«В гостинице, где я жила, цены росли буквально каждый день. То же самое происходило в облюбованных мною кафе, — рассказывает собеседница «Ленты.ру». — Туркменам было не лень каждый день печатать новое меню, где цены из раза в раз становились выше и выше.
На вопрос, почему так дорого, сотрудники принимали невозмутимый вид, хлопали глазами и говорили, что так всегда и было».
При любой возможности жители Туркменистана пытаются нажиться на иностранцах. Но сейчас Наталья понимает, что все эти ухищрения были не от хорошей жизни.
Удивило Наталью и то, насколько официальная риторика противоречит реальному положению дел. «Президент Бердымухамедов, которого называют в Туркмении Аркадаком, то есть покровителем нации, официально провозгласил период своего правления эпохой могущества и процветания. Каждый день по всей республике отовсюду звучат заявления, что страна вступила в эпоху могущества, процветания и благополучия», — говорит она.
При этом у Натальи осталось много приятных воспоминаний о Туркмении. Одно из них связано с местными базарами. Восточные дыни, украинское сало, ломящиеся под тяжестью сухофруктов и орехов прилавки — найти там можно было практически все. Но по местным меркам стоило это все недешево. Возможно поэтому на рынках было совсем не многолюдно.
Сказка и Кафка
Самое странное впечатление на нашу собеседницу производила атмосфера страха и тревожного ожидания, которая ощущалась повсюду. Сначала Наталья и ее коллеги из других стран, которые также были в Туркмении по работе, полагали, что разговоры про «большого брата, который всегда следит за тобой», — это страшилки, рассчитанные на иностранцев. Они были уверены, что никогда этого не почувствуют. Но вскоре поняли, что ошибались.
«Чтобы понять, как живет современная Туркмения, стоит вспомнить сюжет произведения Кафки «Процесс». Постоянное нагнетание тревоги, причем на пустом месте. Вот даже сейчас, я начала рассказывать вам про свое путешествие в Ашхабад, и у меня словно началась паранойя», — говорит Наталья.
Это нагнетание, запугивание людей проявлялось в пустяковых, казалось бы, вещах. Вдруг неожиданно перекрывали улицу, по которой только что ездили автомобили и ходили пешеходы. Люди, машины, полицейские — замирало все вокруг. Иностранцы сначала думали, что сейчас, возможно, проедет кортеж президента.
Но никто не проезжал. Проходило больше часа прежде чем дорогу снова открывали. На вопросы, почему она была закрыта, никто не отвечал.
В офис, где работала Наталья, все приходили с сотовыми телефонами. Но в один из дней мобильные запретили проносить в здание. Как и в случае с перекрытием дорог, из-за чего такие странные меры — никто не объяснял.
«Ответ всегда был один — нельзя. Сначала было можно, потом вдруг резко что-то нельзя, а потом опять можно. Даже самые уравновешенные люди от этого были в напряжении, — вспоминает Наталья. — Потому что непонятно, что происходит, зачем и в какой мере это касается тебя. Никто не знал, зачем вообще нужны эти меры. Сегодня здесь, завтра там. Создавалось впечатление, что это не какие-то меры безопасности, а форма психологического давления на людей и создание атмосферы неуверенности и полной подконтрольности. Тебя словно принуждают жить по туркменским правилам. При этом все вокруг шепчутся, а начинаешь расспрашивать местных, что происходит, — уходят от ответа.
Это только усиливает напряжение. Невольно начинаешь опасаться каждого столба, каждого пристального взгляда».
Вскоре такая реакция местного населения на интерес со стороны иностранцев перестала удивлять Наталью. При этом она отмечает, что больше всего они боятся, когда приезжие спрашивают об их первом президенте Сапармурате Ниязове, чьи золотые бюсты нет-нет да встречаются в Ашхабаде, хотя новый президент решительно настроен на преодоление этого культа личности. В конце концов, страна вошла в новую эпоху.
«В туркменском книжном магазине мы спросили продавца, можно ли купить главный философско-исторический труд Туркменбаши (официальное звание Ниязова) о туркменах «Рухнаму», — рассказывает Наталья. — Услышав название, он сильно перепугался и запретил говорить об этом. Показал нам книги действующего президента Аркадака о медицине, о народном творчестве. Мы приобрели парочку для коллекции. И когда он понял, что мы платежеспособные, то вытащил из-под прилавка «Рухнаму» и продал нам ее».
Почитание прежнего президента и его заслуг — опасная в Туркмении тема. Ибо нынешний президент намерен показать туркменам, что обладает не меньшими достоинствами, уверена наша собеседница.
«Президент пишет книги, поет песни. В интернете есть видео, где Бердымухамедов скачет на коне и забрасывает в баскетбольную корзину «трехочковый». Другое видео — Аркадак на открытии поля для гольфа берет клюшку и с первого раза подпадает в самую дальнюю лунку. Мои знакомые делали видео для этого сюжета. Ржали потом, как кони. Но они иностранцы, им все равно. А туркмены все это за чистую монету принимают», — поясняет девушка.
Она задается вопросом, понимают ли местные жители, сколько средств из государственного бюджета идет на эти видеоролики. Но тут же сама и отвечает: «А разве у них кто-то спрашивает? Все молчаливы, как рыбы».
Страсть к рекордам
В конце сентября президент Бердымухамедов, выступая перед Народным советом, напомнил, что страна переходит от социально-ориентированной экономики к рыночной.
Он объяснил, что это позволит улучшить и без того хорошие экономические показатели и привлечь дополнительные иностранные инвестиции. Сейчас власти больше всего заинтересованы в развитии инфраструктурных проектов вокруг Каспийского моря. Это необходимо для экспорта туркменского газа в Европу, за счет чего национальный бюджет получит дополнительную прибыль. Рассчитывает Ашхабад и на возобновление закупок российским «Газпромом».
Сейчас основным покупателем туркменского газа остается Китай. Но из-за низких цен на энергоресурсы республика вынуждена была снизить цены на свое топливо. В результате бюджет недополучил средства, на которые изначально рассчитывали власти. Опрошенные «Лентой.ру» эксперты связывают возникший дефицит продуктов питания именно с этим.
Туркменские власти долгое время тратили доходы от продажи энергоресурсов на пышные дворцы и проведение международных мероприятий. Чего стоят затраты на организацию прошлогодних Азиатских игр в закрытых помещениях. Но даже сейчас, когда деньги кончаются, страна принимает Чемпионат мира по тяжелой атлетике.
Власти не намерены останавливаться и придумывают новые праздники, строят непонятные архитектурные объекты — типа памятника велосипеду.
Наша собеседница Наталья тоже отмечает, что власти слишком увлеклись масштабными объектами. «В Туркмении меня не покидало чувство, что и правительство, и народ строят архитектурные шедевры только для того, чтобы установить новый рекорд, — недоумевает она. — Непонятная страсть создавать все самое большое и дорогое. Например, зачем нужен стадион, где установлена самая большая в мире голова лошади? Но жители страны с гордостью рассказывают иностранцам, что на его отделку ушло очень много денег».
Скорее всего, продовольственный кризис — только начало. С нового года жители начнут оплачивать коммунальные услуги, которые привыкли получать бесплатно. Но это вовсе не переход к рынку, а скорее свидетельство сложной ситуации в экономике. Власти надеются, что спасательный круг бросят Россия или Китай. Однако, чтобы кто-то помог, нужно предложить свой реалистичный план развития экономики.
И состоять он должен не в строительстве очередного беломраморного дворца.
Иностранные компании испытывают трудности в Туркменистане, испытывающем нехватку денежных средств отчасти из-за резкого сокращения экспорта ключевого газа этой центральноазиатской страны.
ФОТОГРАФИЯ: Люди стоят перед терминалом недавно построенного аэропорта на фоне портрета президента Туркменистана Курбангулы Бердымухамедова во время его официального открытия в Ашхабаде, Туркменистан, 17 сентября 2016 г. REUTERS/Marat Gurt/File Photo
Существует мало экономических данных, помимо официальной статистики, которые рисуют картину устойчивого роста, но некоторые иностранные руководители говорят, что нехватка твердой валюты нанесла ущерб экономике, в которой доминирует государство.
Туркменистан, обладающий четвертыми по величине запасами газа в мире, все еще заключает контракты с иностранными и отечественными фирмами, но некоторые проекты застопорились, и Международный валютный фонд заявляет, что ему следует сократить расходы или девальвировать свою валюту, манат TMT=.
«У правительства закончились финансовые ресурсы, и оно не платит за завершенные контракты, не говоря уже о возможности заплатить за новые», — сказал Огужан Чакироглу, член правления Cakiroglu Grup, турецкой металлургической и строительной компании. который в настоящее время прекратил работу в Туркменистане.
Проблемы Ашхабада начались в 2016 году, когда Россия, его основной покупатель газа, прекратила закупки, сославшись на ценовые споры и сдвиги на мировом энергетическом рынке.
Экспорт в Китай не смог компенсировать потерю продаж в России, и общая экспортная выручка страны упала до 8,0–8,5 млрд долларов в 2016–2017 годах, что составляет примерно половину того, что она получала в период с 2000 по 2014 год.
График экономики Туркменистана: tmsnrt.rs/2LevVc8
В ответ правительство президента Курбангулы Бердымухамедова постепенно ужесточило валютный контроль, чтобы сохранить твердую валюту для приоритетных проектов.
На черном рынке курс маната упал до 17-18 за доллар с 13-14 в начале этого года и 7 в конце 2016 года.
Официальный курс 3,5 за доллар.
По словам туркменских предпринимателей, частные местные компании, такие как импортеры потребительских товаров, получают лишь небольшую часть запрашиваемой суммы. И, по словам Чакироглу, само правительство испытывает трудности с оплатой иностранным подрядчикам.
«Правительство не платит компаниям уже более трех лет, и это толкает рынок в более сложную ситуацию, когда нехватка долларов приводит к тому, что цены на черном рынке в 3-4 раза превышают официальный обменный курс», — сказал он.
«У нас есть незавершенные платежи на сумму около нескольких миллионов долларов, но мы ждали этого платежа 4-5 лет», — сказал Чакироглу. «Поэтому мы полностью прекратили свою деятельность в Туркменистане».
Он отказался сообщить, по каким причинам правительство задержало платеж.
Другой турецкий подрядчик, компания «Полимекс», которая в 2016 году завершила строительство в Ашхабаде аэровокзала стоимостью 2,3 миллиарда долларов в виде гигантского белого сокола, прекратила работы на автомагистрали, соединяющей столицу с каспийским портом Туркменбаши.
Полимекс отказался комментировать свои отношения с Туркменистаном, который с тех пор не делал никаких официальных заявлений о проекте автомагистрали. МИД и туркменское посольство в Анкаре не ответили на вопросы о долге правительства перед иностранными компаниями.
Вместо того, чтобы предоставлять данные об инвестициях, как это делается для других стран, страница о Туркменистане на веб-сайте Министерства экономики Турции выглядит как предупреждение.
Риски, такие как «налоговые проверки, проводимые как внезапные рейды», отказы в выдаче виз и «экспроприация определенных инвестиций, сделанных в предыдущие годы», сдерживают иностранные инвестиции, говорится в сообщении.
Министерство сообщило, что платежи турецким подрядчикам часто задерживаются, и у них возникают проблемы с переводом иностранной валюты со своих банковских счетов.
«НОВАЯ ИГРА В МЯЧ»
Ашхабад, вероятно, больше всех задолжал турецким подрядчикам, потому что Турция в течение многих лет была основным источником туркменского импорта и инвестировала в Туркменистан 1,5 миллиарда долларов в период с 2002 по 2016 год.
Но пострадали и другие компании.
Два источника в правительстве Беларуси сообщили агентству Рейтер, что Ашхабад не полностью заплатил белорусской государственной компании за строительство завода по производству удобрений, запущенного в марте 2017 года. Один источник сообщил, что непогашенный долг составляет 52 миллиона долларов, другой сказал, что это «значительная сумма».
DRC International, базирующаяся в США компания по закупкам и сбыту технических средств для горнодобывающей, нефтегазовой и строительной отраслей, работает в Ашхабаде с 2004 года. Крупнейший проект был реализован в 2015 году совместно с Hyundai Amco на верфи военно-морского флота, что стало большим успехом как для Hyundai, так и для DRC», — сказал в электронном письме исполнительный директор DRC Стив Крэбтри.
«Но, к сожалению, те дни далеко позади, и это совершенно новая игра в мяч», — сказал он. «Я сократил расходы, сменил руководство и продолжаю двигаться вперед. Я надеюсь, что условия в стране изменятся, и мы сможем вернуться к поддержке великих проектов».
Представитель другой западной компании, попросивший не называть его имени, сказал, что его фирма, занимавшаяся поставками нефтегазового оборудования, в конце прошлого года закрыла туркменский офис.
Руководитель сказал, что туркменские покупатели больше не могут покупать продукцию его фирмы из-за нехватки иностранной валюты.
Туркменский эмигрант, пожелавший остаться неназванным, чтобы защитить своих родственников на родине, сказал, что все больше и больше его знакомых ищут работу за границей, и Турция является лучшим выбором.
По данным министерства внутренних дел Турции, число туркмен, имеющих краткосрочный вид на жительство в Турции (не считая студенческих и семейных), в прошлом году увеличилось более чем вдвое и составило 25,69 человек.3.
Необычным шагом Бердымухамедов в марте приказал центральному банку предоставить льготные кредиты на сумму 3 миллиарда долларов Союзу промышленников и предпринимателей Туркменистана, органу, состоящему из местных компаний, для строительства шоссе и завода по производству удобрений.
Союз не ответил на запрос о комментарии.
Ранее правительство заключало такие контракты с иностранными компаниями. Но некоторые иностранные фирмы продолжают получать туркменские контракты.
Корейская компания Hyundai заявила, что работает над нефтехимическим предприятием стоимостью 3 миллиарда долларов и ведет переговоры о еще двух проектах в том же секторе на общую сумму 4,8 миллиарда долларов.
Компания Hyundai заявила, что у нее нет проблем с платежами из Туркменистана, и выразила поддержку со стороны правительства.
Французская фирма Bouygues Construction также сообщила, что особых трудностей у нее там не возникло. В феврале компания заключила новые контракты на строительство конференц-центра, гостиницы и двух банковских зданий, стоимость которых отказалась раскрыть.
Туркменистан, который регулярно сообщает о росте валового внутреннего продукта более чем на 6 процентов, планирует к концу 2019 года открыть новые экспортные рынки газапо строящемуся в настоящее время трубопроводу в Афганистан, Пакистан и Индию..jpg)
В российском «Газпроме» отказались комментировать перспективы возобновления закупок туркменского газа.
Туркменистан пытается диверсифицировать экспорт, перерабатывая часть своего газа в топливо и химикаты. В этом месяце он также открыл новый каспийский порт стоимостью 1,5 миллиарда долларов.
Тем временем его варианты политики включают либо девальвацию маната, либо сокращение государственных расходов, заявил заместитель директора Департамента Ближнего Востока и Центральной Азии Международного валютного фонда Юха Кахконен.
Резервы, созданные в лучшие времена, помогут правительству справиться с давлением, сказал Кахконен агентству Reuters, «но очевидно, что ему необходимо внести коррективы в свою политику».
По данным МВФ, за последние три года Туркменистан имел двузначный дефицит счета текущих операций, хотя в этом году прогнозируется сокращение разрыва до 9 процентов ВВП, или 3,8 миллиарда долларов, по сравнению с 11,5 процентами, или 4,4 миллиарда долларов, в прошлом году.
.
Ханс Тиммер, главный экономист Всемирного банка по Европе и Центральной Азии, сказал, что дефицит счета текущих операций Туркменистана «не является устойчивым в долгосрочной перспективе, а нехватка иностранной валюты снижает производственный потенциал».
Между Всемирным банком и правительством Ашхабада за последние пару лет сложились «более интенсивные отношения», сказал Тиммер, но Туркменистан должен сделать больше, прежде чем банк сможет оказать ему финансовую поддержку, в частности, предоставив более точные экономические данные и обеспечив прозрачность.
Автор Олжас Ауезов; Дополнительные репортажи Владимира Солдаткина в Москве, Андрея Маховского в Минске, Джури Ро в Сеуле и Доминика Видалона в Париже; Под редакцией Джайлза Элгуда
Риск зарубежного бизнеса: Туркменистан – GOV.UK
1. Обзор
Туркменистан расположен в стратегически важном регионе, граничащем с Афганистаном, Ираном, Узбекистаном и Казахстаном. С запада омывается Каспийским морем.
Он получил независимость от СССР в 1991 году. По официальной статистике, его население составляет 5,9 миллиона человек, но есть свидетельства того, что в последние годы оно значительно сократилось, поскольку люди уезжают в поисках работы, и может составлять всего 4 миллиона человек. Пустыня Каракумы занимает 80% территории страны. Туркменистан занимает четвертое место в мире по доказанным запасам газа [сноска 1] . Экспорт газа в Китай играет большую роль в экономике страны. Диверсификация газового рынка является одной из основных задач правительства, и в последние годы наблюдается рост продаж в Россию и признаки открытия рынков с Азербайджаном и Ираном.
Нынешним президентом Туркменистана является Сердар Бердымухамедов, который был назначен президентом в марте 2022 года, сменив на этом посту своего отца Гурбангулы Бердымухамедова, занимавшего этот пост с 2006 по 2022 год. Объем торговли с Великобританией за год до сентября 2022 года составил £ 43 миллиона товаров и услуг.
Внешняя политика Туркменистана основана на его статусе постоянного нейтралитета. Туркменистан является приоритетной страной FCDO в области прав человека.
2. Политическая
2.1 Политика
Туркменистан стал советской республикой в 1924 году. Он обрел независимость в октябре 1991 года после распада СССР. Конституция 2016 года определяет страну как светскую демократию и президентскую республику.
Конституция устанавливает независимость законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.
21 января 2023 года было принято 3 новых Конституционных закона. Первым был утвержден бывший президент и председатель Халк Маслахаты (Народного Совета) Гурбангулы Бердымухамедов общенациональным лидером туркменского народа. Новая роль дает широкие права обращаться к народу, выступать на заседаниях Меджлиса Милли Генгеша (Национального собрания) и Кабинета Министров, председательствовать в Халк Маслахаты.
Второй закон вернул Туркменистан к однопалатной парламентской системе с выборными депутатами, заседающими в Меджлисе..jpg)
Третий восстановил прежнюю роль Халк Маслахаты как высшего представительного органа народа Туркменистана. Он будет собираться регулярно один раз в год и может быть созван Председателем в другое время. Халк Маслахаты возглавит общенациональный лидер туркменского народа, а в его состав входят президент, члены кабинета министров, члены Верховного суда, омбудсмен, члены Меджлиса, мэры и другие должностные лица провинций и представители общественности.
13 января 2023 года Меджлис Милли Генгеша объявил, что выборы депутатов Меджлиса состоятся 26 марта 2023 года и в этот же день будут избраны члены велаятских, этрапских и городских халксоветов, члены Генгешей (Советов). также быть избранным.
На парламентских выборах 2018 года кандидатов выдвинули 3 политические партии: Демократическая партия (преемница Коммунистической партии), Аграрная партия и Союз промышленников и предпринимателей. Независимые группы граждан также выдвинули кандидатов.
Все партии поддержали президента, лишь с небольшими различиями в акцентах.
Демократическая партия получила 54 места, Аграрная партия – 11 мест, Союз промышленников и предпринимателей – 11 мест, а кандидаты от групп независимых граждан – оставшиеся 49 мест.
2.2 Президент
Сердар Бердымухамедов, сын предыдущего Президента, был избран Президентом 19 марта 2022 года. Он был объявлен победителем, набрав 72,97 % голосов при явке 97,12 %
Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека ( БДИПЧ) не наблюдали за президентскими выборами 2022 года. Миссия по оценке выразила обеспокоенность тем, что ни одна из предыдущих рекомендаций БДИПЧ по проведению выборов не была выполнена и что карантинные требования, наложенные на наблюдателей БДИПЧ, помешают им выполнять свою миссию. Поэтому он пришел к выводу, что деятельность по наблюдению за выборами невозможна. Миссии наблюдателей от Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, Организации исламского сотрудничества и Тюркского совета при содействии властей посетили отдельные избирательные участки и выразили удовлетворение избирательным процессом.
Президент является Верховным главнокомандующим вооруженными силами и отвечает за назначение на высшие должности в правительстве, судебной системе и основных государственных и религиозных органах.
Предыдущий президент Гурбангулы Бердымухамедов был назначен исполняющим обязанности президента в декабре 2006 года после смерти первого президента страны Сапармурата Ниязова. Он был утвержден в должности после выборов в начале 2007 г. и снова в 2012 г. Он был переизбран на третий срок в феврале 2017 г. с 97,7% голосов. БДИПЧ отметило в своем отчете о наблюдении за 2017 г., что выборы проходили в жестко контролируемой политической среде и что отсутствие подлинной оппозиции или значимого плюрализма ограничивало выбор избирателей.
2.3 Развитие
Туркменистан сотрудничает с Организацией Объединенных Наций в рамках Рамочной программы ООН по сотрудничеству в области устойчивого развития, которая будет направлять развитие до 2025 года. ЕС, ОБСЕ и отдельные страны, включая США и Великобританию, также осуществляют ограниченные программы развития внутри страны.
Туркменистан подготовил 30-летний план, согласно которому он станет региональным транспортным и энергетическим узлом.
2.4 Внешняя политика
Туркменистан придает большое значение своей политике постоянного нейтралитета, статус, признанный в Резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, принятой в декабре 1995 года.
- обеспечение региональной безопасности и стабильности
- продвигать нейтралитет на международной арене
- диверсифицировать внешнеэкономические связи Туркменистана
- способствовать стабильному развитию
- работа по «гуманизации» международных отношений. В последнем отношении он отметил важность продвижения прав человека на пищу, воду, здоровье, образование и свет .
Основным международным торговым партнером Туркменистана является Китай. В январе 2023 года Президент Сердар Бердымухамедов совершил свой первый официальный визит в Китай, где президенты двух стран обсудили планы доведения двусторонних отношений до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства.
Турция является следующей по значимости, подкрепленной историческими, культурными, торговыми, экономическими и политическими связями.
Туркменистан не может игнорировать политический вес России, и Россия по-прежнему считает Туркменистан частью своей законной сферы интересов. В 2022 и 2023 годах состоялось несколько визитов на высоком уровне в Россию и из России. Президент Бердымухамедов посетил Москву в июне 2022 года. Президент Путин принял участие в шестом Каспийском саммите в Ашхабаде в июне 2022 года. Отечество. Туркменистан не голосовал ни за одну резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, касающуюся незаконного вторжения России в Украину. В апреле 2022 года Туркменистан отправил народу Украины партию гуманитарной помощи.
Туркменистан имеет общую границу с Афганистаном протяженностью 462 мили. Около 1 миллиона этнических туркмен живут в Афганистане вдоль его границ с Туркменистаном и Узбекистаном. Отношения с Афганистаном в целом хорошие. Туркменистан сыграл небольшую, но положительную роль в его развитии и восстановлении, доставляя гуманитарную помощь и снабжая Афганистан дешевой электроэнергией, газом и нефтью.
В начале 2022 года дипломаты талибов взяли на себя ответственность за посольство Афганистана в Ашхабаде.
Туркменистан также имеет общую границу протяженностью 621 милю с Ираном. В Иране проживает не менее 1 миллиона этнических туркмен, в основном в приграничном районе Туркменской Сахры. В июне 2022 года президент Бердымухамедов посетил Тегеран с официальным визитом, чтобы обсудить двустороннее сотрудничество и сделки по обмену газа с третьими странами.
Благодаря усилиям Бердымухамедова-старшего, а затем и нового руководства Узбекистана в последние годы отношения между Туркменистаном и Узбекистаном улучшились. Опираясь на внешнеполитические усилия своего отца, президент Сердар Бердымухамедов с третьим официальным зарубежным визитом посетил Ташкент в июле 2022 года. В октябре 2022 года президент Мирзиёев посетил Ашхабад.
Участие ЕС в регионе регулируется его Стратегией для Центральной Азии. Это поддерживает мирное, процветающее, устойчивое и стабильное развитие и продвижение благого управления, прав человека и верховенства закона.
Отношения с Соединенным Королевством сосредоточены на изменении климата, зеленой экономике, гендерном равенстве, образовании, региональной безопасности и правах человека.
3. Экономика
Достоверные экономические данные в Туркменистане не публикуются. Большинство источников ссылаются на цифры, которые правительство предоставляет международным финансовым организациям. Они не всегда согласуются с наблюдением на земле. Экономика Туркменистана основана на продаже газа и (некоторого) нефти. Китай является основным рынком сбыта туркменского газа. Туркменистан экспортирует хлопок, пряжу, текстиль и продукты питания.
Объем торговли с Великобританией снизился со 123 миллионов фунтов стерлингов в 2011 году до 43 миллионов фунтов стерлингов в 2022 году. Торговый баланс значительно в пользу Великобритании.
В феврале 2023 года Fitch Ratings подтвердило долгосрочный рейтинг дефолта эмитента (РДЭ) Туркменистана в иностранной валюте на уровне «B+» и повысило прогноз со «стабильного» до «позитивного».
Рекомендации последней миссии МВФ в Ашхабаде в 2019 году остаются актуальными. МВФ отметил, что экономический рост замедлился из-за снижения государственных инвестиций и жесткого валютного контроля, что привело к сокращению как спроса, так и импорта. Это, а также рост цен на углеводороды привели к положительному сальдо торгового баланса, но экономические перспективы были неопределенными из-за дисбаланса между официальным и неофициальным обменными курсами. Миссия вынесла ряд рекомендаций, в том числе:
- повышение конкурентоспособности и улучшение конвертируемости валюты для достижения целей развития без повторного создания торгового дефицита, но с последовательными изменениями и принятием мер для защиты уязвимых
- ускорение перехода к рыночной экономике, включая приватизацию государственных предприятий, поощрение конкуренции, усиление верховенства закона и сокращение бюрократических проволочек
- поэтапный отказ от политики импортозамещения для повышения конкурентоспособности экспорта и диверсификации экономики
- повышение прозрачности и улучшение экономической статистики для привлечения частных иностранных и отечественных инвестиций
- улучшение регулирования и надзора за банковским сектором для сохранения финансовой стабильности и целостности
- улучшенный доступ к Интернету и более широкое использование цифровых технологий
- лучшие основы политики, в том числе для управления государственными финансами, долгом и инвестициями
- наращивание человеческого капитала, в частности совершенствование систем образования и здравоохранения
Экономические последствия санкций, введенных международным сообществом в отношении России после ее вторжения в Украину в феврале 2022 года, в Туркменистане ощущаются меньше, чем в других странах региона..jpg)
Вероятно, это связано с доминированием Китая в экономике и растущими экономическими отношениями с Турцией.
Правительство Туркменистана не признало ни одного случая заболевания COVID-19 на своей территории, но ввело масштабные ограничения, которые, вероятно, повлияли на экономику. Ограничения закончились в конце 2022 года, и текущие экономические показатели демонстрируют положительную динамику.
В феврале 2022 года Туркменистан стал страной-кандидатом в ВТО, а в июле 2022 года делегация ВТО посетила Ашхабад с официальным визитом для обсуждения процесса вступления Туркменистана.
4. Энергетический сектор
Туркменистан обладает четвертыми по величине доказанными запасами природного газа в мире, 13,6 трлн кубометров или 7,2% от мировых [сноска 2] . Он имеет второе по величине в мире единое месторождение на месторождении Галкыныш на юго-востоке страны. В 2021 году произведено 790,3 млрд куб. м газа, из которых около 36,7 млрд куб.
м было потреблено внутри страны, в основном для производства электроэнергии, химического производства и бытового использования. Большая часть остатка была экспортирована в Китай.
В 2019 году Государственный концерн «Туркменгаз» подписал 5-летний контракт с российским «Газпромом» на поставку до 5,5 млрд кубометров природного газа в год. Точные данные о реализации не разглашаются, но предполагается, что они составляют от 3 до 4 миллиардов кубометров.
В конце 2021 года правительство согласовало сделку по обмену газа на ежегодный объем от 1,5 до 2 миллиардов кубометров с Ираном и Азербайджаном. В декабре 2022 года Туркменистан подписал экспортную сделку с Узбекистаном на поставку 1,5 миллиарда кубометров природного газа в зимний сезон. Туркменистан также экспортирует электроэнергию в Узбекистан.
Потенциально запасы газа Туркменистана могут обеспечить дополнительные 30 миллиардов кубометров в год для предлагаемого Южного газового коридора (проект по доставке газа в Европу через Турцию на начальном этапе из Азербайджана и, возможно, из Ирана и/или Туркменистана в более долгосрочной перспективе).
Предпринятые в последние несколько лет шаги по строительству Транскаспийского газопровода для доставки газа из Туркменистана в Европу застопорились из-за отсутствия прогресса в обсуждениях и из-за геополитических соображений в регионе. Однако после более чем двух десятилетий переговоров Азербайджан, Иран, Казахстан, Россия и Туркменистан подписали в августе 2018 года Конвенцию о правовом статусе Каспийского моря9.0003
Иран остается единственным прибрежным государством, ратифицировавшим соглашение. В конце 2022 года главы государств Азербайджана, Турции и Туркменистана провели трехсторонний саммит в Авазе, чтобы обсудить варианты доставки энергоресурсов на мировые рынки. Эффект от этой встречи еще предстоит увидеть.
Запущенный в 1995 году проект газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ) был разработан для обеспечения альтернативного маршрута для туркменского газа. Было завершено предварительное инженерно-техническое обоснование, и проект остается высокоприоритетным для правительства.
Прогресс в обеспечении финансовой поддержки идет медленно, отчасти из-за опасений по поводу безопасности в Афганистане и отчасти из-за нежелания со стороны Туркменистана разрешить иностранным компаниям приобретать долю в наземных производственных объектах. В январе 2023 года министр энергетики России заявил, что Россия может быть заинтересована в участии в ТАПИ.
В январе 2021 года Туркменистан и Азербайджан подписали Меморандум о взаимопонимании по совместной разработке ранее спорного морского нефтяного месторождения в Каспийском море.
Энергетический сектор является основным двигателем экономики и представляет коммерческий интерес как для международных энергетических компаний, так и для цепочки обслуживания и поставок. Однако на сегодняшний день многие из них не выходят на рынок из-за сложной деловой среды (см. 3.2 ниже) и из-за того, что предложенные условия не обеспечивают гарантии, необходимой им для требуемого масштаба инвестиций.
В последнее время правительство Туркменистана делало заявления о своем намерении развивать сектор возобновляемой энергетики.
Туркменистан обладает значительным солнечным и ветровым потенциалом. При финансировании Фонда развития Абу-Даби начаты работы по строительству первой в Туркменистане солнечной электростанции мощностью 10 МВт. В январе 2022 года Правительство Туркменистана утвердило «дорожную карту» на 2022-2023 годы по развитию международного сотрудничества в области водородной энергетики. В конце 2022 года компания Masdar из ОАЭ подписала соглашение о совместном развитии с Государственной энергетической корпорацией «Туркменэнерго» для строительства солнечной электростанции мощностью 100 МВт в Туркменистане.
5. Британский бизнес
Ведение бизнеса в Туркменистане сопряжено с трудностями. Принятие решений централизовано на самом высоком уровне, особенно если в проекте участвуют иностранцы. Это отражает плохой опыт в годы после обретения независимости и повышенную озабоченность по предотвращению иностранного влияния. Закон не обеспечивает надлежащей защиты контрактов и может быть изменен декретом или безнаказанно проигнорирован заинтересованными сторонами.
И отечественные, и иностранные компании могут быть вытеснены с рынка по надуманным или нераскрытым причинам. Могут быть трудности с получением оплаты за товары и переводом прибыли внутри страны, что усугубляется отсутствием валютных резервов. Счета в иностранной валюте и международные переводы требуют одобрения государства.
Однако возможности еще есть. Британским компаниям рекомендуется проконсультироваться с Министерством бизнеса и торговли для получения рекомендаций по секторам, в которые Туркменистан инвестирует, и работать через надежного местного партнера для преодоления бюрократических и политических препятствий. Плату за товары и услуги целесообразно получать заранее, разбивая для этого более крупные проекты на транши. Те, кто добился успеха, выстраивали отношения на протяжении многих лет и, отражая иерархический характер туркменского общества, были готовы вести деловые переговоры на самом высоком уровне.
6. Визы
Для получения деловой визы требуется письмо-приглашение от партнера в Туркменистане, что затрудняет ознакомительный визит для оценки деловых возможностей.
Один из вариантов — записаться на конференцию или выставку, проводимую в стране, для которой легче получить визу.
Граждане конфликтных регионов, включая Ближний Восток, Северную Африку и Южную Азию, сталкиваются со значительными трудностями при получении виз.
Прекращение международных рейсов для предотвращения распространения COVID-19был постепенно отменен с июня 2022 года. Возобновлены регулярные рейсы в Дубай (ОАЭ), Франкфурт (Германия), Казань и Москву (Россия), Стамбул (Турция) и Минск (Беларусь). Большинство посетителей обязаны самостоятельно пройти карантин по прибытии. Продолжительность и место карантина могут быть изменены. Исключения из этих ограничений редки. Гражданам Великобритании рекомендуется обратиться к FCDO Travel Advice.
7. Международная деловая практика
Банковские услуги недостаточно развиты, и банки еще не могут предоставлять многие основные услуги. Банкоматы не распространены и часто заканчиваются деньги. Большинство посетителей приносят доллары США наличными, так как другие валюты трудно обменять.
Немногие места принимают банковские или кредитные карты. Наиболее известным иностранным банком является Туркмено-турецкий коммерческий банк, входящий в группу Ziraat Bank. Существует большое расхождение между официальным и неофициальным обменными курсами. Строгий контроль и суровые наказания применяются к тем, кто уличен в нарушении правил обмена валюты.
Конвенция Великобритании и Туркменистана об избежании двойного налогообложения вступила в силу 19 декабря 2016 года.
8. Связь
Доступ в Интернет ограничен, и большинство социальных сетей заблокированы (см. раздел 4). Большинство услуг роуминга заблокированы. Единственный поставщик услуг мобильной связи принадлежит государству.
Несмотря на то, что это противозаконно, VPN широко используются в Туркменистане, но с постоянными трудностями и блокировками.
В Туркменистане нельзя купить международные газеты или другие иностранные издания.
9. Бизнес и права человека
Туркменистан является приоритетной страной Великобритании в области прав человека.
Хотя она подписала большинство международных документов по правам человека, а ее национальное законодательство содержит положения о защите основных прав человека, реализация остается проблематичной. Гражданские свободы и свобода слова сильно ограничены. Freedom House неизменно ставит Туркменистан в конце своего глобального рейтинга свободы. Правозащитники работают только за пределами страны. Они делают достоверные заявления о пытках и жестоком обращении в тюрьмах.
Правительство контролирует СМИ. В 2022 году «Репортеры без границ» поставили Туркменистан на 177-е место из 180 стран, которые он охватывает. Оценки населения с доступом в Интернет низкие, и многие сайты заблокированы. Аналогичным образом заблокированы почти все социальные сети, включая Facebook, WhatsApp и Twitter.
Правительство Туркменистана участвует в заседаниях ОБСЕ по человеческому измерению и в системе универсального периодического обзора ООН. Государственный национальный план действий в области прав человека был запущен в 2016 году и обновлен в 2021 году.
Конституция содержит положения о правах человека, в том числе о независимом омбудсмене по правам человека. Тем не менее, разрыв между законодательством и реализацией остается большим, а отсутствие прозрачности правительства затрудняет мониторинг.
Посольство Великобритании в Ашхабаде сотрудничает с правительством Туркменистана по вопросам прав человека, в частности, в области правосудия, надлежащего управления, прав женщин и девочек, свободы выражения мнений, религии и убеждений, а также использования принудительного труда. Посольство работает в партнерстве с ООН для финансирования проектов по гендерной проблематике. Дополнительные материалы по правам человека можно найти в последнем отчете FCDO о правах человека и демократии.
10. Взяточничество и коррупция
Взяточничество незаконно. Вымогательство, получение или предложение взятки в любой точке мира является правонарушением для британских граждан или любого лица, обычно проживающего в Великобритании, органа, зарегистрированного в Великобритании, или шотландского партнерства.
Кроме того, любая коммерческая организация, осуществляющая деятельность в Соединенном Королевстве, может нести ответственность в соответствии с законодательством Соединенного Королевства за действия лица, которое не является ни гражданином Соединенного Королевства, ни резидентом Соединенного Королевства, ни органом, зарегистрированным или учрежденным в Соединенном Королевстве. В этих обстоятельствах не имеет значения, совершаются ли действия или бездействие, являющиеся составной частью правонарушения, в Великобритании или где-либо еще.
В Индексе восприятия коррупции Transparency International за 2022 год, который измеряет воспринимаемый уровень коррупции, Туркменистан занял 167 место из 180 стран, что на 2 позиции ниже, чем в 2020 году. но были сообщения об агентах или посредниках, ищущих платы за упрощение формальностей, и о туркменских организациях, стремящихся покрыть свои расходы для ведения бизнеса в Великобритании.
11. Террористическая угроза и советы по безопасности
Обратитесь к последней версии рекомендаций FCDO по путешествиям в Туркменистан.
12. Интеллектуальная собственность
Охрану интеллектуальной собственности в Туркменистане регулирует ряд законодательных актов:
- Научная интеллектуальная собственность (1992)
- Правовая защита алгоритмов, программного обеспечения, баз данных и устройств с ИС (1994)
- Изобретения и промышленные образцы (2008 г.)
- Товарные знаки и знаки обслуживания и места происхождения (2008 г.)
- Авторское право и смежные права (2012)
- Инновация (2014)
- Собственность (2015)
- Правовая охрана изобретений (2017)
Компаниям, ведущим бизнес в Туркменистане, рекомендуется обращаться за юридической консультацией на месте, чтобы убедиться, что их права защищены в соответствии с соответствующими положениями настоящих Правил, а контракты включают положения о неконкуренции и положения о конфиденциальности/неразглашении. Консультации могут также предоставить Торгово-промышленная палата Туркменистана и Государственное агентство по охране интеллектуальной собственности.
Прочтите наше руководство по интеллектуальной собственности и ознакомьтесь с защитой вашей интеллектуальной собственности за рубежом для получения дополнительных указаний.
13. Организованная преступность
Туркменистан не является ни производителем, ни страной-источником незаконных наркотиков или химических прекурсоров. Однако он расположен вдоль западного и северного маршрутов афганских опиатов, следующих в Европу и Россию, и считается каналом для этого трафика.
Туркменистан присоединился к Единой конвенции ООН о наркотических средствах 1961 года и к 1972 Протокола о внесении поправок, Конвенции ООН о психотропных веществах 1971 г. и Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Правительство Туркменистана привело в соответствие с ними национальные законы и нормативные акты в области контроля над наркотиками.
Туркменистан также является членом региональной мини-Дублинской группы (Дублинская группа была создана в 1990 году под эгидой Европейского комитета по борьбе с наркотиками для анализа и обмена информацией, вынесения рекомендаций и координации действий по производству и незаконного оборота наркотиков).